uzasadnienie rozporządzenia

Projekt z dnia 26 stycznia 2017 r.
Uzasadnienie
Rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej zmieniające rozporządzenie 2016 r. w sprawie
wzorów znaków graficznych informujących o poziomach Polskiej Ramy Kwalifikacji
przypisanych do kwalifikacji pełnych i cząstkowych włączonych do Zintegrowanego Systemu
Kwalifikacji stanowi wykonanie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 10 ust. 4 ustawy
z dnia 22 grudnia 2015 r. o Zintegrowanym Systemie Kwalifikacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 64,
z późn. zm.), zwaną dalej „ustawą”.
Obecnie obowiązuje rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej z dnia 13 lipca 2016 r.
w sprawie wzorów znaków graficznych informujących o poziomach Polskiej Ramy
Kwalifikacji przypisanych do kwalifikacji pełnych i cząstkowych włączonych do
Zintegrowanego Systemu Kwalifikacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 1022).
Zgodnie z ustawą przypisanie poziomu Polskiej Ramy Kwalifikacji (PRK) do kwalifikacji
(pełnych i cząstkowych) uprawnia instytucje certyfikujące do umieszczania na dokumentach
potwierdzających nadanie danej kwalifikacji znaku graficznego informującego o przypisanym
poziomie PRK
Nowelizacja rozporządzenia ma charakter porządkujący i ma na celu ułatwienie w praktyce
nanoszenia przez uprawnione instytucje certyfikujące znaków graficznych PRK na
wydawanych dokumentach potwierdzających nadanie kwalifikacji. Projekt rozporządzenia
dostosowuje przepisy rozporządzenia do możliwości technicznych instytucji certyfikujących
umieszczających na wydawanych dokumentach znaki graficzne informujące o poziomach
PRK według wzorów określonych w niniejszym rozporządzeniu. Dotychczas rozporządzenie
obligowało zastosowanie koloru białego w znaku graficznym PRK. W praktyce powodowało
to trudności techniczne istotnie utrudniające nadruk koloru białego na wydawanych
dokumentach, w szczególności dokumentach zawierających kolorowy gilosz. Projekt
rozporządzenia przyjmuje założenie, że znaki graficzne PRK mają tło przezroczyste.
Zaproponowane rozwiązanie jest łatwiejsze w praktyce ze względów technicznych do
zastosowania przez instytucje certyfikujące wydające dokumenty potwierdzające nadanie
kwalifikacji. Znaki graficzne przedstawione w projektach załączników do rozporządzenia
zostały opracowane z uwzględnieniem ich dostosowania do funkcjonujących wzorów druków
szkolnych i innych dokumentów potwierdzających nadanie kwalifikacji. Wybór formy
i parametrów technicznych znaków został poprzedzony analizą sposobów ich umieszczenia
na wybranych wzorach świadectw określonych w rozporządzeniu Ministra Edukacji
Narodowej z dnia 18 stycznia 2017 w sprawie świadectw, dyplomów państwowych i innych
druków szkolnych oraz na przykładowych certyfikatach i zaświadczeniach funkcjonujących na
rynku usług szkoleniowych (Dz. U. poz. 170). Ponadto brano pod uwagę konieczność
zapewnienia jak najprostszej pod względem technicznym implementacji znaków graficznych,
niezależnie od formatu i technologii wykonania dokumentów, na których będą umieszczane.
1
Zagwarantuje to, że koszt wykonania świadectw, certyfikatów i innych dokumentów
potwierdzających kwalifikacje nie ulegnie zmianie w wyniku umieszczenia na nich znaku
informującego o przypisanym poziomie PRK.
W § 2 projektu rozporządzenia zawarto regulację przejściową zapewniającą, że
wprowadzenie zmian we wzorze znaku PRK nie wpłynie na utratę ważności wydanych
dokumentów zawierających znaki graficzne PERK według dotychczasowego wzoru.
Rozporządzenie wejdzie w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia.
Rozporządzenie stanowi wykonanie Zalecenia Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
23 kwietnia 2008 r. w sprawie ustanowienia europejskich ram kwalifikacji dla uczenia się
przez całe życie (2008/C 111/01) (Dz. Urz. UE C 111 z 6.05.2008, str. 1, z późn. zm.), które
rekomenduje państwom członkowskim Unii Europejskiej przyjęcie środków mających na
celu zagwarantowanie wyraźnego odniesienia na wszystkich nowych świadectwach,
dyplomach i dokumentach Europass potwierdzających zdobyte kwalifikacje, za
pośrednictwem krajowych systemów kwalifikacji, do odpowiedniego poziomu Europejskich
Ram Kwalifikacji.
Projekt rozporządzenia zostanie udostępniony w Biuletynie Informacji Publicznej na stronie
podmiotowej Ministerstwa Edukacji Narodowej, zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r.
o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. poz. 1414, z późn. zm.)
oraz w Biuletynie Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji w zakładce Rządowy
Proces Legislacyjny, zgodnie z § 52 ust. 1 uchwały nr 190 Rady Ministrów z dnia 29
października 2013 r. – Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. z 2016 r. poz. 1006 i poz.
1204).
Projektowane rozporządzenie nie podlega notyfikacji, zgodnie z trybem przewidzianym
w przepisach rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu
funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. poz. 2039
oraz z 2004 r. poz. 597).
2