4.3. NUTS - Polska Geotermalna Asocjacja

POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
NUTS – kolejny rozbiór Polski?
W ostatniej chwili, kilka dni przed wstąpieniem Polski do UE, lewicowy Rząd Leszka Millera bez wiedzy i zgody
Parlamentu dokonał nowego podziału Polski. Dnia 27 kwietnia 2004 roku wydał rozporządzenie, dotyczące utworzenia
obok istniejących 16 województw, nowych jednostek podziału administracyjno – statystycznego zwanych Regionami
(NUTS).
Kto i kiedy to opracował?
Prace związane z nowym podziałem kraju na Euroregiony oraz tzw. obszary statystyczne („Nomenklatura
Jednostek Terytorialnych dla Celów Statystycznych NUTS”) prowadzone były od kilku lat, m.in. przez rządowy
Międzyresortowy Zespół ds. Regionów NUTS, kierowany przez wiceminister resortu gospodarki i pracy Irenę Herbst.
Ministerstwo oficjalnie temu zaprzecza twierdząc, Ŝe była to wspólna inicjatywa rządu i samorządów lokalnych;
gdzie wszystkie decyzje zapadły demokratycznie przez głosowanie.
Tymczasem Sejmik Śląski zdecydowanie negatywnie zaopiniował propozycję połączenia Małopolski ze Śląskiem
w region NUTS 2. Tamtejsza opozycja wyraziła stanowczy sprzeciw temu połączeniu uznając, Ŝe połączenie tak
zróŜnicowanych województw w jeden region gospodarczo – statystyczny nie ma Ŝadnego uzasadnienia i przyniesie tylko
same szkody. Podobne opinie wyraŜane są w innych województwach.
Co to jest NUTS?
Skrót NUTS (Nomeclature des Unités Territoriales pour des besoins Statistiques) to nowy podział terytorialny
krajów członkowskich UE przeznaczony i wykorzystywany juŜ do „planowania i rozliczania środków finansowych,
pomocy regionalnej oraz dla celów statystycznych”. To wersja oficjalna.
Rzeczywiste zakamuflowane plany i zamiary cichego demontaŜu Państwa Polskiego i kolejnego rozbioru Polski –
w imię szczytnych sloganów modernizacji regionów i ich rozwoju - są aŜ nadto widoczne.
Pierwsze prace i dokumenty państwowe w sprawie utworzenia podziału NUTS powstały juŜ w 2000 roku.
Jednym z najwaŜniejszych kryteriów nowego podziału, według rozporządzenia Parlamentu Europejskiego Nr 1059/2003 z
dnia 23 maja 2003, jest potencjał ekonomiczny (PKB na jednego mieszkańca) i liczba mieszkańców. I tak jest kilka
poziomów NUTS. Obszar NUTS 1 powinno zamieszkiwać od 3 do 7 mln ludzi; jest to odopwiednik grup landów
(Niemcy, Austria, Finlandia i Holandia), grup regionów (Belgia, Grecja, Wielka Brytania) oraz regionów autonomicznych
(Hiszpania, Portugalia, Włochy). W „starej” UE jest 78 jednostek NUTS 1.
Obszar NUTS 2 winno zamieszkiwać od 800 tys. do 3 mln; jest to odpowiednik landów krajowych (Niemcy,
Austria, Finlandia), prowincji (Belgia, Holandia, Wielka Brytania) oraz regionów (Hiszpania, Irlandia, Portugalia,
Włochy). W „starej” UE jest 211 jednostek NUTS 2.
Obszar NUTS 3 winno zamieszkiwać od 150 tys do 800 tys. jest to odpowiednik grup powiatów (Austria, Belgia,
Dania, Finlandia, Francja, Grecja, Hiszpania, Holandia, Irlandia, Niemcy, Portugalia, Szwecja, Wielka Brytania) oraz
prowincji (Włochy). W „starej” UE jest 1093 jednostek NUTS 3.
Pomimo tej unijnej zasady, Międzyresortowa Komisja Wspólna Rządu i Samorządu Terytorialnego zatwierdziła
juŜ podział Polski na 6 regionów NUTS i 15 Euroregionów. (Rys 1, 2)
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720
POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
Rys. 1 Nowy podział Polski na regiony NUTS.
