UCHWAŁA NR .................... RADY MIEJSKIEJ W

Projekt
z dnia 24 sierpnia 2016 r.
Zatwierdzony przez .........................
UCHWAŁA NR ....................
RADY MIEJSKIEJ W NIEMODLINIE
z dnia .................... 2016 r.
w sprawie aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Niemodlin oraz obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy
Niemodlin
Na podstawie art. 32 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(Dz. U. z 2016 r. poz.778 ze zm.1)) Rada Miejska w Niemodlinie uchwala co następuje:
§ 1. W oparciu i w zakresie wskazanym w "Ocenie aktualności studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy
Niemodlin", zwanej dalej „Oceną aktualności”, stwierdza się brak aktualności studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Niemodlin oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego
obowiązujących w gminie Niemodlin.
§ 2. Stwierdza się konieczność podjęcia czynności mających na celu przystąpienie do zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Niemodlin oraz opracowania miejscowych
planów zagospodarowania przestrzennego wskazanych w Ocenie aktualności.
§ 3. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Niemodlina.
§ 4. 1. Uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.
2. Uchwała podlega podaniu do publicznej wiadomości zgodnie z § 116 Statutu Gminy Niemodlin.
Przewodniczący Rady:
Z. Palak
1) Zmiany
tekstu jednolitego ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2016 r. poz. 904, poz. 961 i poz. 1250.
Id: AD83B20F-8028-4934-A780-E75BE4EBD9C6. Projekt
Strona 1
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 32 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.
U. z 2016 r. poz. 778 ze zm.) w celu oceny aktualności studium i planów miejscowych burmistrz dokonuje
analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów
miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z
uwzględnieniem decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji celu publicznego i decyzji o warunkach zabudowy
oraz wniosków w sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego. Po sporządzeniu analizy zmian w
zagospodarowaniu przestrzennym oraz uzyskaniu opinii komisji urbanistyczno-architektonicznej, burmistrz
przekazuje Radzie gminy wyniki analiz. Rada gminy podejmuje uchwałę w sprawie aktualności studium i
planów miejscowych, a w przypadku uznania ich za nieaktualne w całości lub w części, podejmuje działania
prowadzące do zmiany studium lub planów miejscowych.
Burmistrz Niemodlina zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ma
obowiązek wykonywania oceny zachodzących zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy co najmniej
raz w czasie kadencji rady.
Burmistrz Niemodlina dokonał oceny aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego gminy Niemodlin oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego na terenie gminy
Niemodlin. Ocena aktualności studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
oraz miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy Niemodlin przedstawiona została na
posiedzeniu Gminnej Komisji Urbanistyczno-Architektonicznej, która zaopiniowała ją pozytywnie.
W wyniku dokonanej analizy Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy
Niemodlin uchwalonego uchwałą Nr XVII/110/11 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 24.11.2011r.,
zmienionego w części uchwałą Nr LIII/322/14 Rady Miejskiej w Niemodlinie z dnia 30.01.2014r. ustalono że
studium nie spełnia części ustaleń wynikających z art. 10 ust. 1, 2 ustawy tj. w szczególności: nie uwzględnia
występujących na terenie gminy wszystkich złóż kopalin, nie wskazuje obszarów szczególnego zagrożenia
powodzią zgodnie z obowiązującymi przepisami, nie zawiera: analiz ekonomicznych i możliwości
finansowania przez gminę wykonania sieci komunikacyjnej i infrastruktury technicznej, prognoz
demograficznych, bilansu terenów przeznaczonych pod zabudowę, uwzględnienia kierunków biorąc pod uwagę
audyt krajobrazowy (audytu krajobrazowego dla województwa) oraz zasad ochrony krajobrazu.
Ponadto studium nie uwzględnia aktualnie obowiązujących przepisów prawa, w tym aktów prawa
miejscowego w zakresie ochrony zabytków (gminny program ochrony zabytków oraz aktualna ewidencja
zabytków) oraz obowiązującej koncepcji kanalizacji dla gminy i strategii rozwoju Gminy.
Weryfikacji wymaga także wskazanie obszarów dla których przewiduje się rozmieszczenie obszarów, na
których ulokowane będą urządzenia wytwarzające energię z odnawialnych źródeł energii o mocy
przekraczającej 100kW, a także ich stref ochronnych – dotyczy to w szczególności farm fotowoltaicznych dla
których ustalono warunki zabudowy.
Dodatkowym problemem jest fakt, że nie sporządzono jeszcze audytu krajobrazowego dla woj. Opolskiego,
zatem niemożliwe jest spełnienie wymogów w zakresie kierunków biorąc pod uwagę audyt krajobrazowy.
