Zarzadzenie.17.2016.Brzmienie.pierwotne

ZARZĄDZENIE NR 17/2016
STAROSTY LEGNICKIEGO
z dnia 22 lutego 2016 r.
w sprawie przyjęcia planu wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa na lata
2016-2018
Na podstawie art. 11 ust. 1 i art. 23 ust.1 pkt 3 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r.
o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2015r. poz.1774 oraz z 2016 r. poz. 65), zarządza
się co następuje:
§ 1. 1. Postanawia się przyjąć plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa na
lata 2016 - 2018 stanowiący załącznik do zarządzenia.
§ 2. Wykonanie zarządzenia powierza się Zastępcy Dyrektora Wydziału Geodezji, Katastru
i Gospodarki Nieruchomościami Starostwa Powiatowego w Legnicy.
§ 3. Zarządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania.
Starosta
Janina Mazur
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 1
Załącznik
do Zarządzenia
Nr 17/2016
Starosty Legnickiego
z dnia 22 lutego 2016 r.
POWIAT LEGNICKI
PLAN WYKORZYSTANIA
ZASOBU NIERUCHOMOAŚCI
SKARBU PAŃSTWA
NA LATA 2016 – 2018
LEGNICA, LUTY 2016r.
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 2
I. Podstawa prawna opracowania planu wykorzystania zasobu
Plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa sporządzany jest na
podstawie przepisów art.11 ust.1, art.12, art.21 i art.23 ust.1a,1b,1c,1d ustawy z dnia 21
sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U.z 2015r. Poz.1774).
Organem reprezentującym Skarb Państwa w sprawach gospodarowania
nieruchomościami jest starosta wykonujący zadania z zakresu administracji rządowej.
Do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa zalicza się nieruchomości, które
stanowią przedmiot własności Skarbu Państwa i nie zostały oddane w użytkowanie
wieczyste, oraz nieruchomości będące przedmiotem użytkowania wieczystego Skarbu
Państwa.
W skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa nie wchodzą grunty pokryte
wodami powierzchniowymi płynącymi, w rozumieniu ustawy - Prawo wodne.
.
Gospodarowanie zasobem polega w szczególności na:
1) ewidencjonowaniu nieruchomości zgodnie z katastrem nieruchomości,
2) zapewnianiu ich wyceny,
3) sporządzaniu planów wykorzystania zasobu,
4) zabezpieczaniu ich przed uszkodzeniem lub zniszczeniem;
5) wykonywaniu czynności związanych z naliczaniem należności za nieruchomości
udostępniane z zasobu oraz prowadzanie windykacji tych należności,
6) współpracy z innymi organami, które na mocy odrębnych przepisów gospodarują
nieruchomościami Skarbu Państwa, a także z właściwymi jednostkami samorządu
terytorialnego;
7) zbywaniu oraz nabywaniu, za zgodą wojewody, nieruchomości wchodzące w skład
zasobu,
8) wydzierżawianiu, wynajmowaniu i użyczaniu nieruchomości wchodzące w skład
zasobu,
9) podejmowaniu czynności w postępowaniu sądowym, w szczególności w sprawach
dotyczących własności lub innych praw rzeczowych na nieruchomości, o zapłatę
należności za korzystanie z nieruchomości, o roszczenia ze stosunku najmu,
dzierżawy lub użyczenia, o stwierdzenie nabycia spadku, o stwierdzenie nabycia
własności nieruchomości przez zasiedzenie;
10) składaniu wniosków o założenie księgi wieczystej oraz o wpis w księdze wieczystej.
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 3
Z gospodarowania nieruchomościami zasobu sporządzane jest roczne sprawozdanie,
które w terminie do 30 kwietnia roku następującego po roku, którego sprawozdanie
dotyczy, Starosta Legnicki przekazuje Wojewodzie Dolnośląskiemu
Obowiązek
ewidencjonowania
nieruchomości
dotyczy,
oprócz
nieruchomości
pozostających w zasobie, także nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w
użytkowanie wieczyste.
