część iii - Gmina Bałtów

Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów
ZAŁĄCZNIK NR
DO UCHWAŁY NR
RADY GMINY W BAŁTOWIE
Z DNIA.
ZMIANA STUDIUM UWARUNKOWAŃ I
KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA
PRZESTRZENNEGO GMINY BAŁTÓW
OPRACOWAŁ ZESPÓŁ INSTYTUTU GOSPODARKI PRZESTRZENNEJ I MIESZKALNICTWA:
mgr inż. arch. Cezary Maliszewski - kierujący pracami zespołu, członek Mazowieckiej Okręgowej
Izby Architektów MA-1938, członek OIU w Warszawie, WA - 376
mgr inż. Karina Konarzewska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie
wpisana pod numerem WA - 348
mgr inż. Józefina Sobiegraj
mgr inż. Wanda Stolarska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie, wpisana
pod numerem WA – 258
mgr inż. Alicja Zdrodowska - członek Okręgowej Izby Urbanistów z siedzibą w Warszawie, wpisana
pod numerem WA – 338
mgr inż. Anna Uszkur
mgr inż. Krzysztof Pogłód - komunikacja
mgr inż. Dariusz Stelmasik - infrastruktura techniczna
mgr inż. Marta Kosewska
mgr Michał Pyra
mgr Joanna Czopek
inż. Justyna Jasińska
1
Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów
CZĘŚĆ III
UZASADNIENIE I SYNTEZA USTALEŃ
PROJEKTU ZMIANY STUDIUM
2
Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów
Rada Gminy w Bałtowie uchwałą Nr XXX/137/2009 z dnia 23 stycznia 2009 r. w
sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów przystąpiła do zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów zatwierdzonego
uchwałą Rady Gminy Bałtów Nr VII/50/2003 z dnia 28 kwietnia 2003r. Zawartość
merytoryczna studium została określona w art. 10 w/w ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o
planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. 2003 nr 80 poz. 717, ze zm.).
Niniejszy dokument stanowi zmianę obowiązującego studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy
Bałtów Nr VII/50/2003 z dnia 28 kwietnia 2003 r.
Studium jest dokumentem planistycznym określającym politykę zagospodarowania
przestrzennego gminy sporządzanym dla jej całego obszaru. Studium nie jest jednak
przepisem prawa miejscowego, a zatem nie stanowi podstawy do podejmowania decyzji
administracyjnych związanych z realizacją inwestycji na terenie gminy. Pełni rolę
koordynacyjną w programowaniu rozwoju gminy ustalonego w Strategii rozwoju gminy, a
także przy sporządzaniu wieloletnich planów inwestycyjnych i miejscowych planów
zagospodarowania przestrzennego, przede wszystkim w zakresie realizacji inwestycji
publicznych.
Studium składa się z dwóch części, uwarunkowań rozwoju oraz kierunków
zagospodarowania przestrzennego gminy Bałtów. W części poświęconej uwarunkowaniom
znajduje się charakterystyka stanu istniejącego oraz ocena dotychczasowego
zagospodarowania. Część poświecona kierunkom zagospodarowania przestrzennego
zawiera ustalenia koncepcyjne oraz ustalenia wiążące, które wynikają z innych aktów
prawnych lub zostały podjęte w Studium. Dokument ten określa kierunki i wskaźniki
dotyczące zagospodarowania przestrzennego uwzględniane w planach miejscowych, a
także wskazuje obszary ochrony lub zagrożeń.
Gmina Bałtów położona jest w północno-wschodniej części województwa
świętokrzyskiego, graniczy z województwem mazowieckim. Należy do mniejszych, pod
względem liczby mieszkańców i powierzchni, gmin powiatu ostrowieckiego. Jest gminą
wiejską, składającą się z 16 sołectw, 22 miejscowości i kilku przysiółków.
