Wprowadzenie (Stanislaw Dubaj, Artur Kuś, Piotr Witkowski

Wprowadzenie (Stanislaw Dubaj, Artur Kuś, Piotr Witkowski)....................................... 9
CZĘŚĆ PIERWSZA
PRZEPŁYW OSÓB W ШП EUROPEJSKIEJ (Stanisław Dubaj)
Rozdział I Transgraniczny przepływ osób w Unii Europejskiej................................. 15
§ 1. Swobodny i bezpieczny przepływ osób jako jeden z najwaŜniejszych
obszarów wspólnej polityki unijnej .......................................................................... 15
§ 2. „Obszar Schengen"................................................................................................... 21
§ 3. Perspektywy rozwoju obszaru wolności, bezpieczeństwa i sprawiedliwości w Unii
Europejskiej przedstawione w „Programie Haskim".................................................. 25
§ 4. Problematyka finansowania przedsięwzięć związanych z przemieszczaniem się osób
- unijny program „Solidarność i zarządzanie przepływami migracyjnymi" ................. 27
1. Fundusz Granic Zewnętrznych na lata 2007-2013............................................... 28
2. Europejski Fundusz Powrotów Imigrantów na lata 2008-2013.............................29
3. Europejski Fundusz na rzecz Integracji Obywateli Państw Trzecich na lata
2007-2013.......................................................................................................... 32
4. Europejski Fundusz na rzecz Uchodźców na lata 2008-2013............................... 34
§ 5. System wizowy w UE ...............................................................................................36
1. Wizy krótko- i długoterminowe........................................................................... 37
2. Pozytywna (biała) i negatywna (czarna) lista wizowa.......................................... 39
3. Procedury wydawania wiz - Wspólne Instrukcje Konsularne............................... 40
4. Polskie regulacje wizowe.................................................................................... 42
§ 6. Problematyka ruchu osobowego z Rosją, Białorusią i Ukrainą jako najbliŜszymi
wschodnimi sąsiadami Polski ................................................................................... 46
§ 7. System Informacyjny Schengen i Wizowy System Informacyjny................................ 50
1. System Informacyjny Schengen........................................................................... 50
2. Wizowy System Informacyjny............................................................................. 53
3. Krajowy System Informatyczny - udział Polski w Systemie Informacyjnym
Schengen oraz Wizowym Systemie Informacyjnym..............................................54
§ 8. Zasady przepływu osób przez granice ujęte w kodeksie granicznym Schengen
i innych aktach prawnych.......................................................................................... 57
1. Granice zewnętrzne: warunki ich przekraczania i organizacja kontroli................. 58
2. Problematyka małego ruchu granicznego............................................................. 64
3. Zarządzanie kryzysowe na granicach zewnętrznych - zespoły szybkiej interwencji ....66
4. Granice wewnętrzne........................................................................................... 68
Rozdział II Rzeczpospolita Polska w strefie Schengen...................................................70
§ 1. Granica państwowa Rzeczypospolitej Polskiej granicą Unii Europejskiej.................. 70
1. Granica Rzeczypospolitej Polskiej.......................................................................70
2. Przejścia graniczne............................................................................................. 72
3. StraŜ Graniczna ................................................................................................. 74
§ 2. Dokumenty uprawniające do przekraczania granic zewnętrznych RP, przejazdu
przez terytorium Polski (tranzytu) oraz pobytu na terenie kraju.................................. 78
1. Paszport (dokument wydawany obywatelom polskim)......................................... 78
2. Dokumenty podróŜy wydawane cudzoziemcom państw trzecich
i bezpaństwowcom ..............................................................................................82
2.1. Dokument podróŜy przewidziany w Konwencji Genewskiej........................... 83
2.2. Polski dokument podróŜy dla cudzoziemca ................................................... 84
2.3. Tymczasowy polski dokument podróŜy dla cudzoziemca................................ 85
3. Dokumenty pobytu oraz inne dokumenty wydawane cudzoziemcom
z państw trzecich przez organa polskie................................................................. 86
3.1. Karta pobytu................................................................................................. 86
3.2. Polski dokument toŜsamości cudzoziemca......................................................87
3.3. Tymczasowe zaświadczenie toŜsamości cudzoziemca.................................... 88
3.4. Karta Polaka ................................................................................................ 89
3.5. Dokumenty wydawane przez organa polskie cudzoziemcom - obywatelom
Unii Europejskiej i członkom ich rodzin, niebędącym obywatelami UE..........90
§ 3. Wjazd i pobyt na terytorium Polski obywateli państw Unii Europejskiej i członków ich
rodzin, którzy nie posiadają unijnego obywatelstwa.................................................... 91
§ 4. Wjazd i pobyt cudzoziemców z państw trzecich .........................................................94
