DECYZJA 6223-17-09-10 - Starostwo Powiatowe w Krapkowicach

DECYZJA 6223-17-09-10 - Starostwo Powiatowe w Krapkowicach

-
ftAR08TA KRAPKOWICKI
ul. Kilinskiego 1
47-303 Krapkowi~
ROS.6223-17/09/10
Krapkowice, dn.J~ marzec 2010
DECYZJA
Na podstawie art. 126 oraz art. 140 ust. 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne ( Dz.
U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019- tekst jednolity z póz. zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14.06.1960 r.
Kodeksu Postepowania Administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071- tekst jednolity
z póz. zm.), po rozpatrzeniu wniosku p. Henryka Wegrzyn ul. Matejki 19, 43-600 Jaworzno
nr L. dz. MEW-K-3105/09 z dnia 11.09.2009w sprawie wydania pozwolenia wodnoprawnego na
wykonanie malej elektrowni wodnej na rzece Osoblodze przy jazie w km 9+372 w Komornikachgmina Strzeleczki
odmawiam wydania pozwolenia wodnoprawnego
na wykonanie malej elektrowni wodnej na rzece Osoblodze przy jazie w km 9+372 w Komornikach
- gminaStrzeleczki,w zakresiewniosku,któryobejmuje:
I.
Budowe na rzece Osoblodze przy jazie w km 9+372 w Komornikach malej elektrowni wodnej o nastepujacych parametrach:
moc instalowana max. N = 103 kW,
przeplyw instalowany Q = 5,2 m3/s (Q = 18 720 m3/h),
spad H = 2,85 m.
2.
3.
4.
5.
6.
Zgode na wykorzystanie do celów energetycznych pietrzenia najazie w km 9+372 rzeki Osoblogi w Komornikach.
Zwrotny pobór wody do celów energetycznych dla przedmiotowej malej elektrowni wodnej (Q = 18720 m3/h).
Wykonanie na lewym brzegu Mlynówki w km 0+070 wlotu do kanalu derywacyjnego.
Wykonanie kanalu derywacyjnego w postaci kanalu otwartego o szerokosci dna B = 4,0 m i dlugosci L = 123,5 m.
Wykonanie kanalu krytego odprowadzajacego wode z MEW-u w postaci dwóch rurociagów o srednicy D = 180 cm
i dlugosci 1= 30 i 25 m z budowla wylotowa do rzeki Osoblogi w km 9+241.
Zachowanie przeplywu nienaruszalnego w korycie Osoblogi ponizej jazu w km 9+372 w wysokosci Qn = 0,46 m3/s
pietrzeniewodygórnej- 168,85 m npm.
7.
(Qn = 1656 m3/h) przy jednoczesnym zachowaniu przeplywu nienaruszalnego w Mlynówce ponizej ujecia do elektrowni
w wysokosci Qn = 0,05 m/s (Qn = 180 m3/h).
8. Wykonanie w korycie Mlynówki w km 0+075 sluzy w postaci przepustu z pietrzeniem PP-3/100 - 3xl60 cm dla przepuszczenia
przeplywu nienaruszalnego Qn = 180 m3/h,czyli Qn = 0,05 m3/sdla przepuszczenia przeplywu.
9. Wykonanieprac remontowych jazu w km 9+372 wedlug wytycznych Administratora cieku.
10. Utrzymanie koryta Osoblogi w zasiegu cojkijazu w km 9+ 372.
Uzasadnienie
Pan Henryk Wegrzyn ul. Matejki 19, 43-600 Jaworzno wnioskiem nr L. dz. MEW - K3/05/09 z dnia 11.09.2009r. wystapil do Starosty Krapkowickiego o udzielenia pozwolenia
wodnoprawnego dotyczacego budowy malej elektrowni wodnej na rzece Osoblodze przy jazie
w km 9+372 w Komornikach - gmina Strzeleczki.
Pismem z dnia 3 listopada 2010r. organ wezwal wnioskodawce do uzupelnienia wniosku o:
uzgodnienia w zakresie zajecia gruntów na czas wykonania robót oraz odpowiednie wypisy
z rejestru gruntów dla dzialek objetych inwestycja;
dokument poswiadczajacy nabycie praw do dysponowania nieruchomosciami, na których
planuje sie wykonanie urzadzen wodnych zwiazanych z funkcjonowaniem elektrowni wodnej;
zgodnie z § 5 pkt. 1 umowy zawartej w dniu 10.08.2009r. w sprawie dzierzawy jazu w km 9+372
rzeki Osoblogi w m. Komorniki, o przedstawienie zakresu prac remontowych, oceny stanu
technicznego i przydatnosci jazu w km 9+372 rzeki Osoblogi;
dokladne sprecyzowanie zakresu wniosku co do wykonania urzadzen wodnych i szczególnego
korzystania z wód ( z tresci wniosku z dnia 11.09.2009r. nie wynika);
-
-
dokladne przedstawienie obliczen przeplywów miarodajnych przy zastosowaniu odpowiednich
poziomów pietrzenia przyjetych do obliczen na jazie;
przedlozenie dokumentacji o obowiazujace przepisy prawne na dzien zlozenia wniosku ( data
wplywu do tutejszego Starostwa-21.10.2009r.):
a) uzupelnienie instrukcji gospodarowania woda zgodna z Rozporzadzeniem Ministra Srodowiska
z dnia 17 sierpnia 2006r. w sprawie instrukcji gospodarowania woda ( Dz. U. Nr 150, poz.
