OCENA SKUTKÓW REGULACJI

Data sporządzenia
13.01.2017 r.
Nazwa projektu
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające
rozporządzenie w sprawie wzorów znaków graficznych informujących o
poziomach Polskiej Ramy Kwalifikacji przypisanych do kwalifikacji
pełnych i cząstkowych włączonych do Zintegrowanego Systemu
Kwalifikacji
Ministerstwo wiodące i ministerstwa współpracujące
Ministerstwo Edukacji Narodowej
Osoba odpowiedzialna za projekt w randze Ministra, Sekretarza Stanu
lub Podsekretarza Stanu
Pani Anna Zalewska, Minister Edukacji Narodowej
Źródło:
Wykonanie upoważnienia ustawowego
zawartego w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 22
grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie
Kwalifikacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 64, z późn.
zm.).
Nr w wykazie prac legislacyjnych Ministra
Edukacji Narodowej: 86
Kontakt do opiekuna merytorycznego projektu
Pan Bartosz Kęciek, tel.: 22 34 74 431
OCENA SKUTKÓW REGULACJI
1. Jaki problem jest rozwiązywany?
Nowelizacja rozporządzenia ma charakter porządkujący i ma na celu ułatwienie w praktyce nanoszenia przez uprawnione
instytucje certyfikujące znaków graficznych PRK na wydawanych dokumentach (zrezygnowano z wymogu stosowania
białego koloru tła znaków graficznych PRK nadrukowywanych na wydawane na rzecz tła przezroczystego) będą mogły
być nadrukowywane na przezroczystym tle.
Rozporządzenie stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 10 ust. 4 ustawy z dnia 22 grudnia
2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 64)., zwanej dalej „ustawą”.
Ustawa ustanowiła Polską Ramę Kwalifikacji (PRK). W PRK wyróżnia się 8 poziomów określonych przez ogólne
charakterystyki efektów uczenia się. Zgodnie z ustawą przypisanie poziomu PRK do kwalifikacji uprawnia instytucje
certyfikujące do umieszczania na dokumentach potwierdzających nadanie danej kwalifikacji znaku graficznego
informującego o przypisanym poziomie PRK.
2. Rekomendowane rozwiązanie, w tym planowane narzędzia interwencji, i oczekiwany efekt
Zgodnie z ustawą przypisanie poziomu PRK do kwalifikacji uprawnia instytucje certyfikujące do umieszczania na
dokumentach potwierdzających nadanie danej kwalifikacji znaku graficznego informującego o przypisanym poziomie
PRK. Projektowane rozporządzenie ma na celu dostosowanie przepisów rozporządzenia do możliwości technicznych
instytucji certyfikujących umieszczających znaki graficzne informujące o poziomach Polskiej Ramy Kwalifikacji.
3. Jak problem został rozwiązany w innych krajach, w szczególności krajach członkowskich OECD/UE?
Zgodnie z notą informacyjną CEDEFOP „Ramy kwalifikacji w Europie” ze stycznia 2016 r. w 15 państwach
członkowskich Unii Europejskiej na świadectwach, dyplomach i innych dokumentach potwierdzających nadanie
kwalifikacji jest umieszczana informacja o przypisanym danej kwalifikacji poziomie krajowej ramy kwalifikacji.
Również niektóre państwa rozwinięte spoza Europy przyjęły analogiczne rozwiązania. Sposób umieszczania ww.
informacji na dokumentach jest różny, w zależności od rozwiązań przyjętych w danym systemie kwalifikacji.
Czechy
Wzory dyplomów zawierają informację, któremu poziomowi Europejskiej Ramy Kwalifikacji odpowiada dana
kwalifikacja. Informacja jest podana w skrótowej formie, np. „EQF: 6”, bez dodatkowych objaśnień.
