Sprawozdanie z działalności GOPS w Krzeszowicach za 2011 rok

Sprawozdanie z działalności
Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
w Krzeszowicach za 2011 rok
Krzeszowice, marzec 2012 rok
SPIS TREŚCI
WSTĘP ........................................................................................................................................ 3
Zasady działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej .......................................................... 4
DZIAŁALNOŚĆ GOPS W 2011 ROKU ..................................................................................
1. BUDśET ..................................................................................................................................
2. ZADANIA WŁASNE GMINY O CHARAKTERZE OBOWIĄZKOWYM
OKREŚLONE W ART. 17 UST. 1 USTAWY O POMOCY SPOŁECZNEJ .......................
● Udzielanie schronienia oraz niezbędnego ubrania, posiłków osobom tego
pozbawionym z tereny gminy ..........................................................................................
● Zapewnienie posiłku oraz doŜywianie dzieci ...............................................................
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych .......................................................
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych ...........................................................
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych
w wyniku zdarzenia losowego .........................................................................................
● Praca socjalna ...............................................................................................................
● Organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w
miejscu zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla
osób z zaburzeniami psychicznymi ..................................................................................
● Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt
mieszkańca gminy w tym domu .......................................................................................
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych ...............................................................
● Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne ...........................................................
3. ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
REALIZOWANE PRZEZ GMINĘ, OKREŚLONE W ART. 18 USTAWY O
POMOCY SPOŁECZNEJ .........................................................................................................
● Organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z
zaburzeniami psychicznymi w miejscu ich zamieszkania ................................................
● Prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla
osób z zaburzeniami psychicznymi ..................................................................................
● Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej ........................................................................
6
6
AKTYWNE FORMY WSPARCIA ...........................................................................................
● Aktywizacja osób bezrobotnych ....................................................................................
● Projekt systemowy .........................................................................................................
● Gminny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie w gminie Krzeszowice ..........
● Rządowy program wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne ...........
17
17
18
19
20
6
6
7
7
8
8
9
10
10
11
11
12
12
12
16
ŚWIADCZENIA RODZINNE I ICH REALIZACJA .............................................................. 21
Charakterystyka systemu świadczeń rodzinnych ........................................................................... 21
● Zmiany wprowadzone w systemie świadczeń rodzinnych w 2011 roku ....................... 23
FUNDUSZ ALIMENTACYJNY ................................................................................................
● Postępowanie wobec dłuŜników alimentacyjnych ........................................................
● Decyzje odmowne .........................................................................................................
● Szkolenia .......................................................................................................................
2
26
27
28
28
WSTĘP
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej jest najczęściej pierwszym miejscem, do
którego osoby znajdujące się w trudnej sytuacji Ŝyciowej zwracają się o pomoc.
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa mającą na celu
umoŜliwienie osobom i rodzinom przezwycięŜenie trudnych sytuacji Ŝyciowych, których nie
są w stanie pokonać, wykorzystując własne uprawnienia, zasoby i moŜliwości. Pomoc
społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych
potrzeb i umoŜliwia im Ŝycie w warunkach odpowiadających godności człowieka
Zasadniczym celem pomocy społecznej jest doprowadzenie do Ŝyciowego usamodzielnienia
osób i rodzin korzystających z pomocy oraz zintegrowanie ich ze środowiskiem.
Świadczeniobiorcy pomocy społecznej są zobowiązani do współpracy w rozwiązywaniu ich
trudnej sytuacji Ŝyciowej. Pomoc udzielana w ramach świadczeń z pomocy społeczne ma
charakter przejściowy i zakłada aktywizację osób z niej korzystających.
Pomoc moŜe być przyznana w róŜnych formach. NaleŜy do nich system zasiłków
pienięŜnych, usług, pomoc rzeczowa, poradnictwo specjalistyczne i specyficzna działalność
zawodowa, jaką jest praca socjalna. Człowiek znajdujący się w sytuacji trudnej, który spotka
się z pracownikiem socjalnym otrzyma odpowiednią informację dotyczącą moŜliwości
skorzystania z pomocy, jej form i warunków, na jakich będzie mógł tę pomoc otrzymać.
Aktami prawnymi, które słuŜą do realizacji zadań GOPS są:
1) Ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (tekst jednolity Dz. U. z
2009 roku, Nr 175, poz. 1362 z późn. zmianami);
2) Ustawa z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach rodzinnych (tekst jednolity Dz.
U. z 2006 roku, Nr 139, poz. 992 z późn. zmianami);
3) Ustawa z dnia 7 września 2007 roku o pomocy osobom uprawnionym do alimentów
(tekst jednolity Dz. U. z 2009 roku, Nr 1, poz. 7 z późn. zmianami);
4) Ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 roku, Nr 164, poz. 1027 z
późn. zmianami);
5) Ustawa z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (tekst
jednolity Dz. U. z 2009 roku, Nr 205, poz. 1585);
6) Ustawa z dnia 19 sierpnia 1994 roku o ochronie zdrowia psychicznego (tekst jednolity
Dz. U. z 2011 roku, Nr 231, poz. 1375);
3
7) Ustawa z dnia 13 czerwca 2003 roku o cudzoziemcach (tekst jednolity Dz. U. z 2006
roku, Nr 234, poz. 1694 z późn. zmianami);
8) Ustawa z dnia 24 stycznia 1991 roku o kombatantach oraz niektórych osobach
będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity Dz. U. z
2002 roku, Nr 42, poz. 371 z późn. zmianami);
9) Ustawa z dnia 29 lipca 2005 roku o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. z
2005 roku, Nr 180, poz. 1493 z późn. zmianami);
10) Ustawa z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŜytku publicznego i
wolontariacie (tekst jednolity Dz. U. z 2010 roku, Nr 234, poz. 1536);
11) Ustawa z dnia 29 grudnia 2005 roku o ustanowieniu programu wieloletniego „Pomoc
państwa w zakresie doŜywiania”(Dz. U. z 2005 roku, Nr 267, poz. 2259).
Od stycznia 2012 GOPS realizuje równieŜ zadania zgodnie z ustawą z dnia 9 czerwca
2011 roku o wspieraniu rodziny i pieczy zastępczej (Dz. U., Nr 149, poz. 887).
Zasady działania Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej
Wszelka pomoc skierowana jest do mieszkańców gminy Krzeszowice, do
indywidualnego klienta/rodziny. Przyznanie pomocy następuje na podstawie złoŜonego
wniosku, w formie decyzji administracyjnej. W roku 2011 wydano 1458 decyzji dla
podopiecznych, w sekcji pomocy środowiskowej i usług opiekuńczych. Od tych decyzji
odwołało się 9 osób do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, z czego 4 decyzje
utrzymano w mocy, 1 sprawa nadal pozostaje w toku w SKO. Decyzje co do kaŜdego rodzaju
świadczeń wydawane są na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego w
miejscu zamieszkania/pobytu podopiecznego przez pracownika socjalnego. Jedynie
udzielenie świadczeń w postaci pracy socjalnej i poradnictwa nie wymaga wydania decyzji.