1087);
b) uzupelnienie operatu wodnoprawnego zgodnie z ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo Wodne
(Dz. U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019 - tekst jednolity z póz. zm.) o:
plan urzadzen wodnych i zasieg oddzialywania zamierzonego korzystania z wód
i planowanych do wykonania urzadzen wodnych, z oznaczeniem nieruchomosci wraz z ich
powierzchnia, naniesiony na mape sytuacyjno-wysokosciowa (dokladne okreslenie granic
nieruchomosci);
zasadnicze przekroje podluzne i poprzeczne urzadzen wodnych oraz koryt wody plynacej
w zasiegu oddzialywania tych urzadzen;
schemat rozmieszczenia urzadzen pomiarowych oraz znaków zeglugowych;
- schemat funkcjonalny lub technologiczny a takze dokladny opis urzadzen wodnych istniejacych
oraz planowanych do wykonania.
Organ w odpowiedzi na wezwanie otrzYmalod wnioskodawcy pismo nr L. dz. K-39/11109
z dnia 12.11.2009r.,w którYmwnioskodawca utrzYmujemiedzy innYmi,ze przepis art. 123 ust. 2 i
3 ustawy Prawo wodne stanowi o tYm,ze nie narusza praw do nieruchomosci i urzadzen wodnych
koniecznych do jego realizacji oraz nie sa przedmiotem postepowania wodnoprawnego kwestie
dotyczace praw do dysponowana terenem. Stanowisko wnioskodawcy w tej sprawie Dyrektor
RZGW we Wroclawiu poparl w postanowieniu DN-NW-4101l4/01l0 z dnia 19.02.2010r.
uznajacYmzazalenie wnioskodawcy za uzasadnione.
Organ wzywajac wnioskodawce do przedstawienia uzgodnien w zakresie wykonania robót
oraz o wypisy z rejestrów nie negowal kwestii poruszanych przez wnioskodawce. Istota weryfikacji
w tYm zakresie stanowia przepisy Kodeksu postepowania administracyjnego (art. 73 i 74 Kpa),
które obliguja organ do wlasciwego ustalenia stron postepowania oraz ustalenia ich praw
i obowiazków zwlaszcza w obszarze objetym planowanYm wykonaniem urzadzen wodnych
(dokumentacja nie odnosi sie do tych kwestii, a zasieg ,oddzialywanie zamierzonego korzystania
z wód zostal okreslony wylacznie w obszarze okreslonYm planem zagospodarowania
przestrzennego uchwalonYm ma potrzeby budowy elektrowni). Jak wynika z kopii uproszczonych
wypisów z rejestru gruntów z dnia 14.01.2010roku, które dolaczyl wnioskodawca do dokumentacji
dla celów zlozenia zazalenia Mlynówka Osobloga nie posiada ksiag wieczystych i jak ustalil organ
nie figuruje w ewidencji urzadzen wodnych prowadzonYmprzez Wojewódzki Zarzad Melioracji
i Urzadzen Wodnych w Opolu Ol Krapkowice, ponadto zastawka wlotowa do Mlynówki Osoblogi
równiez stanowi integralna czesc Mlynówki. Do dokumentacji o udzielenie pozwolenia
wodnoprawnego dolaczono wylacznie kopie umowy zawarta z Wojewódzkim Zarzadem Melioracji
i Urzadzen Wodnych w Opolu na dzierzawe jazu w km 9+372 rzeki Osobloga. A zakres stron
zainteresowanych zaproponowany przez projektanta (str. 13 operatu wodnoprawnego), oprócz
organów ogranicza sie do wlascicieli dzialek nr 576,567,570,568/2 i 562.
Wnioskodawca utrzYmuje w swojej odpowiedzi, ze organ egzekwuje postanowienia umowy
cywilnoprawnej, o której mowa powyzej.
Organ w zakresie wezwania nie podnosi kwestii zapisów umowy cywilnoprawnej, lecz wskazuje na
potrzebe uzupelnienia wniosku w sposób umozliwiajacy jego sprecyzowanie, np. w kwestiach
2
zakresu prac remontowych, oceny stanu technicznego i przydatnosci jazu do celów zwiazanych
z wykorzystaniem pietrzenia na jazie do celów energetycznych (obciazenia woda przy
utrzYmywaniu NNP, a zwlaszcza Max PP), w zalozeniu technicznYmprzedstawionYmwe wniosku.
Ponadto wezwanie odnosilo sie równiez do kwestii hydrologicznych nie ujetych w operacie,
zakresu technicznego urzadzen wodnych, a zwlaszcza zasiegu oddzialywania zamierzonego
korzystania z wód.
Zakres merytoryczny wezwania zostal opracowany w oparciu o tresc wYmagan okreslony dla
"Operatu wodnoprawnego" przepisami ustawy z dnia 18 lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. nr 239
poz.2019 - j.t 2005 z pózniejszYmi zmianami) wart. 132. Organ w wezwaniu nie podnosil kwestii
dotyczacych kosztów utrzYmaniajazu, ani tYmbardziej do kwestii urnowy zawartej z WZMiUW w
Opolu przedlozonej przez wnioskodawce.
Generalnie wnioskodawca stwierdzil, ze operat wodnoprawny zostal sporzadzony zgodnie
z obowiazujacym Prawem WodnYm, a Instrukcja gospodarowania jest sporzadzona w oparciu
o rozporzadzenie Ministra Srodowiska w sprawie zakresu instrukcji gospodarowania woda.