Irlandia
Wzory dyplomów zawierają znak graficzny Irlandzkiej Ramy Kwalifikacji, adres portalu Quality and Qualifications
Ireland (instytucji odpowiedzialnej za jakość kwalifikacji) oraz słowną informację o poziomie Irlandzkiej Ramy
Kwalifikacji i odpowiadającym mu poziomie Europejskiej Ramy Kwalifikacji, np. „NFQ Level 8, EQF Level 6”.
Niemcy
Wzory dyplomów i świadectw zawierają słowną informację o poziomie Niemieckiej i Europejskiej Ramy Kwalifikacji,
np. „Dieser Abschluss ist im Deutschen und Europäischen Qualifikationsrahmen dem Niveau 4 zugeordnet” –
“Świadectwo jest przyporządkowane poziomowi 4 Niemieckiej i Europejskiej Ramy Kwalifikacji”.
Szkocja
Wzory dyplomów i certyfikatów zawierają informację o poziomie Szkockiej Ramy Kwalifikacji, umieszczaną w
środkowej części dyplomu, bezpośrednio po nazwie kwalifikacji, w formie np. „SCQF LEVEL 6”.
Republika Południowej Afryki
Wzory dyplomów i certyfikatów zawierają znak graficzny South African Qualifications Authority i informację o
poziomie Krajowej Ramy Kwalifikacji, w formie np. „NQF Level: 4”.
4. Podmioty, na które oddziałuje projekt
Grupa
Ministrowie
Wielkość
19
Źródło danych
KPRM
Potencjalne instytucje
certyfikujące (w tym
szkoły, uczelnie,
instytucje szkoleniowe)
Wszystkie szkoły w systemie
oświaty (około 28 tys.), szkoły
wyższe (438), instytucje
szkoleniowe (około 10 tys. firm
szkoleniowych ujętych w Rejestrze
Instytucji Szkoleniowych)
GUS, Rejestr
Instytucji
Szkoleniowych
Osoby fizyczne
(w szczególności osoby
uczące się, w tym również
ich rodzice i opiekunowie
prawni, osoby pracujące,
pozostające bez pracy,
nauczyciele, trenerzy,
doradcy zawodowi itp.)
Wszystkie osoby uczące się: w
systemie szkolnym (dzieci i
młodzież): 4,6 mln
i w szkołach wyższych: 1,7 mln oraz
osoby dorosłe (wiek: 25-64):
22 mln (rocznie w systemie
pozaformalnym kształci się
około 4,2 mln dorosłych,
nieformalnie uczy się około 3,5
mln).
GUS, MNiSW
Oddziaływanie
Znak graficzny będzie
stosowany na dokumentach
potwierdzających nadanie
kwalifikacji uregulowanych,
po ich włączeniu do ZSK.
Po włączeniu kwalifikacji do
ZSK i otrzymaniu uprawnień
do certyfikowania będą
uprawnione do umieszczania
na świadectwach i dyplomach
znaków graficznych
potwierdzających poziom i
wysoką jakość nadawanych
kwalifikacji.
Świadectwa, dyplomy i
certyfikaty potwierdzające
nadanie kwalifikacji
włączonych do ZSK będą
czytelniejsze i
wiarygodniejsze dla
pracodawców, co zwiększy
szanse znalezienia
pracy/awansu zawodowego.
Łącznie: 28,7 mln.
5. Informacje na temat zakresu, czasu trwania i podsumowanie wyników konsultacji
Projekt został przekazany do zaopiniowania w trybie ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z
2015 r. poz. 1881) oraz ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. z 2015 r. poz. 2029).
Projekt został przekazany do konsultacji publicznych stosownie do zapisów § 36 ust. 1 uchwały Nr 190 Rady Ministrów z
dnia 29 października 2013 r. - Regulamin pracy Rady Ministrów (M.P. poz. 979, z późn. zm.).
Projekt rozporządzenia został udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie podmiotowej Ministerstwa
Edukacji Narodowej oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji.
