Strategia dla miasta Leżajska

Strategia dla Miasta LeŜajska
SPIS TREŚCI
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Wstęp
Projekt I – „MIASTO SZNAS”
Projekt II – „ MIASTO PRZYJAZNE I EKOLOGICZNE”
Projekt III – „MIASTO AKTYWNYCH MIESZKAŃCÓW”
ZałoŜenia do realizacji strategii
Zespół opracowujący strategię
7. Wybrane materiały źródłowe
2
SZANOWNI PAŃSTWO,
Z satysfakcją przedstawiam Państwu efekt prac nad strategią rozwoju naszego miasta.
Jest to wynik pracy zespołu opracowującego strategię oraz Rady i Zarządu Miasta
LeŜajska, którym serdecznie dziękuję za włączenie się do prac przy opracowaniu tego
dokumentu.
Szczególne słowa podziękowania składam Panu Burmistrzowi mgr inŜ. Januszowi Wylaź
za zainicjowanie i konsekwentne prowadzenie prac nad strategią.
Dziękuję mgr Pawłowi Hałysowi i mgr Ryszardowi Winiarskiemu koordynatorom
opracowania strategii za profesjonalne prowadzenie warsztatów analitycznych.
Chciałbym wyraźnie podkreślić, Ŝe prezentowana „Strategia dla Miasta LeŜajska”
będzie dokumentem słuŜącym do opracowania bliŜszej i dalszej polityki miasta, dokumentem
pomocnym przy konstruowaniu kolejnych budŜetów miasta.
Opracowana strategia spełnia oczekiwania społeczne, przedstawia moŜliwości
wykorzystania szans i przeciwdziałania niekorzystnym trendom w sferze społecznej.
śyczę, aby nasze miasto było przede wszystkim przyjazne dla nas mieszkańców i dla
naszych gości.
Z powaŜaniem
Przewodniczący Rady Miasta
Andrzej Flesza
LeŜajsk. Grudzień 1999 r.
3
Wstęp
Opracowana strategia dla miasta LeŜajska bierze pod uwagę kluczowe problemy
miasta. Z uwagi na szerokie spektrum oczekiwań społecznych oraz moŜliwość wykorzystania
szans, poprzez zagospodarowanie potencjału, jakie stwarza połoŜenie geograficznoekonomiczne, walory krajobrazowe i turystyczne, stan infrastruktury technicznej i środowiska
przyrodniczego oraz konieczność przeciwdziałania niekorzystnym trendom w sferze
społecznej miasta, strategia ta obejmuje trzy główne kierunki:
1. Zapewnienie stałego wzrostu dochodów miasta i poziomu Ŝycia jego mieszkańców.
Kierunek ten realizowany będzie w ramach projektu I: „MIASTO SZANS”.
Głównymi celami tego projektu są:
• Skuteczne wykorzystanie szans z ruchu turystycznego;
• Skuteczna promocja przedsiębiorczości;
• Zwiększenie liczby miejsc pracy.
Charakter tego projektu zapewnia dobry odbiór społeczny, z uwagi na szybkie
spodziewane efekty jego realizacji. W swoich załoŜeniach ma na celu zwiększenie moŜliwości
zysków miasta, poprzez rozwój bazy turystycznej i aktywności lokalnych przedsiębiorców.
Stwarza takŜe moŜliwości dla pozyskania środków zewnętrznych (pomocowych), które mogą
być inwestowane w mieście i na potrzeby jego mieszkańców.
2. Odbudowa i rozbudowa infrastruktury technicznej miasta, poprawa jego estetyki
i ekologii, gwarantująca przyjazność dla mieszkańców i potencjalnych inwestorów. Kierunek
ten realizowany będzie w ramach projektu II: „MIASTO PRZYJAZNE
I EKOLOGICZNE”. Głównymi celami tego projektu są:
• Dobra infrastruktura komunalna;
• Wystarczająca ilość terenów pod inwestycje;
• Wzrost świadomości i aktywizacja postaw mieszkańców.
Projekt stwarza moŜliwości rozwoju miasta, przyczynia się znacząco do ochrony
środowiska naturalnego. A co najwaŜniejsze, zabezpiecza obecne i przyszłe potrzeby
mieszkańców miasta. Tworzy dogodne warunki do Ŝycia oraz kreuje pozytywne nastawienie
lokalnej społeczności do zachodzących zmian.
3. Realizacja szerszych aspiracji społeczności lokalnej. Przyczynienie się do wzrostu
aktywności Ŝycia i zadowolenia mieszkańców. Projekt III „MIASTO AKTYWNYCH
MIESZKAŃCÓW” stwarza moŜliwości:
• Pozyskiwania zasobów mieszkaniowych;
• Wzrostu bezpieczeństwa mieszkańców;
• Aktywnego spędzania czasu wolnego przez mieszkańców.
Realizuje on zadania własne gminy. Rozwiązuje problemy społeczne. Aktywizuje
mieszkańców do uprawiania sportu i turystyki. Ponadto odgrywa istotną rolę edukacyjną i
wychowawczą w kształtowaniu postaw społecznych mieszkańców miasta.