Organ uznajac za sluszne argumenty wnioskodawcy w zakresie zastosowania cytowanych
przez niego przepisów prawnych Prawa wodnego tj. art.123, 135,64 i 75 oraz 64, oraz wobec braku
odniesienia sie do tresci wezwania, majac na wzgledzie sluszny interes wnioskodawcy ponownie
w pismie nr ROS. 6223-17/09 z dnia 02 grudnia 2010 r. wezwal wnioskodawce do ponownego
uzupelnienia wniosku na pismie o:
uzgodnienia w zakresie zajecia gruntów na czas wykonania robót oraz odpowiednie wypisy
z rejestru gruntów dla dzialek objetych inwestycja ( art. 132 ust. 2 pkt. 2 lit. "c" Prawa
wodnego - okreslenie stanu prawnego nieruchomosci usytuowanych w zasiegu oddzialywania
zamierzonego korzystania z wód oraz planowanych do wykonania urzadzen wodnych,
z podaniem siedzib i adresów ich wlascicieli );
dokument poswiadczajacy nabycie praw do dysponowania nieruchomosciami, na których
planuje sie wykonanie urzadzen wodnych zwiazanych z funkcjonowaniem elektrowni wodnej
( art. 132 ust. 2 pkt. 2 lit. "d" Prawa wodnego);
dokladne sprecyzowanie zakresu wniosku co do wykonania urzadzen wodnych i szczególnego
korzystania z wód ( tresc wniosku musi okreslac dokladnie urzadzenia wodne do wykonania oraz
zakres szczególnego korzystania z wód - art. 132 ust. 2 pkt. 2 lit. "a" Prawa wodnego);
dokladne przedstawienie obliczen przeplywów miarodajnych przy zastosowaniu odpowiednich
poziomów pietrzenia przyjetych do obliczen na jazie ( art. 132 ust. 2 pkt. 2 lit. "a" Prawa
wodnego);
przedlozenie dokumentacji o obowiazujace przepisy prawne na dzien zlozenia wniosku ( data
wplywudo tutejszegoStarostwa- 21.10.2009r.):
a) uzupelnienie instrukcji gospodarowania woda zgodna z Rozporzadzeniem Ministra Srodowiska
z dnia 17 sierpnia 2006r. w sprawie instrukcji gospodarowania woda ( Dz. U. Nr 150, poz.
1087);
b) uzupelnienie operatu wodnoprawnego zgodnie z ustawa z dnia 18 lipca 2001r. Prawo Wodne
(Dz. U. z 2005r.Nr 239,poz. 2019 - tekstjednolityz póz. zm.)o:
plan urzadzen wodnych i zasieg oddzialywania zamierzonego korzystania z wód
i planowanych do wykonania urzadzen wodnych, z oznaczeniem nieruchomosci wraz z ich
powierzchnia, naniesiony na mape sytuacyjno-wysokosciowa (dokladne okreslenie granic
nieruchomosci- art. 132ust. 3 pkt. l);
zasadnicze przekroje podluzne i poprzeczne urzadzen wodnych oraz koryt wody plynacej
w zasiegu oddzialywania tych urzadzen ( art. 132 ust. 3 pkt 2);
schemat rozmieszczenia urzadzen pomiarowych (art. 132 ust. 3 pkt 3);
3
-
schemat funkcjonalny lub technologiczny a takze dokladny opis urzadzen wodnych istniejacych
oraz planowanych do wykonania ( art. 132 ust. 3 pkt 4).
W odpowiedzi na ponowne wezwanie wnioskodawca w pismie z dnia 08.12.2009r. (data wplywu
do tut. Starostwa 09. 12.2009r) oswiadczyl, iz zadania organu zwiazane z uzupelnieniem wniosku sa
bezprzedmiotowe.
W nastepstwie tejze odpowiedzi organ pismem nr ROS.6223-17/09 z dnia 22 grudnia
2009r. poinformowal wnioskodawce o pozostawieniu sprawy bez rozpatrzenia oraz zwrócil
w komplecie dokumentacje w sprawie dzialajac zgodnie z pouczeniem, jakie znalazlo sie
w przedmiotowym wezwaniu.
Pan Henryk Wegrzyn w pismie z dnia 16.01.2010r. zlozyl zazalenie do Regionalnego
Zarzadu Gospodarki Wodnej we Wroclawiu na Staroste Krapkowickiego na nie zalatwienie sprawy
w terminie przewidzianym w kodeksie postepowania administracyjnego- wszczecia i rozpatrzenia
wniosku do wydania pozwolenia wodnoprawnego na budowe malej elektrowni wodnej na rzece
Osoblodzeprzyjazie w km 9+372w Komornikach- gmina Strzeleczki..
Pan Wojciech Rejman- Kierownik Wydzialu Pozwolen Wodnoprawnych Regionalnego Zarzadu
Gospodarki Wodnej we Wroclawiu, zwrócil sie pismem nr DN-NW-41O/14/o/10 z dnia
8 lutego 2010 do Starosty Krapkowickiego o niezwloczne przeslanie akt sprawy zwiazanych
z zazaleniem.
Organ pismem z dnia ROS.6223-17/09/10 z dnia 12 lutego 2010r. przekazal do Dyrektora
Regionalnego Zarzadu Gospodarki Wodnej we Wroclawiu akta sprawy zwiazane z wnioskiem
z dnia 11.09.2009 o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie malej elektrowni wodnej
na rzece Osoblodzeprzy jazie w km 9+372 w Komornikach- gm. Strzeleczki. Przedmiotowe
zazalenie nie zostalo przedstawione staroscie wlasciwemu do wydania pozwolenia
wodnoprawnego, wobec czego organ przekazujac akta sprawy nie odniósl sie do merytorycznego
zakresu zazalenia.
Postanowieniem nr DN-NW-41O/14/o/10 z dnia 19 lutego 201Or. p. Pawel PotocznyZastepca Dyrektora Regionalnego Zarzadu Gospodarki Wodnej we Wroclawiu, uznal zazalenie za
uzasadnione i wyznaczyl Staroscie Krapkowickiemu dodatkowy termin zalatwienia sprawy- do
jednego miesiaca od dnia doreczenia organowi niniejszego postanowienia (wplyw do tut. Starostwa
24.02.2010r.), przekazujac akta sprawy w formie nadanej jej przez wnioskodawce w celu zlozenia
zazalenia.