Rys.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
2 Lokalizacja Euroregionów w Polsce.
Bałtyk
Niemen
Bug
Karpaty
Tatry
Beskidy
Śląsk Cieszyński
Silesia
Pradziad
Glacensis
Dobrava
Nysa
Sprewa-Nysa-Bóbr
Viadrina
Pomerania
Tak więc wybrane, połączone polskie województwa, utworzą szczebel NUTS 1. Będzie ich 6. Następny poziom niŜszy to
NUTS 2, który stanowić będzie samodzielnie kaŜde istniejące dotychczas województwo. Jest ich 16. Szczebel NUTS 3
utworzą tzw. podregiony (subregiony), tj. istniejące powiaty połączone w 44 nowe jednostki. Szczebel NUTS 4 utworzą
istniejące powiaty (308) i miasta na prawach powiatów (65). Szczebel NUTS 5 utworzą gminy w liczbie 2498. Aktualnie
UE przyznaje środki finansowe do zadań na podstawie danych i wskaźników uzyskanych na poziomie NUTS 2 i 3. NUTSów moŜe być jeszcze więcej, aŜ do poziomu przysiółka w gminie (NUTS 6).
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720
POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
Jaki nowy podział Polski?
Według ujawnionych ostatnio, planów nowego podziału Polski – i moŜliwego na tej podstawie osłabienia i
demontaŜu funkcjonowania Państwa – Polska została podzielona na 6 jednostek, regionów oznaczonych umownie NUTS
1. Podział jest na oparty na istniejących województwach ale połączonych w grupy złoŜone z 2, 3 lub 4 województw.
Proponowany nowy podział Polski:
•
Szczebel pierwszy NUTS 1, podział:
1. Region I (centralny), Mazowsze + Łódzkie (2 województwa),
2. Region II (południowy), Małopolska + Śląsk (2 województwa),
3. Region III (wschodni), Podlasie + Lubelskie + Podkarpackie + Świętokrzyskie (4 województwa),
4. Region IV (Północno - zachodni), Wielkopolska + Lubuskie + Zachodniopomorskie (3 województwa),
5. Region V (południowo - zachodni), Dolny Śląsk + Opolskie (2 województwa),
6. Region VI (północny), Pomorze + Kujawsko –Pomorskie + Warmińsko – Mazurskie (3 województwa).
Liczbę mieszkańców w regionie oraz dochód PKB na jednego mieszkańca w porównaniu z UE przedstawia mapka 1.
•
Szczebel drugi NUTS 2 – utworzą aktualne województwa Polski, liczba jednostek 16
•
Szczebel trzeci NUTS 3 – podregiony (subregiony) Polski utworzone z powiatów, liczba jednostek 44:
Podregion
Nazwa
Podregion 1
Podregion 2
Podregion 3
Podregion 4
Podregion 5
Podregion 6
Podregion 7
Podregion 8
Podregion 9
Podregion
10
Podregion
11
Podregion
12
Podregion
13
Podregion
14
Podregion
15
Podregion
16
Podregion
17
Podregion
18
Podregion
19
Podregion
20
jeleniogórsko-wałbrzyski
legnicki
wrocławski
m. Wrocław
bydgoski
toruńsko-włocławski
bialskopodlaski
chełmsko-zamojski
lubelski
gorzowski
Powierzchnia w km2
Ludność
10 371
4 149
5 135
293
8 913
9 057
5 977
9 290
9 847
6 107
1 387 714
515 518
435 578
633 857
1 034 511
1 065 213
321 045
680 611
1 230 398
385 083
zielonogórski
7 877
638 905
łódzki
8 725
957 237
piotrkowsko-skierniewicki
9 200
892 931
294
793 217
krakowsko-tarnowski
7 327
1 392 867
nowosądecki
7 490
1 099 422
327
741 510
ciechanowsko-płocki
7 778
646 643
ostrołęcko-siedlecki
12 098
772 456
8 138
1 289 964
m.Łódź
m. Kraków
warszawski
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720
POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
Podregion
21
Podregion
22
Podregion
23
Podregion
24
Podregion
25
Podregion
26
Podregion
27
Podregion
28
Podregion
29
Podregion
30
Podregion
31
Podregion
32
Podregion
33
Podregion
34
Podregion
35
Podregion
36
Podregion
37
Podregion
38
Podregion
39
Podregion
40
Podregion
41
Podregion
42
Podregion
43
Podregion
44
radomski
7 071
752 801
494
1 610 471
opolski
9 412
1 084 665
rzeszowsko-tarnobrzeski
7 512
1 168 620
krośnieńsko-przemyski
10 414
959 985
białostocko-suwalski
14 871
903 852
łomŜyński
5 309
317 276
słupski
8 185
489 985
gdański
9 693
954 533
415
753 804
północnośląski
5 846
1 049 124
południowośląski
5 232
1 695 087
centralny śląski
1 216
2 103 389
11 691
1 322 879
7 525
546 210
10 332
628 614
ełcki
6 346
293 489
pilski
6 458
411 833
11 521
1 127 117
kaliski
7 147
806 020
koniński
4 439
441 033
m. Poznań
261
574 896
szczeciński
12 498
1 118 851
koszaliński
10 404
614 997
POLSKA
312 685
38 644
211
m. Warszawa
Gdańsk-Gdynia-Sopot
świętokrzyski
elbląski
olsztyński
poznański
Jest to podział niezgodny z ustawowym porządkiem administracyjnym i terytorialnym Polski. Poza tym, w zatwierdzonym
juŜ podziale Polski, brak jest najwaŜniejszego obszaru administracyjno- statystycznego do porównań międzynarodowych,
jakim jest państwo polskie, Polska – NUTS 0, występujących we wszystkich państwach „starej UE”. Celowe pominięcie w
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720
POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
tym podziale całości państwa, moŜe świadczyć o zupełnie nowym planie dekompozycji państw i narodów nowej „10” oraz
ich demontaŜu i stopniowej likwidacji.