Opracowana strategia dla miasta LeŜajska jest spójna z polityką rozwoju dla całego
województwa podkarpackiego. W przyjętych załoŜeniach do strategii rozwoju województwa
4
podkarpackiego na lata 2000-2006, akcentowane są bariery rozwoju subregionu obszaru
środkowego, obejmującego między innymi powiat leŜajski. NajniŜszy potencjał edukacyjny
szkolnictwa średniego, ogólnokształcącego i zawodowego, słaby potencjał finansowy, wysoka
stopa bezrobocia to wyniki wstępnych analiz subregionu. Zmiany realizowane w ramach
strategii dla miasta LeŜajska nie mogą odbywać się w oderwaniu od problemów dotykających
powiat, region czy całe województwo. Przyjęcie wspólnych celów dla miasta i jego otoczenia
stwarza moŜliwość współpracy, przy realizacji polityki dla regionu i województwa. W sferze
rozwoju turystyki moŜliwość zainteresowania inwestorów ofertą gospodarczą i turystyczną
województwa podkarpackiego, moŜe przyczynić się do napływu kapitału do regionu, jeŜeli
docenione zostaną „wspólne korzenie” i sentyment do stron rodzinnych Polonii oraz
narodowości rdzennie i historycznie związanej z tym regionem. Rozwój drobnego przemysłu
i rzemiosła oraz usług, szczególnie turystycznych, moŜe być przyczynkiem do zwiększenia
konkurencyjności regionu. Wspólna polityka regionalna oraz współpraca międzyregionalna
moŜe przynieść korzyści w zakresie podnoszenia jakości infrastruktury technicznej,
szczególnie rozbudowy układów komunikacyjnych, sieci transportowych i eksploatacji
urządzeń komunalnych. Niebagatelne znaczenie takiej współpracy wiąŜe się z ochroną
środowiska przyrodniczego, tworzeniem wspólnych systemów monitorowania stanu
zanieczyszczenia i określania przestrzeni chronionych. ZałoŜenia do strategii dla województwa
podkarpackiego akcentują, iŜ rozwój powiatu leŜajskiego wymaga wsparcia finansowego oraz
niezbędne jest w nim wzmocnienie potencjału edukacyjnego. Współdziałanie z sąsiednimi
gminami, powiatem i województwem jest zatem warunkiem sprzyjającym dla uzyskania
niezbędnego wsparcia przy realizacji strategii dla miasta LeŜajska.
Dlatego teŜ kierunki rozwoju strategicznego miasta są zbieŜne z załoŜeniami
strategicznymi polityki regionalnego rozwoju województwa. Przedstawione w strategii dla
LeŜajska trzy projekty koncentrują się na wspólnych dla województwa podkarpackiego
wyzwaniach:
• Podniesienie poziomu wykształcenia i identyfikacji regionalnej oraz tworzenie
mechanizmów do zatrzymania w regionie kadr wysoko kwalifikowanych.
• Podniesienie poziomu Ŝycia mieszkańców województwa, ze szczególnym
uwzględnieniem ludności wiejskiej.
• Tworzenie przyjaznych warunków dla inwestorów, szczególnie w zakresie
najnowszych technologii, przede wszystkim poprzez podniesienie jakości
wewnętrznych zasobów własnych (zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej), czemu
ma słuŜyć rozbudowa i unowocześnienie infrastruktury technicznej.
• Konsekwentne budowanie wizerunku regionu jako miejsca przyjaznego dla inwestycji
i aktywności społecznej.
• Wykorzystanie moŜliwości rozwoju turystyki, jakie stwarza geograficzno-przyrodniczy
charakter Podkarpacia.
Przedstawione kierunki strategicznego rozwoju miasta LeŜajska uwzględniają równieŜ
priorytety realizacji poszczególnych celów i zadań. Związek przyczynowo-skutkowy
realizowanych, w ramach projektów, zadań zapewnia systematyczną poprawę obecnego stanu
i rozwiązywanie problemów, które dzisiaj są dla miasta i jego mieszkańców bardzo istotne.
Jednocześnie wielowątkowe i usystematyzowane działania pozwalają na realizację przyszłych,
ambitnych celów, zaspokajając aspiracje i oczekiwania lokalnej społeczności miasta LeŜajska.
5
PROEJKT I: „MIASTO SZANS”
Główne cele projektu:
• Skuteczne wykorzystanie szans z ruchu turystycznego;
• Skuteczna promocja przedsiębiorczości;
• Zwiększenie liczby miejsc pracy.
Przyjęcie tych celów teraz i ich szybka realizacja będzie miała wpływ na wzrost dochodów
budŜetu miasta i realizację innych potrzeb (np. społecznych i gospodarczych, na zakres
i wielkość inwestycji komunalnych, kulturalnych itp.)
Nadrzędny cel projektu (globalny):
Wzrost dochodów miasta i poziomu Ŝycia mieszkańców.