Ewidencjonowanie obejmuje w szczególności:
1) oznaczenie nieruchomości według księgi wieczystej oraz katastru nieruchomości;
2) powierzchnie nieruchomości;
3) wskazanie dokumentu potwierdzającego posiadanie przez Skarb Państwa praw do
nieruchomości, w przypadku braku księgi wieczystej;
4) przeznaczenie nieruchomości w planie miejscowym, a w przypadku braku planu - w
studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy;
5) wskazanie daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu użytkowania
wieczystego nieruchomości Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste
lub daty ostatniej aktualizacji opłaty rocznej z tytułu trwałego zarządu nieruchomości
Skarbu Państwa;
6) informacje o zgłoszonych roszczeniach do nieruchomości;
7) informacje o toczących się postępowaniach administracyjnych i sądowych.
Plany wykorzystania zasobu opracowuje się na okres 3 lat. Plany zawierają w
szczególności:
1) zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości Skarbu
Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste;
2) prognozę:
a) dotyczącą udostępnienia nieruchomości zasobu oraz nabywania nieruchomości
do zasobu,
b) poziomu wydatków związanych z udostępnieniem nieruchomości zasobu oraz
nabywaniem nieruchomości do zasobu,
c) wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości
Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego
zarządu nieruchomości Skarbu Państwa,
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 4
d) dotyczącą aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego nieruchomości
Skarbu Państwa oddanych w użytkowanie wieczyste oraz opłat z tytułu trwałego
zarządu nieruchomości Skarbu Państwa;
3) program zagospodarowania nieruchomości zasobu.
Zgodnie z art.23 ust.3 w/w ustawy od wpływów osiąganych ze sprzedaży, z opłat z
tytułu trwałego zarządu, użytkowania, czynszu dzierżawnego i najmu nieruchomości
a także z wpływów osiąganych z opłat z tytułu użytkowania wieczystego oraz od
odsetek za nieterminowe wnoszenie tych należności potrąca się 25% środków,
które stanowią dochód powiatu.
II. Zestawienie powierzchni nieruchomości zasobu oraz nieruchomości SP
oddanych w użytkowanie wieczyste
Stan nieruchomości tworzących zasób oraz oddanych w użytkowanie wieczyste na
dzień 31 grudnia 2015r.
Liczba dz. (szt.)
Pow. (ha)
124
116,6401
I. Zasób nieruchomości ogółem w tym:
1.nieruchomości obciążone użytkowaniem
2.nieruchomości będące przedmiotem użytkowania 1
wieczystego SP na gruntach JST
3.nieruchomości
zwrotu
zabudowane
przeznaczone
do 67
0,0113
16,8954
4.lasy i grunty pod zalesienie (nie oddane w trwały 3
zarząd ALP)
1,3511
5.Pozostałe
nieruchomości
(np.tereny 2022
przemysłowe,pokopalniane, nieużytki, rowy)
376,2729
6.lokale użytkowe
97,86m2
pow.użytkowa
1
7.nieruchomości oddane w trwały zarząd jedn.nie 1 552
posiadającym osobowości prawnej
644,2546
II. Nieruchomości oddane w użytkowanie wieczyste
1.użytkowanie wieczyste odpłatne
664
393,6336
2.użytkowanie wieczyste nieodpłatne
170
494,5335
III. Prognozy dotyczące wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa
Prognoza dotycząca udostępniania nieruchomości zasobu oraz nabywania
nieruchomości do zasobu
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 5
Gospodarowanie nieruchomościami Skarbu Państwa w głównej mierze skupia się na
wykonywaniu
działań
zmierzających
do
udostępniania
ich innym
podmiotom.
Udostępnianie nieruchomości następuje m.in. poprzez:
 zbycie, czyli przeniesienie własności nieruchomości w drodze czynności prawnej
(np. sprzedaż, zamiana, darowizna),
 dzierżawa,
 użyczenie,
 ustanowienie ograniczonych praw rzeczowych, m.in. służebności gruntowych,
przesyłu.
Nabywanie nieruchomości do zasobu może następować m.in. poprzez:
 zamianę nieruchomości,
 darowiznę,
 nabycie z mocy prawa.
Wyżej wymienione czynności prawne często wymagają wykonania takich prac
geodezyjnych, jak : podziały, okazania granic, łączenia działek, zmianę użytku).
Prognoza poziomu wydatków związanych z udostępnianiem nieruchomości z
zasobu oraz nabywanie nieruchomości do zasobu.
