PL-DI 157 - EESC European Economic and Social Committee

DOROCZNE SPOTKANIE PRZEWODNICZACYCH I SEKRETARZY
GENERALNYCH RAD SPOLECZNO-GOSPODARCZYCH PANSTW
CZLONKOWSKICH UNIII EUROPEJSKIEJ ORAZ EUROPEJSKIEGO
KOMITETU EKONOMICZNO-SPOLECZNEGO
Deklaracja Luksemburska
w sprawie sródokresowej oceny Strategii Lizbonskiej
Luksemburg, 26 listopada 2004 r.
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
PL
-1-
Doroczne spotkanie przewodniczacych i sekretarzy generalnych krajowych rad
spoleczno-gospodarczych
oraz
Europejskiego
Komitetu
EkonomicznoSpolecznego odbylo sie w dn. 25-26 listopada 2004 r. w Luksemburgu.
Na ich poprzednim spotkaniu w Madrycie w listopadzie 2003 r. postanowiono
zainicjowac wspólna dyskusje na temat Strategii Lizbonskiej, która podczas
luksemburskiej prezydencji zostala poddana ocenie sródokresowej.
Roczna deklaracje przewodniczacych rad spoleczno-gospodarczych UE i
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Spolecznego o tyle nalezy postrzegac jako
uzupelnienie stanowiska EKES i róznych krajowych rad spolecznogospodarczych, o ile kladzie ona nacisk na zasady i wartosci podzielane zarówno
na szczeblu krajowym, jak i europejskim.
Majac na uwadze sródokresowa ocene Strategii Lizbonskiej, przewodniczacy i
sekretarze generalni sformulowali nastepujace uwagi:
1. Cele Strategii Lizbonskiej i jej trzy filary strategiczne pozostaja nadal w
mocy, a ich wdrazanie winno sprzyjac dobrobytowi obywateli
europejskich.
Przeksztalcenie Europy w najbardziej konkurencyjna i dynamiczna na swiecie
gospodarke oparta na wiedzy nie moze stac sie celem samym w sobie, lecz
srodkiem osiagniecia zrównowazonego wzrostu gospodarczego polaczonego z
jakosciowa i ilosciowa poprawa zatrudnienia oraz z wieksza spójnoscia spoleczna.
Przewodniczacy uwazaja, ze Strategia Lizbonska musi sie stanowic integralna
czesc europejskiego projektu ojców zalozycieli, opartego na pokoju, dobrobycie,
sprawiedliwosci spolecznej oraz pomyslnosci obywateli.
Unia musi ja realizowac w oparciu o rozwiniete zintegrowane podejscie, w
zgodnosci ze swoimi wartosciami i koncepcja spoleczenstwa.
Nalezy nie rozdzielac trzech filarów – gospodarczego, spolecznego i
ekologicznego – oraz traktowac je jednakowo. Lepsza koordynacja
makroekonomiczna i optymalizacja kombinacji polityk (policy-mix) na szczeblu
ogólnoeuropejskim pozwoli na stworzenie ogólnej ramy stabilnosci, sprzyjajacej
trwalemu, zrównowazonemu wzrostowi gospodarczemu i poprawie sytuacji na
rynku pracy. Dialog makroekonomiczny, specjalny proces koordynacji
zainicjowany w Kolonii, powinien przyczynic sie do powstania wywazonej
kombinacji polityk, aby w ten sposób doprowadzic do bardziej satysfakcjonujacych
efektów, które moglyby zasilic dynamike Procesu Lizbonskiego. Wzrost
gospodarczy jest warunkiem koniecznym osiagniecia licznych celów Lizbony i
pomyslnej konsolidacji europejskiego modelu spolecznego, której ceche
szczególna - wysoki poziom ochrony socjalnej – nalezy utrwalic. Do realizacji
Strategii Lizbonskiej potrzeba zatem uzgodnionej agendy wzrostu ; Unia
Europejska, Panstwa Czlonkowskie i podmioty zorganizowanego spoleczenstwa
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
.../...
