Prezentacja Wandy Kacprzyk i Katarzyny Rymwid

Cel i zakres projektu CIVILARCH na tle
wspólnotowego mechanizmu i instrumentu
finansowego ochrony ludności
Wanda Kacprzyk
Katarzyna Rymwid-Mickiewicz
Instytut Ochrony Środowiska
Zakład Polityki Ekologicznej
Tel./Fax: +4822 629 41 35
Projekt
CIVILARCH
„OCHRONA LUDZI I ŚRODOWISKA
PRZED AWARYJNYMI
UWOLNIENIAMI SUBSTANCJI
CHEMICZNYCH
DO RZEK”
Celem projektu CIVILARCH
jest zwiększenie poziomu gotowości
modułów ochrony ludności w zakresie
reagowania w sytuacjach kryzysowych,
spowodowanych awaryjnym
zanieczyszczeniem rzek w wyniku
uwolnień substancji chemicznych,
oraz poprawa skuteczności
podejmowanych działań.
Koszt projektu CIVILARCH:
600 000 euro, w tym:
Ø
75% refundacja ze środków
Instrumentu Finansowego Ochrony
Ludności (CPFI)
Ø
25% środki własne partnerów
projektu
Okres realizacji projektu:
1.10.2008 r. – 30.09.2010 r.
Ochrona ludności w UE:
Wspólnotowy mechanizm ochrony ludności
(Civil Protection Mechanism – CPM)
Instrument Finansowy Ochrony Ludności
(Civil Protection Financial Instrument CPFI)
Instrument Finansowy Ochrony
Ludności (CPFI)
ustanowiony na mocy decyzji Rady UE
z 5 marca 2007 r.
(2007/162/WE, Euratom)
Cele Instrumentu:
Ø
Ø
poprawa skuteczności reagowania
w sytuacjach kryzysowych,
usprawnienie środków zapobiegania
i gotowości.
Działania finansowane z CPFI:
1. Objęte wspólnotowym Mechanizmem
Ochrony Ludności (CPM), ustanowionym
w 2001 r. i zmodyfikowanym w 2007 r.
oraz dotyczące:
2. Zapobiegania skutkom sytuacji
nadzwyczajnych lub ograniczania tych
skutków
3. Poprawy gotowości UE w zakresie
reagowania na sytuacje awaryjne
Instrument Finansowy
(1 stycznia 2007 r. – 31 grudnia 2013 r.)
Decyzja ustanawiająca ten instrument określa:
-
zasady udzielania pomocy finansowej,
działania kwalifikujące i kryteria,
rodzaje interwencji finansowej i procedury
wykonawcze,
zasady udziału państw trzecich,
budżet ogólny,
monitoring działań objętych pomocą
finansową.
Budżet CPFI na lata 2007-2013
189, 8 mln EUR
Wysokość dofinansowania ze środków CPFI:
1.
Ćwiczenia – do 75% (max. 1 mln EUR)
2.
Projekty z zakresu prewencji i gotowości
– do 75%
Rodzaje działań objętych
dofinansowaniem CPFI:
1)
analizy, sondaże, tworzenie scenariuszy,
2)
szkolenia, ćwiczenia, warsztaty, wymiana
ekspertów, tworzenie sieci, transfer technologii,
3)
informowanie społeczeństwa, podnoszenie
świadomości,
4)
środki promujące aktywność Wspólnoty.
Wspólnotowy
Mechanizm Ochrony Ludności
(CPM)
Pierwotnie powołany w 2001 r. (2001/792/WE, Euratom)
zmodyfikowany:
Decyzją Rady z listopada 2007 r.
(2007/779/WE, Euratom)
Decyzją Komisji z grudnia 2007 r.
(2008/73/WE, Euratom)
Cele wspólnotowego mechanizmu (CPM):
1.
Usprawnienie poziomu interwencji przez:
Ølepszą koordynację działań,
Øpoprawę łączności,
Øefektywny program szkoleń,
Øsystem wymiany ekspertów.
2.
Wspieranie działań krajowych w zakresie prewencji
i gotowości
3.
Ustanowienie struktur ułatwiających prowadzenie
operacji ratowniczych na poziomie międzynarodowym
4.
Zapewnienie – na wniosek dotkniętej strony – wsparcia
w przypadku poważnych sytuacji nadzwyczajnych
5.
Zagwarantowanie spójności podejmowanych działań
Moduły ochrony ludności
„Moduł” – samowystarczalna i samodzielna
procedura wykorzystania zasobów państw
członkowskich dostosowana do wykonania wcześniej
określonych zadań lub służąca zaspokojeniu wcześniej
określonych potrzeb,
albo mobilny zespół reagowania operacyjnego państw
członkowskich; obejmuje on zarówno zasoby ludzkie,
jak i materialne i można go określić w kategoriach
zdolności do działania lub wykonywania zadań,
których jest w stanie się podjąć.