Głównym celem projektu jest wspieranie i rozwój przedsiębiorczości przez wykorzystanie
walorów turystycznych miasta i okolic oraz dogodnego połoŜenia miasta, w odniesieniu do
głównych tras turystycznych woj. podkarpackiego (moŜliwość rekreacji). Zwiększenie
potencjału gospodarczego miasta wpłynie na wzrost dochodów miasta oraz lepszy poziom
Ŝycia jego mieszkańców.
Realizacja projektu przyniesie korzyści głównie:
• Przedsiębiorcom działającym w branŜy turystycznej, hotelarskiej i gastronomicznej;
• Lokalnemu rzemiosłu (większa popularyzacja i sprzedaŜ wyrobów);
• Bezrobotnym, poprzez zwiększenie ilości miejsc pracy oraz zmniejszenie zagroŜenia
utraty pracy;
• MłodzieŜy, poprzez zdobycie atrakcyjnego wykształcenia i przydatnych umiejętności
zawodowych;
• Dzieciom i młodzieŜy poprzez wprowadzenie atrakcyjnych form zajęć edukacyjnych
i poprawę warunków nauczania.
Zakładane rezultaty:
Rozwój zróŜnicowanej bazy turystycznej oraz oferty róŜnych form wypoczynku,
uwzględniając specyfikę grup turystów i ich potrzeby. Przykładowo: turystyka pielgrzymkowa
(kult maryjny i hasydyzm), agroturystyka (ośrodki wypoczynkowe), turystyka rekreacyjna
(rowerowa i hippiczna), spotkania dla melomanów (imprezy muzyczne). Poprawa struktury
kształcenia, wspieranie nowych kierunków kształcenia zgodnych z kierunkami rozwoju miasta
(turystyka, mała gastronomia) i potrzebami lokalnego rynku pracy. Zwiększenie
konkurencyjności gmin, przez organizowanie systemu finansowania przedsiębiorstw lokalnych
oraz stworzenie warunków rozwoju, poprzez udostępnienie powierzchni i organizowanie
zaplecza do prowadzenia działalności (inkubatorów przedsiębiorczości). Dzięki temu istnieje
równieŜ szansa na pozyskanie środków z zewnątrz, które będą sprzyjać utrwalaniu efektów
zakładanych w ramach projektu.
Warunki powodzenia projektu:
• Zrozumienie potrzeby zaangaŜowania się innych instytucji;
• Pozyskanie specjalistów, ekspertów i doradców (wpływy i lobbing).
6
Cele i zadania szczegółowe:
1. Wystarczające zaplecze do obsługi turystów.
Udoskonalanie i budowa infrastruktury turystycznej w oparciu o istniejący w mieście
potencjał. Główny nacisk połoŜony będzie na organizację działań związanych z rozbudową
zaplecza i stworzeniem warunków do rozwoju przedsiębiorczości w zakresie obsługi ruchu
turystycznego.
1.1. Ewidencja bazy turystycznej: miejsca noclegowe, kwatery prywatne, gospodarstwa
agroturystyczne, punkty zbiorowego Ŝywienia, wyposaŜenie techniczne, miejsca
wypoczynkowe i trasy turystyczne, miejsca widokowe itp..
1.2. Ustalanie profilu i upodobań turystów odwiedzających miasto i region LeŜajska.
1.3. Utworzenie centrum obsługi ruchu turystycznego, którego głównym zadaniem będzie
koordynacja działalności jednostek, świadczących usługi dla turystów odwiedzających
miasto.
1.4. Ewidencja, oznaczenie i propagowanie tras i szlaków turystycznych oraz tworzenie
nowych.
1.5. Zorganizowanie grupy przewodników na potrzeby obsługi turystów zwiedzających
miasto i region LeŜajska.
1.6. Rozbudowa małej i średniej gastronomii w mieście i przy szlakach turystycznych pod
patronatem organizacyjnym miasta – tzw. „Karczma LeŜajska”. Pomoc w organizacji
i uzyskaniu dodatkowych funduszy na uruchomienie.
1.7. Organizacja pól namiotowych (standard zapewniający dostęp do niezbędnych mediów)
dla grup zorganizowanych i indywidualnych turystów.
1.8. Tania, stała i sezonowa (np. w szkołach) baza noclegowa dla zorganizowanych grup
młodzieŜowych.
1.9. Utworzenie punktu widokowego, muzeum miejskiego oraz centrum informacji
o mieście (np. w wieŜy obok ratusza).
1.10.Zagospodarowanie zabytkowych (niszczejących i nieuŜywanych) obiektów (np.
Pałacu Opalińskich) na cele turystyczne, komercyjne i reprezentacyjne.
1.11.Powołanie zespołu ds. rozwoju turystyki oraz cykliczne spotkania (np. raz na pół
roku), celem podsumowania i oceny dotychczasowych działań oraz analizy
i propagowania nowych pomysłów.
2. Skuteczna promocja miasta.
Program promocji miasta zakłada uruchomienie działań stałych i doraźnych,
umoŜliwiających zorganizowane docieranie z ofertą miasta do osób i instytucji, a w
szczególności do przedsiębiorców i turystów.
