Jak zmieni prawo, eby "nic" nie zmieni

www.grzybowo.biz
-
Twoje miejsce nad Ba�tykiem
Jak zmieni�prawo, �eby "nic" nie zmieni
<p><img src="http://www.grzybowo.biz/images/stories/Gmina/2012/gmina_rada.jpg" width="500" height="242"
align="middle" hspace="6" alt="Image" title="Image" border="0" />W grudniu 2011 roku Rada Gminy Ko�obrzeg
zmieni�a swoj� uchwa��w sprawie uchwalenia studium dla Budzistowa. Co ciekawe, sens uchwa�y si�nie
zmieni�. <br />O sprawie przekszta�ce�w gminie Ko�obrzeg, a dotycz�cych obr�u Budzistowo, piszemy ju� od
ponad roku (<a href="http://miastokolobrzeg.pl/wiadomosci/1304-tajemnicze-przeksztacenia-w-gminie-koobrzeg.html"
target="_blank" title="Tajemnicze przekszta�cenia">artyku� 1</a>, <a
href="http://miastokolobrzeg.pl/gm-koobrzeg/2455-kombinacje-w-gminie-koobrzeg.html" target="_blank"
title="Kombinacje w gminie Ko�obrzeg">artyku� 2</a>). Tym razem do sprawy powracamy po opublikowaniu
informacji, �e w Budzistowie powstanie Castorama <a
href="http://miastokolobrzeg.pl/wiadomosci/3855-bdzie-castorama-mcdonalds-i-makro.html" target="_blank"
title="B�zie Castorama, Mcdonalds i Makro">(przeczytaj wiadomo�ci ko�obrzeg)</a>. Tyle, �e ten sklep
wielkopowierzchniowy mo�e by�jednym z mniejszych na tym terenie. Od kilku lat, w�a�ciciele dzia�ek
po�o�onych obok, staraj� si�o ich przekszta�cenie i mo�liwo��realizacji swoich inwestycji.</p><p>
</p><p><p>Przypomnijmy. We wrze�niu 2007 r. radni Rady Gminy Ko�obrzeg podj�i uchwa��o zmianie
studium uwarunkowa�i kierunków zagospodarowania przestrzennego dla obr�u Budzistowo. 27 hektarów mia�o
zosta� przekszta�conych pod budow� hipermarketu. 16 kwietnia 2008 r. Rada zmienia t�uchwa�� ale dalej jest
tam mowa o przekszta�ceniu 27 hektarów. Uzasadnienie jest proste: taka zmiana przyniesie Gminie zwi�szony
wp�yw z tytu�u podatków, przyczyni si�równie� do tworzenia nowych miejsc pracy. „<em>Jest to jedyny teren w
gminie, który mo�na przeznaczy�na centrum wielofunkcyjnych us�ug</em> (…)” – czytamy w uchwale. Wójt
realizuje uchwa��Rady, projektuje studium, uzgadnia je, wyk�ada zgodnie z ustaw�, a na koniec rozpoczyna
procedur�jeszcze raz, ale ju� nie dla 27 hektarów, ale dla terenu przy samej drodze do Budzistowa o powierzchni
ok. 7 hektarów. Reszt�faktów opisujemy w pozosta�ych naszych tekstach.</p><p> Co ciekawe, 28 czerwca 2011
roku, Rada Gminy Ko�obrzeg podj� uchwa��w sprawie zmiany studium uwarunkowa�i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy, bior�c pod uwag�zamiary inwestycyjne w�a�ciciela. Wówczas mówi�o
si�o podatkach, które zasil� bud�et gminy i miejscach pracy, czyli o tym samym, o czym mówi�o si�4 lata
wcze�niej. Wydawa�by si�mog�o, �e to koniec podchodów w kszta�towaniu prawa w gminie. B��d. 30
grudnia 2011 roku Rada Gminy Ko�obrzeg uchyli�a t�uchwa��i podj� now�. Uchwa�a jest stylistycznie
rozszerzona o dodatkowe zwroty, które nie zmieniaj� jej sensu. Generalnie, chodzi o to samo. Po co wi� uchyla
co�, co za chwil�tak samo si�wprowadza? Jak mówi wójt Tadeusz Kowalski, zmieni�a si�podstawa prawna, na
której opiera�a si�pierwotna uchwa�a i dlatego Rada Gminy dokona�a stosownej korekty.<br /><br />Faktycznie,
podstawa prawna uchwa�y zmieni�a si�w zakresie dwóch zmienionych ustaw, które de facto sporz�dzenia studium
nie dotycz�. Zadali�my w tej sprawie pytanie dwóm niezale�nym kancelariom prawnym. Obydwie
odpowiedzia�y, �e takie dzia�anie jest zb�ne. "<em>Prawo lokalne nigdy nie b�zie mia�o aktualnej podstawy
prawnej. Zgodnie z procedurami, prawo w momencie uchwalania ma by�zgodne z obowi�zuj�cymi przepisami, a te
przecie� w przysz�o�ci mog� si�zmieni�i si�zmieniaj�. Dezaktualizacja przepisów w polskiej rzeczywisto�ci
legislacyjnej nast�uje bardzo szybko. Gdyby uzna�t�doktryn�za s�uszn�, organy do tego uprawnione nie
robi�yby nic innego, tylko zmienia�y prawo tak, aby jego podstawa by�a aktualna</em>" - to fragment komentarza,
który dostali�my w zwi�zku z dzia�aniem Rady Gminy.<br /><br />O spraw�zapytali�my przewodnicz�cego
Rady Gminy, Juliana Nowickiego. Ten równie� twierdzi, �e zmieni�a si�podstawa prawna uchwa�y.
Zacytowali�my mu fragmenty przepisów, które si�zmieni�y, a wi� Prawa wodnego i ustawy o zmianie ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Przewodnicz�cy zgodzi� si�z nami, �e te przepisy nie wp�ywaj�
w �aden sposób na tre��i intencje Rady Gminy w zakresie stanowienia prawa w tym przypadku. Zmiana uchwa�y
natomiast powoduje jedno, �e ca�a procedura zaczyna si�na nowo. Czy po to rada zmieni�a uchwa��
Przewodnicz�cy nie potrafi� nam odpowiedzie�<br /><br />Miejmy nadziej� �e to ostatnia zmiana w tej sprawie.
B�ziemy si�temu przygl�dali na bie��co. A przy okazji, maj�c na uwadze co dzia�o si�w tej sprawie w
poprzedniej kadencji, polecamy krótki film z 2010 roku. Dobrze by by�o, �eby tym razem radni potrafili powiedzie�
po co zmieniaj� swoje uchwa�y.</p><p>Zdj�ie i tre�� ze strony <a
href="http://www.miastokolobrzeg.pl/gm-koobrzeg/3877-jak-zmieni-prawo-eby-nic-nie-zmieni.html" target="_blank">
http://www.miastokolobrzeg.pl</a> </p><p> </p><p> </p>
strona 1 / 1