Beneficjenci mechanizmu CPM:
• osoby fizyczne
• instytucje publiczne
• prywatne osoby prawne
Ø państwa członkowskie UE
Ø państwa Europejskiego Obszaru
Gospodarczego
Ø państwa kandydujące
Wspólnotowa struktura ochrony
ludności obejmuje:
Ø
Centrum Monitoringu i Informacji (MIC)
(komórka organizacyjna Komisji Europejskiej),
Ø
System Komunikacji i Łączności (CECIS),
Ø
punkty kontaktowe w państwach członkowskich
i powoływane grupy ratownicze/moduły.
System CECIS jest połączony z innymi systemami
łączności (służb medycznych i radiologicznych)
na poziomie UE.
Polska:
1.
2.
3.
Uczestniczy w mechanizmie wspólnotowym
CPM od 2003 r.
Ponosi koszty interwencji w UE i poza
Wspólnotą
Punktem kontaktowym dla MIC jest
Centrum Koordynacji Ratownictwa
i Ochrony Ludności w KG PSP
4.
Bierze udział w szkoleniach od 2004 r.
5.
Zorganizowała Międzynarodowe
Ćwiczenia EUPOLEX 2005 w Żaganiu
W ramach mechanizmu CPM Polska
zgłosiła następujące grupy ratownicze
i ekspertów:
1.
Grupy biorące udział w gaszeniu pożarów
2.
Grupy poszukiwawczo-ratownicze z psami
3.
Grupy działające w przypadku zagrożeń
chemicznych
4.
Grupy do likwidacji skutków powodzi
5.
Eksperci ds. rozpoznania i koordynacji
Dodatkowe informacje:
http://ec.europa.eu/environment/civil
http://www.straz.gov.pl
(zakładka współpraca międzynarodowa)
Realizatorzy projektu CIVILARCH
z Instytutu Ochrony Środowiska
Call for Proposals
(Wezwanie do składania ofert
dotyczących projektów międzynarodowych)
-
-
coroczne ogłoszenie w Dzienniku
Urzędowym UE i na stronie DG ENV
(marzec – maj)
okres złożenia założeń projektu – min. 45
dni
procedura kwalifikacyjna i wybór projektu –
ok. pół roku od ogłoszenia
Wraz z ogłoszeniem wezwania
w j. angielskim publikowane są:
Ø wzory formularzy administracyjnych,
technicznych i finansowych
Ø Podręcznik składania wniosków (Grant
Application Guide)
Podstawowe warunki realizacji
ćwiczeń międzynarodowych:
1.
min. 2 państwa
2.
zobowiązanie innych państw do
uczestnictwa
3.
zaangażowanie w projekt krajowej
władzy odpowiedzialnej za ochronę
ludności
Podstawowe warunki realizacji
projektów międzynarodowych:
1.
min. 2-3 państwa
2.
niedopuszczanie do powielania
projektów zrealizowanych przez inne
państwa; możliwa kontynuacja
UE
DG/Środowisko
Instrument finansowy
CPFI
CIVILARCH
Partnerzy projektu CIVILARCH:
Ø
Region Wschodniej Macedonii i Tracji REMTH, Grecja (CB, beneficjent
koordynujący - partner wiodący)
Ø
Instytut Ochrony Środowiska, Polska (AB1)
Ø
VITUKI Instytut Ochrony Środowiska
i Gospodarki Wodnej, Węgry (AB2)
Ø
Fundacja Rozwoju Regionalnego, Bułgaria
(AB3)
Firma konsultingowa Sigma Consultants
Ltd., Grecja (AB4)
Ø
Państwa partnerskie i regiony objęte projektem
Polską część projektu wdrażaną
w województwie lubuskim
- w dorzeczu Odry - koordynuje
dr Mieczysław Borysiewicz
z Instytutu Ochrony Środowiska.
Projekt CIVILARCH
jest realizowany Polsce
pod honorowym patronatem
Wojewody Lubuskiego.
Planowane zadania w ramach
projektu CIVILARCH :
•
zorganizowanie we wszystkich
uczestniczących krajach seminariów
informacyjnych i szkoleniowych,
•
ustanowienie regionalnych, krajowych
i międzynarodowych sieci, skupiających
osoby zainteresowane problematyką
ochrony ludzi i środowiska przed skutkami
awarii chemicznych, zagrażających jakości
wód powierzchniowych,
Planowane zadania w ramach
projektu CIVILARCH (cd):
•
opracowanie i upowszechnienie materiałów
informacyjnych w celu restrukturyzacji i
udoskonalania obecnych modułów ochrony
ludności z uwzględnieniem specyficznych
potrzeb oraz nowego podejścia do
wspólnotowego mechanizmu ochrony
ludności ustanowionego w 2007 r.,
Planowane zadania w ramach
projektu CIVILARCH (cd):
•
ustanowienie w Grecji Transnarodowej
Jednostki Wspomagającej, której zadaniem
będzie propagowanie wyników uzyskanych
w ramach projektu CIVILARCH w innych
regionach geograficznych
charakteryzujących się podobnymi
zagrożeniami oraz utorowanie drogi do
międzynarodowej współpracy i wymiany
doświadczeń,
Planowane zadania w ramach
projektu CIVILARCH (cd):
•
przetestowanie podczas symulacji
awaryjnego uwolnienia substancji
chemicznych do wybranej rzeki w Grecji
zasad dobrej praktyki w oparciu o
skompilowane moduły, opracowane
i rekomendowane w ramach projektu,
•
podjęcie działań promujących wyniki
projektu na poziomie regionalnym
i europejskim.