Podsumowanie konsultacji społecznych zostało opisane w Raporcie z konsultacji.
6. Wpływ na sektor finansów publicznych
(ceny stałe z 2015 r.)
Skutki w okresie 10 lat od wejścia w życie zmian [mln zł]
Dochody ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Łącznie (0-10)
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Wydatki ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Saldo ogółem
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
budżet państwa
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
JST
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
pozostałe jednostki (oddzielnie)
Projektowana regulacja nie spowoduje skutków finansowych dla budżetu państwa. Opracowanie
projektów znaków graficznych informujących o poziomach PRK było zadaniem wykonanym przez
Instytut Badań Edukacyjnych w ramach projektu systemowego PO KL pn. „Opracowanie założeń
merytorycznych i instytucjonalnych wdrażania Krajowych Ram Kwalifikacji oraz Krajowego
Rejestru Kwalifikacji dla uczenia się przez całe życie". Dalsze prace nad projektami znaków były
Źródła finansowania
prowadzone w ramach działań upowszechniających przewidzianych w projekcie PO WER
„Wspieranie realizacji I etapu wdrażania Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji na poziomie
administracji centralnej oraz instytucji nadających kwalifikacje i zapewniających jakość nadawania
kwalifikacji”. Umieszczenie znaków graficznych na dokumentach potwierdzających nadanie
kwalifikacji nie wpłynie na koszt sporządzenia tych dokumentów.
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
źródeł danych i
przyjętych do obliczeń
założeń
7. Wpływ na konkurencyjność gospodarki i przedsiębiorczość, w tym funkcjonowanie przedsiębiorców oraz na
rodzinę, obywateli i gospodarstwa domowe
Czas w latach od wejścia w życie zmian
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
sektor mikro-, małych i
pieniężnym
średnich
(w mln zł,
przedsiębiorstw
ceny stałe z
rodzina, obywatele oraz
…… r.)
gospodarstwa domowe
(dodaj/usuń)
W ujęciu
duże przedsiębiorstwa
niepieniężnym
sektor mikro-, małych i
średnich
przedsiębiorstw
rodzina, obywatele oraz
gospodarstwa domowe
0
Skutki
1
2
3
5
10
Łącznie (0-10)
(dodaj/usuń)
Niemierzalne
(dodaj/usuń)
(dodaj/usuń)
Dodatkowe informacje,
w tym wskazanie
Rozporządzenie nie będzie miało bezpośredniego wpływu na konkurencyjność gospodarki i
źródeł danych i
przedsiębiorczość.
przyjętych do obliczeń
założeń
8. Zmiana obciążeń regulacyjnych (w tym obowiązków informacyjnych) wynikających z projektu
nie dotyczy
Wprowadzane są obciążenia poza bezwzględnie
tak
nie
wymaganymi przez UE (szczegóły w odwróconej tabeli
nie dotyczy
zgodności).
zmniejszenie liczby dokumentów
zmniejszenie liczby procedur
skrócenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
zwiększenie liczby dokumentów
zwiększenie liczby procedur
wydłużenie czasu na załatwienie sprawy
inne:
Wprowadzane obciążenia są przystosowane do ich
elektronizacji.
tak
nie
nie dotyczy
Komentarz:
9. Wpływ na rynek pracy
Projektowana regulacja nie będzie miała bezpośredniego wpływu na rynek pracy.
10. Wpływ na pozostałe obszary
środowisko naturalne
sytuacja i rozwój regionalny
inne:
Omówienie wpływu
demografia
mienie państwowe
informatyzacja
zdrowie
brak
11. Planowane wykonanie przepisów aktu prawnego
Planuje się, że rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
12. W jaki sposób i kiedy nastąpi ewaluacja efektów projektu oraz jakie mierniki zostaną zastosowane?
Nie zakłada się ewaluacji efektów projektu.
13. Załączniki (istotne dokumenty źródłowe, badania, analizy itp.)
Brak.