-2-
obywatelskiego musza sie zaangazowac na rzecz jej utworzenia. Owoce wzrostu
musza zostac tak wykorzystane, by umozliwily trwala równowage i wzmocnily
efekty europejskiego modelu spolecznego, tj. Integracje, redystrybucje i
solidarnosc, zwlaszcza miedzypokoleniowa. Zaktualizowana agenda spoleczna
(2006-2010) takze powinna zostac wlaczona w Proces Lizbonski.
Nowe Panstwa Czlonkowskie moga wniesc istotny wklad w ów europejski proces
rozwoju, mianowicie dostosowujac sie do poziomu pozostalej czesci Unii. Podczas
gdy „stare” Panstwa Czlonkowskie musza sprowadzic swoja gospodarke na
wlasciwa droge, nowe musza wykorzystac wszelkie mozliwosci, zeby wzrost
pozwolil im nadrobic ich opóznienie w odniesieniu do trzech zintegrowanych
filarów Strategii Lizbonskiej.
2. Skuteczniejsze wdrazanie Strategii Lizbonskiej nie jest mozliwe bez
mobilizacji i zaangazowania obywateli w wielkiej publicznej debacie.
Strategia Lizbonska pozostaje wciaz malo znana ogólowi spoleczenstwa. Wazne
jest zatem, by podmioty publiczne dobrze go poinformowaly o jej tresci i
konkretnych korzysciach, jakie Strategia i polityka wspólnotowa moga zasadniczo
przyniesc obywatelom.
W celu nadania impetu Strategii Lizbonskiej trzeba bardziej upowszechnic i lepiej
wyjasnic jej uzasadnienie przez powiazanie realizowanych celów z wielkimi
wyzwaniami spolecznymi w skali globalnej. Unia Europejska i Panstwa
Czlonkowskie powinny podjac wysilki komunikacyjne w celu lepszego
udowodnienia obywatelom racjonalnosci zasad, na których opiera sie Strategia
Lizbonska.
Trzeba teraz zapewnic tematowi Strategii Lizbonskiej uprzywilejowane miejsce w
dyskusjach politycznych poprzez wlaczenie go do ogólniejszej debaty o
sprawowaniu rzadów oraz zaangazowanie w nia rad spoleczno-gospodarczych
oraz wszystkich podmiotów zorganizowanego spoleczenstwa obywatelskiego.
Nalezy bardziej uwypuklic pozytywne strony i sukcesy Strategii, zeby przywrócic
zaufanie w szczególnosci inwestorom, pracownikom i konsumentom.
Chodzi zatem o to, by wzmocnic powiazania miedzy szczeblem
ogólnoeuropejskim a krajowymi, których czescia sa rady spoleczno-gospodarcze,
w celu mozliwie szybkiego i efektywnego uwrazliwienia róznych grup skladowych
spoleczenstwa na wyzwania zwiazane z Procesem Lizbonskim.
W tym wzgledzie byloby celowe, zeby zachecic kazdy rzad krajowy do
opracowania krajowego planu dzialania na rzecz wdrozenia Strategii Lizbonskiej.
Plan ten powinien okreslac, w jaki sposób zostana zrealizowane cele, kto bedzie
za to odpowiedzialny, jak i kiedy to sie stanie. Taki plan sprawi, ze Strategia
Lizbonska stanie sie bardziej przejrzysta, i bedzie promowac spójnosc.
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
.../...
-3-
Co wiecej, plan taki pozwoli Komisji stopniowac swoje oceny – zarówno
jakosciowe, jak i ilosciowe – realizacji wspólnych celów z Lizbony w kazdym
Panstwie Czlonkowskim oraz miec syntetyczny przeglad wyzwan i problemów
stojacych przed poszczególnymi krajami. Wzajemne oddzialywanie miedzy
perspektywa krajowa a sprawami Wspólnoty moze dostarczyc krajowym
parlamentom owocnego tematu do dyskusji, dzieki czemu kwestia wdrazania
Strategii Lizbonskiej moglaby stac sie elementem ogólnych stosunków miedzy
rzadami a parlamentami.