Dlaczego taki podział?
Według aktualnego statystycznego podziału Polski w tym podziale nie znalazło się Ŝadne z 4 polskich, duŜych
województw, które samodzielnie spełniają kryteria NUTS 1. NaleŜą do nich: Mazowsze (prawie 6 mln mieszkańców),
Śląsk (prawie 5 mln mieszkańców), Wielkopolska i Małopolska (kaŜde powyŜej 3 mln). Dlaczego tak?
„PoniewaŜ trzeba połączyć województwa o podobnych cechach” – tłumaczą urzędnicy Ministerstwa Gospodarki i Pracy.
Tymczasem Unia Metropolii Polskich twierdzi inaczej: „chodzi o demontaŜ i osłabienie roli państwa, likwidację
strategicznego zarządzania krajem, odebranie konstytucyjnych uprawnień nadzoru i kontroli przez Rząd i Parlament,
dekompozycję Polski”.
Wszystkie te wątpliwości rozwiewa na naszą niekorzyść wymienione rozporządzenie UE z maja 2003 roku o ustaleniu
nowego podziału dla wspólnej klasyfikacji i finansowania jednostek terytorialnych w UE.
Czemu słuŜą NUTSY?
W euroŜargonie takie jednostki nazywa się NUTS (jak orzechy). Teoretycznie uzasadnia się tym, Ŝe słuŜy to
jednolitej klasyfikacji i ocenie regionów Państwa oraz róŜnych regionów całej UE miedzy sobą.
Tymczasem wcześniejsza praktyka wsparcia finansowego państw UE miała charakter „pomocy” i przekazywana była w
największych proporcjach państwom. Teraz będzie inaczej. Pomoc ta trafi juŜ nie do państwa, ale do regonu NUTS lub do
Euroregionów juŜ istniejących, a wtedy ogromne znaczenie będzie miało jak zostały połączone Polskie województwa w
regiony. Dlaczego?
Bo po połączeniu bogatego województwa z biedniejszymi, statystycznie poprawi się ich sytuacja ekonomiczna- a
przez to zdecydowanie pogorszą się szanse na „pomoc” z UE dla Polski.
Poza tym UE rozumie integracje europejską teraz „po nowemu”.
Pragnie utrwalać własną potęgę narodową „starej Europy” tj. Francji, Niemiec, Anglii i Włoch, zmierzając zaś całkowicie
do osłabienia, demontaŜu i wchłonięcia państw „nowej Europy”, szczególnie tak duŜego i zasobnego państwa jak Polska.
Unia nie jest zainteresowana wzrostem znaczenia Polski, jej konkurencyjnością gospodarczo -ekonomiczną, potęgą
cywilizacyjną.
Polska ma być duŜym-małym krajem, „siedzieć cicho”, przytakiwać eurostrategom i za wszystko dziękować. Ma
płacić jako duŜe Państwo duŜe składki członkowskie. Zaś otrzymywać będzie z tych wpłat coroczną jałmuŜnę i to
skierowaną bezpośrednio do regionów NUTS lub Euroregionów przygranicznych. Ta większa skala integracji i kontroli
spowoduje, Ŝe w tym przypadku o wszystkim decydować będzie państwo, które wpłacać będzie do budŜetu Euroregionu
najwięcej.
