PROTOKÓŁ nr III.2011 - Urząd Gminy Chrząstowice

PROTOKÓŁ nr III.2011
z sesji Rady Gminy Chrząstowice
z dnia 12 stycznia 2011 roku
III sesja Rady Gminy Chrząstowice odbyła się w klubie samorządowym w Chrząstowicach,
w godzinach 16.00 – 18.00.
Na stan 15 radnych w sesji uczestniczyło 14 radnych. Radna Małgorzata Strzelec nieobecna
usprawiedliwiona.
Ponadto w sesji udział wzięli:
1. Helena Rogacka
– Wójt Gminy
2. Florian Ciecior
– Zastępca Wójta
3. Teresa Krupska
– Skarbnik Gminy
4. Elżbieta Kaliszan
– Kierownik Referatu Oświaty, Kultury, Sportu i Promocji
5. Grażyna Fila
– Inspektor w Biurze Rady Gminy
oraz sołtysi z terenu gminy – zgodnie z listą obecności.
W części obrad uczestniczyli również pracownicy Urzędu Gminy Chrząstowice, merytorycznie
odpowiedzialni za przygotowanie projektów uchwał na sesję – zgodnie z listą obecności.
Listy obecności stanowią załączniki nr 1 – 3 do protokołu.
Porządek obrad:
Otwarcie obrad i stwierdzenie ich prawomocności.
Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Wójta i Zastępcy Wójta.
Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej stałych komisji Rady Gminy.
Podjęcie uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi
Chrząstowice.
5. Podjęcie uchwały w sprawie określenia wysokości górnych stawek opłat ponoszonych przez
właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie zbierania odpadów komunalnych i opróżniania
zbiorników bezodpływowych.
6. Podjęcie uchwały w sprawie nadania Statutu Gminnej Bibliotece Publicznej.
7. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania
problemów alkoholowych na 2011 rok.
8. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia gminnego programu przeciwdziałania narkomanii na lata
2011-2015.
9. Podjęcie uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na kierownika gminnej jednostki organizacyjnej.
10. Podjęcie uchwały w sprawie zajęcia stanowiska w przedmiocie reorganizacji Urzędu Pocztowego
w Chrząstowicach.
11. Podjęcie uchwały w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego
dotyczącej przekształcenia poprzez likwidację działalności medycznej Samodzielnego Publicznego
Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup.
12. Podjęcie uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do Zgromadzenia Związku Gmin „Dolna
Mała Panew” w Turawie.
13. Podjęcie uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy Chrząstowice na 2011 rok.
14. Podjecie uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej.
15. Informacje i komunikaty Przewodniczącego.
16. Wolne wnioski i zapytania.
17. Odpowiedzi na wnioski i zapytania.
18. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji.
19. Zamknięcie obrad.
1.
2.
3.
4.
Obradom przewodniczył Przewodniczący Rady Gminy – Wilibald Niesłony.
Ad. 1
Przewodniczący Rady Gminy o godzinie 16.00 otworzył III sesję Rady Gminy Chrząstowice.
Powitał wszystkich uczestników spotkania.
Sekretarz obrad – Mirosław Pasoń stwierdził prawomocność obrad, w których na stan 15
radnych uczestniczyło 14 radnych.
Radni nie wnieśli uwag do porządku obrad.
Ad. 2
Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Wójta Gminy Chrząstowice za okres od
15.12.2010 r. do 04.01.2011 r. przesłano radnym wraz z materiałami na sesję (załącznik nr 4 do
protokołu).
W uzupełnieniu sprawozdania międzysesyjnego Pani Helena Rogacka poinformowała, że:
- w dniu 10.01.2011 r. rozpoczęła się kompleksowa kontrola gospodarki finansowej gminy
Chrząstowice prowadzona przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Opolu. Kontrola potrwa do
23 marca br.,
- w dniu 10.01.2011 r. wzięła udział w spotkaniu zorganizowanym przez Wojewodę Opolskiego
w przedmiocie zmian ustaw, w tym m. in. przepisów dotyczących utrzymania czystości i porządku
oraz planowania i zagospodarowania przestrzennego (racjonalna gospodarka przestrzenna,
zrównoważony rozwój),
- 10.01.2011 r. odbyły się dwie debaty publiczne na temat projektów miejscowych planów
zagospodarowania wsi Lędziny i Suchy Bór. Do udziału w debatach zgłosiła się tylko jedna osoba
w przedmiocie m.p.z.p. wsi Suchy Bór,
- 11.01.2011 r. uczestniczyła w walnym zgromadzeniu członków Śląskiego Stowarzyszenia
Samorządowego w Leśnicy, w którym pełni funkcję Sekretarza Zarządu. Dyskutowano na temat
współpracy w zakresie ustalenia priorytetów do realizacji w dziedzinie infrastruktury drogowej.
