7225/06 ENV 176 ENER 93 FISC 39 ONU 3

RADA
UNII EUROPEJSKIEJ
Bruksela, 10 marca 2006 r. (15.03)
(OR.en)
7225/06
ENV 176
ENER 93
FISC 39
ONU 34
NOTA INFORMACYJNA
Od:
Sekretariat Generalny
Do:
Delegacje
Nr poprz. dok.: 6661/06 ENV 113 ENER 57 FISC 32 ONU 26
Dotyczy:
Zmiany klimatu
- Dalsze działania po 11. konferencji stron (COP 11) Ramowej konwencji
Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) w powiązaniu
z pierwszą sesją konferencji stron służącej jako spotkanie stron protokołu
z Kioto (COP/MOP 1)
(Montreal, 28 listopada - 9 grudnia 2005 r.)
= konkluzje Rady
Delegacje otrzymują w załączeniu konkluzje Rady przyjęte przez Radę (ds. Środowiska
Naturalnego) dnia 9 marca 2006 r.
________________
7225/06
ako/NJ/em
DG I
1
PL
ZAŁĄCZNIK
Dalsze działania po 11. konferencji stron (COP 11) Ramowej konwencji Narodów
Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu (UNFCCC) w powiązaniu z pierwszą sesją
konferencji stron służącą jako spotkanie stron protokołu z Kioto (COP/MOP 1)
(Montreal, 28 listopada - 9 grudnia 2005 r.)
- konkluzje Rady Rada Unii Europejskiej,
1.
PODKREŚLA swoje głębokie zaangażowanie - zadeklarowane ostatnio przez Radę Europejską
w grudniu 2005 r. - w przyspieszenie rozwiązywania problemu zmian klimatu;
2.
Z ogromnym ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE konstruktywny i dalekosiężny plan działania
z Montrealu, opracowany podczas 11. konferencji stron (COP 11) Ramowej konwencji
Narodów Zjednoczonych w sprawie zmian klimatu („konwencji”) oraz pierwszej sesji
konferencji stron służącej jako spotkanie stron protokołu z Kioto (COP/MOP 1) (Montreal,
28 listopada - 9 grudnia 2005 r.), a zwłaszcza przyjęcie protokołów z Marrakeszu
zawierających mechanizm oceny zgodności, ulepszenie działania konwencji oraz protokołu
z Kioto, w szczególności mechanizmu czystego rozwoju (Clean Development Mechanism
CDM) i mechanizmu wspólnego wypełniania zobowiązań (Joint Implementation JI), przyjęcie
pięcioletniego programu prac nad adaptacją oraz dalsze działania w ramach konwencji
i protokołu z Kioto; a także DOSTRZEGA z uznaniem rozpoczęcie procesu omawiania kwestii
wylesiania w krajach rozwijających się, które jest przyczyną około 20% emisji światowych
antropogenicznych gazów cieplarnianych;
3.
PRZYJMUJE ZE szczególnym ZADOWOLENIEM decyzję o rozpoczęciu przez strony
wymienione w załączniku I konwencji rozpatrywania dalszych zobowiązań na okres po roku
2012 zgodnie z art. 3 ust. 9 protokołu z Kioto oraz decyzję o podjęciu dialogu w sprawie
długofalowych wspólnych działań w zakresie zmian klimatu, polegających na przyspieszeniu
wdrażania konwencji, co pozwoli na wymianę doświadczeń oraz analizę podejść
strategicznych;
7225/06
ZAŁĄCZNIK
ako/NJ/em
DG I
2
PL
4.
NADAL JEST zdania, że w obydwu procesach należy kierować się podstawowym celem
konwencji: ustabilizowanie koncentracji gazów cieplarnianych w atmosferze na poziomie,
który zapobiegałby niebezpiecznej antropogenicznej ingerencji w system klimatyczny
w okresie wystarczającym do naturalnej adaptacji ekosystemów do zmian klimatu, aby uniknąć
zagrożenia produkcji żywności i umożliwić trwały rozwój ekonomiczny; PONOWNIE
WYRAŻA OPINIĘ, że aby cel ten został osiągnięty, ogólna średnia światowa temperatura przy
powierzchni ziemi nie powinna przekraczać poziomu sprzed okresu uprzemysłowienia o więcej
niż 2°C i że konieczne będzie przeprowadzenie znacznej redukcji światowych emisji zgodnie
z zasadą określania wspólnych, choć zróżnicowanych, zakresów odpowiedzialności
i odpowiednich możliwości; ODNOTOWUJE, że redukcja emisji wymagać będzie, aby
globalne emisje gazów cieplarnianych osiągnęły maksymalne wartości w ciągu najbliższych
dwudziestu lat, a następnie aby uległy znacznemu obniżeniu o co najmniej 15%, a może nawet
o 50% do roku 2050 w porównaniu do poziomów z roku 1990; ZAUWAŻA, że brak sukcesu
w natychmiastowym przeprowadzeniu takich redukcji doprowadziłby do zwiększonego ryzyka
wystąpienia nagłych zmian klimatu; WIERZY, że plan działania z Montrealu dostarcza
odpowiednich środków do podjęcia dyskusji ze wszystkimi stronami na temat metod i środków
pozwalających na osiągnięcie tego celu;
5.
