Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
IA-III.431. 44 .2012.GR
Łódź, dnia 11 stycznia 2013 roku
Pani
Bożena Kmita
Kierownik
Ośrodka Szkolenia Nr 037Ł
ul. Jaworznicka 28
41-208 Sosnowiec
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Zgodnie z art. 39h ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), art. 77 ust. 1 ustawy z dnia 2 lipca 2004 roku
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220, poz. 1447 ze zm.) oraz
Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku w sprawie
wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi przeprowadzona
została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości prowadzonej dokumentacji
związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową.
W dniach 06 – 07 grudnia 2012 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 03 grudnia 2012 roku zespół kontrolny w składzie:
- Grażyna Robak - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury
pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 43/2012);
- Mirosława Lubaś - starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję członka zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 44/2012),
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 037Ł działającym pod nazwą P.P.H.U. „ALBERTINA”
Bożena Kmita 41-208 Sosnowiec ul. Jaworznicka 28, Oddział 97-330 Sulejów ul. Targowa 1
kontrolę w zakresie zgodności prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
kwalifikację wstępną, uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia,
sprawdzenie dokumentacji wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola
dokumentacji osób przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających
wymagania określone w art. 39b i art. 39b2 ustawy
o transporcie drogowym, za okres
od 01 stycznia 2012 roku do dnia kontroli.
Ośrodek szkolenia
„ALBERTINA”
w Sulejowie przy ul. Targowej 1 jest prowadzony przez P.P.H.U.
Bożena Kmita z siedzibą w Sosnowcu, na podstawie
nr 20/2011 zawartej w dniu 18.04.2011 r. pomiędzy
umowy o współpracy
P.P.H.U. „ALBERTINA”
Bożena Kmita
41-208 Sosnowiec ul. Jaworznicka 28 a Ośrodkiem Szkolenia Kierowców ATOS z siedzibą
w Sulejowie ul. Targowa 1.
W wyniku
przeprowadzonej kontroli działalności Ośrodka Szkolenia Nr 037Ł
działającego pod nazwą P.P.H.U. „ALBERTINA” Bożena Kmita w kontrolowanym zakresie ocenia
się pozytywnie z uchybieniami, na podstawie niżej wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń.
Ośrodek szkolenia jest dobrze przygotowany do wykonywania zadań związanych
ze szkoleniem osób wykonujących przewóz drogowy.
1. W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną i uzupełniającą.
Zajęcia teoretyczne prowadzone są zgodnie z obowiązującym programem w oparciu
o platformę eLearningu pod opieką wykładowcy-trenera. Platformę eLearningu dostarcza
firma Centrum Edukacji Zawodowej CARGO z siedzibą w Jaworznie na podstawie umowy
współpracy E-LEARNING zawartej w dniu 12 kwietnia 2011 roku.
Przedsiębiorca współpracuje z kadrą wykładowców i trenerów posiadających umiejętności
i wykształcenie niezbędne do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia w oparciu
o rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 roku w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314).
W czasie wykonywania czynności kontrolnych kontrolujący stwierdzili, iż niektórzy
zatrudnieni przez ośrodek szkolenia wykładowcy nie posiadają ważnej legitymacji
instruktorskiej. Kierownik ośrodka p. Łukasz Kmita złożył w powyższej sprawie
wyjaśnienia do protokołu ustnych wyjaśnień.
Szkolenie kursantów
w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust.11 pkt. 1
ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, odbywa się na podstawie
zawartych umów w dniu 12 kwietnia 2011 roku:
– U-001.S – umowy wykonywania usługi szkoleniowej z zakresu jazdy w warunkach
specjalnych z wykorzystaniem mobilnego symulatora jazdy;
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
– U-002.S – umowy wynajmu symulatora jazdy w warunkach specjalnych;
– U-003.S – umowy wynajmu symulatora jazdy w warunkach specjalnych
z Andrzejem Palką prowadzącym działalność gospodarczą pod nazwą Centrum Edukacji
Zawodowej CARGO z siedzibą w Jaworznie przy ul. Krakowskiej 9.
Są
to
umowy
określające
zasady
najmu
mobilnego
urządzenia
technicznego
do symulowania jazdy w warunkach specjalnych samochodem ciężarowym i autobusem,
posiadającego certyfikat wydany przez jednostkę akredytowaną w polskim systemie
akredytacji.
Przedmiotowe szkolenia kierowców zawodowych w ramach kwalifikacji wstępnej,
wstępnej przyśpieszonej i uzupełniającej w zakresie zajęć praktycznych z jazdy
w warunkach specjalnych prowadzone będą przez osoby posiadające prawem przewidziane
kwalifikacje, uprawnienia instruktora techniki jazdy oraz odpowiednią wiedzę techniczną.
2. Ośrodek dysponuje pojazdami
samochodowymi
odpowiednimi do zakresu
prowadzonego szkolenia (art. 39g ust.2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku
o transporcie drogowym,
§ 4.
rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców
wykonujących przewóz drogowy).