2.1. Opracowanie programu promocji z uwzględnieniem potrzeb odbiorców.
2.2. Diagnoza potrzeb środowisk narodowych i kulturowych związanych historycznie
z miastem i okolicami LeŜajska (np. hasydyzm).
2.3. Aktywne wykorzystanie środków masowego przekazu do promocji miasta.
2.4. Podniesienie rangi jarmarku sztuki zabawkarskiej i rękodzieła artystycznego (materiały
informacyjne, warsztaty, konkursy, pokazy i targi).
2.5. Organizowanie imprez związanych z LeŜajskiem (np. festiwal piwny, warsztaty
malarskie, dni kultury Ŝydowskiej, rozwinięcie festiwalu muzyki organowej
i kameralnej, Dni LeŜajska, imprezy towarzyszące).
2.6. Organizowanie konferencji i sympozjum o charakterze komercyjnym.
2.7. Utworzenie centrum konferencyjnego (wyposaŜonego w środki audiowizualne
i zaplecze techniczno-logistyczne).
3. Aktywne współdziałanie przedsiębiorców z władzami miasta.
Zorganizowanie wspólnej dla miasta i środowisk biznesu platformy współdziałanie.
Jednocześnie przedsiębiorców działających na terenie i na rzecz miasta.
7
Współuczestniczenie w rozwiązywaniu problemów lokalnej przedsiębiorczości
(poszerzanie rynków zbytu, dopływ fachowych kadr, stabilizacja działalności, promocja
przedsiębiorstw i przedsiębiorców).
3.1.Pomoc w zorganizowaniu jednolitej reprezentacji przedsiębiorców. Wspólnota
interesów środowisk lokalnej przedsiębiorczości.
3.2. Opracowanie załoŜeń proinwestycyjnej polityki podatkowej.
3.3. Promocja przedsiębiorstw i przedsiębiorców przyczyniających się do rozwoju miasta
i wzrostu zadowolenia mieszkańców (nowe miejsca pracy, inwestycje w infrastrukturę
miasta, budowanie wizerunku zgodnego z celami strategicznymi miasta).
3.4. Udział miasta w promocji przedsiębiorczości na targach w wystawach. Publikacje
informacji o lokalnej przedsiębiorczości w folderach i informatorach. Współpraca
z lokalnymi organizacjami wspierania przedsiębiorczości.
4. Edukacja zgodna z aktualnymi i przyszłymi potrzebami rynku pracy oraz
z załoŜeniami reformy systemu oświaty.
Identyfikacja trendów gospodarczych regionu. Dopasowanie do potrzeb lokalnego rynku
pracy kierunków kształcenia młodzieŜy. Opracowanie programów przekwalifikowania
bezrobotnych i osób zagroŜonych utratą pracy.
4.1.Sporządzenie raportów o przewidywanych potrzebach w zakresie kwalifikacji
pracowników.
4.2. Przygotowanie propozycji szkoleń i kursów dla osób dorosłych i absolwentów.
4.3.Wspieranie inicjatyw zmierzających do prowadzenia samodzielnej działalności
gospodarczej przez osoby bezrobotne (np. inkubator przedsiębiorczości, pomoc
w korzystaniu z programów pomocowych i kredytów, wpierających rozpoczęcie
działalności gospodarczej).
4.4. Upowszechnianie nauczania informatyki i języków obcych w szkołach.
4.5. Prowadzenie i rozszerzenie propozycji zajęć pozalekcyjnych.
4.6. Poprawa bazy i warunków nauczania dzieci i młodzieŜy.
5. Korzystny system finansowania małej przedsiębiorczości.
Zwiększenie dostępności źródeł finansowania dla sektora małych i średnich
przedsiębiorstw. ObniŜenie kosztów pozyskania środków finansowych na działalność
gospodarczą dla sektora.
5.1. Zwiększenie oferty banków finansujących działalność w sektorze małych
i średnich przedsiębiorstw.
5.2. Zbieranie i udostępnianie informacji o moŜliwościach i źródłach finansowania
działalności gospodarczej.
5.3. Utworzenie lokalnego funduszu gwarancji kredytowych.
5.4. Współorganizowanie kasy poŜyczkowej dla lokalnych przedsiębiorców.
PROJEKT II: „MIASTO PRZYJAZNE I EKOLOGICZNE”
Główne cele projektu:
• Dobra infrastruktura komunalna;
• Wystarczająca ilość terenów pod inwestycje;
• Wzrost świadomości i aktywizacja postaw mieszkańców.