PODKREŚLA, że konieczne jest zapewnienie kluczowej roli światowego rynku emisji
związków węgla oraz ciągłego i skutecznego funkcjonowania elastycznych mechanizmów,
co umożliwi przeprowadzenie znacznych redukcji emisji w sposób efektywny pod względem
kosztów oraz przyspieszy rozwój, ukierunkowanie oraz transfer technologii, praktyk
i procesów przyjaznych klimatowi; w związku z tym PRZYPOMINA o potrzebie zajęcia się
zagadnieniem długoterminowej pewności stanowiącej część przeglądu systemu UE handlu
uprawnieniami do emisji oraz o swoim zamiarze powiązania tego systemu z innymi systemami
handlu uprawnieniami do emisji, po to by ustanowić efektywny światowy rynek uprawnień do
emisji.
7225/06
ZAŁĄCZNIK
ako/NJ/em
DG I
3
PL
6.
PRZYPOMINA, że Rada (ds. Środowiska Naturalnego), która zebrała się w grudniu 2004 r.
oraz w marcu 2005 r., a także Rada Europejska na swoim wiosennym posiedzeniu w 2005 r.
rozpoczęły przygotowywanie średnio- i długofalowej strategii UE, nastawionych na zwalczanie
zmian klimatu i zgodnych z celem polegającym na nieprzekraczaniu 2°C; bez uszczerbku dla
nowych metod różnicowania stron w przyszłych, uczciwych i elastycznych ramach
PODKREŚLA swój zamiar zbadania wraz z innymi stronami strategii osiągnięcia koniecznych
redukcji emisji i POTWIERDZA, że w tym kontekście należy przeanalizować sposoby
zmniejszania emisji przez grupę państw rozwiniętych, tak aby emisje zostały obniżone
o 15-30% do roku 2020 w porównaniu z punktem odniesienia wyznaczonym w protokole
z Kioto i do roku 2050 zgodnie z konkluzjami Rady (ds. Środowiska Naturalnego) z marca
2005 r.; w związku z tym OCZEKUJE, że Komisja przeprowadzi dalszą analizę korzyści oraz
kosztów związanych ze strategiami redukcji gazów cieplarnianych;
7.
JEST ZDANIA, że w trakcie rozpatrywania wraz z innymi stronami dalszych zobowiązań stron
wymienionych w załączniku I należy przeanalizować wiele innych zagadnień i OCZEKUJE,
że zostaną one określone na czas przed zwołaniem otwartej grupy roboczej ad hoc ds. art. 3
ust. 9 protokołu z Kioto, z myślą o przygotowaniu procesu przeglądu zgodnie z art. 9 ust. 2
protokołu; PODKREŚLA, że konieczne jest zagwarantowanie, że między pierwszym i drugim
okresem zobowiązań nie będzie przerwy; OCZEKUJE owocnej dyskusji na forum otwartej
grupy roboczej ad hoc ds. art. 3 ust. 9 protokołu z Kioto;
8.
ZAUWAŻA, że emisje gazów cieplarnianych w państwach będących stronami wymienionymi
w załączniku I oraz będących stronami protokołu z Kioto stanowiły jedynie około 30%
światowych emisji w 2000 r., że udział UE stanowił jedynie 14% światowych emisji w 2000 r.
i że przewidywany jest proporcjonalny - w skali globalnej - spadek tych dwóch wartości
w nadchodzących dekadach; STWIERDZA, że aby maksymalnie zwiększyć skuteczność
rozwiązywania problemu zmian klimatu, wzmocnienie dalszych działań stron wymienionych
w załączniku I musi stanowić część globalnego wysiłku wszystkich stron podjętego zgodnie
z zasadą określania wspólnych, choć zróżnicowanych, zakresów odpowiedzialności
i odpowiednich możliwości i mającego na celu przyspieszenie wdrażania konwencji;
OCZEKUJE nawiązania owocnych rozmów na temat długofalowych wspólnych działań;
7225/06
ZAŁĄCZNIK
ako/NJ/em
DG I
4
PL
9.
