Przeczytaj całość

UCHWAŁA XXIV/99/12
RADY MIEJSKIEJ W IŁŻY
z dnia 26 marca 2012 roku
w sprawie: rozpatrzenia skargi Stowarzyszenia Lepsze Jutro.
Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie
gminnym (tj. Dz. U. z 2010 roku Nr 142, poz. 1591 z późn. zmian.) oraz art. 229 pkt. 3
ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U
z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zmian.) – Rada Miejska w Iłży po uzyskaniu wyjaśnień
Przewodniczącego Rady, uchwala co następuje:
§1
Po rozpatrzeniu skargi Stowarzyszenia Lepsze Jutro, w której jest zawarty zarzut
nienależytego wykonywania obowiązków w zakresie ograniczenia jawności działania
organów gminy należy uznać z przyczyn wskazanych w uzasadnieniu za częściowo zasadną.
§2
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Miejskiej celem powiadomienia
skarżącego o sposobie załatwienia skargi z podaniem uzasadnienia faktycznego i prawnego.
§3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
UZASADNIENIE
W dniu 26 stycznia 2012 roku wpłynęła do Rady Miejskiej w Iłży skarga złożona przez
Stowarzyszenie Lepsze Jutro, której przedstawicielem jest Pani Grażyna Kuc na nienależyte
wykonywanie obowiązków przez Przewodniczącego Rady w zakresie ograniczenia jawności
działania organów gminy. Zgodnie z procedurą rozpatrywania skarg została ona niezwłocznie
przekazana do Komisji Statutowo – Regulaminowej Rady Miejskiej w celu zbadania jej
zasadności. W dniu 23 lutego 2012 r. Komisja Statutowo - Regulaminowa po
przeanalizowaniu okoliczności sprawy, które przedstawił skarżący oraz po wysłuchaniu
wyjaśnień Przewodniczącego oraz skarżącej uznała skargę za częściowo zasadną.
Rada Miejska w Iłży, po zapoznaniu się z protokołem Komisji Statutowo –
Regulaminowej dotyczącym badania skargi ustaliła, że:
1) Skarżąca w przedstawionych zarzutach podaje, że w dniu 13.01.2012 r. odbyła się
sesja nadzwyczajna Rady Miejskiej w Iłży, o której terminie, porządku obrad, miejscu
i czasie sesji nie było informacji na stronie internetowej BIP.
Po przeprowadzeniu wyjaśnień w tej sprawie ustalono, że sesja nadzwyczajna w dniu
13.01.2012 r. odbyła się na wniosek Burmistrza zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy
o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142 poz. 1591 z późn. zm) oraz § 12 ust. 3
Statutu Gminy Iłża. Głównym powodem jej zwołania były plany jakie przedstawił Minister
Sprawiedliwości oraz Prezes Sądu Okręgowego w Radomiu dot. przynależności sądowej
gminy Iłża. Zgodnie z tymi założeniami ustalono, że dobrze będzie jak zostanie podjęta
uchwała w sprawie wyrażenia protestu przeciwko likwidacji Sądu Rejonowego w Lipsku,
a także przynależności Gminy Iłża do Sądu Rejonowego w miejscowości Przysucha.
Dlatego też Burmistrz wystąpił do Przewodniczącego Rady z wnioskiem o zwołanie sesji
nadzwyczajnej. Przewodniczący Rady zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym
obowiązany jest zwołać sesję na dzień przypadający w ciągu 7 dni od dnia złożenia wniosku,
co oznacza, że może ją zwołać nawet na jeden dzień przed sesją. Skarżąca podaje, że zgodnie
§ 10 Regulaminu obrad Rady Miejskiej w Iłży - „zawiadomienie o miejscu, terminie
i problematyce obrad podaje się do wiadomości mieszkańców na 3 dni przed sesją”.
W praktyce nie zawsze będzie można zastosować ten przepis, ponieważ Przewodniczący ma
możliwość zwołać sesje nadzwyczajną w ciągu 7 dniu od dnia złożenia wniosku to jest
również w terminie krótszym niż przewiduje to § 10 Regulaminu obrad Rady Miejskiej w Iłży.
W takim przypadku należy domniemywać, że przepis ten dotyczy sesji zwyczajnej. Jednakże
należy zaznaczyć, że zawiadomienie o sesji nadzwyczajnej powinno być zamieszczone na
stronie internetowej BIP, ponieważ jest to informacja jawna i nie należy w jakikolwiek
sposób ograniczać dostęp mieszkańców do takiej informacji. Dlatego też zobowiązuje się
zamieszczać tego typu informacje na bieżąco.
2) Skarżąca podaje, że chciała uczestniczyć w posiedzeniu tej sesji i po przybyciu na
miejsce, w której odbywało się posiedzenie i wyrażenia chęci uczestniczenia w tym
posiedzeniu, Przewodniczący Rady, jak twierdzi skarżąca odpowiedział, że jest to
sesja nadzwyczajna, będą omawiane 2 punkty obrad i nie widzi potrzeby
uczestnictwa w niej skarżącej.
Zgodnie z oświadczeniem Przewodniczącego Rady oraz pracowników biura Rady
Miejskiej w Iłży - światków zdarzenia, którzy złożyli notatki służbowe na okoliczność
rozmowy jaka była przeprowadzona pomiędzy Przewodniczącym Rady – Andrzejem Pałką,
a Panią Grażyną Kuc przed posiedzeniem sesji nadzwyczajnej w dniu 13.01.2012 wynika, że
po zapytaniu się skarżącego, czy może wejść na posiedzenie sesji, Przewodniczący
odpowiedział, że zaprasza, po czym dodał, że jest to sesja nadzwyczajna i nie można zmienić
porządku obrad, wobec powyższego nie będzie można niektórych rzeczy do niej wprowadzić.
Na to skarżąca powiedziała, że przyniosła pewien artykuł, który chciałaby, aby został Radnym
przedstawiony. Przewodniczący Rady oznajmił, że zapozna Radnych z tą informacją, jednakże
uważa, że bardziej zasadne będzie odczytanie tego na posiedzeniu sesji zwykłej, ponieważ
wówczas na Sali znajdują się również Sołtysi i goście zaproszeni, wobec tego więcej osób
będzie mogło się z tą informacją zapoznać. Na to skarżąca wyraziła zgodę i nie roszcząc
żadnych pretensji wyszła. Cała rozmowa odbywała się w bardzo grzecznej atmosferze.
W związku z tymi wyjaśnieniami trudno stwierdzić winę Przewodniczącego, ponieważ
skarżąca miała możliwość wejścia na posiedzenie sesji nadzwyczajnej .
Reasumując stwierdzić należy, iż według oceny Rady Miejskiej w Iłży postawione zarzuty
skarżącego okazały się częściowo zasadne w pierwszym punkcie przedstawionej skargi,
w związku z powyższym zobowiązuje się do umieszczania tego typu informacji na stronie
internetowej BIP na bieżąco. Konsekwencją tego stanowiska jest podjęcie uchwały
w zakresie uznania skargi Stowarzyszenia Lepsze Jutro za częściowo zasadną.