3. Racjonalizacja i koordynacja róznych procesów jest niezbedna dla
prawidlowej oceny postepów, zatem nalezy teraz polozyc nacisk na
zgodne wdrazanie reform.
Istotny wzrost liczby róznych procesów i ocen dotyczacych tych samych
wskazników wymaga ich racjonalizacji i lepszej koordynacji odnosnych polityk.
Byloby pozadane bardziej poswiecic sie wdrazaniu reform niz zwiekszaniu liczby
wytycznych politycznych. Byloby to z bezposrednia korzyscia dla skutecznosci i
naocznosci Strategii. Istotne jest zatem osiagniecie wiekszej spójnosci
caloksztaltu dzialan, w którym wiele dziedzin oddzialuje poza swoim glównym
przedmiotem i nie moze pozostac w izolacji od reszty systemu.
Miedzy innymi w dziedzinach nalezacych do wlasciwych kompetencji Wspólnoty
Unia Europejska musi zwiekszyc wysilki zmierzajace do poprawy funkcjonowania
rynku wewnetrznego, jednej ze swoich glównych dziedzin, w celu zwiekszenia
swojej konkurencyjnosci i wspierania spójnosci spolecznej, wnoszac w ten sposób
nowy powiew w Strategie Lizbonska. Zeby lepiej przygotowac konieczne reformy,
nalezy zaczac praktycznie realizowac ogloszony przez Rade Europejska z marca
2004 r. pomysl tworzenia partnerstw na rzecz reformy, które lacza partnerów
spolecznych, spoleczenstwo obywatelskie i wladze publiczne, z poszanowaniem
krajowych ustalen i tradycji.
Ponadto zeby urzeczywistnic europejska dynamiczna i konkurencyjna gospodarke
oparta na wiedzy, trzeba polozyc wiekszy nacisk na wiedze i innowacje na
szczeblu wspólnotowym. Tworzenie jednolitego europejskiego obszaru wiedzy
(swobodny przeplyw studentów, naukowców i idei), bedacego integralna czescia
rynku wewnetrznego, zasluguje na poparcie. Wlaczenie wymiaru europejskiego do
projektów badawczych na wielka skale finansowa pozwoliloby walczyc z
segmentacja wysilków badawczych w sektorze publicznym oraz ze zjawiskiem
czesciowego pokrywania sie konkurencyjnych programów badawczych.
Komplementarna wzgledem wspólnotowej metody harmonizacji, otwarta metoda
koordynacji jest dobra dla elastycznego sprawowania rzadów. Umozliwia
zbieznosc i przyczynia sie do postepów w dziedzinach, w których kompetencje
Unii sa ograniczone.
Na szczeblu krajowym zacheca ona uczestników do zastanawiania sie nad
istniejacymi problemami i poszukiwania nowatorskich rozwiazan.
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
.../...
-4-
Wskazniki musza byc dobrze przemyslane i pozwalac na uzyskanie mozliwie
dokladnego obrazu sytuacji w Panstwach Czlonkowskich. Cotrzyletnie
dostosowanie wskazników strukturalnych musi sie odbywac w scislej zgodnosci z
zainteresowanymi podmiotami, w tym z radami spoleczno-gospodarczymi i EKES,
które w ostatecznosci przyczyniaja sie do wdrazania Strategii Lizbonskiej.
Polaczenie miedzy szczeblem wspólnotowym a krajowym jest bardzo wazne,
dlatego przekaznik miedzy szczeblem europejskim i krajowym musi zostac
ulepszony.
Uzasadnienie procedury wspólnotowej musi byc zrozumiale dla wszystkich, nalezy
lepiej uwzglednic i wykorzystac specyfike narodowa i regionalna, angazujac
wszystkie zainteresowane strony i koordynujac ich dzialania.
Startegia Lizbonska musi otrzymac miejsce w samym centrum procesu integracji
europejskiej. W ramach jej sródokresowej oceny nalezy zastosowac do niej
podejscie pragmatyczne i zróznicowac jej globalna analize porównawcza poprzez
uwzglednienie wszystkich elementów. Ocena uzyskanych od 2000 r. efektów na
podstawie wskazników grzeszy nadmiarem raportów pozbawionych wzajemnego
zwiazku. Ocena zatem nie powinna byc wylacznie mechaniczna, lecz takze
powinna stanowic ocene jakosciowa i brac pod uwage istniejaca specyfike unijna i
krajowa.
