Meandry prawa w ochronie środowiska

OCHRONA ŚRODOWISKA
Mgr inż. Hanna Szymanowicz, mgr Marzena Kosatka
ENVIRO - Projekt M. Szymanowicz
Meandry prawa
w ochronie środowiska
Obowiązki prawne hodowców drobiu w zakresie
ochrony środowiska
Gąszcz przepisów jakie nakłada polskie prawodawstwo
powoduje, że producent nie jest w stanie sprostać wszystkim
ciążącym na nim wymaganiom. Chów lub hodowla kur oddziałuje na środowisko w wielu aspektach. Emisje gazów i pyłów do
atmosfery, emisje hałasu, wytwarzanie ścieków, odpadów, a nawet
pobór wody z własnego ujęcia to zagadnienia, które są istotne dla
środowiska naturalnego, a zatem zakres wszystkich oddziaływań
prowadzonej przez rolnika fermy podlega jurysdykcji organów
ochrony środowiska. Sprostanie samodzielnie przez producenta
wszystkim obowiązkom nie jest możliwe i tu niezbędne będzie
zwrócenie się o pomoc do firmy consultingowej, która specjalizuje
się w świadczeniu tego rodzaju usług. Pracująca tam grupa specjalistów w zakresie każdego aspektu oddziaływania na środowisko,
przy użyciu narzędzi informatycznych jest w stanie rozwiązać
wszelkie problemy i doprowadzić do uzyskania wszystkich wymaganych prawem pozwoleń i zezwoleń dla prowadzonej przez
Państwa fermy.
Pozwolenie zintegrowane - co to jest i jak
sobie z tym poradzić?
Producent, który prowadzi albo zamierza prowadzić chów lub
hodowlę drobiu w liczbie powyżej 40 000 stanowisk, zobowiązany
jest posiadać pozwolenie zintegrowane. Pozwolenie zintegrowane dotyczy tylko przedsiębiorców, prowadzących działalność
umieszczoną w grupie inwestycji, które ze względu na swoje
rozmiary lub skalę oddziaływania mogą powodować znaczne
zanieczyszczenie środowiska lub pewnych jego elementów. Aktem
prawnym regulującym to zagadnienie i enumeratywnie wyliczającym poszczególne grupy instalacji jest Rozporządzenie Ministra
Środowiska z dnia 26 lipca 2002 r. w sprawie rodzajów instalacji
mogących powodować znaczne zanieczyszczenie poszczególnych
elementów przyrodniczych albo środowiska jako całości (Dz. U.
2002 r., nr 122, poz. 1055). Dokument ten ma na celu uzyskanie
całościowego i jednorazowego pozwolenia na korzystanie ze
środowiska dla rozpatrywanego tu chowu lub hodowli zwierząt.
22
Polskie DROBIARSTWO 1/2013
Pozwolenie zintegrowane łączy w sobie uzyskiwane przez inwestorów pozwolenia sektorowe, dotyczące gospodarki odpadami,
emisji gazów lub pyłów do powietrza, emisji hałasu, ustala również
warunki poboru wód powierzchniowych lub podziemnych oraz
odprowadzania ścieków. Dzięki zebraniu wszystkich informacji,
dokument ten zawiera całościowe podejście gospodarstwa do
zagadnień ochrony środowiska, przy uwzględnieniu najlepszych
dostępnych technik. Pozwolenie zintegrowane powinno spełniać
wymagania przewidziane w art. 208 ustawy Prawo ochrony środowiska (Dz. U. 2008 Nr 25, poz. 150 ze zm.) oraz uwidaczniać
całościowe oddziaływanie prowadzonej lub projektowanej instalacji do chowu lub hodowli drobiu.
Do kogo się zwrócić o wydanie pozwolenia
zintegrowanego?
Organem decyzyjnym w przypadku pozwolenia zintegrowanego jest:
marszałek województwa dla przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko, to jest dla instalacji do chowu lub
hodowli drobiu w liczbie nie mniejszej niż 210 DJP
starosta dla pozostałych przedsięwzięć, to jest dla instalacji:
a) gdy planujemy chów lub hodowlę zwierząt w liczbie nie
mniejszej niż 60 DJP, ale nie większej niż 210 DJP
b) gdy planujemy chów lub hodowlę zwierząt w liczbie nie
mniejszej niż 40 DJP, jeśli działalność ta będzie prowadzona:
- w odległości mniejszej niż 100 m od terenów mieszkaniowych, innych zabudowanych z wyłączeniem cmentarzy
i grzebowisk dla zwierząt, terenów zurbanizowanych niezabudowanych, terenów rekreacyjno-wypoczynkowych.
- na obszarach objętych formami ochrony przyrody lub
w otulinach form ochrony przyrody.
Duża Jednostka Przeliczeniowa
Inwentarza - DJP
Wyjaśnienie określenia DJP przedstawione zostało w poprzednim naszym artykule (PD 12/2012), niemniej jednak dla
OCHRONA ŚRODOWISKA
przypomnienia informujemy, iż w procedurze administracyjnej
liczbę zwierząt jaką obejmuje chów bądź hodowla określamy za
pomocą dużej jednostki przeliczeniowej inwentarza. Jest to umowna
jednostka, oznaczana w skrócie jako DJP, mówiąca o liczbie zwierząt hodowanych bądź chowanych w danym gospodarstwie, która
odpowiada jednej krowie o masie 500 kg. Aby przeliczyć ilość sztuk
zwierząt, jaka rzeczywiście znajduje się w gospodarstwie, na dużą
jednostkę przeliczeniową, należy posłużyć się współczynnikiem
odpowiadającym rodzajowi prowadzonej hodowli. Przeliczenie
takie wszystkim hodowcom jest dobrze znane, a przeliczniki zamieszczono między innymi w Rozporządzeniu Rady Ministrów
z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących
znacząco oddziaływać na środowisko (Dz. U. 2010 Nr 213, poz.