Głównym atutem gminy są bogate walory krajobrazowe wynikające z jej położenia
oraz uwarunkowania środowiska naturalnego. Zalety gminy wpływające na rozwój gminy:
1) cała gmina stanowi Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Kamiennej,
2) na terenie gminy występują liczne formy ochrony przyrody chroniące elementy przyrody
ożywionej i nieożywionej (dwa rezerwaty przyrody, pomniki przyrody),
3) na obszarze gminy wyznaczono dwa tereny do objęcia ochroną jako specjalne obszary
ochrony siedlisk sieci Natura 2000 (11% powierzchni gminy),
4) znaczna powierzchnia gminy pokryta jest lasami, część z nich stanowi pozostałości
Puszczy Iłżeckiej;
5) prawie cały obszar gminy (bo, aż 85%) uznany został, zgodnie z koncepcją krajowej
sieci ekologicznej ECONET-PL, za fragment węzła ekologicznego o randze
międzynarodowej (Obszar Środkowej Wisły);
6) przez teren gminy przepływa rzeka Kamienna, tworząc malowniczą dolinę o wysokich
walorach krajobrazowych.
Walory środowiska przyrodniczego Bałtowa stwarzają istotne podstawy do rozwoju
turystyki i rekreacji. Na terenie gminy znajduje się park tematyczny, będący atrakcją
turystyczną na skale regionu. Ponadto, gmina położona jest na szlaku atrakcji turystycznych
województwa świętokrzyskiego. W sąsiedztwie znajdują się: kopalnie krzemienia pasiastego
w Krzemionkach koło Ostrowca, miasto Ćmielów z historyczną fabryką porcelany i żywym
muzeum porcelany.
3
Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów
Większość atutów gminy wpływających na jej rozwój, a wynikających z położenia i
uwarunkowań środowiska naturalnego gminy Bałtów, stanowi jednocześnie bariery
inwestycyjne.
Bariery rozwoju gminy:
1) gmina położona jest poza zasięgiem rozwoju sieci komunikacyjnej o znaczeniu
krajowymi i międzynarodowym, przez teren gminy przebiega jedynie droga
wojewódzka w stosunkowo złym stanie technicznym;
2) słabo rozwiniętą baza noclegowa i gastronomiczna;
3) projektowane obszary Natura2000, które w znaczny sposób ograniczą rozwój gminy;
4) część lasów objęta jest ochroną jako lasy glebochronne i lasy chroniące środowisko
przyrodnicze wokół miast;
5) rzeka Kamienna, wzdłuż której wyznaczono strefę bezpośredniego zagrożenia
powodzią ograniczającą zabudowę na tym terenie;
6) osuwiska, które mogą występować w rejonie krawędziowym górnego tarasu
rzecznego rzeki Kamienna.
Głównym założeniem polityki przestrzennej przyjętej w niniejszym studium jest
właściwe wykorzystanie przestrzeni gminy, kształtowanie struktury przestrzennej w taki
sposób, by sprzyjała zrównoważonemu wykorzystywaniu cech, zasobów i walorów
przestrzeni przy jednoczesnym rozwoju gospodarczym, wzroście poziomu i jakości życia
mieszkańców oraz trwałym zachowaniu wartości środowiska przyrodniczego i kulturowego
gminy.
Bogactwo naturalne gminy, w szczególności duże powierzchnie leśne i przełom rzeki
Kamiennej, a także istniejąca już oferta rekreacyjna związana z parkiem jurajskim (stadnina
koni, kolejka górska, stok narciarski, szlaki turystyczne) sprzyjają szczególnie rozwojowi
turystyki, agroturysyki i rekreacji weekendowej oraz objazdowej.
Uwzględniając istniejące uwarunkowania przestrzenne, a w szczególności walory
środowiska przyrodniczego, gminę Bałtów podzielono na pięć stref rozwoju:
 strefa ośrodka gminnego,
 strefa turystyczna,
 strefa agroturystyczna z rolnictwem,
 strefa mieszkaniowo-usługowa,
 strefa rolno-leśna.