W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej zatrudnionych jest 41 osób, w przeliczeniu
na etaty 38,41: z czego 16 osób to pracownicy socjalni (zgodnie z ustawą o pomocy
społecznej 1 pracownik na 2000 mieszkańców), 7 to opiekunki.
W strukturze organizacyjnej wyróŜnia się:
-
Sekcję Pomocy Środowiskowej,
-
Sekcję Świadczeń Rodzinnych,
-
Sekcję Usług Opiekuńczych,
4
-
Sekcję Księgową,
-
Sekcję Organizacyjną.
Wykształcenie pracowników Ośrodka przedstawia się następująco:
-
studia wyŜsze magisterskie posiada 16 osób, 10 osób kontynuuje naukę na studiach II
stopnia oraz podyplomowych,
-
studia licencjackie ma 9 osób,
-
średnie - 9 osób, w tym policealne 3 osoby.
5
DZIAŁALNOŚĆ GOPS W 2011 ROKU
1. BUDśET
W roku 2011 Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach wydatkował
na realizację zadań kwotę 8 622 126,12 zł.
w tym:
plan
wykonanie
%
na zadania własne
3 060 713,82
3 006 651,46
98,23
na zadania zlecone
5 616 387,00
5 615 474,66
99,98
W ramach dotacji z budŜetu państwa Ośrodek Pomocy Społecznej wydatkował na
zadania własne takie, jak:
1) dofinansowanie programu „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania”- kwotę 44 245,25 zł.,
2) dofinansowanie do wypłaty zasiłków okresowych - kwotę 38 516,39 zł.,
3) składki na ubezpieczenie zdrowotne - kwotę 24 786,35 zł.,
4) zasiłki stałe - kwotę 298 373,55 zł.,
5) realizacja zadania związanego z przeciwdziałaniem przemocy - 18 093,00 zł.,
6) utrzymanie ośrodka - 85 065,00 zł.
2.
ZADANIA
WŁASNE
GMINY
O
CHARAKTERZE
OBOWIĄZKOWYM, OKREŚLONE W ART. 17 UST. 1 USTAWY O
POMOCY SPOŁECZNEJ
●
Udzielanie
schronienia
oraz
niezbędnego
ubrania,
posiłków
osobom tego
pozbawionym z terenu gminy.
Gmina ma obowiązek zapewnić schronienie, odzieŜ i posiłek osobom tego
pozbawionym. Ze środków GOPS pokrywane są koszty pobytu naszych mieszkańców w
schroniskach i noclegowniach - na ten cel w 2011 roku została przeznaczona kwota w
wysokości 15 754,41 zł. za 6 osób. Składają się na nią: koszty noclegu, posiłków, niezbędnej
odzieŜy, obuwia i środków czystości.
6
● Zapewnienie posiłku oraz doŜywianie dzieci.
W roku 2011 realizowano program rządowy „Pomoc państwa w zakresie doŜywiania”.
Program wykonywany jest zgodnie z porozumieniem z Wojewodą Małopolskim. Na
realizację Programu doŜywiania przeznaczono w gminie w 2011 roku ogółem 187 742,25 zł.,
z czego środki własne gminy wynosiły 100 162,25 zł., a dotacja z budŜetu państwa 87 580,00
zł.
Pieniądze wydatkowano na:
- posiłki w szkołach i przedszkolach dla 142 dzieci, wydano 18 850 posiłków, na kwotę 91
892,40 zł.,
- posiłki w jadłodajni dla 32 osób, wydano 6 194 posiłków, na kwotę 50 557,52 zł.,
- posiłki zrefundowane dla 4 osób przebywających w innych gminach na kwotę 4 879,11 zł.,
- zasiłki celowe na Ŝywność - dla 332 osób na kwotę 40 413,22 zł.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wykonywał zadania wynikające z realizacji
Programu. Gmina Krzeszowice zapewnia w 14 szkołach posiłki (w tym gorące) dla dzieci w
szkołach podstawowych, gimnazjach i przedszkolach dzieci kierowane są na podstawie
decyzji GOPS, a 20% z nich na podstawie decyzji dyrektora szkoły) oraz w jadłodajni
prowadzonej w 2011 roku przez firmę, która została wybrana w wyniku przetargu
nieograniczonego organizowanego przez GOPS.
W ramach realizacji Programu pomocą objęto wszystkich potrzebujących i
uprawnionych do otrzymania pomocy mieszkańców gminy Krzeszowice, którzy chcieli z
takiego wsparcia skorzystać. Osoby korzystały z posiłku jak równieŜ z zasiłków celowych na
Ŝywność.
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków okresowych.
Zasiłek okresowy adresowany jest do osób i rodzin bez dochodów lub o dochodach
niŜszych niŜ ustawowe kryterium (kryterium dochodowe na podstawie ustawy o pomocy
społecznej zostało zweryfikowane Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009
roku i wynosi na osobę w rodzinie 351,00 zł. netto, a na osobę samotną 477,00 zł. netto) oraz
zasobach pienięŜnych nie wystarczających na zaspokojenie niezbędnych potrzeb Ŝyciowych,
zwłaszcza ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, brak
moŜliwości nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego.
W roku 2011 Ośrodek przyznał decyzją zasiłek okresowy 45 rodzinom (w tych rodzinach
Ŝyło łącznie 84 osób), wypłacił 186 świadczeń, w tym z powodu:
7
-
bezrobocia: 36 osobom;
-
długotrwałej choroby: 4 osobom;
-
niepełnosprawności: 3 osobom.
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych.
Zasiłek celowy, to świadczenie skierowane na zaspokojenie niezbędnej potrzeby
Ŝyciowej, a w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupu Ŝywności, leków i
leczenia, opału, odzieŜy, niezbędnych przedmiotów uŜytku domowego, koniecznych i
niezbędnych drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a takŜe pokrycie kosztów pogrzebu.
Osobom bezdomnym i innym osobom nie posiadającym dochodu oraz moŜliwości uzyskania
świadczeń zdrowotnych moŜe być przyznany zasiłek celowy na pokrycie części lub całości
wydatków na świadczenia zdrowotne.
Zasiłek celowy moŜe być przyznany równieŜ w formie biletu kredytowanego.
W roku 2011 Ośrodek przyznał zasiłek celowy 302 rodzinom (w tych rodzinach Ŝyło
662 osoby). Zasiłki przeznaczane były między innymi na: pokrycie kosztów opału, zakup
Ŝywności, odzieŜy, środków czystości, niezbędnego sprzętu, pokrycie kosztów zakupu leków,
drobne remonty niezbędne dla funkcjonowania rodzin.
W szczególnie trudnych i skomplikowanych sytuacjach rodzinnych przyznawane są
zasiłki celowe specjalne, których w 2011 roku udzielono 62 rodzinom.
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków celowych na pokrycie wydatków powstałych w
wyniku zdarzenia losowego.
Zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w wyniku zdarzenia losowego to
świadczenie, które moŜe być przyznane osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku
zdarzenia losowego. W takim przypadku pomoc moŜe być przyznana niezaleŜnie od dochodu
i moŜe nie podlegać zwrotowi.