Tak wiec okresowe oceny efektów musza zostac wpisane w projekty polityczne,
które zostaly lub zostana zainicjowane na szczeblu krajowym, w celu terminowego
osiagniecia wspólnie okreslonych celów.
Z tego punktu widzenia istotna rola przypada wspomnianym powyzej krajowym
planom dzialania.
Bardzo rozlegla domena objeta Strategia Lizbonska, która ogarnia praktycznie
wszystkie dzialania UE w dziedzinie gospodarki, polityki spolecznej i ekologii,
zaklada podejscie horyzontalne. Proces Lizbonski jest z pewnoscia
interdyscyplinarny, jednak nalezy koniecznie zagwarantowac spójnosc jego
caloksztaltu, zeby uniknac sytuacji, w której rózne prowadzone równolegle polityki
przynioslyby sprzeczne rezultaty. W istocie trzeba spróbowac zwiekszyc jej
wiarygodnosc i przyznac jej centralne miejsce posród róznych zainicjowanych
procesów. Racjonalizacja procesu koordynacji polityk staje sie teraz
koniecznoscia.
4. Zaangazowanie i wspólpraca europejskich rad spoleczno-gospodarczych i
EKES.
Przewodniczacy krajowych rad spoleczno-gospodarczych i EKES-u sa zdania, iz
na wiosenny szczyt powinien zostac przygotowany spójny i kompleksowy raport
syntetyczny obejmujacy wszystkie realizowane procesy.
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
.../...
-5-
Takie podejscie zwiekszyloby naocznosc i spójnosc glównego przeslania
przyszlego wiosennego Szczytu.
Prace wykonane przez rózne rady spoleczno-gospodarcze i EKES w dziedzinie
Strategii Lizbonskiej sa odnotowane w zalaczeniu do niniejszej rocznej deklaracji.
Swiadcza one o istotnym wkladzie, jaki krajowe rady i EKES moga wniesc w jej
realizacje Strategii i w objasnienie jej celów.
Na swoim luksemburskim posiedzeniu przewodniczacy krajowych rad spolecznogospodarczych i EKES-u przyjeli do wiadomosci raport grupy wysokiego szczebla,
której przewodniczy Wim KOK, pod tytulem: Podjac wyzwanie – Strategia
Lizbonska na rzecz wzrostu i zatrudnienia, opublikowany 3 listopada 2003 r.
Zobowiazuja sie oni kontynuowac wspólprace w dziedzinie Strategii Lizbonskiej i
wzywaja Rade Europejska, by przedluzyla misje, powierzona EKES przez
brukselska Rade Europejska 25-26 marca 2004 r., towarzyszenia procesowi
wdrazania Strategii Lizbonskiej w scislej wspólpracy z krajowymi radami
spoleczno-gospodarczymi.
x
Zalacznik:
x
x
Zestawienie prac rad spoleczno-gospodarczych i EKES dotyczacych
Strategii Lizbonskiej.
DI CESE 157/2004 FR – DW/ak
.../...
-6-
Zalacznik
This appendix lists the Internet addresses of national ESCs and provides details of any current and
future work regarding the Lisbon strategy that is available on-line.
EUROPEAN UNION - UNION EUROPEENNE
European Economic and Social Committee (EESC) / Comité économique et social européen (CESE)
http://www.esc.eu.int/
A hearing was organised on 9 and 10 September with the main European civil society organizations and the
national ESCs.
The EESC has adopted on 27 October an opinion "Improving the implementation of the Lisbon Strategy" in
response to the invitation of the European Council of 25 and 26 March 2004.
http://www.esc.eu.int/sections/eco/docs/ces1438-2004_ac_en.pdf
AUSTRIA - ÖSTERREICH – AUTRICHE
Advisory Council for Economic and Social Affairs / Beirat für Wirtschafts- und Sozialfragen
http://www.sozialpartner.at/
The Advisory Council for Economic and Social Affairs is preparing a policy document for the beginning of
2005 on the EU's economic policy strategy. In early 2005 a study will be prepared on the challenges posed by
demographic change in the labour market.