Wobec powyzszego nakazu pismem nr ROS. 6224-17/09/10 z dnia 03 marzec 20 tOr.
zawiadomiono strony o wszczeciu postepowania wodnoprawnego oraz zamieszczono
obwieszczenie na tablicy ogloszen Starostwa Powiatowego w Krapkowicach i Urzedu Gminy
Strzeleczki oraz przekazano obwieszczenie soltysom m. Komorniki i m. Lowkowice, pouczajac
o mozliwosci zapoznania sie z aktami sprawy, skladania wniosków i uwag a takze zamieszczono
informacje o prowadzonym postepowaniu wodnoprawnym na stronie ttp.bip.powiatkrapkowicki.pl.
Organ w pismie nr ROS.6223-17/09/1O z dnia 03 marzec 201Or. wezwal wnioskodawce do
uiszczenia oplaty skarbowej w sprawie o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie malej
elektrowni wodnej na rzece Osoblodze przy jazie w km 9+372 w Komornikach
- gmina
Strzeleczki.
Wnioskodawca w dniu 15.03.201Or.przedstawil kopie przelewu wplaty w wysokosci 217,00 zl
z tytulu oplaty skarbowej za wydanie pozwolenia wodnoprawnego.
4
W dniu 09.03.201Or. p. Szewior Krzysztof ( mieszkaniec m. Nowy Mlyn) i p. Adamiec
Bernard (mieszkaniec m. Nowy Mlyn) zapoznali sie w obecnosci pracownika Wydzialu Rolnictwa
i Ochrony Srodowiska Starostwa Powiatowego w Krapkowicach z dokumentacja sprawy
tj. zakresem wniosku, opisem w jezyku nietechnicznym oraz zalacznikiem graficznym- projekt
zagospodarowania terenu skala 1:500 ( na okolicznosc spotkania spisano notatke sluzbowa).
Organ dzialajac w trybie art. 50 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu
Postepowania Administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071- tekst jednolity z póz.
zmianami)zwrócil sie do p. RomanaKendzia- DyrektoraWojewódzkiegoZarzadu Gospodarki
Wodnej w Opolu w pismie nr ROS.6223-17/09/1Oz dnia 8.03.2010r. o przedstawienie na pismie
rozwiazan technicznych w zakresie wykonania prac remontowych na jazie w km 9+372 rzeki
Osoblogi w Komornikach - gmina Strzeleczki oraz o okreslenie wysokosci kosztów jego
utrzymania, o których mowa w umowie z dnia 10.08.2009r. na dzierzawe przedmiotowego jazu,
zawartej przez WZMiUW w Opolu z p. Henrykiem Wegrzyn z Jaworzna. Ponadto organ zwrócil
sie z prosba o zajecia stanowiska co do kwestii, które nie zostaly okreslone w wyzej wymienionej
umowie, a stanowia odpowiedz na nastepujace pytania:
- czy w zakresie prac remontowych, które sa niezbedne do wykonania w chwili obecnej na
przedmiotowym jazie dla utrzymywania poziomu wód gwarantujacych prawidlowa prace
projektowanej elektrowni, wymagane beda decyzje, o których mowa wart. 72 ustawy z dnia
3 pazdziernika 2008 r. o udostepnianiu informacji o srodowisku i jego ochronie, udziale
spoleczenstwa w ochronie srodowiska oraz o ocenach oddzialywania na srodowisko
(Dz. U. nr 199 poz.1227 z pózniejszymi zmianami);
- czy WZM i UW Opole bedzie ubiegac sie o decyzje o warunkach srodowiskowych, decyzje
o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, pozwolenie wodnoprawne oraz pozwolenie na
budowe na wykonanie prac remontowych przedmiotowego jazu, jezeli beda one wymagane;
- czy wedlug Panstwa oceny inwestor w zwiazku z zawarta umowa posiada uprawnienia
do wnioskowania o wykonanie prac remontowych jazu wylacznie na podstawie Prawa wodnego,
co jest przedmiotem toczacego sie obecnie postepowania.
Uzasadnieniem wystapienia do Dyrektora WZMiUW w Opolu byla umowa zawarta w dniu
10.08.2009r. na dzierzawe jazu zlokalizowanego w km 9+372 rzeki Osoblogi, która nie rozstrzyga
tematów ujetych powyzej, co skutkuje brakiem mozliwosci wypelnienia przez organ administracji
publicznej delegacji zawartej wart. 9 Kpa, co do obowiazku nalezytego i wyczerpujacego
informowania stron o okolicznosciach faktycznych i prawnych, które moga miec wplyw na
ustalenie ich praw i obowiazków bedacych przedmiotem postepowania. Powyzsze zapytanie zostalo
równiez skierowane do wnioskodawcy.
...
