STANOWISKO COPA I COGECA W KONTEKŚCIE 10

WTO(15)9217:2 – AP/mvs
Bruksela, 3 grudnia 2015 r.
STANOWISKO COPA I COGECA W KONTEKŚCIE 10
KONFERENCJI MINISTERIALNEJ WTO
Copa - Cogeca | European Farmers European Agri-Cooperatives
61, Rue de Trèves | B - 1040 Bruxelles | www.copa-cogeca.eu
EU Transparency Register Number | Copa 44856881231-49 | Cogeca 09586631237-74
STANOWISKO COPA I COGECA W KONTEKŚCIE 10
KONFERENCJI MINISTERIALNEJ WTO
W 2001 r. członkowie WTO przyjęli d auhańską agend ę rozwoju, która była wielokrotnie
zmieniana pod względem jej poziomu ambicji, aż w końcu w 2008 r. powrócono do klasycznych
negocjacji nad rozd ziałami: d ostęp d o rynku, konkurencja eksportowa i ustanowienie zasad d la
wsparcia krajowego.
W 2013 r. d ziewiąta konferencja ministerialna WTO przyjęła porozumienie o ułatwieniach w
hand lu, któremu towarzyszyła wola polityczna, by zamknąć rund ę d auhańską w oparciu o
program prac. Nawet jeśli WTO w d alszym ciągu jest jed ynym systemem, który pozwala na
prowad zenie globalnych negocjacji na temat wszystkich zakłóceń konkurencji na rynku
światowym, zabrakło niestety woli politycznej.
OCZEKIWANIA CO DO WNIOSKÓW Z DZIESIĄTEJ KONFERENCJI
MINISTERIALNEJ WTO
Ze względ u na smutny spad ek zainteresowania negocjacjami hand lowymi na szczeblu WTO,
unijni rolnicy przypominają, że WTO nie może ograniczyć się d o pełnienia rolni organu
nadzorującego polityki publiczne i rozstrzygającego spory.
Dlatego też Copa i Cogeca pragną, aby d ziesiąta konferencja ministerialna d oprowad ziła d o
podjęcia decyzji politycznych obowiązujących wszystkich członków WTO.
Zniesienie wsparcia dla eksportu
We wnioskach dziewiątej konferencji ministerialnej WTO przewidziano zwiększenie przejrzystości
wszystkich środ ków związanych z filarem wsparcia d la eksportu. Wyd aje się, że jeszcze nie
wszyscy członkowie WTO w takim samym stopniu wprowadzili to rozwiązanie.
Negocjacje nad filarem konkurencji eksportowej oparte o wersję poprawioną (Genewa 2008 r.)
zostały opracowane w sytuacji, gdy równowaga w rozdziale obejmującym rolnictwo była większa.
Co więcej, Unia Europejska zaproponowała prawne od rzucenie stosowania d opłat wywozowych,
jeśli wszyscy członkowie WTO również się na to zdecydują.
Copa i Cogeca zachęcają więc wszystkich negocjatorów o stworzenie nowej równowagi w filarze
obejmującym konkurencję eksportową poprzez zakazanie m. in. eksportu przez przedsiębiorstwa
państwowe lub monopole, gdyż korzystają one de facto z bezpośredniego wsparcia dla eksportu.
Kanad a i Australia również poczyniły postępy w tym zakresie. Dobrze by było, gd yby więcej
partnerów przyjęło tę dynamikę.
Poprawa kontroli środków antydumpingowych
Sektor rolny w Unii Europejskiej stawia czoła intensyfikacji środków antydumpingowych. Środki
antyd umpingowe negatywnie wpływają na rozwój hand lu i większość argumentów
przemawiających za ich stosowaniem od nosi się d o wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej,
która jest jednak zarejestrowana w WTO i nie stanowi przedmiotu żadnej krytyki.
Konferencja ministerialna WTO powinna nie tylko zwiększyć przejrzystość środ ków
antyd umpingowych, lecz również opracować wytyczne pozwalające na ograniczenie nad użyć.
Wprowad zenie środ ków antyd umpingowych powinno być zakazane przed rzeczywistym
stwierd zeniem wystąpienia przepływów hand lowych. Nie d opuściłoby to przed e wszystkim d o
wyliczania zakresu zakłóceń konkurencji w oparciu o fikcyjne ceny.