BELGIUM - BELGIQUE - BELGIË
Central Economic Council / Conseil central de l'économie (CCE-CRB) / Centrale raad voor het bedrijfsleven
(CCE-CRB)
http://www.ccecrb.fgov.be/
The Central Economic Council continually monitors the progress of the Lisbon strategy. It publishes a
technical report on the "pay norm", which provides a regular update on the scope for wage increases. The
report is presented in the form of a scoreboard with full coverage of statistical data relevant to the Lisbon
strategy (employment, innovation and research, economic reforms, social cohesion, environment). Belgium's
performance is compared with that of Germany, France, the Netherlands and the average for the EU-15
(http://www.ccecrb.fgov.be/cce/text/img002.htm ).
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak
.../...
PL
-7-
BELGIUM - BELGIQUE - BELGIË
National Labour Council / Conseil national du Travail (CNT-NAR) / Nationale Arbeidsraad (CNT-NAR)
http://www.nar-cnt.be/
The National Labour Council is involved in a series of initiatives on training and employment, dealing in
particular with issues relating to the organisation of work, working time and reconciliation of working and
family life. A number of these issues are currently on the Council's work agenda, including prevention of
work-related stress, time-credits, teleworking and sustainable development. As regards the NAP for
employment, a cooperation procedure has been established with the Ministry of Employment in order to
enable the National Labour Council to make a prompt and concrete contribution to its drafting.
CZECH REPUBLIC – REPUBLIQUE TCHEQUE
Council of Economic and Social Agreement of the Czech Republic
http://www.vlada.cz/
ESTONIA – ESTONIE
Estonian Economic and Social Council
http://www.sm.ee/est/pages/index.html
FINLAND - SUOMI – FINLANDE
Economic Council / Talousneuvosto - Ekonomiska rådet
http://www.vnk.fi/vn/liston/vnk.lsp?r=2089&k=en&old=1063
Discussion of key issues for the Lisbon strategy is an integral part of the annual programme of the Economic
Council. At its April meeting, the Council discussed the performance of the Finnish education system with
regard to the rapidly changing needs of the world of work. At its June meeting, the Council examined the
Lisbon process from a comparative perspective, i.e. the progress made by different countries as regards the
practical implementation of the strategy.
FRANCE
Economic and Social Council / Conseil économique et social (CES)
http://www.ces.fr/
On 18 November 2003, the Bureau of the French Economic and Social Council adopted a report that
provides a summary, in the light of the Spring 2004 European Summit, of points relating to the Lisbon
strategy
that
appeared
in
opinions
adopted
over
the
previous
year
(http://www.ces.fr/rapport/doclon/031118.pdf).
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak
.../...
-8-
On October 12 2004, with view to the Spring 2005 Summit, the CES adopted a second report that includes
points taken from the most recent opinions.
(http://www.ces.fr/rapport/doclon/04102927.pdf)
GREECE - HELLAS – GRECE
http://www.oke.gr/
In November 2004, the Economic and Social Council of Greece adopted two own-initiative opinions:
- "The contribution of the Lisbon Strategy on the European Social Model” and
- "The Lisbon Strategy and the SMEs”
HUNGARY – HONGRIE
Hungarian Social Council
http://www.eszcsm.hu/eszcsm/eszcsm.main.page
IRELAND – IRLANDE
National Economic and Social Council (NESC) / An Chomhairle Náisiúnta Eacnamaíoch agus Sóisialach
http://www.nesc.ie/
The secretariat plans to conduct a study in 2004 on the Irish experience in relation to the Lisbon strategy on
foot of a request by its Council members. The study, which will be completed in advance of the mid-term
review in 2005, will consider the particular position of Ireland in relation to the principal indicators and the
national experience in relation to the process and institutional arrangements put in place to guide
implementation of the strategy. On-going consideration by the Council of the Open Method of Co -ordination
will also form part of this study.