W odpowiedzi na pismo organu, dyrektor WZM i UW w Opolu poinformowal w pismie nr EM051/58/1003/2010 z dnia 1O.03.201Or.,iz:
jaz zlokalizowany w km 9+372 rzeki Osoblogi, wymaga remontu kapitalnego a zakres prac
remontowych zostal okreslony przez oddzial terenowy w Krapkowicach w pismie nr KKR051/264/04/08 z dnia 21.04.2008r. Dopiero po wyremontowaniu jaz moze sluzyc do potrzeb
malej elektrowni wodnej a nie wywiazanie sie wnioskodawcy z warunków remontu kapitalnego
skutkowac bedzie cofnieciem uzgodnienia na korzystanie z jazu oraz umowy dzierzawy.
zgodnie z § 5 umowy dzierzawy jazu w km 9+372 rzeki Osoblogi w m. Komorniki zawartej
w dniu 10.08.2009r. pomiedzy WZMiUW w Opolu a dzierzawca - p. Henrykiem Wegrzyn, na
dzierzawcy ciaza obowiazki uzyskania wszelkich zezwolen wymaganych do rozpoczecia
dzialalnosci zwiazanej z produkcja energii elektrycznej (w tym uzyskanie wszystkich
wymaganych decyzji) oraz wykonanie prac remontowych jazu w km 9+372 rzeki Osoblogi;
Wojewódzki Zarzad Melioracji i Urzadzen Wodnych w Opolu nie bedzie ubiegac sie o wydanie
zadnych decyzji, poniewaz obowiazek ten spoczywa na dzierzawcyjazu.
5
-
Organ za pismem z dnia 25.02.2010 r. zwrócil do Stowarzyszenia Hydrologów Polskich
w Warszawie w kwestii wyznaczenia bieglego lub bieglych w sprawie zlozonego wniosku. Organ
otrzymal telefoniczna informacje, iz w zakresach hydrologicznych wlasciwym w sprawie jest
Instytut Metrologii i Gospodarki Wodnej we Wroclawiu, który jako panstwowa jednostka badawcza
jest wlasciwa instytucja posiadajaca informacje w sprawie.
Organ dnia 12.03.2008r. wystapil do Instytutu Metrologii i Gospodarki Wodnej we
Wroclawiu ze stosownym pismem.
W odpowiedzi na pismo Instytut Meteorologii i Gospodarki Wodnej - Oddzial we
Wroclawiu pismem nr OWr-BHtt-543/3-10/11/2010 z dnia 22 marca 201Or. przedlozyl opinie
dotyczaca czesci operatu wodnoprawnego "Mala elektrownia wodna na rzece Osoblodze przy jazie
w km 9+372 w Komornikach, gm. Strzeleczki" w zakresie danych hydrologicznych.
Wyzej wymieniona opinia dotyczy rozdzialu 7 - Charakterystyka wód objetych pozwoleniem
wodnoprawnym. W rozdziale tym wydzielone sa trzy podpunkty:
7.1 Krótki opis zlewni rzeki Osoblogi
- 7.2 Obliczenia przeplywu instalowanego,
- 7.3 Podstawowe zalozenia techniczne malej elektrowni wodnej.
Opinia odnosi sie do dwóch pierwszych punktów.
Punkt 7.1 zawiera:
1. lakoniczny opis zlewni,
2. zestawione wartosci przeplywów charakterystycznych,
3. zestawione wartosci przeplywów o okreslonym prawdopodobienstwie przewyzszenia,
4. dane jazu dla instrukcji gospodarowania woda.
Wykonawca opinii nie mógl sie wypowiedziec co do zawartych w operacie wartosci charakterystyk
hydrologicznych z uwagi na to, ze autor nie podaje dokladnego zródla tych danych, wielolecia dla
którego zostaly okreslone oraz metodyki obliczenia.
Autor opinii uwaza, ze nie jest prawda to, iz powyzsze dane wykonawca operatu uzyskal
z IMiGW we Wroclawiu, gdyz oddzial ten przejal materialy obserwacyjne dla Osoblogi
w 2009r. i w tymze roku nie wplynelo zlecenie dotyczace okreslenia charakterystyk
hydrologicznych w km 9+372 na potrzeby MEW.
Opinia zawiera równiez infonnacje, iz opracowanie charakterystyk hydrologicznych na podstawie
danych z wodowskazu Komorniki z uwzglednieniem 1997r. nie jest mozliwe ze wzgledu na to, ze
przekrój wodowskazowy w Komornikach zostal zlikwidowany w 1989r., natomiast rejestrowane
stany wody w latach 1951-1989 oraz przeplywy w latach 1951-1962 nie sa dostatecznym
materialem zródlowym do obliczenia zawartych w operacie przeplywów.
W opinii zawarto równiez informacje, iz autor operatu odwoluje sie do opracowania pn.:
"Maksymalne przeplywy roczne o okreslonym prawdopodobienstwie przewyzszenia rzeki Osoblogi
w Komornikach" wyk. przez Zaklad Monitoringu i Badan Srodowiska, 1998. Cytowane
opracowanie zawiera informacje o nastepujacych przeplywach o okreslonym prawdopodobienstwie
przewyzszenia:
QO,5%,QI%, Q2%, Q3% brak jest podanych
wartosci
Q25%, QIO%,Q50%,tj. wartosci,
które podaje sie w operacie. Podane wartosci liczbowe w operacie, wg autora opinii, nie
odpowiadaja wartosciom zawartym w opracowaniu, na które wykonawca operatu sie powoluje.
Punkt 7.2 operatu odnosi sie do obliczen przeplywu instalowanego. Przeplyw ten ustalono jako
270-dniowy. W operacie, wg autora opinii, brak jest odniesienia dla jakiego przekroju zostal
obliczony i na podstawie jakich danych. Przeplyw o okreslonym czasie trwania oblicza sie na
podstawie hydrografu codziennych przeplywów. W operacie nie podaje sie zródla
i zakresu danych i wielolecia, na podstawie którego zostal obliczony ten przeplyw.
6
Pismem z dnia 05.03.2010 r. soltysowie wsi Lowkowice i Komorniki, zwrócili sie z prosba
do Starosty Krapkowickiego o wylozenie dokumentów w sprawie budowy malej elektrowni wodnej
w Komornikach w swietlicy wiejskiej w Komornikach w dniu 15.03.2010r. z uwagi na duze
zainteresowanie mieszkanców wsi Komorniki i Lowkowice.