1. Wjazd i pobyt krótkoterminowy........................................................................... 94
2. MoŜliwości pobytu długoterminowego i stałego ...................................................95
2.1. Zezwolenie na zamieszkanie na czas oznaczony............................................. 95
2.2. Zezwolenie na osiedlenie się i zezwolenie na pobyt rezydenta
długoterminowego WE.................................................................................. 99
2.3. Pobyt cudzoziemców z państw trzecich poszukujących w Polsce schronienia... 102
§ 5. Kontrola legalności pobytu cudzoziemców i ich zatrudnienia oraz wynikające z tego
konsekwencje (wydalenia cudzoziemców i zobowiązania ich do opuszczenia
terytorium RP)..........................................................................................................107
CZĘŚĆ DRUGA
ZASADY OBROTU TOWAROWEGO POMIĘDZY UNIĄ EUROPEJSKĄ
A PAŃSTWAMI TRZECIMI (Piotr Witkowski)
Rozdział I Zasada i wyjątki od wolności i równości w międzynarodowym obrocie
towarowym..................................................................................................113
§ 1. Przeznaczenia celne towarów - pojęcia ogólne.......................................................... 113
1. Pojęcie i rodzaje przeznaczeń celnych.................................................................113
2. Przeznaczenie celne objęcia towaru procedurą celną........................................... 115
3. Inne przeznaczenia celne.................................................................................... 117
§ 2. Rodzaje i zakres procedur celnych............................................................................ 118
1. Procedura dopuszczenia do obrotu i procedura wywozu.......................................118
2. Procedura tranzytu............................................................................................. 119
3. Skład celny i procedura składu celnego...............................................................121
4. Procedura uszlachetniania czynnego i procedura uszlachetniania biernego.......... 124
5. Procedura przetwarzania pod kontrolą................................................................ 129
6. Procedura odprawy czasowej.............................................................................. 130
§ 3. Wprowadzenie towaru na wspólny obszar celny........................................................133
1. Przemieszczenie towaru przez granicę celną Unii Europejskiej........................... 133
2. Przedstawienie towaru....................................................................................... 137
3. Czasowe skJadowanie towarów......................................................................... 139
§ 4. Warunki nadania towarom przeznaczenia celnego................................................... 140
1. Zgłoszenie celne............................................................................................... 140
2. Zgłoszenie celne w formie pisemnej..................................................................141
3. Zgłoszenie celne w formie elektronicznej.......................................................... 145
4. Zgłoszenie celne w formie ustnej i inne formy zgłoszenia celnego..................... 147
5. Wniosek o nadanie towarom niewspólnotowym przeznaczenia celnego..............148
Rozdział II Zasada i wyjątki od powszechności ceł i równego traktowania
towarów w międzynarodowym obrocie towarowym.................................150
§ 1. Pojęcie i okoliczności powstania długu celnego....................................................... 150
1. Dług celny i dłuŜnik..........................................................................................150
2. Okoliczności powstania długu celnego.............................................................. 151
3. Dług celny w okolicznościach naruszenia przepisów prawa celnego...................152
§ 2. Operacje uprzywilejowane i zwolnienia celne......................................................... 154
1. Operacje uprzywilejowane i zwolnienia celne - pojęcia ogólne.......................... 154
2. Zwolnienie celne przysługujące podróŜnemu przyjeŜdŜającemu na
terytorium Unii Europejskiej............................................................................. 156
3. Zwolnienie przysługujące osobom przyjeŜdŜającym na pobyt czasowy
lub stały na terytorium Unii Europejskiej.......................................................... 158
4. Zwolnienia środków niezbędnych do eksploatacji pojazdów samochodowych... 160
§ 3. Preferencje celne.....................................................................................................161
1. Podział preferencji celnych............................................................................... 161
2. Umowy o wolnym handlu jako źródło preferencji celnych..................................162
3. Preferencje o charakterze jednostronnym przyznane przez Unię Europejską.......164
4. Preferencje o charakterze autonomicznym......................................................... 167
Rozdział III Ochrona zasad obrotu towarowego pomiędzy Unią Europejską a państwami
trzecimi w świetle Kodeksu karnego skarbowego........................................168
§ 1. Pojęcie przestępstwa skarbowego i wykroczenia skarbowego...................................168
1. Charakterystyka przestępstwa skarbowego i wykroczenia skarbowego............... 168
2. Klasyfikacja przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych ze względu na
uszczuplenie naleŜności publicznoprawnych......................................................170