- 12.01.2011 r. odbyła spotkanie z przedstawicielami nadleśnictwa oraz kierownictwem ośrodka
„Ordim” w Suchym Borze w sprawie drogi dojazdowej do ośrodka. Droga jest w bardzo złym
stanie technicznym, lecz nie stanowi wydzielonego terenu. Grunt należy do Lasów Państwowych i
chociaż nadleśnictwo jest zainteresowane udostępnieniem drogi na zasadzie użyczenia, jest to
niemożliwe z uwagi na brak wydzielenia. Wskazane jest wprowadzenie drogi do studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy a następnie do miejscowego
planu zagospodarowania przestrzennego. W m.p.z.p. zaplanowana została droga dojazdowa do
ośrodka z lewej strony, ale jej budowy nie przewiduje się w ciągu najbliższych lat. Remont
dojazdu do ośrodka jest nieodzowny. Pani Wójt poprosiła radnych o wszelkie sugestie związane z
pomocą w pozyskaniu środków od sponsorów na remont drogi.
Sprawozdanie z działalności międzysesyjnej Zastępcy Wójta Gminy Chrząstowice za okres od
15.12.2010 r. do 04.01.2011 r. przesłano radnym wraz z materiałami na sesję (załącznik nr 5 do
protokołu). Uzupełniając swoje sprawozdanie, Pan Florian Ciecior poinformował, iż:
- w dniach 8-9.01.2011 r., w wyniku gwałtownego ocieplenia na terenie gminy Chrząstowice
wystąpiło zagrożenie powodziowe. Najbardziej zagrożeni poczuli się mieszkańcy Dębia.
Monitorowano stan wody w rzekach. Śniegi zeszły a poziom wody w rzekach zaczyna opadać.
- Powiatowy Inspektor Pracy, na wniosek Urzędu Gminy, przeprowadził kontrolę firmy DACHBAU w Chrząstowicach (firma stwarza uciążliwość mieszkańcom poprzez blokowanie przejazdu
ul. Polną podczas rozładunku materiałów) i stwierdził nieprawidłowości w kontrolowanym
zakresie. PIP wystąpił ponadto z pismem do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego oraz
do Urzędu Dozoru Technicznego o przeprowadzenie czynności kontrolnych w powyższej firmie.
- w dniu 12.01.2011 r. nastąpiło podpisanie umowy użyczenia kilku działek gminnych, w związku z
zamiarem przebudowy obwodnicy wsi Chrząstowice. Na przełomie maja/czerwca br. rozpocznie
się realizacja inwestycji na odcinku Lędziny – Dębska Kuźnia.
Nawiązując do sprawozdania z działalności międzysesyjnej Wójta i podanej w nim zapowiedzi
organizacji w miesiącu styczniu kolejnego spotkania z Zarządem Spółki WIK w Opolu m.in. w
2
temacie dalszej eksploatacji sieci kanalizacyjnej w Lędzinach, Przewodniczący Rady Gminy poprosił
o zaproszenie do udziału w przedmiotowym spotkaniu, z uwagi na domagania mieszkańców Lędzin w
zakresie zmiany warunków odbioru ścieków zgłaszane od 2009 roku.
Pan Wilibald Niesłony poprosił również o informacje dotyczące dalszych planów wobec
kanału „Młynówka” w Dębiu.
Przewodniczący Rady Gminy wyraził chęć udziału w odbiorze inwestycji „Moje boisko – Orlik
2012” w Dębskiej Kuźni.
W odpowiedzi na powyższe pytania i sugestie, Pani Helena Rogacka poinformowała, że:
1) WIK debatował nad rozwiązaniami dotyczącymi miejscowości Lędziny, negocjacje trwają. Do
udziału w kolejnym spotkaniu zaproszeni zostaną Przewodniczący Rady Gminy oraz
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska.
2) kanał „Młynówka” przysparzał w ostatnich latach wiele problemów mieszkańcom Dębia. W
tegorocznym budżecie nie przewidziano środków na jego utrzymanie. Przeprowadzone zostaną
rozmowy z Wojewódzkim Zarządem Melioracji i Urządzeń Wodnych w zakresie sugestii
dotyczących udrożnienia lub przebudowy cieku.