W pismie z dnia 08.03.2010r.organ poinformowalp. Irene Galler - soltys wsi Lowkowicei p.
Edwarda Waclaw - soltys wsi Komorniki oraz wnioskodawce, iz w zwiazku z w/w pismem w dniu
15.03.201Or. w swietlicy wiejskiej w Komornikach zostana wylozone dokumenty w sprawie
budowy przedmiotowej elektrowni, z która beda mogli zapoznac sie mieszkancy wsi Komorniki i
Lowkowice.
W pismie z dnia 11.03.2010r.( faks) wnioskodawca zazadal od organu wskazania podstawy prawnej
czynnosci Starostwa w Krapkowicach, polegajacej na wylozeniu dokumentów przedmiotowego
postepowania do publicznej wiadomosci.
W odpowiedzi na zadanie, organ w pismie z dnia 15.03.201Or. poinformowal wnioskodawce,
iz dokumenty w sprawie budowy elektrowni wodnej w m. Komorniki zostana wylozone do wgladu
w m. Komorniki na podstawie:
ustawy z dnia 03.10.2008r. o udostepnieniu informacji o srodowisku i jego ochronie, udziale
spoleczenstwa w ochronie srodowiska oraz o ocenach oddzialywani na srodowisko
(Dz. U. Nr 199, poz. 1227),
art. 9 i art. 10 Kodeksu postepowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 tekst jednolity z póz. zm.);
zasady równosci wobec prawa.
W trakcie wylozenia w dniu 15.03.201Or.w swietlicy w m. Komorniki dotyczacego wgladu do
dokumentów w sprawie budowy malej elektrowni wodnej w m. Komorniki, spisano protokól
w którym zawarto:
- p. EdwardWaclaw- soltys wsi Komorniki przeczytal zakres wniosku;
- p. Wolny Jan (mieszkaniec wsi Komorniki) oswiadczyl, iz wnioskuje o przyjecie jako strone
w postepowaniu ze wzgledu na przylegle grunty rolne wystepujace w obrebie kanalu Mlynówka.
Pan Wolny oswiadczyl, iz inwestycja wplynie negatywnie- gospodarka wodna na Mlynówce na
tereny rolne;
- p. SzewiorKrzysztof(mieszkaniecm. Nowy Mlyn)oswiadczyl,iz stan - przeplywna Mlynówce
nie powinien zostac zmieniony;
- p. Edward Waclaw zglasza, iz inwestycja negatywnie wplynie na jego tereny sasiednie;
- p. Irena Galler- soltys wsi Lowkowice zwrócila sie z zapYtaniem:Kto bedzie kierowal jazem w m.
Komorniki w trakcie podtopien?
- p. I. GalIer, p. S. Waclaw, p. M. Prószko, p. J. Grzesik, p. J. Stoklosa, p. E. Kusiek, p. G. Willim,
p. E. Siwon, p. J. Wollny, J. Gasior, K. Szewior- m. Komorniki, Lowkowice i Nowy Mlyn,
oswiadczyli iz, decyzje srodowiskowa inwestor powinien uzyskac przed uruchomieniem malej
elektrowni wodnej i przed wydaniem pozwolenia wodnoprawnego;
- w trakcie wylozenia dokumentów organ przyjal uwagi do wniosku mieszkanców m. Lowkowice pismo z dnia 15.03.2010r;
- w trakcie wylozenia dokumentów organ przyjal petycje w sprawie przedmiotowego postepowania
-
mieszkancówm. Lowkowicei NowyMlyn- pismoz dnia 11.03.201Or;
- uczestnicy spotkania oswiadczyli, iz przeplyw maksymalnie wynosi 2m3/s - oswiadczenie
wynikajace z obserwacji;
- uczestnicy
spotkania
oswiadczyli,
iz
cofka
spowoduje
podwyzszenie
poziomów
wody
w okolicznych rowach;
- p. Adamiec Bernard (mieszkaniec wsi Nowy Mlyn) oswiadczyl, iz wnioskuje o przyjecie jako
strone w postepowaniu ze wzgledu na przylegle grunty rolne i nieruchomosci wystepujace
7
~
...
w obrebie Mlynówki. Pan Adamiec oswiadczyl, iz inwestycja negatywnie wplynie na jego terenygrunty rolne i nieruchomosci w obrebie Mlynówki;
- uczestnicy
spotkania oswiadczyli, iz pietrzenie wody zwiazane z uruchomieniem malej elektrowni
wodnej spowoduje podwyzszenie poziomu wody gruntowej, co bedzie powodowac dodatkowe
podtopienia,
- p. Krzysztof Sma1cerz wystepujacy z pelnomocnictwa wnioskodawcy- p. Henryka Wegrzyn,
oswiadczyl:
" iz, dzialajac na podstawie wnioskodawcy po przedstawieniu pelnomocnictwa, wnosze
o natychmiastowe przerwanie czynnosci publicznego okazywania dokumentacji polegajacej na
publicznym okazywaniu dokumentacji, poniewaz wlascicielem dokumentacji jest p. Henryk
Wegrzyn a po przez jej publiczne okazywanie zostaly zlamane artykuly kodeksu karnego co jest
przestepstwem poniewaz p. Henryk Wegrzyn nie wyrazil zgody na publiczne okazywanie
dokumentów. Organ w postaci Starostwa samowolnie i bez porozumienia oglosil przedmiotowa
czynnosc a nie ma ona zwiazku z prowadzonym postepowaniem. Gdyby organ z wlasciwym
wyprzedzeniem powiadomil wlasciciela o zamierzonej czynnosci musial by wskazac podstawe
prawna i tryb a w przeciagu 4 dni od powiadomienia wlasciciela nie bylo takiej mozliwosci.