Strefy określają podstawowe kierunki rozwoju danego obszaru, pokrywają się i
wzajemnie na siebie oddziaływają. Studium dopuszcza wprowadzenie innych funkcji w danej
strefie pod warunkiem, że nie są one przeciwstawne funkcji podstawowej i nie pogarszają
warunków jej realizacji. Dla poszczególnych terenów funkcjonalnych określono wskaźniki
zabudowy, zasady obsługi w zakresie komunikacji i infrastruktury technicznej.
Ponadto w Studium wyznaczono jednostki strukturalno-przestrzenne, które tworzą
obszary zwartej zabudowy mieszkaniowej i siedliskowej oraz usług nieuciążliwych.
Szansą na rozwój i aktywizację gminy Bałtów jest dalszy rozwój usług turystyki. W
tym celu w Studium zaproponowano rozbudowę istniejącego parku jurajskiego. W programie
rozwoju oferty turystycznej gminy uwzględniono możliwości jakie daje rzeka Kamienna.
Obecnie usługi turystyki zasadniczo skupiają się w rejonie miejscowości Bałtów. W
Studium zaleca się rozszerzenia oferty usługowej w tym zakresie na teren całej gminy.
Zaleca się rozszerzenie oferty noclegowej gminy poprzez budowę hoteli, pensjonatów,
schronisk młodzieżowych, a także podniesienie standardu usług oferowanych w
gospodarstwach agroturystycznych. W celu zapewnienia wysokiej jakości i atrakcyjności
przestrzeni wypoczynkowych zrezygnowano z rekreacji indywidualnej (zabudowy
letniskowej) na rzecz w/w rekreacji zorganizowanej.
Lokalizacja obiektów komercyjnych służących rekreacji, zabawie i sportom,
znajdujących się w sąsiedztwie istniejącego JuraParku Bałtów oraz projektowanych
zbiorników małej retencji, stworzy nowe miejsca pracy, przyciągnie inwestorów oraz
4
Zmiana studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Bałtów
potencjalnych konsumentów głównie dużych miast województwa świętokrzyskiego i
województw ościennych.
Drugim, ważnym kierunkiem rozwoju gminy jest rolnictwo. W studium zaleca się stałe
zwiększanie powierzchni gospodarstw rolnych oraz ograniczenie rozdrabniania istniejących
siedlisk. Docelowo dąży się do koncentracji zabudowy wsi, lokalizując nowe zabudowania w
bliskim sąsiedztwie terenów już zainwestowanych.
Gmina posiada bardzo dobre uwarunkowania do rozwoju rolnictwa ekologicznego.
Proponuje się rozwój przetwórstwa rolno-spożywczego. Wytwarzanie produktów
regionalnych oraz zdrowej żywności będzie idealną promocją dla gospodarstw
agroturystycznych, które będą stanowi alternatywę dla konwencjonalnego sposobu
spędzania wolnego czasu.
Sugeruje się rozwój hodowli zwierząt, w szczególności poleca się hodowlę koni, które
umożliwiają prowadzenie turystyki kwalifikowanej. Szkółki jeździeckie oraz ośrodki
rehabilitacji zdrowotnej wzbogacą usługi turystyki w gminie. Zaleca się również
wykorzystanie terenów leśnych w turystyce poprzez wyznaczenie i wyposażenie w
podstawową infrastrukturę szlaki turystyczne, szlaki konne, ścieżki rowerowe.
W celu wyprowadzenia ruchu tranzytowego z terenów zabudowanych gminy Bałtów,
a szczególności miejscowości Bałtów wskazano przebieg obwodnicy Bałtowa w ciągu drogi
wojewódzkiej nr 754.
W studium wyznaczono obszary i zasady ochrony środowiska i jego zasobów, w tym
obszary i obiekty chronione z mocy ustawy o ochronie przyrody i proponowane do objęcia
ochroną prawną. A także określono obszary i zasady ochrony dziedzictwa kulturowego i
zabytków oraz stref kultury współczesnej.
W studium wskazano obszary, dla których należy wykonać plany miejscowe zgodnie
z przepisami odrębnymi, a także tereny dla tych terenów zaleca się wykonie planów
miejscowych.
5