1. Do czego administracji publicznej strona WWW 2. Administracja

Raport wdrożenia standardu Web Content Accessibility Guidelines 2.0.
1. Do czego administracji publicznej strona WWW
2. Administracja publiczna w Internecie - badanie
3. Czas zmian
Oddając w Paostwa ręce niniejsze badanie dotyczące
zastosowania standardu Web Content Accessibility
Guidelines 2.0. mamy nadzieję, że przyczyniamy się
do budowy lepszej, bardziej przyjaznej
i ogólnodostępnej e-administracji. Raport ten może byd
wskazówką zarówno dla kadry IT, która często utrzymuje
strony internetowe Paostwa Urzędów, pracowników
którzy pełnią rolę redaktorów, jak i osób decydujących
o polityce informacyjnej jednostki administracji
publicznej.
Chcemy zwrócid Paostwa uwagę na dostępność
serwisów internetowych, ich użytecznośd a także
świadome zarządzanie poprzez zapewnienie
zrozumiałości i czytelności prezentowanych treści.
Ryszard Kluska
Prezes Zarządu Fundacji Veracity
Administracja Publiczna w Internecie – stan wdrożenia WCAG 2.0. w Polsce
1
Jarosław Kuta
Application Developer i IT Governance & Security Consultant. Pracował m.in. w Komendzie
Wojewódzkiej Policji w Szczecinie. Zajmuje się tworzeniem oraz modyfikacją istniejących
rozwiązao dla dedykowanych systemów klasy enterprise. Od 10 lat pasjonuje się
technologiami webowymi. Jest praktykiem we wdrożeniach ISO 27000. Z wykształcenia
informatyk, ukooczył Wyższą Szkołę Komunikacji i Zarządzania oraz Politechnikę
Poznaoską.
Internet to narzędzie świadomie wykorzystywane do poszukiwania informacji. Jak
podaje GUS w raporcie „Społeczeństwo Informacyjne w Polsce”, 71% gospodarstw
domowych posiada dostęp do sieci, w tym 67% korzysta z łączy szerokopasmowych.
Tak więc coraz większa liczba Polaków poszukuje informacji w sieci, w tym tych
dotyczących działania administracji publicznej.
Strona internetowa staje się więc pierwszym stykiem na linii Klient – Urząd. Przeciętny
Kowalski przeglądając serwis internetowy jednostki publicznej poszukuje treści
informacyjnej czyli informacji kontaktowych, dot. aktów prawnych, ogłoszeń,
informacji dot. programów społecznych, itd. Założenia E-administracji sprawiają
że serwisy internetowe oprócz funkcji informacyjnej powinny zapewniać świadczenie
usług publicznych drogą elektroniczną. Tak więc docelowo Kowalski ma uzyskać
możliwość pełnej obsługi procesu czyli dokonania wszystkich czynności niezbędnych
do załatwienia danej sprawy urzędowej drogą elektroniczną. Proces ten zaczyna się
w momencie uzyskania informacji. Kolejnymi krokami są: obsługa (pobranie,
odesłanie) odpowiednich formularzy, płatności online czy otrzymanie dokumentu
(informacji) zwrotnego.
A co jeśli Kowalski będzie osobą niepełnosprawną?
Rozporządzenie Rady Ministrów z dn. 12 kwietnia 2012 r. w sprawie Krajowych Ram
Interoperacyjności nakłada na administracje publiczną obowiązek zastosowania
Administracja Publiczna w Internecie – stan wdrożenia WCAG 2.0. w Polsce
2
normy Web Content Accessibility Guidelines 2.0. Norma ta zawiera wytyczne w myśl
których powinno się budować strony internetowe w sposób dostępny i użyteczny.
Implementacja rozwiązań zawartych w WCAG jest szczególnie istotna dla osób
niepełnosprawnych korzystających z sieci.
Postanowiliśmy przebadać grupę losowo wybranych serwisów internetowych
jednostek administracji publicznej pod kątem zastosowania wytycznych normy WCAG
2.0. Badanie obejmowało cztery grupy wytycznych: percepcja, funkcjonalność,
zrozumiałość i rzetelność.