§ 2. Przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe związane obrotem towarowym
z państwami trzecimi............................................................................................... 171
1. Podział przestępstw skarbowych i wykroczeń skarbowych związanych
z obrotem towarowym z zagranicą..................................................................... 171
2. Przemyt celny i inne przestępstwa związane z obowiązkami organów celnych
wynikającymi z dozoru i kontroli celnej............................................................ 171
3. Oszustwo celne................................................................................................. 174
4. Paserstwo celne................................................................................................ 177
5. Inne wykroczenia skarbowe związane z obrotem towarowym z zagranicą........... 178
§ 3. Postępowanie karno-skarbowe i sposoby jego zakończenia...................................... 179
1. Wszczęcie i przebieg postępowania karno-skarbowego...................................... 179
2. Zakończenie postępowania karno-skarbowego................................................... 180
CZĘŚĆ TRZECIA
OGRANICZENIA W OBROCIE TOWAROWYM Z ZAGRANICĄ (Artur Kuś)
Rozdział I Ograniczenia w obrocie towarowym z zagranicą w handlu
państw członkowskich Unii Europejskiej z państwami trzecimi..............183
§ 1. Przyczyny wprowadzania ograniczeń w obrocie towarowym z zagranicą................... 183
§ 2. Pojęcie i rodzaje środków parataryfowych................................................................184
§ 3. Pojęcie środków pozataryfowych..............................................................................186
§ 4. Rodzaje środków pozataryfowych............................................................................. 187
1. Automatyczna rejestracja................................................................................... 187
2. Nadzór obrotu.................................................................................................... 190
3. Środki antydumpingowe.....................................................................................193
4. Środki antysubsydyjne....................................................................................... 195
5. Środki ochrony przed nadmiernym przywozem towarów.....................................197
6. Sankcje gospodarcze i zakazy.............................................................................198
7. Ograniczenia ilościowe ..................................................................................... 201
8. Porozumienia ograniczające eksport towarów.....................................................203
9. Niedozwolone praktyki handlowe...................................................................... 204
10. Zakupy rządowe i utrzymywanie warunków składnika krajowego...................... 206
11. Techniczne środki kontroli handlowej................................................................ 207
12. Inne szczegółowe środki pozataryfowe............................................................... 213
Rozdział II Ograniczenia w obrocie towarowym w kontekście swobodnego
przepływu towarów wewnątrz Unii Europejskiej.................................... 218
§ 1. Istota swobodnego przepływu towarów w Unii Europejskiej.................................... 218
§ 2. Rodzaje ograniczeń w swobodnym przepływie towarów........................................... 219
§ 3. Przesłanki warunkujące ograniczenia w swobodnym przepływie towarów wewnątrz
Unii Europejskiej.....................................................................................................221
1. Uwagi ogólne.................................................................................................... 221
2. Ochrona moralności publicznej.......................................................................... 223
3. Ochrona zdrowia publicznego............................................................................ 223
4. Ochrona narodowych dóbr kultury..................................................................... 226
5. Ochrona porządku i bezpieczeństwa publicznego............................................... 228
6. Ochrona własności przemysłowej i handlowej....................................................229
Rozdział III Praktyczne aspekty ograniczeń w eksporcie i imporcie towarów..................231
§ 1. Podstawowe środki pozataryfowe obowiązujące w imporcie towarów z państw
trzecich do Unii Europejskiej....................................................................................231
1. Zasady importu wyrobów stalowych.................................................................. 231
2. Obowiązujące środki pozataryfowe w zakresie importu tekstyliów i odzieŜy.......233
§ 2. Postępowania i obowiązujące środki antydumpingowe, antysubsydyjne i przed
nadmiernym przywozem nałoŜone przez państwa trzecie na towary wspólnotowe......235
§ 3. Środki antydumpingowe, antysubsydyjne i przed nadmiernym przywozem stosowane
przez Unię Europejską na towary pochodzące z państw trzecich................................236
Zakończenie (Stanislaw Dubaj, Artur Kuś, Piotr Witkowski)........................................... 243
Summary.......................................................................................................................247
Wykaz wykorzystanych stron internetowych............................................................... 249
Bibliografia................................................................................................................... 251