Legal Alert

Legal Alert
Nr 1 / 13 maj 2016 / www.pwc.pl/legal
Wprowadzenie nowych zasad delegowania pracowników
– projekt nowej ustawy wniesiony do Sejmu
W skrócie
1 kwietnia br. do Sejmu RP wpłynął projekt ustawy
o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia
usług („Ustawa”), wdrażający dyrektywę Parlamentu
Europejskiego i Rady 2014/67/UE z dnia 15 maja 2014 r.
(„Dyrektywa”)1. Ustawa regulowała będzie m.in. zasady:
1) delegowania pracowników na terytorium
oraz z terytorium RP w ramach świadczenia usług;
2) kontroli przestrzegania przepisów o delegowaniu
pracowników.
Przepisy Ustawy znajdą zastosowanie nie tylko
do pracodawców mających siedzibę na terytorium
państwa członkowskiego UE, ale również odpowiednio
w razie delegowania pracowników na terytorium RP
przez pracodawców posiadających siedzibę w państwie
niebędącym państwem członkowskim UE.
Przepisy Ustawy nie znajdą jednak zastosowania
w stosunku do (i) przedsiębiorstw marynarki handlowej
w odniesieniu do załóg znajdujących się na morskich
statkach handlowych oraz (ii) transportu międzynarodowego,
z wyłączeniem przewozów kabotażowych.
Jednocześnie należy wziąć pod uwagę, iż w ramach
implementacji Dyrektywy analogiczne przepisy
będą wprowadzane również w pozostałych krajach
członkowskich UE.
1
W dniu 28 kwietnia 2016 r. Ustawa podczas pierwszego posiedzenia Sejmu RP została skierowana do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny, która w dniu 11 maja 2016 r. przyjęła sprawozdanie
z rekomendacją uchwalenia Ustawy.
© 2016 PricewaterhouseCoopers Legal Szurmińska-Jaworska sp. k. Wszelkie prawa zastrzeżone. PricewaterhouseCoopers Legal Szurmińska-Jaworska sp. k. jest firmą członkowską
PricewaterhouseCoopers International Limited. Nazwy „PwC” i „PricewaterhouseCoopers” odnoszą się do firm wchodzących w skład sieci PricewaterhouseCoopers International Limited,
z których każda stanowi odrębny i niezależny podmiot prawny.
§
Szczegółowe informacje
Minimalne warunki zatrudnienia
Ustawa wprowadza zasadę, że pracodawca delegujący pracownika
na terytorium RP zapewnia takiemu pracownikowi warunki
zatrudnienia nie mniej korzystne niż te wynikające z przepisów
polskiego prawa praca w zakresie m.in. norm i wymiaru
czasu pracy, wysokości wynagrodzenia, wymiaru urlopu
wypoczynkowego, bezpieczeństwa i higieny pracy, ochrony
niektórych kategorii pracowników, zasady równego traktowania
i zakazu dyskryminacji.
Kontrola prawidłowości delegowania pracowników
na terytorium RP
Państwowa Inspekcja Pracy („PIP”) uzyska uprawnienie
do kontrolowania prawidłowości delegowania pracowników
na terytorium RP. Kontroli podlegać będzie (i) rzeczywistość
prowadzenia przez przedsiębiorcę znacznej działalności
na terytorium innego państwa członkowskiego
oraz (ii) tymczasowość oddelegowania. Działania te mają
na celu przede wszystkim zapobieganiu nadużyciom
i obchodzeniu przepisów o delegowaniu pracowników.
Ocena rzeczywistości prowadzenia znacznej działalności
na terytorium innego państwa członkowskiego oceniana
będzie przy uwzględnieniu wszystkich okoliczności faktycznych,
w szczególności: (i) miejsca, w którym pracodawca
ma zarejestrowaną siedzibę, płaci podatki i składki na ubezpieczenia
społeczne, (ii) miejsca, z których pracownicy są oddelegowywani
oraz miejsca naboru takich pracowników, (iii) prawa właściwego
dla danej umowy o pracę, (iv) miejsce zatrudnienia personelu
administracyjnego, (v) liczby wykonanych umów lub wielkości
obrotu uzyskanego w państwie członkowskim siedziby pracodawcy.