I w taki oto „pokojowy” sposób, Euroregiony wzdłuŜ granicy niemieckiej bardzo szybko mogą wymknąć się z
pod kontroli państwa polskiego, zaś Euroregion Bałtyk (kiedyś nazywany Prussia) stanie się bardzo szybko częścią
państwa niemieckiego łącznie z okręgiem Kaliningradzkim w Rosji, który ma być wykupiony przez Niemców jak Alaska
przez USA.
NajwyŜszy niepokój.
Przedstawione tu zasadnicze zastrzeŜenia, jak teŜ wszystkie argumenty ks. prof. Cz. Bartnika zawarte w
publikacji „Nowe Państwo w Europie – Prussia?” (Nasz Dziennik z dnia 30.10.2004) skłaniają do najwiekszej
ostroŜności, refleksji i przeciwdziałania.
Na razie NUTSY maja charakter jednonarodowy, Euroregiony juŜ nie – ale zakłada się (i po to się je przecieŜ
tworzy), aby w przyszłości przekroczyły granice swoich państw. Oczywiście ta integracja jest bardzo czytelna i zostanie
błyskawicznie zorganizowana i przeprowadzona, w iście amerykańskim tempie w Polsce i innych demoludach jak
zrobiono to z Euroregionami. Właśnie w imię konieczności ostrej konkurencji i rywalizacji zjednoczonej UE z USA
zgodnie z tzw. Strategią Lizbońską, która zakłada dogonienie i prześcignięcie USA przez kraje UE do roku 2010.
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720
POLSKA GEOTERMALNA ASOCJACJA
POLISH GEOTHERMAL ASSOCIATION
30-059 Kraków, Al. Mickiewicza 30 paw. B3, pok. 206, POLAND
Tel. +48 12 6173413, Fax. +48 12 6173113, e-mail: [email protected]
Jest to oczywiście tylko sen o potędze, bo wszystkie wskaźniki porównawcze są coraz gorsze dla UE. Ale cóŜ to
znaczy dla „planu Chiraca-Schroedera”. On musi być przecieŜ zrealizowany dla dobra Wspólnoty, rozwoju i dobrobytu
nas wszystkich. „Drang nach Osten” trwa nieustannie, w białych rękawiczkach przy milczącym poparciu kolejnych ekip
rządzących „od lewicy do prawicy”.
Brzmi to szokująco ale tak się moŜe stać, skoro pozostaną nienaruszone (teoretycznie na mapie) granice państw.
Granice województw juŜ wchodzą w obszar Euroregionów i juŜ się zmieniają, bo przecieŜ o to chodzi. Dalsza integracja
w ramach UE to tylko zmiana ordynacji wyborczej na jednomandatowe okręgi wyborcze w regionach NUTS i
Euroregionach, i po problemie.
W ten oto demokratyczny, europejski sposób większościowa ordynacja wyborcza pozwoli zrealizować Niemcom
ich odwieczne pragnienie – odzyskać Ziemie Zachodnie i Północne, bez kropli krwi, za naszym przyzwoleniem, ba nawet
z istotną pomocą i przyjaźnią międzynarodową.
Tylko jeśli nie daj BoŜe tak się stanie, to nie miejmy do państw centralnych UE Ŝadnych pretensji, szczególnie do
Niemiec – bo oni tę strategię realizują od wieków na róŜne sposoby. Najpierw militarnie, dzisiaj ekonomicznie i
politycznie przy pomocy niewinnie brzmiących haseł, błyskotek współczesnej socjotechniki i propagandy medialnej. W
krótkim czasie „zjedzą” nas w zaprogramowanym wcześniej, przed laty, demontaŜu Państwa i Narodu Polskiego, przy
pomocy „unijnej czekolady z orzechami NUTS i Euroregionami”.
Prof. Jacek Zimny
Prof. Julian Sokołowski
Prof. Ryszard Kozłowski
(listopad 2004)
Literatura
1. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27.04.2004 o nowym podziale administracyjno –
statystycznym Polski. Warszawa.
2. Protokoły z posiedzeń Rady Statystyki RP. 2004. Warszawa.
3. Materiały sejmowe oraz PARP. 2004. Warszawa
Przypis
Opracowanie niniejsze zostało przesłane do publikacji w Naszym Dzienniku dnia 4 listopada
2004. Nieopublikowane.
Stowarzyszenie wpisane pod numerem KRS: 0000071056
Nr konta: BOŚ 46 1540 1115 2044 6070 5574 0001
NIP 677-17-11-239, REGON: 350833720