A number of other elements of the Council’s current work programme for 2004-2006 will complement an
assessment of the progress of the Lisbon strategy from an Irish perspective. These include:
• the tri-annual Council strategy which provides a detailed analysis of economic, social and environmental
development, prospects and challenges in the medium-term;
• completion of a first national Social Report which will review key social indicators underpinning the
objectives of social and equality policy;
• a study on Regulation and Competition in Networked Sectors;
• a Learning Society and Economy Foresight Exercise.
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak
.../...
-9-
ITALY - ITALIA – ITALIE
Economic and Social Council / Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro (CNEL)
http://www.cnel.it/
For 2004, the Italian Economic and Social Council has set up an ad hoc working group on the Lisbon
strategy, coordinated by Ms Santoro, vice-president, to address the following topics:
- Education and training in the Lisbon strategy: a factor for competitiveness' (document adopted in April);
- The Stability and Growth Pact: which way forward for European economic policy? (document adopted in
July);
- Relaunching the Lisbon strategy (document adopted on 28 October 2004)
LITUANIA – LITHUANIE
Tripartite Council of the Republic of Lithuania
http://www.socmin.lt/
LUXEMBOURG
Economic and Social Council of the Grand Duchy of Luxembourg / Conseil économique et social du GrandDuché de Luxembourg (CES)
http://www.ces.etat.lu/
In 2003 and 2004 the Luxembourg Economic and Social Council addressed the Lisbon strategy in its
opinions on the broad economic policy guidelines of the Member States and the Community (BEPGs) and in
its annual opinions on economic, social and financial developments in Luxembourg.
Opinion on GOPE 2003-I:
Opinion on GOPE 2003-II:
Opinion on GOPE 2004-III:
Annual opinion 2003:
Annual opinion 2004:
http://www.ces.etat.lu/GOPE%202003-I.pdf
http://www.ces.etat.lu/GOPE%202003-II.pdf
http://www.ces.etat.lu/GOPE%202004%20III.pdf
http://www.ces.etat.lu/Avis%20annuel%202003.pdf
http://www.ces.etat.lu/AVIS2004.pdf
In the beginning of 2005, the ESC will prepare a communication on the situation of Luxembourg opposite
(towards) the Lisbon strategy with a view to the Spring 2005 Summit.
MALTA – MALTE
Malta Council for Economic and Social Development
http://www.mcesd.org.mt/
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak
.../...
- 10 -
NETHERLANDS - NEDERLAND – PAYS-BAS
Social and Economic Council / Sociaal- Economische Raad (SER)
http://www.ser.nl/
The Social and Economic Council of the Netherlands (SER) has recently adopted two documents dealing
with the Lisbon strategy:
- an experts' report entitled Higher Growth through European Cooperation
http://www.ser.nl/_upload/databank_frans/f_2004_csed.pdf
- an opinion on Evaluating the Lisbon Strategy.
http://www.ser.nl/_upload/databank_engels/2004_10.pdf
POLAND – POLOGNE
Tripartite Commission
http://www.mgpips.gov.pl/
PORTUGAL
Economic and Social Council of Portugal / Conselho Económico e Social de Portugal (CES)
http://www.ces.pt/
The Economic and Social Council of Portugal plans to deliver an opinion on the Lisbon strategy in 2004.
An initial document was approved by the plenary session on 22 November 2004.
SLOVAKIA – SLOVAQUIE
Economic and Social Consultation Council
http://www.government.gov.sk/english/
SLOVENIA – SLOVENIE
Slovenian Economic and Social Council
http://sigov1.sigov.si/mzz/
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak
.../...
- 11 -
SPAIN - ESPAÑA – ESPAGNE
Economic and Social Council / Consejo Económico y Social (CES)
http://www.ces.es/
The Spanish ESC is required to draw up an annual report on the country's socio-economic and labour market
situation. A large section of this report is given over to the economic and political aspects of relations with
the European Union. Progress on implementing the Lisbon strategy will be the subject of an in-depth analysis
in 2004 .
DI CESE 157/2004 Zalacznik FR – DW/ak