Projekt zakłada zapewnienie moŜliwości korzystania z infrastruktury komunalnej, tj.
kanalizacji sanitarnej, deszczowej, sieci wodociągowej, ciepłowniczej, gazowej i energetycznej
oraz dróg, przez mieszkańców, firmy i instytucje w najbardziej dogodny sposób,
uwzględniający uwarunkowania lokalne. Zwiększa moŜliwości odbioru odpadów stałych,
8
w tym surowców wtórnych, ich segregowania, przetwarzania i składowania. Celem projektu
jest dobry stan techniczny i estetyczny obiektów komunalnych. Przygotowanie wystarczającej
ilości terenów pod inwestycje oznaczać będzie moŜliwość dysponowania przez miasto
terenami, uwzględniającymi własne potrzeby inwestycyjne (cele publiczne) oraz dla
potencjalnych inwestorów, w zakresie budownictwa mieszkaniowego i komercyjnego. Projekt
zakłada równieŜ osiągnięcie wzrostu świadomości ekologicznej i zaktywizowanie postaw
mieszkańców. Taki stan to akceptacja działań ekologicznych, prowadzących w konsekwencji
do poprawy stanu środowiska naturalnego, to Ŝycie w zgodzie z natura, z uwzględnieniem
wartości, jakie nosi w sobie otaczający nas świat. To równieŜ włączenie się mieszkańców
w Ŝycie miasta, akceptacja i wsparcie dla celów publicznych, realizowanych nie tylko dla
potrzeb dzisiejszych, ale i dla przyszłych pokoleń.
Nadrzędny cel projektu (globalny):
Estetyczne, ekologiczne i przyjazne miasto.
Estetyczne, ekologiczne i przyjazne miasto, w którym panuje ład i porządek oraz sprawnie
funkcjonuje infrastruktura komunalna. To miasto, w którym jest rozwiązany i urządzony układ
komunikacyjny, zapewniający bezpieczne i dogodne korzystanie z niego. To równieŜ miasto,
w którym rozwiązano, w sposób spełniający warunki ochrony środowiska, odbiór i utylizację
nieczystości płynnych i stałych oraz dostawę niezbędnych mediów (woda, gaz, energia
elektryczna i cieplna). To takŜe uporządkowana gospodarka przestrzenna i własnościowa,
stwarzająca dogodne warunki do jego rozwoju, we wszystkich dziedzinach. Miasto o
estetycznym wyglądzie budynków i budowli.
Charakterystyka grupy odbiorców:
Odbiorcami realizowanego projektu będą mieszkańcy miasta i inwestorzy. W zakresie
rozbudowy istniejącej juŜ infrastruktury komunalnej, odbiorcami będą mieszkańcy, którzy
dotychczas pozbawieni byli moŜliwości korzystania z niej. Dla pozostałych mieszkańców
będzie to zapewnienie poprawy bezpieczeństwa, ciągłości i jakości usług komunalnych.
Potencjalni inwestorzy będą mieć równieŜ zapewnione warunki do realizacji swoich
zamierzeń. Odbiorcami będą równieŜ dzieci i młodzieŜ szkolna, korzystająca z obiektów
oświaty i kultury.
Zakładane rezultaty:
Realizacja projektu spowoduje moŜliwość korzystania z kanalizacji miejskiej oraz
wodociągów przez mieszkańców i inwestorów we wszystkich częściach miasta, gdzie moŜliwa
jest realizacja szeroko pojętego budownictwa. UmoŜliwi to likwidację szamb oraz doprowadzi
do zmniejszenia ilości studni indywidualnych. Zapewni ciągłość i pewność dostaw energii
elektrycznej, cieplnej i gazu oraz ciągły odbiór i bezpieczne składowanie odpadów
komunalnych. Doprowadzi do dogodnej, bezpiecznej i bezkolizyjnej komunikacji w mieście,
a przede wszystkim zmniejszy natęŜenie ruchu w centrum miasta (Rynek i okolice).
Spowoduje dostępność gruntów na cele inwestycyjne i publiczne miasta, zgodnie z
miejscowymi planami zagospodarowania. UmoŜliwi stworzenie odpowiednich warunków, do
funkcjonowania obiektów oświatowych i kulturalnych.
•
•
•
•
Warunki powodzenia projektu:
Korzystny układ granic miasta;
Korzystne prawo w zakresie pozyskiwania terenów na cele publiczne;
MoŜliwość pozyskania (dobrych) urbanistów i projektantów;
Korzystne prawo w zakresie zagospodarowania przestrzennego.
9
Cele i zadania szczegółowe:
1. Dostęp do kanalizacji sanitarnej.
1.1. Diagnoza potrzeb.
1.2. Budowa sieci kanalizacyjnej: ul. Podolszyny, Sportowa, Rejmonta, oś. PZMot, ul.
Jarosławska.
1.3. Projekt i budowa: ul. Lipy, Podzwierzyniec.
1.4. Projekt i budowa: ul. Siedlanka, Słoneczna, Zielona, Studzienna.
1.5. Rozdział kanalizacji ogólnospławnej – Projekt i realizacja: Rynek, ul. Rzeszowska,
świrki i Wigury, Mickiewicza, Sanowa, Spółdzielcza, Polna i oś. Pod Klasztorem.
2. Rozbudowa sieci wodociągowej.
2.1. Wykonanie magistrali wodociągowej.
2.2. Projekt i budowa sieci wodociągowej: ul. Lipy, Podzwierzyniec, Sportowa,
Rejmonta, Burmistrzów Zawilskich, Św. Jadwigi – Królowej, Sikorskiego, 28-go
Maja, Jarosławska.
