Wystąpienie pokontrolne

WOJEWODA
ŁÓDZKI
Wojewoda
Łódzki
Piotrków Tryb,
19 czerwca 2012 r.
PSŁ.7181.1.2.2012KG
Pan Robert Zakrzewski
Starosta Powiatu Radomszczańskiego
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 2 pkt 1 ustawy z dnia 15 lipca 2011r. o kontroli w administracji rządowej
(Dz. U. z 2011 r. Nr 185 poz. 1092) w związku z art. 29 pkt 1 ust. 2 z dnia 13 października 1995r.
Prawo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 127 poz. 1066 ze zm.) - dalej przytaczanej jako „Prawo
łowieckie”, w dniu 21 marca 2012 r. w Starostwie Powiatowym w Radomsku, ul. Leszka Czarnego
22, 97 -500 Radomsko, dalej zwanym „Starostwem” przeprowadzona została kontrola z zakresu
administracji rządowej, polegająca na sprawdzeniu dokumentacji wymaganej do podpisania umów
dzierżawnych obwodów łowieckich w okresie od 01.01. 2007 r. do 31.12.2007 r.
Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z 8 marca
2012 r., wydanymi na podstawie art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 15 lipca 2011 r. o kontroli
w administracji rządowej (Dz. U. z 2011 r. Nr 185, poz. 1092) w związku z art 2 pkt 1 ww. ustawy
oraz art. 29 ust. 1 pkt 2 z dnia 13 października 1995r. Prawo łowieckie (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 127
poz. 1066 ze zm.):
Krystian Gruchała – starszy strażnik Państwowej Straży Łowieckiej, pełniący funkcję kierownika
zespołu kontrolerów (upoważnienie nr PSŁ.7181.1.2.201KG);
Marcin Staciwa - strażnik Państwowej Straży Łowieckiej, pełniący funkcję członka zespołu
kontrolerów (upoważnienie nr PSŁ.7181.1.2.2011KG);
W okresie objętym kontrolą funkcję kierownika podmiotu kontrolowanego pełnił Mieczysław
Państwowa Straż Łowiecka
97-300 Piotrków Trybunalski, ul. Sienkiewicza 16a
tel. (+48 44) 649 52 40, fax (+48 44) 649 62 23
Zyskowski. Obecnie funkcję kierownika podmiotu kontrolowanego pełni Robert Zakrzewski –
Starosta Powiatu Radomszczańskiego. W toku kontroli zbadano całą dokumentację znajdującą się w
jednostce kontrolowanej, dotyczącą wydzierżawiania obwodów łowieckich w okresie od 01.01.
2007 r. do 31.12.2007 r. zgodnie z art. 29 ust. 1 Prawa łowieckiego w zakresie kontroli.
Mając na uwadze poniżej wskazane ustalenia działalność podmiotu kontrolowanego
w przedmiocie kontroli należy ocenić pozytywnie z nieprawidłowościami.
1.Starostwo
jest
organizacyjnie
przygotowane
do
realizacji
czynności
związanych
z prowadzeniem dokumentacji wymaganej do podpisywania umów dzierżawnych obwodów
łowieckich.
Dokumentacja
była
prowadzona
w
sposób
staranny
i uporządkowany,
co
w znacznym stopniu ułatwiło dokonanie czynności kontrolnych.
2.Zgodnie z przepisem art. 29 Prawa łowieckiego, obwody łowieckie polne wydzierżawia,
na wniosek Polskiego Związku Łowieckiego, po zasięgnięciu opinii wójta (burmistrza, prezydenta
miasta) oraz właściwej izby rolniczej - starosta, wykonujący zadanie z zakresu administracji
rządowej. Obwody łowieckie wydzierżawia się na czas nie krótszy niż 10 lat. Po upływie tego
okresu dotychczasowemu dzierżawcy przysługuje pierwszeństwo w zawarciu umowy dzierżawy
na dalszy okres. Jak ustalono na terenie powiatu radomszczańskiego w okresie objętym kontrolą
znajdowały się dwadzieścia dwa obwody łowieckie polne. Kontroli poddano dokumentację
wszystkich dwudziestu dwóch umów dzierżawnych obwodów łowieckich polnych.
3. W każdym przypadku z wnioskiem o zawarcie umowy wystąpił Polski Związek Łowiecki, co jest
zgodne z art. 29 ust. 1 pkt 2 Prawa łowieckiego.
4.Odnośnie obowiązku uzyskania opinii wójta ( burmistrza, prezydenta miasta) stwierdzono, że w
osiemnastu przypadkach obwód łowiecki znajdował się na terytorium więcej niż jednej gminy. W
związku z powyższym, celem zwarcia umowy, powinna zostać uzyskana opinia każdego wójta –
organu wykonawczego gminy na której terytorium rozciąga się obszar obwodu łowieckiego .
Szczegółowe dane w powyższym zakresie kontrolowanej działalności kształtują się następująco :
1) Koło Łowieckie „Łowiec” numer obwodu 19 - stary
brak opinii z gmin Radomsko, Kruszyna,Kłomnice
2)Koło Łowieckie „Jastrząb” numer obwodu 29 - stary
brak opinii z gmin Gidle, Dąbrowa Zielona.