W roku 2011 Ośrodek przyznał zasiłek celowy na pokrycie wydatków powstałych w
wyniku zdarzenia losowego 4 rodzinom na łączną kwotę 5 900,00 zł.
● Praca socjalna.
WaŜnym zadaniem pomocy społecznej realizowanym w ramach zadań własnych
gminy jest praca socjalna. Praca socjalna jest działalnością zawodową skierowaną na
przywrócenie lub wzmocnienie zdolności osób i rodzin do funkcjonowania w społeczeństwie,
oraz doprowadzenie ich do samodzielności Ŝyciowej i rozwoju. Praca socjalna jest jedną z
8
form usług socjalnych, oprócz profesjonalnego poradnictwa zalicza się do niej pomoc w
załatwieniu spraw codziennych oraz pomoc w utrzymywaniu kontaktów z otoczeniem.
Praca socjalna moŜe być prowadzona niezaleŜnie od ich sytuacji dochodowej. Pracownik
socjalny we współpracy z organizacjami społecznymi, kościołami, stowarzyszeniami,
osobami fizycznymi, fundacjami i innymi podmiotami pomaga w integracji osób ze
środowiskiem. UmoŜliwia aktywizację zawodową i społeczną tych osób.
Praca socjalna polega m.in. na:
· pomocy osobom poprzez ukierunkowanie do odpowiednich instytucji,
· umówieniu rodzin ze specjalistami poradni psychologicznej,
· skierowaniu wniosków do sądu o objęcie rodziny nadzorem kuratorskim,
· utrzymywaniu ścisłej współpracy z kuratorami, częste odwiedziny w rodzinach,
· pomocy w redagowaniu pism procesowych m.in.: pozew o ustalenie ojcostwa i alimenty,
pozew o rozwód, separację, pozew o rozdzielność majątkową między małŜonkami,
· pomocy w wypełnianiu róŜnego rodzaju wniosków i pism urzędowych m.in.: wnioski na
zasiłek rodzinny, wnioski do funduszu alimentacyjnego, wnioski do komornika, redagowanie
pism do ZUS, Urzędu Skarbowego, itp. ...,
· współpracy ze szkołami, pedagogiem szkolnym w zakresie uzyskania informacji o
małoletnich dzieciach,
· stałej współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy odnośnie aktualnych ofert pracy i szkoleń,
a takŜe uzyskiwanie potwierdzeń pisemnych rejestracji osób,
· pomocy w skompletowaniu dokumentów niezbędnych do uzyskania renty z ZUS,
· kierowaniu osób o ustalenie stopnia niepełnosprawności do Powiatowego Zespołu do Spraw
Orzekania o Niepełnosprawności w Cieszynie,
· stałej współpracy z placówkami słuŜby zdrowia,
· udzielaniu poradnictwa jako pomocy klientom w samodzielnym rozwiązywaniu problemów,
· uświadamianiu klientom skutków choroby alkoholowej,
· motywowaniu do podjęcia leczenia odwykowego,
· kierowaniu członków rodzin dotkniętych problemem alkoholowym do Poradni Leczenia
UzaleŜnień,
· informowaniu ofiar przemocy o przysługujących im prawach oraz formach pomocy,
· kierowaniu z urzędu wniosków o znęcaniu się nad rodziną do prokuratury, stałej współpracy
z policją.
9
W roku 2011 pracownicy socjalni Ośrodka udzielili pomocy tylko w formie pracy
socjalnej 332 rodzinom (w rodzinach tych Ŝyło 603 osoby). W ubiegłym roku pracownicy
socjalni brali udział w 37 interwencjach domowych. Jednym z wymiernych wskaźników
badania efektywności pracy z klientami pomocy społecznej jest kontrakt. W kontrakcie
socjalnym opracowuje się ocenę sytuacji osoby lub rodziny oraz formułuje cele, które ma
osiągnąć osoba lub rodzina dla przezwycięŜenia trudnej sytuacji Ŝyciowej.
Na przestrzeni minionego roku zawarto 34 kontrakty socjalne przewaŜnie w sprawach
o podjęcie zatrudnienia, podjęcie leczenia odwykowego.
● Organizowanie i świadczenie usług opiekuńczych, w tym specjalistycznych, w miejscu
zamieszkania, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z
zaburzeniami psychicznymi.
W roku 2011 usługi opiekuńcze świadczone były przez opiekunki zatrudnione w tut.
Ośrodku. Usługami opiekuńczymi było objętych 31osób z terenu całej gminy. Były to osoby
niedołęŜne, niepełnosprawne i chore. Wydatki gminy z tyt. realizacji usług opiekuńczych (7
314 godzin) wyniosły 231 451,89 zł. Usługi są odpłatne i dochody z ich pełnienia przez
pracowników GOPS wynosiły 59 074,28 zł.(dochody własne gminy).
● Kierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca
gminy w tym domu.
W 2011 roku wydano 9 decyzji kierujących osoby do domu pomocy społecznej i
przekazano je wraz z dokumentacją do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w celu
wydania decyzji o umieszczeniu w odpowiednim typie domu.
W okresie od 01.01 - 31.12.2011 roku Ośrodek pokrywał odpłatność za pobyt w domu
pomocy społecznej dla 28 osób, na łączną kwotę 528 089,23 zł., czyli oprócz kosztów
pokrywanych przez osobę przebywającą w domu pomocy i jej rodzinę, gmina wydatkuje
średnio 1 571,69 zł. za jedną osobę - miesięcznie.
Średni miesięczny koszt utrzymania osoby w domu pomocy w powiecie krakowskim
wynosił 2 690,61 zł. Obecnie na umieszczenie w domu pomocy społecznej oczekują 2 osoby,
czas oczekiwania wynosi nawet 3 lata.
● Przyznawanie i wypłacanie zasiłków stałych.
Zasiłek stały jest świadczeniem przysługującym osobom całkowicie niezdolnym do
pracy z powodu wieku lub niepełnosprawności, spełniającym kryterium dochodowe i stanowi
10
dochód bądź uzupełnienie dochodu tych osób do kryterium ustawowego. Jest to zadanie
własne, na które otrzymujemy dotację.
W roku 2011 Ośrodek wypłacał miesięcznie zasiłki stałe 103 osobom, zamieszkałym
w 102 rodzinach na łączną kwotę 372 966,93 zł.
● Opłacanie składek na ubezpieczenie zdrowotne.
W roku 2011 Ośrodek opłacał składki na ubezpieczenie zdrowotne 95 osobom
pobierającym zasiłek stały. Ośrodek otrzymał i wydatkował na powyŜsze 30 982,94 zł.
Jest to zadanie własne, na które otrzymujemy dotację.
Zadania własne w 2011 roku
FORMA POMOCY
Liczba osób,
którym
przyznano
decyzją
świadczenie
Liczba
świadczeń
Kwota
Świadczeń w
zł.
