Zasady wprowadzania zmian w akcie prawa miejscowego

Wprowadzenie zmian w akcie prawnym.
Generalnie, zmiana aktu prawnego polega na:
• zmianie treści przepisu;
• uchyleniu przepisu;
• dodaniu przynajmniej jednego przepisu.
[Uchylenie przepisu] Przepisowi uchylającemu inny przepis uchwały lub w jej projekcie
nadaje się brzmienie:
„W ... (tytuł aktu normatywnego (uchwała, rozporządzenie, zarządzenie) wraz z podaniem
oznaczenia dzienników urzędowych, w których uchwała i jej zmiany zostały ogłoszone)
uchyla się § X.”. Np.:
§ X. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie ... (Dz. Urz. Woj. ...
poz. ...) uchyla się § Y.
lub
§ X. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie ... (Dz. Urz. Woj. ...
poz. ...) § Y skreśla się. !?
[Dodanie przepisu] Przepisowi wprowadzającemu nowy przepis do uchwały lub do jej
projektu nadaje się brzmienie:
„W ... (tytuł aktu normatywnego (uchwała, rozporządzenie, zarządzenie) wraz z podaniem
oznaczenia dzienników urzędowych, w których uchwała i jej zmiany zostały ogłoszone) po
§ X dodaje się § Xa w brzmieniu „Xa. ...” . Np.:
§ X. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie ... (Dz. Urz.
Woj. ... poz. ...) po § Y dodaje się § Ya w brzmieniu: „§ Ya. ...”.
[Z(a)miana przepisu] Przepisowi z(a)mieniającemu treść przepisu innej uchwały lub w
jej projekcie nadaje się brzmienie:
„W ... (tytuł aktu normatywnego (uchwała, rozporządzenie, zarządzenie) wraz z podaniem
oznaczenia dzienników urzędowych, w których uchwała i jej zmiany zostały ogłoszone) § X
otrzymuje brzmienie: ...”. Np.:
§ X. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie ... (Dz. Urz.
Woj. ... poz. ...) § Y otrzymuje brzmienie: „§ Y. ...”.
Zastąpienia (zamiany) wielokrotnie użytego (w wielu przepisach) w akcie
normatywnym tego samego określenia innym określeniem możemy dokonać tym samym
(jednym) przepisem zmieniającym, sformułowanym na dwa sposoby:
„Użyte w ...(tytuł zmienianego aktu normatywnego: uchwała, rozporządzenie,
zarządzenie), w różnej liczbie i przypadku, wyrazy „… (wyrazy zastępowane)” zastępuje
się użytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami „... (wyrazy zastępujące)”. Np.:
§ X. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie ... (Dz. Urz. Woj. ...
Nr ..., poz. ...) wprowadza się następujące zmiany:
1) użyte w uchwale w różnej liczbie i przypadku wyrazy „Szkołą Podstawowa”
zastępuje się użytymi w odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami „Zespół Szkół”;
lub II wersja:
1. użyte w § A w ust. 1 i 3, w § C, w § G w ust. 1 w pkt 3 i 4 oraz w § K w różnej
liczbie i przypadku wyrazy „Szkoła Podstawowa” zastępuje się użytymi w
odpowiedniej liczbie i przypadku wyrazami „Zespół Szkół”;
Druga wersja jest bardziej wskazana z punktu widzenia prawidłowej legislacji.
Biorąc jednak pod uwagę, że w niektórych przypadkach przywołanie dużej ilości przepisów
byłoby kłopotliwe, nieczytelne i stwarzało ryzyko pominięcia niektórych z nich, pierwsze
rozwiązanie jest bardziej praktyczne i dlatego częściej stosowane.
Opisane wyżej techniki legislacyjne można przedstawić w skonsolidowanej postaci
kilku klasycznych technik legislacyjnych:
§ B skreśla się (lub uchyla się).
§ C otrzymuje brzmienie: „§ C. ...”.
W § D ust. 1 otrzymuje brzmienie: „ust. 1. ...”.
Po § E dodaje się § Ea w brzmieniu: „§ Ea. ...”.
W § H:
1) ust. 1 skreśla się;
2) po ust. 2 dodaje się ust. 2a w brzmieniu „2a. ...”.
6. W § L po ust. 3 pkt 5 (ostatnim) kropkę zamienia się średnikiem i dodaje się pkt
6 w brzmieniu: „6) ...”.
7. Załącznik Nr 2 do uchwały otrzymuje brzmienie zgodnie z załącznikiem Nr 1 do
uchwały.
1.
2.
3.
4.
5.
Przykład uchwały zmieniającej.
UCHWAŁA Nr .../.../...
RADY GMINY ...
z dnia ……………………...r.
zmieniająca uchwałę w sprawie Statutu Gminy
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie
gminnym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1515, 1890) uchwala się, co następuje:
§ 1. W uchwale Nr .../.../... Rady Gminy ... z dnia ... w sprawie Statutu Gminy (Dz.
Urz. Woj. ... poz. ...; z ... r. poz. ... i poz. ...), wprowadza się następujące zmiany:
1) w § 16 ust. 3 wyrazy „Władze klubu podają” zastępuje się wyrazami „przewodniczący
klubu podaje”;
2) w § 33 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Porządek obrad sesji przewiduje zgłaszanie
przez radnych interpelacji i wniosków, z zastrzeżeniem § 22 ust. 1. (tzw. sesji
nadzwyczajnej)”;
3) § 48 skreśla się;
4) w § 65:
a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1. Przewodniczący komisji rewizyjnej kieruje pracą
Komisji i zwołuje jej posiedzenia. Podczas nieobecności przewodniczącego Komisji lub
niemożności sprawowania przez niego swojej funkcji czynności tych dokonuje zastępca
przewodniczącego Komisji.”,
b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: „1a. Przewodniczącego Komisji powołuje
Rada, zaś zastępcę przewodniczącego Komisja wybiera spośród swoich członków.”,
c) po ust. 6 (ostatnim) kropkę zastępuje się średnikiem i dodaje się ust. 7 w brzmieniu:
„7. Rezygnacja, odwołanie członka Komisji lub utrata przez niego mandatu radnego nie
przerywa czynności Komisji podjętych w ramach kontroli już rozpoczętej, chyba że skład
Komisji zmniejszy się do liczby mniejszej niż trzy lub gdy klub radnych, który nie posiada
swojego przedstawiciela w Komisji, złoży wniosek o przerwanie czynności kontrolnych,
wskazując
jednocześnie
swojego
przedstawiciela
do
składu
Komisji.”;
5) w § 68 dodaje się ust. 2 w brzmieniu: „2. Do przeprowadzenia określonych czynności
kontrolnych przewodniczący Komisji może wyznaczyć zespół kontrolny, składający się z
członków Komisji.”. Dotychczasowa treść § 68 otrzymuje oznaczenie ust. 1.
§ 2. 1. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku
Urzędowym Województwa ...
2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości poprzez rozplakatowanie na
tablicach ogłoszeń w Urzędzie Gminy ... a także poprzez zamieszczenie jej treści na stronie
internetowej Urzędu Gminy.
Przewodniczący Rady