W studium powinny być także zawarte analizy demograficzne i ekonomiczne gminy, a także bilans terenów
zgodnie z art. 10 ust. 5. Ponadto zgodnie z art. 10 ust. 7, a określając zapotrzebowanie na nową zabudowę, o
którym mowa w ust. 5 pkt 1, bierze się pod uwagę: perspektywę nie dłuższą niż 30 lat, niepewność procesów
rozwojowych wyrażającą się możliwością zwiększenia zapotrzebowania w stosunku do wyników analiz nie
więcej niż o 30%. Konieczne jest zatem sporządzenie aktualizacji studium w tym zakresie.
Jak wynika z dokonanych analiz na potrzeby oceny aktualności w gminie Niemodlin największą część do
zainwestowania stanowi zabudowa mieszkaniowa. Tereny istniejącej zabudowy mieszkaniowej i usługowej
zajmują obszar o powierzchni około 430 ha. Powierzchnia ustalona w studium pod nową zabudowę
mieszkaniową i usługową wynosi około 1020 ha.
Tereny istniejącej zabudowy produkcyjnej w tym związanej z produkcją rolniczą zajmują obszar o
powierzchni około 274 ha. Powierzchnia ustalona w studium pod nową zabudowę produkcyjną wynosi około
578 ha.
Tym samym z uwagi na ponad 2 krotne zwiększenie terenów pod zabudowę mieszkaniową i produkcyjną,
konieczne jest dokonanie szczegółowego bilansu i weryfikacji poszczególnych jednostek oraz przeprowadzenie
Id: AD83B20F-8028-4934-A780-E75BE4EBD9C6. Projekt
Strona 1
analiz demograficznych i ekonomicznych w zakresie zapotrzebowania na nową zabudowę w perspektywie 30
lat.
W wyniku analizy obowiązujących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego ustalono co
następuje: wszystkie analizowane plany są w całości lub części niezgodne z art. 15 ustawy o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym, co wynika głównie ze zmian przepisów prawa obowiązujących w dniu
uchwalania mpzp.
Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego uchwalone na podstawie ustawy z dnia 7 lipca 1994r. o
zagospodarowaniu przestrzennym są niezgodne z wymaganiami określonymi w ustawie z dnia 27 marca 2003 r.
o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, a także nie jest zachowana w nich skala wymagana przy
sporządzaniu tychże planów.
Plany uchwalone po 2004 r. nie posiadają ustaleń, które pojawiły się w kolejnych nowelizacjach ustawy o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, w szczególności brak jest: maksymalnej i minimalnej
intensywności zabudowy dla niektórych terenów, obszarów szczególnego zagrożenia powodzią z podziałem na
stopień zagrożenia powodzią, minimalnej ilości miejsc parkingowych, wskaźnika dla pojazdów zaopatrzonych
w kartę parkingową, zasad kształtowania krajobrazu, granic krajobrazów priorytetowych (audytu
krajobrazowego województwa).
Ponadto uwzględnienia wymaga ujęcie w studium oraz w planach miejscowych obszarów występowania złóż
kopalin oraz aktualnych map zagrożenia powodziowego.
Większość wskazanych braków zarówno w studium jak i w planach miejscowych wynika z kolejnych
nowelizacji ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, które nakładały na gminę nowe
obowiązki co do zakresu merytorycznego aktów planistycznych.
Przedstawione analizy w Ocenie aktualności wskazują na konieczność kompleksowej zmiany
obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania gminy Niemodlin z uwagi na jego
nieaktualność związaną zarówno z obowiązującymi przepisami prawa, jak i rozbieżnościami pomiędzy
zawartymi w tym dokumencie kierunkami rozwoju gminy, a obecnie dostrzeganymi potrzebami rozwojowymi.
Na podstawie dokonanych analiz stwierdzono, że obowiązujące w gminie Niemodlin miejscowe plany
zagospodarowania przestrzennego są niezgodne z aktualnymi przepisami prawa, jednakże te braki nie powodują
nieważności tych planów. Należy więc sukcesywnie uchwalać nowe miejscowe plany zagospodarowania
przestrzennego. Na podstawie analizy ilości wydanych warunków zabudowy w danych miejscowościach po
uchwaleniu planów miejscowych w obrębach ewidencyjnych miejscowości Sady i Gracze, następnie plany
miejscowe powinny być uchwalone w Gościejowicach i Lipnie.
Id: AD83B20F-8028-4934-A780-E75BE4EBD9C6. Projekt
Strona 2