Kwota dotacji
Posiłki w szkole
142
18 850
76 221
43 335
Posiłki w szkole (bez decyzji)
-
3 634
15 671
8 057
332
207
40 413
24 245
32
6 194
50 557
19 578
-
-
4 879
-
Zasiłek okresowy
45
186
44 095
38 516
Usługi opiekuńcze
31
7 314
231 452
-
Sprawienie pogrzebu
0
0
0
-
Zasiłki celowe i w naturze w tym:
Zasiłki celowe specjalne
302
62
x
112
269 574
28 581
-
Opłata za DPS
28
267
528 089
-
Zasiłek stały
103
1 044
372 967
298 373
w tym z przeznaczeniem dla:
x
x
x
-osoby samotnie gospodarującej
94
952
354 689
-
osoby pozostającej w rodzinie
10
92
18 278
-
Składki na ubezpieczenie
zdrowotne w pomocy
społecznej- dla osób
pobierających zasiłki stałe
95
954
30 983
24 786
Zasiłki celowe (pomoc państwa w
zakresie doŜywiania)
Jadłodajnia (pomoc państwa w
zakresie doŜywiania)
Refundacje (pomoc państwa w
zakresie doŜywiania)
11
3. ZADANIA ZLECONE Z ZAKRESU ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
REALIZOWANE PRZEZ GMINĘ, OKREŚLONE W ART. 18 USTAWY
O POMOCY SPOŁECZNEJ:
● Organizowanie i świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z
zaburzeniami psychicznymi w miejscu ich zamieszkania.
W roku 2011 z usług specjalistycznych dla osób z zaburzeniami psychicznymi
korzystało 5 osób. Zadanie finansowano z budŜetu państwa. Ośrodek otrzymał i wydatkował
na powyŜsze 37 360,00 zł. w ciągu 1 868 godzin realizował zadania.
● Prowadzenie i rozwój infrastruktury środowiskowych domów samopomocy dla osób z
zaburzeniami psychicznymi.
Gminny
Ośrodek
Pomocy
Społecznej
z
upowaŜnienia
Burmistrza
Gminy
przeprowadził otwarty konkurs ofert. Po raz kolejny Caritas Archidiecezji Krakowskiej podjął
realizację zadania polegającego na prowadzeniu Środowiskowego Domu Samopomocy z
zaburzeniami psychicznymi. Dotacja wojewody w wysokości 342 336.00 zł. pozwoliła
realizować to zadanie w 2011 roku Osoby uczestniczą w zajęciach ŚDS na podstawie decyzji
administracyjnej GOPS.
Dom Środowiskowy zapewnia uczestnikom:
a) rehabilitację społeczną,
b) psychiatryczną opiekę zdrowotną,
c) pomoc psychologiczno - prawną,
d) pomoc socjalną.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach na bieŜąco monitoruje
sytuację podopiecznych Ośrodka i posiada aktualną wiedzę dotyczącą potrzeb, oczekiwań i
satysfakcji ze świadczonych usług.
Działający na naszym terenie Środowiskowy Dom Samopomocy przeznaczony jest
obecnie dla 32 osób, które z powodu zaburzeń psychicznych mają trudności z prawidłowym
funkcjonowaniem w środowisku społecznym. Jest według oceny tutejszego Ośrodka
miejscem Ŝyczliwym i przyjaznym, dającym wsparcie osobom potrzebującym.
12
WaŜnym elementem w pracy Domu jest integracja uczestników ze społecznością
lokalną poprzez ich społeczną aktywizację, słuŜy budowaniu pozytywnego wizerunku tych
osób jako grupy współuczestniczącej w Ŝyciu społeczności lokalnej.
Działalność Domu jest otwarta na potrzeby środowiska w zakresie promocji i ochrony
zdrowia psychicznego.
Zadania zlecone w 2011 roku
FORMA POMOCY
Liczba osób, którym
przyznano decyzją
świadczenie
Liczba
świadczeń
Kwota świadczeń
w zł.
Specjalistyczne usługi
opiekuńcze
5
1 868
37 360
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach realizując zadania ustawy
o pomocy społecznej w 2011 roku pomocy udzielił:
384 rodzinom, w rodzinach tych Ŝyło łącznie 818 osób.
Najczęstszym powodem przyznania pomocy było:
● ubóstwo (na podstawie tej przesłanki pomocy udzielono 272 rodzinom)
i w dalszej kolejności:
● długotrwała lub cięŜka choroba (228 rodziny),
● niepełnosprawność (211rodzin),
● bezrobocie (182 rodziny),
● bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych (65 rodzin),
● potrzeba ochrony macierzyństwa (63 rodziny),
● alkoholizm (24 rodzin),
● bezdomność (12 rodzin),
● trudności w przystosowaniu do Ŝycia po opuszczeniu zakładu karnego (6 rodzin),
● przemoc w rodzinie (5 rodzin),
● zdarzenia losowe (4 rodziny).
13
W większości przypadków podstawą do udzielenia pomocy było równocześnie kilka
przesłanek.
Główne problemy klientów pomocy społecznej
300
272
250
228
211
200
182
150
100
65
63
50
24
12
5
6
4
14
owe
nia los
Zdarz
e
zinie
w rod
Przem
oc
lizm
Alkoh
o
Bezro
b
ocie
0
W roku 2011 wpłynęło do tut. Jednostki 1 310 wniosków o przyznanie pomocy. W
zaleŜności od miejsca zamieszkania podopiecznego przedstawiało się to w sposób
następujący:
Miejscowość
2011 rok
Czerna
48
Dębnik
-
Dubie
27
Filipowice
55
Frywałd
10
Krzeszowice
537
Miękinia
30
Nawojowa Góra
64
Nowa Góra
59
OstręŜnica
27
Paczółtowice
32
Rudno
20
Sanka
54
Siedlec
17
Tenczynek
130
Wola Filipowska
65
Zalas
135
śary
-
RAZEM
1 310
15
Ilość wniosków w 2011 roku w Gminie Krzeszowice
600
537
500
400
300
200
135
130
48
100
27
64
55
0
59
54
27
30
32
65
20
17
10
0
0
C zern a
D u b ie
Frywałd
Miękinia
N ow a G ó ra
Paczółtowice
S an k a
T en czyn ek
Z alas
C z e rn a
Dębnik
D u b ie
F ilip o w c ie
Frywałd
K rz e s z o w ic e
Miękinia
N a w o jo w a G ó ra
N o w a G ó ra
OstręŜnica
Paczółtowice
Rudno
S anka
S ie d le c
T e n c z yn e k
W o la F ilip o w s k a
Z a la s
śary
● Prawo do świadczeń opieki zdrowotnej.
Zgodnie z ustawą z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej
finansowanych ze środków publicznych (tekst jednolity Dz. U. z 2008 roku, Nr 164, poz.
1027 z późn. zmianami) do zadań zleconych gminy naleŜy wydawanie decyzji,
(potwierdzających prawo do świadczeń opieki zdrowotnej), w sprawach świadczeniobiorców
innych niŜ ubezpieczeni spełniających kryterium dochodowe.
W celu ustalenia sytuacji dochodowej i majątkowej świadczeniobiorcy GOPS przeprowadza
rodzinny wywiad środowiskowy na zasadach i w trybie określonym w przepisach o pomocy
społecznej.