3. System bezpieczeństwa energetycznego miasta.
3.1. Opracowanie załoŜeń do planu zaopatrzenia miasta w ciepło, energię elektryczną
i paliwa gazowe.
3.2. Zamiana w MPO (ujęcie w studium uwarunkowań) – ciepłownia.
3.3. RozwaŜanie moŜliwości budowy ciepłowni miejskiej.
3.4. Modernizacja sieci.
3.5. Opracowanie studium budowy ciepłowni miejskiej.
3.6. Wpływ pośredni na dostawców energii elektrycznej i gazu.
4. Zapewnienie bezpiecznego zagospodarowania i składowanie odpadów.
4.1. Negocjacje i zawarcie porozumienia z właścicielem wysypiska śmieci w sprawie
długoterminowego odbioru nieczystości stałych z terenu miasta.
4.2. Upowszechnienie pierwotnej segregacji odpadów.
4.3. Rozszerzenie zakresu segregacji wtórnej (odpady organiczne – kompostowanie).
4.4. Podjęcie kroków w kierunku lokalizacji, nabycia terenu i zaprojektowania
wysypiska.
4.5. Likwidacja dzikich wysypisk.
5. Rozbudowa sieci dróg w mieście.
Ulice:
5.1. Kontynuacja działań w kierunku budowy obwodnicy.
5.2. Ul. Sanowa – Siedlanka.
5.3. Oś. Chałupki.
5.4. Droga do dzielnicy przemysłowej.
5.5. Połączenie ul. Św. Jana z Dukli z ul. Skłodowskiej i kontynuacja małej obwodnicy
w następnych etapach.
5.6. Ul. Popiełuszki.
5.7. Ul. Podolszyny.
5.8. Ul. Bernardyńska.
5.9. Ul. Błonie, Nizinna.
5.10. Łącznik ulic Kopernika i Mickiewicza.
5.11. Oś. Tomasza Michałka.
5.12. Ul. Kraszewskiego.
5.13. Ul. Zielona, Słoneczna.
5.14. Ul. Studzienna.
5.15. Ul. Spokojna.
5.16. Ul. Sandomierska.
10
5.17. Połączenie ul. Skłodowska – Rzeszowska.
5.18. Połączenie ul. Siedlanka – Podolszyny.
5.19. Ul. Jana Brzozy.
Parkingi:
5.20. Rampa kolejowa.
5.21. Ul. Mickiewicza (klasztor).
5.22. Plac Targowy.
5.23. Ul. Podleśna.
Chodniki i place:
5.24. Ul. Rynek.
5.25. Plac przed MDK.
5.26. Plac przy ul. Klasztornej (przyległy do muru).
6. Plany zagospodarowania uwzględniając potrzeby inwestycyjne:
6.1. Zakończenie rozpoczętych zmian w MPO (uchwalenie m.p.z.p.).
6.2. Opracowanie i zatwierdzenie studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego miasta.
6.3. Opracowanie m.p.z.p. wg ustalonych priorytetów w oparciu o zatwierdzone
studium.
7. Miasto dysponuje terenami na cele inwestycyjne.
7.1. Sporządzenie inwentaryzacji gruntów wg przeznaczenie terenów w MPO i m.p.z.p
w rozbiciu na grunty komunalne i innych właścicieli.
7.2. Ustalenie gruntów niezbędnych na cele publiczne wraz z ich sukcesywnym
nabywaniem przez miasto LeŜajsk.
7.3. Sukcesywne pozyskiwanie gruntów na pozostałe cele inwestycyjne (budownictwo
mieszkaniowe, komercyjne).
8. Wzrost postaw aktywnych społeczności lokalnej.
8.1. Pogadanki w szkołach.
8.2. Spotkania radnych z mieszkańcami.
8.3. Wyłonienie lokalnych liderów i grup lobbingowych.
8.4. Integrowanie mieszkańców wokół zadań projektu.
8.5. Zainteresowanie celami projektu osób, instytucji, stowarzyszeń działających na
terenie naszego miasta.
9. Kształtowanie postaw proekologicznych mieszkańców.
9.1. Diagnoza stanu obecnego.
9.2. Pogadanki w szkołach.
9.3. Rozwinięcie systemu informacyjnego.
9.4. Rozpowszechnienie form motywacji finansowej (dofinansowanie systemu zmiany
ogrzewania).
9.5. Konkurs na proekologiczne otoczenie terenu (działki przydomowe).
9.6. Konkursy w szkołach dotyczące ekologii.
9.7. Respektowanie tzw. „Uchwały śmieciowej”.
PROJEKT III „MIASTO AKTYWNYCH MIESZKAŃCÓW”
•
•
•
Główne cele projektu:
Program pozyskiwania zasobów mieszkaniowych;
Wzrost bezpieczeństwa mieszkańców;
Aktywne spędzanie czasu wolnego przez mieszkańców.