1397). Oto przykład: rolnik zamierza chować 40 000 sztuk kur lub
kaczek. Współczynnik przeliczenia sztuk rzeczywistych na DJP
dla tego rodzaju zwierząt wynosi 0,004. Aby dowiedzieć się ile
DJP planujemy chować, należy pomnożyć planowaną liczbę, czyli
40 000 sztuk kur, przez wskazany współczynnik wynoszący 0,004.
Daje nam to 160 DJP (40 000 x 0,004 = 160 DJP).
Pozostałe uwarunkowania
Pozwolenie zintegrowane wydawane jest na maksymalnie
10 lat. Warunkiem rozpatrzenia wniosku o wydanie pozwolenia
zintegrowanego jest wniesienie opłaty rejestracyjnej, którą wylicza
się zgodnie ze wzorem określonym w Rozporządzeniu Ministra
Środowiska z dnia 4 listopada 2002 r. w sprawie wysokości opłat
rejestracyjnych (Dz. U. 2002 Nr 190, poz. 1591). Opłata ta nie
może wynosić więcej niż 3 000 euro. Wniosek przedkłada się do
właściwego organu w dwóch egzemplarzach (wersja papierowa
i elektroniczna). Do wniosku dołącza się dowód uiszczenia opłaty
rejestracyjnej oraz kopię wniosku o wydanie decyzji lub decyzję
o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia.
W przypadku zmiany pozwolenia zintegrowanego opłata rejestracyjna wynosi 50% opłaty rejestracyjnej, która była wymagana przy
wniosku o wydanie pozwolenia zintegrowanego dla tej instalacji.
Inwestor musi także ponieść koszty za prowadzone czynności
urzędowe, które w tym przypadku wynoszą 2 011 zł.
Bardzo ważne
Jeżeli rolnik, hodowca, bądź ktokolwiek inny zainteresowany
jest nabyciem tytułu prawnego do całej instalacji, może złożyć
wniosek o przeniesienie na niego praw i obowiązków, wynikających
z pozwoleń dotyczących tej instalacji.
Przeniesienie pozwolenia zintegrowanego na innego prowadzącego jest możliwe tylko wtedy, gdy nabywca daje rękojmię
prawidłowego wykonania obowiązków nałożonych na mocy tego
pozwolenia.
Zwróćmy uwagę na zwrot „zainteresowany nabyciem tytułu
prawnego”. Nie wolno najpierw sporządzić aktu notarialnego,
dotyczącego przekazania bądź nabycia instalacji, a dopiero w następnej kolejności zwrócić się o przeniesienie pozwolenia zintegrowanego. Pierwszym krokiem musi być wniosek o przeniesienie
pozwolenia zintegrowanego, a decyzja wyrażająca zgodę zacznie
obowiązywać po formalnym przekazaniu instalacji. Pamiętajmy
również, że nabywca przejmuje wszystkie obowiązki, ciążące
w związku z eksploatacją instalacji na poprzednio prowadzącym
instalację, wynikające z pozwolenia i przepisów ustawy Prawo
ochrony środowiska oraz ustawy - Prawo wodne i przepisów
ustawy o odpadach.
Podsumowanie
Reasumując powyższe, producent powinien być już zorientowany, do kogo należy kierować prośbę o pomoc w sprawie
sporządzenia wniosku oraz do jakiego organu należy się zwrócić
w celu wydania pozwolenia zintegrowanego lub pozwoleń sektorowych.
Ochrona środowiska jest dziedziną interdyscyplinarną, łączącą
w sobie zagadnienia z wielu obszarów. W powyższym artykule
poruszyliśmy jedną z kwestii, odnoszącą się do etapu podjęcia
kroków administracyjnych przez inwestora, zamierzającego
wybudować nowy, bądź usankcjonować prawnie istniejący kurnik. Funkcjonowanie każdej firmy wiąże się z przepisami prawa
ochrony środowiska.
Omawiając powyższy temat nie poruszyliśmy zagadnienia
humanitarnego traktowania zwierząt. Prawo jakie obowiązuje
hodowców zostało stworzone, aby warunki hodowli bądź chowu
zwierząt pozwalały na ich prawidłowy rozwój i dobrą kondycję
psychiczną, co z pewnością będzie przekładało się na dobrą kondycję zwierząt oraz lepszą jakość mięsa, a także innych produktów
uzyskiwanych z hodowli lub chowu danego gatunku.
Bibliografia: www.polskie-drobiarstwo.pl
OCHRONA ŚRODOWISKA
Masz z tym problem?
Potrzebujesz pomocy w uzyskaniu wymaganych pozwoleń?
Potrzebujesz kogoś, kto sporządzi za Ciebie
sprawozdania i policzy należne opłaty za
korzystanie ze środowiska?
A może rozbudowujesz swój obiekt hodowlany
i potrzebna Ci będzie decyzja środowiskowa
a potem pozwolenie zintegrowane?
Skontaktuj się z nami.
ENVIRO - Projekt
ENVIRO - Projekt M. Szymanowicz
98-200 Sieradz, ul. Ogrodowa 2B/1
NIP 827-121- 86- 89, Regon 730996862
tel. 043/ 822 61 68, kom. 601 86 94 46
e-mail: [email protected]
Polskie DROBIARSTWO 1/2013
23