Tak to wygląd a na przykład w przypad ku środ ków antyd umpingowych nałożonych przez
brazylijskie władze na mleko w proszku pochodzące z UE.
WTO powinna stać się instancją narzucającą granice i badającą poszczególne przypadki, przed ich
wejściem w życie, aby pozwolić członkom na ograniczenie środków krajowych, które mogą okazać
się zaporą dla małych i średnich przedsiębiorstw.
NAJWAŻNIEJSZE TEMATY DO
KONFERENCJI WTO W NAIROBI
OMÓWIENIA
NA
DZIESIĄTEJ
W ramach d ziesiątej konferencji ministerialnej WTO powinna również pojawić się refleksja na
temat wznowienia wielostronnych negocjacji handlowych.
W związku z intensyfikacją negocjacji dwustronnych i regionalnych tylko jeden temat pozostaje w
zawieszeniu - określenie kierunku rozwoju wsparcia wewnętrznego. Copa i Cogeca przypominają,
że unijni rolnicy zgod zili się na przejście na wsparcie niepowiązane z prod ukcją. Równocześnie
jed nak wielu członków WTO opracowało nowe formy wsparcia rolnictwa, które prowad zą d o
zachwiania konkurencji. Jest to jed en z najważniejszych tematów, który powinien zostać
poruszony w Nairobi.
Kwestia wewnętrznego wsparcia obejmuje również kryteria uznania statusu kraju rozwijającego
się. Copa i Cogeca zgad zają się, że należy wprowad zić jasne rozróżnienie w kategorii krajów
rozwijających się. Wielu członków WTO stało się światowymi liderami produkcji rolnej, jednakże
równocześnie chcą oni nad al korzystać z od stępstw w zakresie wsparcia d la hand lu prod uktami
rolnymi przyznanych krajom rozwijającym się . Kraje należące do G20 nie powinny już cieszyć się
tego typu wyjątkami.
Unijni rolnicy i ich spółd zielnie pragną uznania wartości d od anej swoich prod uktów i jej
skuteczniejszej ochrony na rynku światowym. Wymaga to również lepszej ochrony prawnej
oznaczeń geograficznych. Copa i Cogeca pragną, by kwestia ta znalazła się w programie prac na
okres po Nairobi.
WKŁAD EUROPEJSKIEGO ROLNICTWA W OSIĄGNIĘ CIE CELÓW
DAUHAŃSKIEJ AGENDY ROZWOJU
Na zakończenie, należy przypomnieć, że od początku negocjacji unijne rolnictwo już w znacznym
stopniu przyczyniło się d o osiągnięcia celów d auhańskiej agend y rozwoju. Jed ną z pierwszych
inicjatyw było wprowad zenie kontyngentu taryfowego o zerowej stawce celnej (wszystko oprócz
broni) d la krajów najmniej rozwiniętych. Na d zień d zisiejszy Unia Europejska importuje więcej
produktów rolnych niż wszystkie kraje OECD razem wzięte.
Unijni rolnicy powzięli wysiłki w zakresie dostosowania się do polityki rolnej, w której dopłaty nie
są już powiązane z prod ukcją. Dzisiaj znaczna część wewnętrznego wsparcia d la unijnego
rolnictwa jest podzielona na różne kategorie (i nie powoduje zakłóceń w handlu). Od 2014 r. nowe
ramy finansowe UE ograniczyły wparcie publiczne dla rolnictwa o 14% między 2014 a 2020 r. W
niektórych regionach Europy wsparcie dla rolników spadło o ponad 30%.
Na zakończenie, od 2011 r. Unia Europejska nie stosuje już d opłat wywozowych d la prod uktów
rolnych. Nawet w przypadku ostatniego kryzysu związanego z nałożeniem embarga przez władze
rosyjskie, unijny sektor rolny nie skorzystał z dopłat wywozowych, by uzyskać łatwiejszy dostęp do
nowych rynków. Od 2013 r. Unia Europejska oficjalnie zakazała stosowania dopłat wywozowych w
przypadku eksportu do krajów Afryki.
________________