Środki na pokrycie wydatków związanych z realizacją zadań z zakresu administracji
rządowej przez starostę zabezpieczane są przez Wojewodę Dolnośląskiego w formie
otrzymywanych dotacji celowych.
Na rok 2016 otrzymano dotacje w wysokości:
 85.214 zł – na gospodarkę gruntami i nieruchomościami,
 14.564 – na zadania z zakresu geodezji i kartografii.
W latach 2017 – 2018 wydatki związane z gospodarowaniem nieruchomościami
wchodzącymi w skład zasobu uzależnione będą od wysokości środków, jakie zostaną
przekazane przez Wojewodę Dolnośląskiego.
Ponoszone wydatki w każdym roku związane są przede wszystkim z realizacją między
innymi:
 kosztów utrzymania nieruchomości Skarbu Państwa,
 sporządzaniem operatów szacunkowych określających wartość nieruchomości
przeznaczonych do zbycia,
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 6
 innych wydatków związanych z przygotowaniem nieruchomości do sprzedaży
(np. koszt ogłoszenia w prasie, podziałów geodezyjnych nieruchomości, opłaty
sądowe).
W ramach wyżej opisanych działań w latach 2016 – 2018 przewiduje się poniesienie
wydatków w wysokości około 35.000 zł rocznie.
Prognoza poziomu wpływów z tytułu opłat za użytkowanie wieczyste, trwały
zarząd nieruchomości Skarbu Państwa.
Rodzaj zasobu
Prognoza na 2016r. Prognoza na 2017r. Prognoza
2018r.
Użytkowanie wieczyste
na
990 000
1 050 000
1 100 000
3 000
3 000
3 000
Przekształcenie
prawa
użytkowania wieczystego w
prawo własności
100 000
100 000
100 000
Zbycie prawa własności
250 000
50 000
50 000
Trwały zarząd
Wpływy z tytułu użytkowania wieczystego gruntów Skarbu Państwa stanowią bardzo
ważny składnik osiąganych dochodów.
Ewentualny wzrost dochodów z tytułu dokonywanych aktualizacji opłat rocznych z tytułu
użytkowania
wieczystego
zostanie
jednak
uszczuplony
i
następować
będzie
sukcesywnie – w okresach trzyletnich , z uwagi na nowelizację z dniem 9 października
2011 roku art.77 ust.2a ustawy o gospodarce nieruchomościami, który stanowi, że w
przypadku gdy zaktualizowana wysokość opłaty rocznej przewyższa co najmniej
dwukrotnie wysokość dotychczasowej opłaty rocznej, użytkownik wieczysty wnosi
opłatę roczną w wysokości odpowiadającej dwukrotności dotychczasowej opłaty
rocznej. Pozostałą kwotę ponad dwukrotność
dotychczasowej opłaty (nadwyżka)
rozkłada się na dwie równe części, które powiększają opłatę roczną w następnych
dwóch latach. Opłata w trzecim roku od aktualizacji jest równa kwocie wynikając z
aktualizacji.
Prognoza dotycząca aktualizacji opłat z tytułu użytkowania wieczystego oraz
trwałego zarządu.
W
latach
2016-2018
wykorzystaniem
całości
zaplanowano
środków
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
coroczne
przyznanych
przeprowadzenie
na
ten
cel
aktualizacji
przez
z
Wojewodę
Strona 7
Dolnośląskiego, przy uwzględnieniu poziomu wydatków związanych z szeroko pojętą
gospodarką nieruchomościami. Natomiast nie przewiduje się aktualizacji opłat rocznych
z tytułu trwałego zarządu, gdyż specyfika tych opłat (wysokość opłaty wynosi 0,1% do
0,3%ceny nieruchomości) powoduje, że koszty przeprowadzania aktualizacji (m.in.
koszty sporządzania operatów szacunkowych) znacznie przewyższają wysokość
potencjalnych wpływów z aktualizacji opłat.
Niniejszy plan wykorzystania zasobu nieruchomości Skarbu Państwa określa
jedynie główne kierunki działań. W stosunku do każdej nieruchomości rozstrzygnięcia o
sposobie i formie jego zagospodarowania będą zapadały indywidualnie w zależności od
stanowiska Wojewody Dolnośląskiego jako organu nadzorującego oraz wpływających
wniosków.
Id: 6F737F48-A648-41DF-B895-05EE95222CB5. Podpisany
Strona 8