Projekt obejmuje 6 bloków
zadaniowych:
A.
Zarządzanie projektem
B.
Tworzenie potencjału realizacyjnego
C.
Opracowanie mechanizmu wsparcia
D.
Realizacja działań pilotowych
E.
Ustanowienie narzędzi administracyjnych
i zaplanowanie dalszych działań
F.
Działania promocyjne
Harmonogram realizacji projektu CIVILARCH
(styczeń 2009 r. - wrzesień 2010 r.)
A. ZARZĄDZANIE PROJEKTEM:
•
Podpisanie umowy zewnętrznej z KE
(IX.2008 r.)
•
Podpisanie umów z partnerami
(XI-XII.2008 r.)
•
Utworzenie i wdrożenie struktury
zarządzania
STRUKTURA ORGANIZACYJNA PROJEKTU CIVILARCH
Jednostka zarządzająca projektem CIVILARCH
Imię i nazwisko
Organizacja
Funkcja
Panagiotis Georgiadis REMTH (CB)
Koordynator projektu
George Kampas
REMTH (CB)
Zastępca
Koordynatora
Paraskevi Chouridou
REMTH (CB)
Dyrektor Finansowy
George Kampas
REMTH
CB – Koordynator
Mieczysław
Borysiewicz
IOŚ
AB1 – Koordynator
Biro Istvan Laszlo
VITUKI
AB2 – Koordynator
Snezhana Dakova
FRD
AB3 – Koordynator
Eleutherios
Karagiannidis
SIGMA
AB4 – Koordynator
A. ZARZĄDZANIE PROJEKTEM (cd)
•
Zaprojektowano strony dedykowane
projektowi http://www.civilarch.eu oraz
http://civilarch.ios.edu.pl
•
Zorganizowano 2 spotkania koordynacyjne
(Kavala i Budapeszt)
•
Przekazano do KE pierwszy raport
nt. stanu zaawansowania realizacji projektu
CIVILARCH
B. Tworzenie potencjału
realizacyjnego :
•
Identyfikacja zagrożeń w regionach
•
Ustanowienie grup lokalnych (klasterów)
•
Organizacja warsztatów informacyjnych
C. Opracowanie mechanizmu wsparcia :
(kompilacja 3 modułów)
• Moduł 1:
Program obserwacji środowiska
• Moduł 2:
Badania terenowe i ocena miejsca
działań
• Moduł 3:
Działania ograniczające
i naprawcze
D. Realizacja działań pilotowych :
•
Szkolenie zainteresowanych stron
•
Przeprowadzenie ćwiczeń na wypadek
awarii
•
Ocena skuteczności istniejących planów
reagowania na awarie
E. Ustanowienie narzędzi
administracyjnych i zaplanowanie
dalszych działań:
•
Planowanie działań perspektywicznych
•
Reorganizacja klasterów (grup lokalnych)
•
Ustanowienie w Grecji transnarodowej
struktury wsparcia
F. Działania promocyjne:
•
Działania informacyjno-reklamowe, w tym
opracowanie poradnika w zakresie
komunikacji i rozpowszechniania informacji
•
Upowszechnianie informacji i wyników na
poziomie regionalnym/krajowym
•
Upowszechnianie informacji i wyników na
poziomie europejskim – konferencja
końcowa (do 30.IX.2010 r.)
Oczekiwane wyniki projektu CIVILARCH:
•
•
•
przeprowadzenie oceny podstawowych
uwarunkowań regionalnych w odniesieniu do
potencjalnych zagrożeń obywateli i środowiska,
które mogą wystąpić w przypadku chemicznego
zanieczyszczenia rzek,
zapewnienie dobrej koordynacji między
regionalnymi i krajowymi kluczowymi
partnerami w dziedzinie ochrony ludności,
pogłębienie umiejętności niezbędnych dla
kompetentnych ratowników,
Oczekiwane wyniki projektu CIVILARCH:
(cd)
•
pozyskanie skutecznych narzędzi wsparcia na
potrzeby interwencji w sytuacjach awaryjnych
oraz wzmocnienie zdolności modułów ochrony
ludności,
•
udoskonalenie systemów wczesnego
ostrzegania i efektywnej komunikacji między
różnymi formacjami, które są włączone w
działania na rzecz ochrony ludności.
Dziękuję Państwu za uwagę!
Katarzyna Rymwid-Mickiewicz
Instytut Ochrony Środowiska
ul. Krucza 5/11D
Warszawa
http://www.ios.edu.pl/
Instytut Ochrony Środowiska
ul. Krucza 5/11D
Warszawa
http://www.ios.edu.pl/