W 2011 roku Gmina otrzymała środki z budŜetu państwa na sfinansowanie kosztów
realizacji zadania w kwocie 895,00 zł. Decyzje potwierdzające prawo do świadczeń opieki
zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych przez okres 90 dni wydał Burmistrz
Gminy Krzeszowice na podstawie wywiadów środowiskowych, przekazanych przez tut.
Ośrodek dla 10 osób.
16
Aktywne formy wsparcia
● Aktywizacja osób bezrobotnych.
Urząd Pracy Powiatu Krakowskiego systematycznie przekazuje informacje dotyczące
moŜliwości podjęcia zatrudnienia. Dane te są na bieŜąco wywieszane na tablicach ogłoszeń i
do wglądu w siedzibie Ośrodka.
Aktywizacja osób bezrobotnych z terenu gminy realizowana jest m.in. poprzez udział ww.
osób w wykonywaniu:
-
robót publicznych,
-
prac społecznie uŜytecznych.
Program „Prac społecznie uŜytecznych” jest jedną z form przeciwdziałania
całkowitemu wykluczeniu z rynku pracy, łagodzenia negatywnych skutków bezrobocia,
moŜliwości aktywizacji osób bezrobotnych bez prawa do zasiłku, a korzystających ze
środków pomocy społecznej.
Świadczenia dla osób wykonujących prace społecznie uŜyteczne wypłacane są z budŜetu
Ośrodka, a następnie refundowane w 60% przez Funduszu Pracy Powiatowego Urzędu Pracy.
W ramach porozumienia Ośrodek Pomocy Społecznej wytypował osoby do programu.
Na podstawie złoŜonych zapotrzebowań przez sołectwa i miasto Krzeszowice do prac
społecznie uŜytecznych przystąpiło 10 osób. W okresie od marca do października 2011 roku
przepracowały one łącznie 2 960 godzin. Z tego tytułu otrzymały świadczenia w wysokości
12 740,40 zł. Ośrodek Pomocy Społecznej zajmował się typowaniem osób do realizacji
zadania, wypłatą świadczeń pienięŜnych osobom bezrobotnym, a następnie występował z
wnioskiem o refundację z Funduszu Pracy wypłaconych środków za przepracowane godziny.
Na terenie gminy realizowano takŜe roboty publiczne, Ośrodek wskazał 23 osoby
mające uczestniczyć w 2011 roku w ww. robotach. W programie wzięło udział 4 osoby.
Klienci Ośrodka dzięki ww. formom aktywności nie muszą biernie korzystać ze
świadczeń pomocy społecznej, poprawiają poprzez swoją pracę swój budŜet, ale takŜe mogą
oddać zaległości do budŜetu państwa. Urząd Pracy proponuje naszym podopiecznym
wszelkiego rodzaju szkolenia, przekwalifikowania, kursy, które mogą ułatwić znalezienie
pracy.
17
● Projekt systemowy.
Beneficjentami Ostatecznymi (dalej BO) projektu w 2011 roku były 22 osoby
niepełnosprawne z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności oraz ich otoczenie.
Rekrutacja Beneficjentów Ostatecznych w 2011 roku została przeprowadzona w oparciu o
poniŜej wskazane kryteria:
1. Osoby zamieszkałe na terenie Gminy Krzeszowice;
2. Osoby korzystające ze świadczeń pomocy społecznej;
3. Zarejestrowanie w PUP jako osoba bezrobotna lub pozostawanie bez zatrudnienia;
4. Osoby zagroŜone wykluczeniem społecznym (weryfikacja: dokumentacja GOPS).
KaŜdy Beneficjent Ostateczny projektu musiał spełnić łącznie powyŜsze kryteria.
KaŜdy BO projektu musiał spełnić łącznie powyŜsze kryteria.
Cele projektu w 2011 roku zostały osiągnięte dzięki realizacji następujących działań:
1. Instrument aktywizacji społecznej: Trening kompetencji i umiejętności społecznych.
2. Instrument aktywizacji społecznej: Trening pracy.
3. Instrument aktywizacji społecznej: Indywidualne poradnictwo psychologiczne dla rodzin.
Tytuł projektu
Okres realizacji
Wartość wkładu
własnego
Beneficjenta w 2011
roku
,,Aktywność daje
moŜliwość. Program
aktywizacji społecznej i
zawodowej podopiecznych
GOPS Krzeszowice”
od
01.04.2010 roku
do
31.12.2012 roku
45 266,80 zł.
Kwota
dofinansowania
w 2011 roku
281 300,41 zł.
Zrealizowany projekt systemowy podniósł poziom przygotowania społecznego osób
bezrobotnych objętych pomocą społeczną, ich aktywizację na rynku pracy i zmniejszył
ryzyko zagroŜeniem wykluczenia społecznego oraz pozwolił nabyć nowe kwalifikacje
niezbędne do powrotu do aktywności zawodowej.
18
● Gminny system przeciwdziałania przemocy w rodzinie w gminie Krzeszowice.
W związku z nowelizacją ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie w dniu
24.03.2011 roku zatwierdzono uchwałę w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i
odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego do Spraw Przeciwdziałania Przemocy
w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania, a takŜe Gminny Program
Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata
2011 - 2015. Natomiast zarządzeniem Burmistrza z dnia 07.06.2011 roku został określony
imienny skład zespołu.
Wprowadzenie powyŜszych działań ma na celu przeciwdziałanie przemocy w rodzinie,
zwiększenie
profesjonalizmu
słuŜb
społecznych
w
udzielaniu
pomocy
osobom
doświadczającym przemocy oraz podejmowanie odpowiednich działań wobec sprawców.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach w związku z wystąpieniem
przemocy w rodzinie udzielił wsparcia 49 osobom doświadczającym przemocy. W większości
przemoc skierowana była wobec kobiet, dzieci oraz osób powyŜej 60 roku Ŝycia.
Zjawisko przemocy domowej często jest zatajane lub bagatelizowane przez osoby, które jej
doświadczają, dlatego teŜ wszczęcie procedury „Niebieskiej Karty” jest utrudnione.
Pracownicy socjalni GOPS Krzeszowice w 2011 roku załoŜyli 10 „Niebieskich Kart”.
Dominującą formą przemocy była przemoc psychiczna w połączeniu z przemocą fizyczną,
ekonomiczną oraz seksualną.
W 2011 roku z porad pracowników Punktu Informacji, Wsparcia i Pomocy dla Osób
Dotkniętych Przemocą w Rodzinie skorzystało 38 osób.
Pracownicy GOPS motywowali osoby stosujące przemoc do udziału w grupie korekcyjno edukacyjnej dla sprawców przemocy organizowanej przez Powiatowe Centrum Pomocy
Rodzinie w Krakowie. Działania interwencyjne podjęto wobec 20 sprawców przemocy, w
tym wobec 2 podjęto działania zmierzające w kierunku eksmisji z lokalu.