11
Zwiększenie ilości zasobów mieszkaniowych w mieście poprzez realizacje budownictwa
socjalnego i komunalnego. Zapewnienie bezpieczeństwa w mieście, zmniejszenie zjawisk
patologicznych i zapobieganie korupcji. Ciekawa oferta miasta kulturalna i rekreacyjna,
zachęcająca do aktywnego spędzania wolnego czasu przez mieszkańców. Maksymalne
wykorzystanie obiektów sportowo-rekreacyjnych i kulturalnych oraz budowa nowych.
Nadrzędny cel projektu (globalny):
Zadowolenie mieszkańców.
Zapewnienie podstawowych potrzeb ludziom będącym w trudnej sytuacji mieszkaniowej,
ze szczególnym uwzględnieniem potrzeb młodych. Tworzenie dogodnych warunków do
rozwoju budownictwa. Spokój w mieście, mniej patologii społecznych. Ciekawa kulturalna i
rekreacyjna oferta miasta, umoŜliwiająca aktywne spędzanie wolnego czasu. Uczestnictwo
mieszkańców w programie rozwoju budownictwa mieszkaniowego.
Charakterystyka grupy odbiorców:
Realizowany projekt jest skierowany do wszystkich mieszkańców miasta, a w
szczególności do znajdujących się w trudnej sytuacji mieszkaniowej i nie posiadający
mieszkań.
Zakładane rezultaty:
Miasto przygotowane do aktywnego spędzania wolnego czasu przez mieszkańców (boiska
sportowe, hale, basen, ścieŜki rowerowe, dom kultury, biblioteki, czytelnie itp.) Bezpieczne
miasto, mniej patologii, wraŜliwe społeczeństwo na negatywne działanie zjawisk
patologicznych. Łagodzenie problemu mieszkaniowego poprzez wprowadzenie programu
budownictwa komunalnego i socjalnego.
•
•
•
Warunki powodzenia projektu:
Zrozumienie potrzeby zaangaŜowania się innych instytucji;
Odbudowa zaufania do instytucji o charakterze publicznym;
Pozyskanie specjalistów, ekspertów i doradców.
Cele i zadania szczegółowe:
1.1.Zmiana zarządzania zasobami komunalnymi.
1.1. Ocena stanu zasobów komunalnych.
1.2. Ustalenie formy organizacyjno-prawnej działalności ADM.
1.3. Wytypowanie i wycena nieruchomości do sprzedaŜy.
1.4. SprzedaŜ nieruchomości (przetarg).
1.5. SprzedaŜ mieszkań komunalnych.
2. Tereny pod budownictwo wielorodzinne, komunalne i socjalne.
2.1. Rozeznanie potrzeb. Badanie warunków popytu i róŜnych form organizacji.
2.2. Zabezpieczenie w planie terenów pod zabudowę wielorodzinną.
2.3. Opracowanie planów realizacji i form realizacji (indywidualne, TBS,
spółdzielcze, komunalne).
2.4. Wykup terenów.
2.5. Uzbrojenie terenów.
2.6. Realizacja zgłoszonych i zaakceptowanych projektów.
3. Tereny pod budownictwo jednorodzinne.
12
3.1. Rozeznanie potrzeb inwestorów indywidualnych.
3.2. Zabezpieczenie w planie ogólnym terenów pod budownictwo indywidualne.
3.3. Opracowanie planów realizacyjnych.
3.4. Uzbrojenie terenów.
4. Zmniejszenie zjawisk patologii społecznej.
4.1. Zdiagnozowanie zjawisk patologii społecznej.
4.2. Działania profilaktyczno – edukacyjne, zwłaszcza wśród młodzieŜy.
4.3. Stworzenie młodzieŜy warunków do rozwoju zainteresowań i zamiłowań.
4.4. Intensyfikacja działań i wsparcie dla programu udzielania pomocy społecznej i
prawnej osobom uzaleŜnionym i ofiarom przemocy.
4.5. Zwiększenie dostępności pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej osobom
uzaleŜnionym.
4.6. Identyfikacja i monitorowanie miejsc szczególnie niebezpiecznych.
4.7. Nasilenie działań prewencyjnych przez policję i straŜ miejską.
4.8. Opracowanie dodatkowych kryteriów, zwiększających bezpieczeństwo na
masowych imprezach sportowych i rekreacyjnych.
5. Zapobieganie korupcji.
5.1. Przeprowadzenie sondaŜu celem oceny skali zjawisk.
5.2. Identyfikacja sfer Ŝycia miasta podatnych na korupcję. Publikacja raportu.
5.3. Wykorzystanie metod, prawem dopuszczalnych, do ujawniania korupcji.
6. Kształtowanie potrzeb kulturalnych mieszkańców.
6.1. Przeprowadzenie ankiety celem rozpoznania oczekiwań mieszkańców.
6.2. Propozycje nowych form działalności kulturalnej. Opracowanie kalendarza
imprez kulturalnych wg sondaŜy.
6.3. Zwiększenie udziału dzieci, młodzieŜy i dorosłych w kołach i zespołach
artystycznych.
6.4. Promocja osiągnięć amatorskiego ruchu artystycznego i twórców zawodowych.
6.5. DoposaŜenie MDK w sprzęt niezbędny do organizacji nowych form
działalności.