3)Koło Łowieckie „Słonka” numer obwodu 30 - stary,
brak opinii z gmin Dąbrowa Zielona, Kłomnice
Państwowa Straż Łowiecka
97-300 Piotrków Trybunalski, ul. Sienkiewicza 16a
tel. (+48 44) 649 52 40, fax (+48 44) 649 62 23
4)Koło Łowieckie „Odyniec” numer obwodów 69 - stary,
brak opinii z gmin Gorzkowice, Rozprza.
5)Koło Łowieckie „Sokół” numer obwodu 70 - stary,
brak opinii z gmin Dobryszyce, Lgota Wielka, Kleszczów.
6)Koło Łowieckie „Cietrzew ” numer obwodu 80 - stary,
brak opinii z gmin Łęki Szlacheckie, Przedbórz.
7)Koło Łowieckie „Ponowa” numer obwodu 82 - stary
brak opinii z gmin Gorzkowice, Kamieńsk
8)Koło Łowieckie „ Cyranka” numer obwodu 83 - stary
brak opinii z gmin Gomunice, Dobryszyce, Lgota Wielka
9)Koło Łowieckie „Orzeł” numer obwodu 87 - stary,
brak opinii z gmin Przedbórz, Wielgomłyny .
10)Koło Łowieckie „ Skarbek” numer obwodu 88 - stary
brak opinii z gmin Kobiele Wielkie, Wielgomłyny, Kodrąb.
11)Koło Łowieckie „ Czajka” numer obwodu 89 - stary,
brak opinii z gmin Kodrąb, Dobryszyce.
12)Koło Łowieckie „ Jastrząb” numer obwodu 90 - stary,
brak opinii z gmin Radomsko, Ładzice, Dobryszyce
13)Koło Łowieckie „ Jastrząb” numer obwodu 91 - stary,
brak opinii z gminy Lgota Wielka.
14)Koło Łowieckie „ Leśnik” numer obwodu 93 - stary,
brak opinii z gminy Kluczewsko.
15) Koło Łowieckie „ Sokół” numer obwodu 94 - stary,
brak opinii z gminy Kluczewsko.
16)Koło Łowieckie „Bór” numer obwodu 95 - stary,
brak opinii z gminy Wielgomłyny.
17)Koło Łowieckie „Hubert” numer obwodu 96 - stary,
brak opinii z gminy Kodrąb.
18)Koło Łowieckie „Bażant” numer obwodu 97 - stary,
brak opinii z gmin Kodrąb, Kobiele Wielkie.
W powołanych przypadkach w dokumentacji znajdowała się tylko jedna opinia. Przyczyną
powyższej nieprawidłowości, jak wskazano w wyjaśnieniach Naczelnika Wydziału Ochrony
Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa, była błędna interpretacja art. 29 ust. 1 Prawa łowieckiego.
Państwowa Straż Łowiecka
97-300 Piotrków Trybunalski, ul. Sienkiewicza 16a
tel. (+48 44) 649 52 40, fax (+48 44) 649 62 23
Powyższe narusza art. 29 ust. 1 Prawa łowieckiego i stanowi nieprawidłowość.
5.W jednej z umów dzierżawnych brakowało opinii Izby Rolniczej dla obwodu łowieckiego numer
82 dzierżawionego przez Koło Łowieckie „Ponowa”. Z wyjaśnień wynika, że : przyczyną było nie
uwzględnienie tego koła łowieckiego w wykazie dołączonej do opinii przesłanej przez Izbę
Rolniczą Województwa Łódzkiego. Powyższe narusza art. 29 ust. 1 Prawa łowieckiego i stanowi
nieprawidłowość.
6.Ponadto należy zauważyć, że przyczyną powstania powyższych nieprawidłowości jest również
niedochowanie należytej staranności przy prowadzeniu postępowań w przedmiocie zawierania
umów dzierżawy obwodów łowieckich.
7.Podkreślenia wymaga fakt, iż w pozostałym zakresie zadania dotyczące zawierania umów
dzierżawy obwodów łowieckich realizowane były w sposób prawidłowy i rzetelny.
8. Osobą odpowiedzialną za powyższe nieprawidłowości są : Starosta Powiatu Radomszczańskiego
w ramach sprawowanego nadzoru, Naczelnik Wydziału Ochrony Środowiska, Rolnictwa i
Leśnictwa mający prowadzić nadzór i kontrole w zakresie załatwiania spraw należących do zakresu
wydziału oraz pracownik zajmujący się bezpośrednio ww. zagadnieniem
w okresie objętym
kontrolą.
Przedstawiając powyższe uwagi i oceny, Wojewoda Łódzki wnosi o:
1. zawieranie umów dzierżawy po uprzednim uzyskaniu opinii każdego wójta – organu
wykonawczego gminy, na której terytorium rozciąga się obszar obwodu łowieckiego,
2. zawieranie umów dzierżawy po uprzednim uzyskaniu opinii właściwej izby rolniczej
w odniesieniu do każdego koła łowieckiego,
3. podjęcie działań mających na celu uzupełnienie brakujących opinii.
Jednocześnie uprzejmie proszę o udzielenie informacji o sposobie wykonania zaleceń,
wykorzystania wniosków lub przyczynach ich niewykorzystania albo o innym sposobie usunięcia
stwierdzonych nieprawidłowości w terminie 30 dni od dnia otrzymania niniejszego wystąpienia
pokontrolnego.
Państwowa Straż Łowiecka
97-300 Piotrków Trybunalski, ul. Sienkiewicza 16a
tel. (+48 44) 649 52 40, fax (+48 44) 649 62 23