W ciągu całego roku odbywała się dystrybucja ulotek oraz plakatów pt. „Powstrzymaj
przemoc w rodzinie” na terenie Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej, Komisariatu Policji
w Krzeszowicach oraz szkół podstawowych i ponadgimnazajalnych.
W 2011 roku odbyły się takŜe spotkania informacyjno - edukacyjne z rodzicami dzieci szkół
podstawowych oraz ponadgimnazjalnych, a takŜe spotkania informacyjne z pedagogami
szkolnymi oraz dzielnicowymi Policji.
Na stronie internetowej GOPS Krzeszowice zamieszczone są szczegółowe informacje
dot. przeciwdziałania przemocy w rodzinie wraz z wykazem instytucji, w których moŜna
uzyskać pomoc.
19
● Rządowy program wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne.
Rada Ministrów w dniu 27 września 2011 roku przyjęła uchwałę ustanawiającą
rządowy program wspierania osób pobierających świadczenie pielęgnacyjne. Uchwała
przewiduje, Ŝe osoby mające w listopadzie lub grudniu 2011 roku prawo do świadczenia
pielęgnacyjnego na podstawie ustawy z dnia 28 listopada 2003 roku o świadczeniach
rodzinnych (Dz. U. z 2006 roku, Nr 139, poz. 992 z późn. zmianami), otrzymają dodatkowe
świadczenie w wysokości 100,00 zł. miesięcznie. Pomoc przyznawana była na wniosek osób
zainteresowanych.
W 2011 roku z tego tytułu tut. Ośrodek wypłacił 192 świadczeń dla 97 osób.
Pomoc realizowana była ze środków budŜetu państwa.
20
ŚWIADCZENIA RODZINNE I ICH REALIZACJA
Charakterystyka systemu świadczeń rodzinnych
System
świadczeń
rodzinnych
jest
systemem
pozaubezpieczeniowym,
zorganizowanym na zasadzie zaopatrzeniowej, finansowanym z budŜetu państwa. W gminie
Krzeszowice realizacją świadczeń rodzinnych zajmuje się Ośrodek Pomocy Społecznej.
Świadczenia rodzinne są udzielane na okresy zasiłkowe, które trwają od 1 listopada
jednego roku do 31 października roku następnego.
Ustawa o świadczeniach rodzinnych wprowadza następujące rodzaje świadczeń:
1) zasiłek rodzinny oraz dodatki do zasiłku rodzinnego,
2) świadczenia opiekuńcze: zasiłki pielęgnacyjne i świadczenia pielęgnacyjne,
3) jednorazowa zapomoga z tyt. urodzenia się dziecka.
Obok posiadania dziecka na utrzymaniu, głównym kryterium uprawniającym do
świadczeń rodzinnych jest przeciętny miesięczny dochód w przeliczeniu na osobę w rodzinie
z roku kalendarzowego poprzedzającego okres zasiłkowy. Kryterium dochodowe (które
obowiązuje od 1 maja 2004 roku) dotyczy dochodu netto, tj. po odliczeniu podatku
dochodowego i składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne, i wynosi 504,00 zł. na osobę
lub 583,00 zł., jeśli w rodzinie wychowuje się dziecko niepełnosprawne. Określone w ustawie
kryterium dochodowe powinny spełniać rodziny ubiegające się o zasiłek rodzinny oraz
dodatki do niego. Pozostałe świadczenia są niezaleŜne od wysokości dochodu rodziny.
Obowiązuje zasada, Ŝe osobami w pierwszej kolejności zobowiązanymi do łoŜenia na
dzieci są ich rodzice. W przypadku, gdy ich środki są niewystarczające do wychowania i
utrzymania dzieci, przysługuje pomoc państwa w postaci świadczeń rodzinnych. W sytuacji
osób samotnie wychowujących dzieci oznacza to konieczność zasądzenia alimentów na rzecz
dziecka od drugiego z rodziców.
Zasiłek rodzinny przyznawany jest w zaleŜności od wieku dziecka pozostającego na
utrzymaniu osoby uprawnionej i wynosi:
- 68,00 zł. na dziecko w wieku do ukończenia 5 roku Ŝycia;
- 91,00 zł. na dziecko w wieku powyŜej 5 roku Ŝycia do ukończenia 18 roku Ŝycia;
- 98,00 zł. na dziecko powyŜej 18 roku Ŝycia do ukończenia 24 roku Ŝycia.
21
Do zasiłku rodzinnego przysługują dodatki z tytułu:
1) urodzenia dziecka (1 000,00 zł. na dziecko; jest to świadczenie jednorazowe);
2) opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego (400,00 zł.
miesięcznie),
3) samotnego wychowywania dziecka (170,00 zł. miesięcznie na dziecko oraz na dziecko
niepełnosprawne 250,00 zł. - nie więcej jednak niŜ dwa dodatki w jednej rodzinie);
4) dodatek z tytułu wychowywania dziecka w rodzinie wielodzietnej (80,00 zł. miesięcznie
na trzecie i na następne dziecko uprawnione do zasiłku rodzinnego);
5) kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego (60,00 zł. miesięcznie na dziecko w
wieku do 5 lat, 80,00 zł. - na dziecko w wieku powyŜej 5 roku Ŝycia do ukończenia 24
roku Ŝycia);
6) rozpoczęcia roku szkolnego (100,00 zł. jednorazowo - kaŜda klasa szkoły do policealnej
włącznie oraz na dziecko rozpoczynające roczne przygotowanie przedszkolne);
7) podjęcia przez dziecko nauki poza miejscem zamieszkania (90,00 zł. miesięcznie na
zamieszkanie w internacie lub 50,00 zł. miesięcznie na dojazd do szkoły - wypłacany
przez 10 miesięcy w roku).
Aby skorzystać z dodatków naleŜy mieć prawo do zasiłku rodzinnego. Ponadto, do
kaŜdego z dodatków wymagane jest spełnienie innych warunków związanych z powodem
przyznania dodatku. Jednocześnie moŜna pobierać kilka rodzajów dodatków.
Poza zasiłkami rodzinnymi i przysługującymi do nich dodatkami, w ramach ustawy o
świadczeniach rodzinnych realizowane są dwa rodzaje świadczeń opiekuńczych:
1) zasiłek pielęgnacyjny (153,00 zł. miesięcznie) - świadczenie przysługuje niezaleŜnie
od dochodu rodziny i osoby, dlatego przyznawane jest nie na okres zasiłkowy, lecz na
okres waŜności orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności.
Przeznaczone jest dla niepełnosprawnych dzieci i niepełnosprawnych osób dorosłych
oraz dla osób, które ukończyły 75 lat.
Do zasiłku pielęgnacyjnego nie mają prawa osoby, które nabyły uprawnienie
do dodatku pielęgnacyjnego wypłacanego przy emeryturze lub rencie z FUS;
2) świadczenie pielęgnacyjne (520,00 zł. miesięcznie) - przyznawane jest osobom (od
1.01.2010 roku przysługuje niezaleŜnie od dochodu rodziny), które rezygnują z pracy
22
zawodowej, by opiekować się niepełnosprawnym członkiem rodziny wymagającym
szczególnej opieki (takŜe osobom, na których ciąŜy obowiązek alimentacyjny).