Do jazdy w warunkach drogowych są wykorzystywane następujące pojazdy:
- samochód ciężarowy marki MAN TGL 12.250 o numerze rejestracyjnym KR 213 RK
(pojazd nabyty przez przedsiębiorcę w drodze leasingu);
- samochód ciężarowy marki MAN o numerze rejestracyjnym WGM 3S02 (pojazd nabyty
przez przedsiębiorcę w drodze leasingu);
- autobus marki BOVA Futura FLD o numerze rejestracyjnym WE 1065T (pojazd używany
na podstawie upoważnienia Fortis Lease Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie z dnia
16.04.2012 r.)
- autobus marki MERCEDES-BENZ Tourismo 15 RHD o numerze rejestracyjnym
LZ 43231 (pojazd używany na podstawie umowy dzierżawy z dnia 01.08.2011)
Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane systemy tj.:
- system przeciwdziałający blokowaniu kół przy hamowaniu;
- system kontroli trakcji;
- system stabilizacji toru jazdy,
z techniczną możliwością ręcznego włączania i wyłączania systemów.
3. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono,
że w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych zgodnie
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Stwierdzono, że tematy przeprowadzanych zajęć teoretycznych dotyczących kwalifikacji
wstępnej przyspieszonej, w części podstawowej realizowane są oddzielnie dla uczestników
szkolenia kategorii „C” i „D” prawa jazdy. Również dzienniki zajęć teoretycznych dla
każdej kategorii prawa jazdy są prowadzone oddzielnie. Dziennik zajęć zawiera dane
personalne uczestników, program szkolenia, który jest zgody z rozporządzeniem, dzienne
listy obecności oraz dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć zawierający nazwisko i imię
oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Tematy przeprowadzanych zajęć w dziennikach
zajęć teoretycznych dotyczących szkolenia okresowego są zgodne z programem, zawierają
trzy moduły obowiązkowe i dwa moduły dodatkowe. Dzienne listy obecności w zakresie
szkolenia okresowego zawierają oprócz daty również temat przeprowadzanych zajęć, który
jest zgodny z programem. Ponadto stwierdzono, że w ośrodku prowadzi się karty zajęć
praktycznych z uwzględnieniem ilości godzin przewidzianych dla jazdy w warunkach
specjalnych, zgodnie
z obowiązującymi przepisami tj. § 7 ust. 4 wyżej powołanego
rozporządzenia oraz zawierające imię i nazwisko oraz podpis instruktora prowadzącego
ćwiczenia.
Informacje dotyczące osób którym wydane zostało świadectwo kwalifikacji zawodowej
przekazywane są zgodnie z art. 39e ust. 3 ustawy o transporcie drogowym do centralnej
ewidencji kierowców.
4. W odniesieniu do szkoleń okresowych
Ośrodek szkolenia przestrzega zasady nie łączenia modułów z bloków programowych
określonych odpowiednio do kategorii prawa jazdy zgodnie z art. 39b ust. 2 ustawy z dnia
6 września 2001 roku o transporcie drogowym. Szkolenia prowadzone są głównie w formie
wykładów. W okresie objętym kontrolą ośrodek przeprowadził 20 szkoleń w zakresie kat.
„C” w tym jedno w oparciu o platformę eLearningu i 11 szkoleń w zakresie kat. „D”.
Przedsiębiorca wydał 254 świadectwa kwalifikacji zawodowej w tym 223 na kat. „C”
i 31 na kat. „D”.
Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania
informacji o rozpoczynających się i zakończonych szkoleniach zgodnie z
art. 39e ustawy
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011 r., Nr 244, poz. 1454).
Kontrolujący stwierdzili, że ośrodek po 2 stycznia 2012 roku zgłasza do Łódzkiego Urzędu
Wojewódzkiego w Łodzi rozpoczynające się szkolenia i kursy w terminie. W terminie przekazane
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].
są również informacje o ukończeniu przez kierowców szkolenia okresowego i wydaniu świadectw
kwalifikacji zawodowej.
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie oceny pozytywnej z uchybieniami jednostce
kontrolowanej w przedmiocie i okresie objętym kontrolą.
Kontrolerzy wpisali się do książki kontroli ośrodka szkolenia pod pozycją 10.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 28 grudnia 2012 roku dotyczący kontroli
przeprowadzonej w dniach 6 – 7 grudnia 2012 roku został przekazany do Ośrodka Szkolenia
Nr 037/Ł działającego pod nazwa P.P.H.U. „ALBERTINA” Bożena Kmita.
W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego treści i wobec stwierdzonego w czasie kontroli
uchybienia polegającego na, nie załączeniu do dokumentacji ośrodka szkolenia kopii
uaktualnionych legitymacji instruktorskich niektórych spośród zatrudnionych wykładowców,
zalecam uzupełnienie powyższego braku do dnia 15 lutego 2013 roku.
Zgodnie z § 48 Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja 2012 roku
w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi
ul. Piotrkowska 104, 90-926 ŁÓDŹ
www.lodzkie.eu;[email protected].