6.6. Poprawa stanu technicznego budynku MDK.
7. Baza do uprawiania sportu i rekreacji.
7.1. Ustalenie zasad dostępności dla mieszkańców do budowanej hali
widowiskowo-sportowej.
7.2. Udostępnienie obiektów sportowych chętnym do uprawiania sportu
amatorskiego i rekreacji.
7.3. Budowa krytej pływalni.
7.4. Zagospodarowanie zbiornika wodnego „Floryda” wraz z otoczeniem.
7.5. Urządzenie ścieŜek rowerowych i hipodromu.
ZAŁOśENIA DO REALIZACJI STRATEGII
Wieloletnia Strategia dla miasta LeŜajska jest dokumentem otwartym, który moŜe
być wraz z upływem czasu uzupełniany i modyfikowany.
Autorzy strategii proponują realizację poszczególnych projektów z zastosowaniem
procedur budŜetu zadaniowego. Dlatego, przed przystąpieniem do opracowania
szczegółowych planów realizacyjnych, naleŜy połoŜyć duŜy nacisk na organizację i
metodologię dalszego procesu.
Procedura dalszego postępowania, dotycząca wdroŜenia projektów powinna obejmować:
13
1.Określenie osób odpowiedzialnych za kaŜdy projektów – powołanie menadŜerów projektów.
2.Ustalenie podmiotów, instytucji i osób, które będą realizowały projekty.
3.Szkolenie (przygotowanie) zespołów do pracy systemem budŜetu zadaniowego.
4.Przygotowanie (uszczegółowienie) zadań do realizacji przez podmioty lub zespoły
wyznaczone do realizacji.
5.Określenie i zabezpieczenie niezbędnych zasobów ( w tym finansowych).
6.Opracowanie szczegółowych elementów zadań do budŜetu zadaniowego.
NaleŜy podkreślić, Ŝe kaŜdy z obszarów, w którym dokonywana jest interwencja –
realizacja zadań strategicznych – wymaga postawienia bardziej szczegółowej diagnozy.
Diagnoza powinna koncentrować się na określeniu szczegółowych problemów danego
obszaru, w tym zdefiniowaniu parametrów ilościowych i jakościowych będących punktem
wyjścia – tzw. bilans otwarcia. Diagnoza powinna równieŜ wskazywać na potencjalne
moŜliwości rozwiązań i działań alternatywnych. Skuteczność działań zaleŜeć będzie nie tylko
od dostępności zasobów niezbędnych do realizacji postawionych celów, ale równieŜ od trafnej
oceny stanu początkowego.
ZESPÓŁ OPRACOWUJĄCY STRATEGIĘ
Lista uczestników biorących udział w sesjach: analitycznej i planistycznej warsztatów
Planowania Zorientowanego Na Cel (GOPP), których efektem jest prezentowana strategia.
Imię i nazwisko
Janusz Wylaź
Ireneusz Stefański
Andrzej Fleszar
Stanisław Słychan
Jadwiga Kwitkowska
Eugeniusz Mazur
Jadwiga Serafin
Krzysztof Szkodziński
Leszek Gdula
Ewa Jagusiak
Karol Więcław
Przemysław Jodkowski
Wojciech Wirski
Beata Jodkowska
Stanisław śołyniak
Janusz Orłowski
Stanisław Kosior
Marek Krauz
Jerzy Jarosz
Krzysztof Rogowski
Stanowisko – miejsce pracy
Burmistrz Miasta
Z-ca Burmistrza
Przewodniczący RM
Wiceprzewodniczący RM
Wiceprzewodniczący RM
Sekretarz Miasta
Skarbnik Miasta
Członek ZM
Kierownik Referatu
Rozwoju Gospodarczego Miasta
Architekt Miejski
Kierownik Referatu Mienia
Komunalnego i Gospodarki Gruntami
Informatyk Miejski
Sam. Stanowisko ds. promocji miasta
Sam. Stanowisko ds. ochrony środowiska
Prezes Miejskiego Zakładu Komunalnego
Dyrektor Miejskiego Zespołu
Ekon.-Adm. Szkół i Przedszkoli
Dyrektor Administracji
Domów Mieszkalnych
Dyrektor Miejskiego Domu Kultury
Przewodniczący Komisji Ochrony Miasta
LSWIG w LeŜajsku
W opracowaniu treści niniejszego dokumentu brali udział:
14
Leszek Gdula , Jadwiga Serafin, Wojciech Wirski.
Koordynatorem opracowania strategii był: Paweł Hałys (prowadzenie warsztatów
i opracowanie dokumentacji poszczególnych projektów ) oraz Ryszard Winiarski
(współprowadzenie warsztatów analitycznych).
Wybrane materiały źródłowe:
W opracowaniu wykorzystano materiały własne Urzędu Miasta oraz dokument:
„ZAŁOśENIA STRATEGII ROZWOJU WOJEWÓDZTWA PODKARPACKIEGO 20002006” – wydany przez Urząd Marszałkowski Województwa Podkarpackiego Departament
Polityki Regionalnej – maj 1999 r.