Do katalogu świadczeń rodzinnych zalicza się równieŜ zapomoga wypłacana w
związku z urodzeniem się dziecka: jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia się dziecka w
wysokości 1 000,00 zł., przysługuje niezaleŜnie od dochodów rodziny; zapomoga ta
finansowana jest ze środków budŜetu państwa.
Za
osoby
pobierające
świadczenie
pielęgnacyjne
opłacane
są
składki
na ubezpieczenia emerytalne i rentowe oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne.
Ośrodek na bieŜąco musi kontrolować i monitorować sytuację swoich klientów oraz
członków ich rodzin, którzy podejmują zatrudnienie poza granicami kraju. Przepisy o
koordynacji systemu zabezpieczenia społecznego, którymi w głównej mierze zajmuje się
Marszałek Województwa pozwalają korzystać naszym obywatelom ze świadczeń rodzinnych
poza granicami (tam gdzie zachodzi koordynacja), ale w ścisłej zaleŜności i współpracy z
jednostką pomocy społecznej z terenu miejsca zamieszkania.
Jednorazowa zapomoga z tytułu urodzenia dziecka (becikowe) w latach 2006 - 2011
350
295
271
2006
2007
305
288
2008
2009
337
284
300
250
200
150
100
50
0
2006
2007
2008
2009
2010
2010
2011
2011
● Zmiany wprowadzone w systemie świadczeń rodzinnych w 2011 roku.
NajwaŜniejsze zmiany w systemie świadczeń rodzinnych wynikały z wejścia w Ŝycie
zmian w ustawie o świadczeniach rodzinnych (Dz. U z 2006 roku, Nr 139, poz. 992 z późn.
zmianami) i funduszu alimentacyjnym (Dz. U z 2009 roku, Nr 1, poz. 7 z poźn. zmianami),
które dotyczyły składania dokumentów do wniosku o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego
23
oraz dodatków i świadczeń z funduszu alimentacyjnego w formie zaświadczenia lub
oświadczenia.
Zmianie uległ druk zaświadczenia z urzędu skarbowego, który aktualnie potwierdza
wysokość dochodów, składki na ubezpieczenie społeczne oraz podatku. Wysokość składki na
ubezpieczenie zdrowotne dokumentuje się zaświadczeniem lub oświadczeniem.
W postępowaniu wobec dłuŜników alimentacyjnych w przypadku, gdy dłuŜnik
alimentacyjny uniemoŜliwia przeprowadzenie wywiadu alimentacyjnego aktualnie organ
właściwy dłuŜnika wszczyna postępowanie dotyczące uznania dłuŜnika alimentacyjnego za
uchylającego się od zobowiązań alimentacyjnych.
Jednocześnie Ośrodek Pomocy Społecznej opłaca składki na ubezpieczenia
emerytalne i rentowe dla 64 osób opiekujących się niepełnosprawnymi członkami rodziny
na kwotę 84 634,00 zł., oraz składki na ubezpieczenia zdrowotne dla osób pobierających
świadczenia pielęgnacyjne na kwotę 9 835,00 zł. Ośrodek Pomocy Społecznej w ramach
realizacji świadczeń rodzinnych obsługiwał w 2011 roku 1 703 rodzin, a na 1 816 dzieci w
tych rodzinach wypłacany był zasiłek rodzinny.
Wydatki na świadczenia rodzinne oraz liczba świadczeń
L.p.
Liczba
Świadczeń
Kwota
Świadczeń
Liczba osób
korzystających
2011 rok
2011 rok
2011 rok
Wyszczególnienie
1
Zasiłek rodzinny
18 696
1 586 083
1 816
2
Dodatki do zasiłków
Rodzinnych, w tym z tytułu:
8 573
1 157 022
1. 515
2.1
Urodzenia dziecka
88
88 000
88
2.2
Opieki nad dzieckiem w okresie
korzystania z urlopu
wychowawczego
1 106
432 082
140
2.3
Samotnego wychowywania
dziecka
959
165 030
96
24
2.4
Kształcenia i rehabilitacji
dziecka niepełnosprawnego:
662
50 940
68
2.4.1
Kształcenia i rehabilitacji
dziecka niepełnosprawnego do 5
roku Ŝycia
101
6 060
14
2.4.2
Kształcenia i rehabilitacji
dziecka niepełnosprawnego
powyŜej 5 roku Ŝycia
561
44 880
58
2.5
Rozpoczęcia roku szkolnego
1 109
110 900
1 109
2.6
Podjęcia przez dziecko nauki w
szkole poza miejscem
zamieszkania:
2 131
108 630
307
52
4 680
7
2 079
103 950
301
2.6.1
2.6.2
Na pokrycie wydatków
związanych z zamieszkaniem w
miejscowości, w której znajduje
się szkoła
Na pokrycie wydatków
związanych z dojazdem do
miejscowości, w której jest
szkoła
2.7.
Wychowywania dziecka w
rodzinie wielodzietnej
2 518
201 440
236
3
Zasiłki rodzinne z dodatkami
(poz.1+2)
27 269
2 743 105
1 816
4
Zasiłki pielęgnacyjne
5 552
849 456
503
5
Świadczenia pielęgnacyjne
1 047
535 445
114
6
Świadczenia opiekuńcze
(poz.4+5)
6 599
1 384 901
564
7
Razem świadczenia (poz.3+6)
33 868
4 128 006
2 363
8
Jednorazowa zapomoga z tyt.
urodzenia
284
284 000
284
25
9
Ogółem
34 152
4 412 006
2 523
FUNDUSZ ALIMENTACYJNY
W okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2011 roku Ośrodek wypłacił świadczenia z
funduszu alimentacyjnego dla 134 rodzin, w których przyznano świadczenia dla 200 osób na
ogólną kwotę 881 196,00 zł. Przeciętne miesięczne wydatki na świadczenia z funduszu
alimentacyjnego wynosiły 73 497,34 zł., a przeciętna wysokość świadczenia wynosiła 367,16
zł. (przy kryterium dochodowym 725,00 zł. na osobę w rodzinie.)
Zgodnie z art. 27 ustawy o pomocy osobom uprawnionym do alimentów, dłuŜnik
alimentacyjny zobowiązany jest do zwrotu naleŜności z tytułu wypłaconych świadczeń
z funduszu alimentacyjnego wraz z ustawowymi odsetkami. DłuŜnicy alimentacyjni zwrócili
w okresie od stycznia do grudnia 2011 roku kwotę 187 790,00 zł., z tego na dochody budŜetu
państwa przekazano kwotę 121 425,47 zł. pozostała kwota została podzielona między gminę
właściwą ze względu na miejsce zamieszkania wierzyciela i gminę właściwą ze względu na
miejsce zamieszkania dłuŜnika alimentacyjnego.