Ocena czy oddelegowanie ma charakter tymczasowy opierać
się będzie na analizie całościowej sytuacji danego pracownika,
w tym w szczególności: (i) wykonywaniu pracy na terytorium RP
przez ograniczony czas, (ii) oddelegowania do innego państwa
niż to, w którym pracownik zwyczajowo wykonuje pracę, (iii)
kwestię powrotu pracownika do państwa, z którego został
oddelegowany po zakończeniu wykonywania pracy lub świadczenia
usług oraz (iv) kwestię zapewnienia pracownikowi transportu,
zakwaterowania i wyżywienia przez pracodawcę lub zwrot
kosztów poniesionych przez pracownika z tego tytułu.
Jeśli omawiana kontrola wykaże, że dany pracownik nie może
zostać uznany za pracownika delegowanego na terytorium RP,
PIP przysługiwać będzie prawo do wniesienia powództwa
do sądu pracy o ustalenie prawa właściwego dla stosunku
pracy łączącego oddelegowanego i jego pracodawcę.
§
Co to dla mnie oznacza?
Nowe obowiązki pracodawców delegujących
pracowników na terytorium RP
Ustawa będzie nakładała na pracodawców delegujących
pracowników na terytorium RP nowe obowiązki m.in.:
1) wyznaczenie osoby upoważnionej na terenie RP
do pośredniczenia w kontaktach z PIP;
2) złożenie, najpóźniej w dniu rozpoczęcia świadczenia usług,
oświadczenia wobec PIP zawierającego informacje szczegółowo
określone Ustawą;
3) przechowywanie na terytorium RP w postaci papierowej
lub elektronicznej odpowiedniej dokumentacji związanej
z delegowanym pracownikiem;
4) dostarczanie wskazanych w ustawie dokumentów na żądanie
PIP, przy czym obowiązek ten rozciąga się (aż) na okres dwóch
lat licząc od dnia zakończenia wykonywania pracy na terenie
RP przez delegowanego pracownika.
Niespełnienie obowiązków przewidzianych Ustawą stanowić
będzie wykroczenie zagrożone grzywną w wysokości od 1000
do 30 000 zł. Karze tej będzie mógł podlegać pracodawca
delegujący pracownika lub osoba działająca w jego imieniu.
Solidarna odpowiedzialność wobec pracownika
delegowanego
W przypadku prac związanych z robotami budowlanymi
i utrzymaniem obiektów budowlanych (enumeratywnie
wymienionych w Ustawie) przewidziano solidarną
odpowiedzialność podmiotu powierzającego wykonanie prac
za zobowiązania pracodawcy delegującego pracownika z tytułu
zaległego wynagrodzenia oraz dodatku za pracę w godzinach
nadliczbowych. Możliwe jest uwolnienie się od tej odpowiedzialności
przez podjęcie odpowiednich aktów staranności (wykonanie
obowiązku informacyjnego wobec pracodawcy delegującego
pracownika i odebranie od niego odpowiedniego oświadczenia).
Termin wejścia w życie Ustawy oraz przepisy przejściowe
Planowane jest, by Ustawa weszła w życie 18 czerwca 2016 r.
W przypadku delegowania pracownika na terytorium RP
trwającego w dniu wejścia w życie Ustawy, pracodawca delegujący
zobowiązany będzie do wykonania obowiązków wprowadzonych
przez Ustawę w terminie 3 miesięcy od dnia jej wejścia w życie
(tj. zgodnie z planem do 18 września 2016 r.).
Porozmawiajmy
Nowa ustawa dookreśla pojęcie delegowanie pracownika
i daje PIP narzędzia kontroli zarówno spełnienia przesłanek
prawnych prawidłowości delegowania, jak również wykonania
szczegółowych obowiązków ciążących na pracodawcy.
W razie jakichkolwiek wątpliwości i pytań związanych
z powyższą informacją, prosimy o kontakt z osobami
wskazanymi poniżej lub z menedżerem odpowiedzialnym
za kontakt z Państwem w PwC:
Ze względu na treść projektu ustawy, rekomendujemy
przeprowadzenie analizy przypadków delegowania
pracowników pod kątem okoliczności, które może weryfikować
PIP. Wskazane jest również przygotowanie się organizacyjne
i techniczne do wypełnienie szczegółowych obowiązków
nakładanych w wypadku delegowania pracowników na teren
RP. W ramach działań przygotowawczych należy również
uwzględnić przepisy wprowadzane w ramach implementacji
Dyrektywy przez inne kraje członkowskie UE.
Cezary Żelaźnicki
Partner
T: +48 22 746 7081
E: [email protected]
Błażej Podstawski
Senior Associate
T: +48 22 746 4257
E: [email protected]