PODKREŚLA zobowiązanie podjęte przez Wspólnotę Europejską oraz jej państwa
członkowskie do spełnienia celów wyznaczonych dla każdej ze stron przez protokół z Kioto,
które zostało potwierdzone w sprawozdaniach dotyczących możliwych do udowodnienia
postępów poczynionych zgodnie z art. 3 ust. 2 protokołu z Kioto przez Wspólnotę Europejską
oraz jej państwa członkowskie wymienione w załączniku I do konwencji; OCZEKUJE
rezultatów drugiego europejskiego programu dotyczącego zmian klimatu; JEST ŚWIADOMA,
że dla osiągnięcia celów Wspólnoty wyznaczonych w protokole z Kioto konieczne jest
wdrażanie dodatkowych środków;
10. PONOWNIE WSKAZUJE NA: wagę pogłębienia dialogu UE z innymi państwami i regionami
oraz zacieśnienia z nimi współpracy technologicznej obejmującej działania w zakresie rozwoju
oraz transferu nowych i istniejących technologii przyjaznych klimatowi; rolę mechanizmów
z Kioto; realizację - poprzez współpracę z Federacją Rosyjską w dziedzinie wdrażania
protokołu z Kioto - działań partnerskich w zakresie klimatu i energii, prowadzonych
dotychczas m.in. z Indiami i Chinami, oraz nawiązywanie dalszych kontaktów partnerskich
ze wszystkimi państwami zużywającymi duże ilości energii, co będzie uzupełnieniem
międzynarodowej współpracy rozpoczętej na mocy konwencji i protokołu z Kioto;
11. PODKREŚLA potrzebę wykorzystania synergii tworzonych pomiędzy promowaniem
bezpieczeństwa energetycznego, stałymi dostawami energii, innowacjami i ograniczaniem
emisji gazów cieplarnianych w celu zagwarantowania większej spójności między kwestiami
energii oraz klimatu zarówno wewnątrz UE, jak i w dziedzinie stosunków zewnętrznych oraz
w odniesieniu do międzynarodowej współpracy w zakresie rozwoju, co przyczyni się do
obniżenia emisji związków węgla w przyszłości; ODNOTOWUJE, że w maju 2006 r. Komisja
ONZ ds. Zrównoważonego Rozwoju (UNCSD) dokona oczekiwanego przeglądu zagadnień
tematycznych związanych z energią dla zrównoważonego rozwoju, rozwojem przemysłowym,
zanieczyszczeniem powietrza/atmosfery oraz zmianami klimatu, co pozwoli na przygotowanie
decyzji politycznych w 2007 r., które mogą wesprzeć m.in. innowacje technologiczne oraz
inwestycje przyjazne klimatowi;
7225/06
ZAŁĄCZNIK
ako/NJ/em
DG I
5
PL
12. POTWIERDZA zaangażowanie UE we wspieranie racjonalnego i skutecznego funkcjonowania
elastycznych mechanizmów przewidzianych w protokole z Kioto, zwłaszcza mechanizmu
czystego rozwoju; w związku z tym Z ZADOWOLENIEM PRZYJMUJE złożoną
w Montrealu deklarację wsparcia finansowego w wysokości US$ 8,188,050 przeznaczonego
na pokrycie pierwszych kosztów funkcjonowania mechanizmu czystego rozwoju;
POTWIERDZA - zgodnie ze swoim oświadczeniem złożonym w Montrealu - zamiar dalszego
odpowiedniego finansowego wspierania mechanizmu czystego rozwoju, a także mechanizmu
wspólnego wypełniania zobowiązań oraz wdrożenia międzynarodowego rejestru transakcji
(ITL) w 2007 r. i WZYWA inne strony do podobnego postępowania;
13. PONOWNIE ZWRACA UWAGĘ, że skoro zmiany klimatu już zachodzą i ich skutki są
już odczuwalne, a nawet nasilają się, adaptacja jest koniecznym dopełnieniem działań
minimalizujących te skutki i w związku z tym Rada OCZEKUJE dalszego opracowania oraz
realizacji pięcioletniego programu prac w zakresie skutków zmian klimatu, podatności na
nie oraz adaptacji; ZACHĘCA wszystkie państwa do włączenia adaptacji w odpowiednie
procesy decyzyjne; POTWIERDZA potrzebę uruchomienia funduszu adaptacyjnego,
który będzie dostarczał środków ułatwiających adaptację poprzez wspieranie konkretnych
projektów i programów adaptacyjnych oraz będzie wspomagał państwa rozwijające się,
które są stronami protokołu z Kioto i których podatność na negatywne skutki zmian klimatu
jest szczególnie wysoka, w pokrywaniu kosztów adaptacji.
7225/06
ZAŁĄCZNIK
ako/NJ/em
DG I
6
PL