Zadam o przeslanie kompletnego protokolu na adres wnioskodawcy tj. ul. Matejki 19, 43-600
Jaworzno."
- pelnomocnik poprosil o ustosunkowanie sie do powyzszego oswiadczenia i wskazanie podstawy
prawnej;
- p. Szewior Krzysztof zwrócil sie o udostepnienie calej dokumentacji w sprawie;
- p. Krzysztof Smalcerz podjal dyskusje z mieszkancami i oswiadczyl, iz wystepuje opór
mieszkanców przeciw budowie malej elektrowni wodnej;
- p. Kusiek Bernard (mieszkaniec wsi Komorniki) oswiadczyl, iz przeplyw na Mlynówce 50 lis jest
zbyt maly i spowoduje zamarcie biologicznego zycia oraz smród- spowodowane to bedzie
splywem wód opadowych z m. Komorniki;
- p. Krzysztof Smalcerz oswiadczyl w kwestii uczestników "odnosnie wypowiedzi o wydaniu
decyzji srodowiskowych, po wymianie kilku zdan na ten temat, stwierdzam jako pelnomocnik iz
zaden z obecnych na spotkaniu nie zna procedury przeprowadzenia i wydania takiej decyzji. Pada
pytanie kto sugerowal przed moim przyjazdem ze taka decyzja powinna byc wydana";
- p. KrzysztofSma1cerz podjal dyskusje w sprawie decyzji srodowiskowych z mieszkancami;
- p. Szewior Krzysztof oswiadczyl, iz nikt nikomu nie pisal petycji na dany temat i wpisywania tych
danych w protokole a przedstawiciele organu Starostwa Powiatowego w Krapkowicach nie
sugerowali uczestnikom w kwestii decyzji srodowiskowych;
- udostepniona
dokumentacja wraz z wnioskiem uczestnikom spotkania nie obejmowala instrukcji
gospodarowania woda;
- p. Krzysztof Smalcerz oswiadczyl, iz Starostwo Powiatowe organizuje spotkania poza wiedza
wnioskodawcy;
- p. Kusiek Bernard oznajmil, iz opuszcza spotkanie i wnioskuje o przyjecie jako strone
w postepowaniu;
- p. Roksana Kosacka przerwala rozmowe pomiedzy p. Smalcerz i p. Adamiec;
- p. Grzesik i p. Gasior opuscili sale i wyszli ze Sali.
W pismie z dnia l1.03.2010r. przekazanym organowi w dniu 15.03.2010r. mieszkancy wsi
Komorniki i Nowy Mlyn wyrazaja sprzeciw wydaniu pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie
-
malej elektrowni wodnej na rzece Osoblodzeprzy jazie w km 9+372 w Komornikach- gmina
Strzeleczki, przez Starostwo Powiatowe w Krapkowicach - Wydzial Rolnictwa i Ochrony
Srodowiska. Protest uzasadniaja tym, iz przewidywany przeplyw wody na kanale Mlynówka jest
iloscia symboliczna i w rzeczywistosci bedzie tylko martwym cuchnacym ciekiem, co doprowadzi
do zniszczenia obecnego zycia biologicznego na calej dlugosci w/w kanalu. Istotnym problemem
8
i-
jest takze obnizenie wód gruntowych, na polach, lakach i pastwiskach wzdluz kanalu,
co w konsekwencji spowoduje obnizke plonów oraz przesuszanie, glównie na uzytkach zielonych.
W pismie z dnia 15.03.201Or. przekazanym organowi w dniu 15.03.201Or. mieszkancy wsi
Lowkowice wyrazili swój protest przeciwko budowie malej elektrowni wodnej na rzece Osoblodze
ze wzgledu na ciagle podtopienia i zalewania swoich posesji. W pismie poinformowali organ iz:
" rzeka ta nie jest przystosowana do takiego przedsiewziecia, caly czas sa problemy, po roztopach,
opadach ciagle jest stan alarmowy. Ludzie zyja w ciaglym stresie w obawie o zalanie domostw
i dobytku. Po ostatniej powodzi 1000- lecia bylo zalanych 68 budynków, potem byly jeszcze 2
cofki. Dwa lata temu bylo znów zalanych 12 budynków. Brzegi rzeki do tej pory nie sa
zabezpieczone. 48 lat temu rzeka ta byla poglebiona a gdy jest stan wysoki zabezpieczamy workami
z piaskiem ubytki. Nie mamy zadnej gwarancji, ze po wybudowaniu elektrowni bedzie zabezpieczal
nasze domostwa. Jedna sluza (jaz) jest juz w rozsypce po tych powodziach, do drugiego nie bedzie
dostepu, po podniesieniu szandorów regulowalismy stan wody. Gdy nie zostanie odbudowany jaz
w Lowkowicach, to powysychaja pola i laki w okolicach rzeki na terenie tak zw. Amerykannie
rosna przebisniegi tez znikna woda do tej pory obnizyla sie o 1 m."
W trakcie spotkania w m. Komorniki dotyczacego wylozenia dokumentów w sprawie
przedmiotowego wniosku mieszkancy wsi Komorniki i Lowkowice zapoznawali sie z zakresem
wniosku, który odczytal p. Edward Waclaw-soltys wsi Komorniki, opisem w jezyku
nietechnicznym oraz zalacznikiem mapowym (projekt zagospodarowania terenu skala w 1:500
w przedmiotowej sprawie (notatka sluzbowa z dnia 18.03.201Or.)
Organ w dniu 18.03.2010r. w rozmowach telefonicznych z osobami które wnioskowaly o przyjecie
jako strone w postepowaniu, ustalil nieruchomosci wystepujace w obrebie kanalu Mlynówka oraz
dane zweryfikowal z danymi znanymi organowi z urzedu.