Wydatki poniesione na wypłatę świadczeń z funduszu alimentacyjnego
Kwoty i ilość świadczeń z funduszu
alimentacyjnego
Kwota świadczeń
alimentacyjnych
wypłaconych w
2011 roku
Ilość świadczeń
1
2
3
Wypłacone świadczenia z funduszu alimentacyjnego, z
tego na osobę uprawnioną
881 196,11
2 400
Kwoty zwrócone przez dłuŜników alimentacyjnych z
tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego
187 790,61
X
- przekazane na dochody budŜetu państwa
121 425,47
X
- przekazane na dochody własne gminy wierzyciela
33 182,57
X
- przekazane na dochody własne gminy dłuŜnika
33 182,57
X
Dochody własne gminy Krzeszowice z tytułu świadczeń z
funduszu alimentacyjnego zwróconych przez dłuŜników
alimentacyjnych, z tego:
62 783,00
X
Wyszczególnienie
26
za 2011 rok
- przekazane przez gminę na dochody własne
51 335,00
X
- przekazane przez inne gminy
11 448,00
X
Umorzone naleŜności od dłuŜników alimentacyjnych,
0,00
X
NaleŜności od dłuŜników alimentacyjnych, które wygasły,
w związku ze śmiercią dłuŜnika
38 487,67
X
● Postępowanie wobec dłuŜników alimentacyjnych.
Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach prowadzi postępowanie
ogółem wobec 185 dłuŜników, z czego:
− jako organ właściwy wierzyciela i organ właściwy dłuŜnika prowadzi
postępowanie wobec 92 dłuŜników,
− jako organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania dłuŜnika
prowadzi 38 postępowań,
− jako organ właściwy ze względu na miejsce zamieszkania wierzyciela
prowadzi 55 postępowań, z czego 3 dłuŜników przebywa aktualnie poza
granicami kraju, a 9 dłuŜników przebywa aktualnie w zakładzie karnym.
W toku prowadzonego postępowania w 2011 roku przeprowadzono 101 wywiadów
alimentacyjnych, po czym poinformowano komornika o ustaleniach z wywiadów . W wyniku
ustaleń zawartych w wywiadach zobowiązano 10 dłuŜników do zarejestrowania się w
Urzędzie Pracy, jako osoby bezrobotne. Dla 18 dłuŜników wystąpiono z wnioskiem o
aktywizacje do PUP Krzeszowice. W związku z podejrzeniem popełnienia przestępstwa
(określonym w art. 209 §1 kodeksu karnego) złoŜono 51 wnioski o ściganie i zwrócono się z
wnioskiem do Starosty Krakowskiego o zatrzymanie prawa jazdy dla 1 dłuŜnika. W 2011
roku odzyskano od dłuŜników alimentacyjnych kwotę 187 790,00 zł. tytułem wypłaconych
osobom uprawnionym świadczeń z funduszu alimentacyjnego oraz kwotę 20 757,00 zł. z
tytułu zwrotu zaliczki alimentacyjnej.
W 2011 roku Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Krzeszowicach otrzymał z
budŜetu państwa na realizację świadczeń rodzinnych, świadczeń z funduszu alimentacyjnego
oraz składki na ubezpieczenie społeczne kwotę 5 548 185,51 zł. z przeznaczeniem na wypłatę
świadczeń, a kwotę 9 834,15 zł. na składki na ubezpieczenie zdrowotne.
W okresie od 1 stycznia do dnia 31 grudnia 2011 roku przyjęto 1 893 wnioski wraz z
dokumentacją o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz 185 wniosków o świadczenia z
funduszu alimentacyjnego.
27
W 2011 roku w Sekcji Świadczeń Rodzinnych wydano 2 061 decyzji
administracyjnych, z czego 479 w sprawie świadczeń z funduszu alimentacyjnego (w 185
decyzjach ustalono uprawnienia do świadczeń z funduszu alimentacyjnego, natomiast 294
decyzji związanych było ze zwrotem przez dłuŜników alimentacyjnych naleŜności z tyt.
wypłacanych świadczeń z funduszu alimentacyjnego). W trakcie 2011 roku ośrodek wydał 51
decyzje ustalające zwrot nienaleŜnie pobranych świadczeń, odzyskano z tego tytułu 23 460,00
zł.
BieŜące wypłaty świadczeń rodzinnych i świadczeń z funduszu alimentacyjnego
dokonywane są na konta osobiste lub za pośrednictwem kasy Urzędu, a tylko w niektórych
przypadkach
za
pośrednictwem
poczty
(dotyczy
to
głównie
wypłaty
zasiłków
pielęgnacyjnych).
● Decyzje odmowne.
W roku 2011 Ośrodek Pomocy Społecznej wydał 96 decyzji odmownych na
świadczenia rodzinne oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego.
Od decyzji odmownych w ilości j.w., 15 osób złoŜyło odwołanie do Samorządowego
Kolegium Odwoławczego, z czego utrzymano w mocy 5 decyzji, wydało 6 decyzji
przyznających prawo do świadczeń a w sprawie 4 decyzji tut. Ośrodek oczekuje na
rozstrzygnięcie.
Ponadto
z
powodu
zaistnienia
przepisów
koordynacji
systemów
ubezpieczenia społecznego skierowano do SKO wnioski o uniewaŜnienie 11 decyzji.
● Szkolenia.
W roku 2011 roku pracownicy GOPS skorzystali z 65 szkoleń realizowanych przez
Regionalny Ośrodek Polityki Społecznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie róŜnego
rodzaju instytucje, organizacje, firmy szkoleniowe. Część szkoleń finansowana była w
ramach EFS, więc GOPS nie ponosił za nie kosztów.
Pracownicy uczestniczyli m.in. w następujących szkoleniach: „Metody diagnozy oraz
profilaktyka uzaleŜnień od grup destruktywnych (sekt)”, „Kryterium pozyskiwania środków
finansowych na realizację zadań związanych z przeciwdziałaniem przemocy w rodzinie”,
„Prowadzenie treningów umiejętności społecznych w zakresie specjalistycznych usług
opiekuńczych”, „Przemoc w rodzinie współpraca w ramach zespołów interdyscyplinarnych i
grup roboczych”, „Zasady rzeczowej realizacji projektu POKL”, „Świadczenia rodzinne i
fundusz alimentacyjny”, „Systemowe podejście do pracy z rodziną”.
28
Głównym celem jest pomoc środowiskom wykluczonym społecznie oraz zapobieganie
marginalizacji osób i rodzin, poprzez ich społeczne aktywizowanie, wzmacnianie i
mobilizowanie ich do podejmowania starań w celu poprawy swojej sytuacji. Działania te są
prowadzone we współpracy z roŜnymi instytucjami i organizacjami, którym bliskie jest dobro
mieszkańców naszej gminy.
Prawidłowe funkcjonowanie pomocy społecznej zaleŜne jest od sposobu jej organizacji, ale
teŜ od wsłuchiwania się w wypowiedzi osób korzystających z tej pomocy. Funkcja społeczna
problemu i co się z tym wiąŜe działalność słuŜb społecznych, ma coraz większy sens
szczególnie dzisiaj, gdy systematycznie wzrasta liczba osób starszych w społeczeństwie, a
takŜe liczba osób bezrobotnych.
29