Przez ostatni miesiąc specjaliści zawodowo zajmujący się tworzeniem aplikacji
webowych wnikliwie analizowali strony internetowe administracji publicznej. Analiza
prowadzona była dwustopniowo i opierała się o narzędzia walidujące a także właściwy
przegląd portalów. Za pomocą walidatorów zbadano poprawność semantyczną
i składniową testowanej strony. Przegląd pozwolił na ocenę strony przez eksperta
poprzez wypełnienie chcecktlisty.
Spośród przebadanych stron 11% spełnia założenia zawarte w normie WCAG 2.0.
do poziomu AA (nie stwierdzono niezgodności). Wskaźnik ten, mimo poprawy
w stosunku do lat ubiegłych (2012 - 7%, 2011 - 8%) nie napawa optymizmem.
Aż 89% stron to serwisy na których stwierdzono jedną lub więcej niezgodności.
Daje to bardzo słaby obraz polskiego Internetu, w którym coraz większą rolę powinny
odgrywać usługi świadczone przez administrację publiczną a adresowane do
obywatela.
Jak pokazuje badanie, nieco lepiej jest w dużych Urzędach. Instytucje państwowe
mające szeroką kadrę zajmującą się profesjonalnie podchodzą do swoich serwisów
Administracja Publiczna w Internecie – stan wdrożenia WCAG 2.0. w Polsce
3
internetowych. Jednak i tu zdarzały się problemy – mimo dostosowania semantyki
i kodu strony w pojedynczych artykułach czy działach serwisu znaleźć można było
niezgodności.
11%
brak niezgodności
jedna lub więcej niezgodności
89%
W YKRES 1: WDROŻENIE WCAG 2.0. DO POZIOMU AA NA STRONACH
ADMINISTRACJI PUBLICZNEJ W
P OLSCE
Największe, bo aż 80% przebadanych stron internetowych w których stwierdzono jedną lub
więcej niezgodności ma problem z zaimplementowaniem wytycznej 1.1. standardu WCAG 2.0.
(zapewnienie treści tekstowej jako alternatywy dla wszystkich informacji nie będących
tekstem).
90%
80%
80%
73%
73%
70%
60%
53%
53%
47%
50%
47%
40%
30%
20%
13%
7%
10%
0%
0%
0%
0%
1.1.
W YKRES 2: P ROCENT
1.2.
1.3.
1.4.
2.1.
2.2.
NIEZGODNOŚCI POSZCZEGÓLNYCH WYTYCZNYCH
2.3.
2.4.
3.1.
3.2.
3.3.
4.1.
WCAG 2.0. W STRONACH NIE SPEŁNIAJĄCYC H STANDARDU
Administracja Publiczna w Internecie – stan wdrożenia WCAG 2.0. w Polsce
4
Problemy występują również z implementacją wytycznych 1.3. oraz 3.3. (odpowiednio
oddzielenie informacji i struktury od prezentacji stron oraz walidacja danych wpisywanych
do formularzy).
Zwlekanie z implementacją standardu WCAG 2.0. to przede wszystkim wykluczenie
części Klientów Urzędu z możliwości informacyjnych, a w dalszym kroku z potencjału
E-administracji. Dotyka ono osoby niepełnosprawne oraz dysponujących słabej jakości
urządzeniami końcowymi czy łączem internetowym. To właśnie dla tej grupy elektroniczna
administracja byłaby szansą - rozwiązaniem problemów, staje się tymczasem niedostępna.
Nakłady poniesione na wdrożenie oraz utrzymanie serwisów internetowych zgodnie ze
standardami WCAG 2.0. są tym mniejsze, im bardziej poważnie jednostki administracji
publicznej dbać będą o dostępność oraz użyteczność swoich stron internetowych.
Kontakt
Sylwia Adaszak
Account Manager
tel: +48 603 757 775
EMAIL: [email protected]
Fundacja Veracity
tel: +48 61 646 08 23
email: [email protected]
NIP: 783-168-64-17
REGON: 302041910
KRS: 0000411050
Administracja Publiczna w Internecie – stan wdrożenia WCAG 2.0. w Polsce
WWW.VERACITY .PL
WWW.INTEROPERACYJNOSC.PL
5