Organ w pismach nr ROS.6223-17/09/10 z dnia 19 marca 2010r. na podstawie art. 28 i art. 29
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postepowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98, poz.
1071) w zwiazku z zadaniami o przyjeciu jako strony w postepowaniu, zlozonymi do protokolu
z dnia 15 czerwca 2010r. uznal p. Jana Wolny, Bernarda Kusiek i Bernarda Adamiec jako strony
w postepowaniu, o czym powiadomil pozostale strony postepowania.
Zasadnosc uznania w/w osób za strony w toczacym sie postepowaniu organ uzasadnil tym,
iz przedmiotowa inwestycja moze w negatywny sposób oddzialywac na tereny, do których
wymienione osoby posiadaja tytul prawny:
- p. Jan Wolny: dzialka nr 1000 zlokalizowana przy kanale Mlynówka,
- p. Bernard Kusiek: dzialka nr 996 zlokalizowana przy kanale Mlynówka,
- p. Bernard Adamiec: dzialki nr 1024/1, 1102, 1100, 1025, 1022/3, 1104, 1105, 1106/1, 1099
i 1098 zlokalizowane przy kanale Mlynówka.
Organ pismem nr ROS. 6223-17/09/1O z dnia 19 marca 201Or. wezwal wnioskodawce
do uiszczenia oplaty skarbowej z tytulu udzielenia pelnomocnictwa p. Krzysztofowi Smalcerz,
obejmujacego wszystkie czynnosci dotyczace przedmiotowego postepowania.
Majac na wzgledzie powyzsze organ utrzymuje swoje stanowisko, co do braków zawartosci
dokumentacji, która opracowano na podstawie danych hydrologicznych nie wystepujacych w stanie
faktycznym. Wnioskodawca nie przedstawil równiez szczególowego zakresu wniosku,
co do wykonania urzadzen wodnych w obrebie planowanej inwestycji, co jest przedmiotem
okreslonym wart. 9 Prawa wodnego i odnosi sie takze odpowiednio do odbudowy, rozbudowy,
przebudowy lub rozbiórki, a zamierzone dzialania dotycza nowej, planowanej
funkcji
energetycznej obiektów.
-
Zakres robót okreslony zostal przez WZMiUW w Opolu, w pismach dolaczonych
do odpowiedzi na zapytanie organu, a okreslony jako remont kapitalny, nie zostal sprecyzowany
przez wnioskodawce pomimo wezwania. Jaz stanowi najistotniejszy element powiazany
9
-
-~
-
-
technologicznie z planowana inwestycja i z punktu widzenia zamierzonego korzystania z wód do
celów energetycznych nie moze byc traktowana oddzielnie.
Zaproponowany przez wnioskodawce przeplywy biologiczne nie znajduja uzasadnienia
w tresci obliczen hydrologicznych zawartych w dokumentacji. Nie okreslono sposobów
rozmieszczenia, czy zastosowania urzadzen pomiarowych. Instrukcja gospodarowania woda nie
precyzuje dokladnie zagadnien zwiazanych z postepowaniem na urzadzeniach wodnych pietrzacych
w przypadku stanów alarmowych i ostrzegawczych na rzece w przypadku powodzi.
Wykonanie nasypów na kanale doprowadzajacym jest niezgodne z planem
zagospodarowania przestrzennego, co skutkuje brakiem mozliwosci udzielenia pozwolenia
w zakresie wykonania kanalu doprowadzajacego.
Zasieg oddzialywania zamierzonego korzystania wód wykroczy poza obreb okreslony przez
wnioskodawce z tytulu zmiany stosunków wodnych w ukladzie hydrologicznym zlewni rzeki
Osobloga, z powodu wykonania kanalu derywacyjnego przecinajacego w poprzek obecnie
uksztaltowane koryto rzeki Osobloga i kanal Mlynówki Osoblogi. Skierowanie wód spowrotem do
koryta Osoblogii bedzie mialo wplyw na grunty przylegle do Mlynówki, które w wiekszosci
stanowia laki i pastwiska. Mozna stwierdzic, iz nastapi w omamionym obszarze obnizenie poziomu
wód pierwszej warstwy wodonosnej, która zalega na poziomie mniejszym niz 5 m (zródlo: Atlas
Slaska Dolnego i Opolskiego - Opracowanie II - Uniwersytet Wroclawski - Wroclaw 2008).
W obszarze zlewni rzeki Odry reintrodukowano gatunk chroniony tj. bobry, co nie zostalo
uwzglednione przez Wnioskodawce, a ma wplyw na okreslenie parametrów technicznych urzadzen
wodnych (zwlaszcza planowanej sluzy na kanale Mlynówka) i sposobu gospodarowania wodami.
Majac na uwadze powyzsze odmowa spelnia delegacje zawarta wart. 126 ustawy z dnia 18
lipca 2001r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005r. Nr 239, poz. 2019- tekst jednolity z póz. zm.) i odnosi
sie do ustalen miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i decyzji o warunkach
zabudowy, wymagan ochrony srodowiska, a projektowany sposób korzystania z wody nie zapewni
wykorzystania potencjalu hydroenergetycnego w sposób technicznie i ekonomicznie uzasadniony.
Organ wypelniajac postanowienia zawarte w postanowieniu DN-NW-410/14/0/10 z dnia
19 lutego 20lOr. DyrektoraRegionalnegoZarzaduGospodarkiWodnejwe Wroclawiuorzekljak
w sentencjimajacna uwadzewyznaczonytermindo wyda'niadecyzji.
Otrzymuia:
/za zwrotnympotwierdzeniem/
1. Strony postepowania wg rozdzielnika
2. Ala AG/RK
10