3) w dniu 28 grudnia 2010 r. miał miejsce odbiór końcowy inwestycji „Moje boisko – Orlik 2012”
realizowanej w Dębskiej Kuźni, ale z uwagi na warunki pogodowe, po zakończeniu zimy
odbędzie się ponowny odbiór jakości nawierzchni oraz zagospodarowania terenu. Ponowny
odbiór nastąpi do 15 kwietnia 2011 r. Do udziału w otwarciu boiska zaproszeni zostaną wszyscy
radni.
Radny Mirosław Żurek, nawiązując do informacji podanej przez Zastępcę Wójta w pisemnym
sprawozdaniu międzysesyjnym poprosił o wyjaśnienie, czy wprowadzenie na terenie gminy
pojemników do segregacji odpadów będzie dodatkowym obciążeniem finansowym dla mieszkańców?
Zastępca Wójta odpowiedział, że temat był przedmiotem obrad Komisji Rolnictwa,
Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska. Obecnie na terenie gminy prowadzona jest
selektywna zbiórka odpadów do worków, za które pobierane są opłaty. Firma Remondis od II kwartału
2011 r. ma zamiar wprowadzenia pojemników do segregacji odpadów lekkich. Zgodnie z informacją
dyrektora firmy Remondis, koszt opróżniania pojemników będzie zbliżony do obecnego kosztu
odbioru worków.
Ad. 3.
Sprawozdania z działalności międzysesyjnej stałych komisji Rady Gminy Chrząstowice:
1. Wspólne posiedzenie stałych komisji Rady Gminy Chrząstowice:
Przewodniczący obrad – Henryk Tarkowski poinformował, że protokół ze wspólnego posiedzenia
stałych Komisji Rady Gminy z dnia 28.12.2010 r. w przedmiocie zaopiniowania projektu budżetu
gminy Chrząstowice na 2011 rok oraz projektu wieloletniej prognozy finansowej przekazany
został radnym do indywidualnego zapoznania się z jego treścią podczas sesji.
2. Wspólne posiedzenie Komisji Oświaty, Kultury, Sportu, Zdrowia i Pomocy Społecznej oraz
Komisji Rewizyjnej:
Przewodniczący obrad – Łukasz Nowak zdał relację z posiedzenia ww. Komisji odbytego w dniu
04.01.2011 r. Tematami spotkania było:
1) Rozpatrzenie skargi *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2
ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila
- pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na kierownika gminnej jednostki organizacyjnej.
Komisje wysłuchały wyjaśnień Dyrektora Publicznego Przedszkola w Chrząstowicach –
*[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady
Gminy Chrząstowice] wobec zarzutu *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp.
Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] dotyczącego włamania się do szafki jego
3
żony - *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6
września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik
Biura Rady Gminy Chrząstowice] i porzucenia jej rzeczy osobistych na posesji Państwa
*[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września
2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady
Gminy Chrząstowice]. Komisje jednogłośnie uznały skargę *[wyłączenie jawności w zakresie danych
osobowych; na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej;
jawność wyłączyła Insp. Grażyna Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na kierownika
gminnej jednostki organizacyjnej za bezzasadną (szczegółowe informacje w tym zakresie
zawarte zostały w uzasadnieniu do projektu uchwały).
1) Zaopiniowanie projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego.
Członkowie Komisji przeanalizowali projekt uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego
dotyczący przekształcenia poprzez likwidację działalności medycznej Samodzielnego
Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup,
polegającego na likwidacji Oddziału Pulmonologii Ogólnej z Pododdziałem Chemioterapii
Płuc w Szpitalu w Kup. Projekt uchwały został zaopiniowany pozytywnie w głosowaniu
jawnym, większością głosów, tj. 6 głosami „za”, 1 osoba wstrzymała się od głosu.
2) Sprawy bieżące.
W ramach spraw bieżących Skarbnik Gminy przedstawiła proponowane zmiany do projektu
budżetu gminy Chrząstowice na 2011 rok, a Pani Wójt poinformowała o ponownym
przedłożeniu do uchwalenia Statutu Gminnej Biblioteki Publicznej w Chrząstowicach.
3. Posiedzenie Komisji Rolnictwa, Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska:
Przewodniczący Komisji – Henryk Tarkowski poinformował, że w dniu 11.01.2011 r. odbyło się
posiedzenie ww. Komisji, a jego tematem było:
1) Zaopiniowanie projektów uchwał na sesję:
a) w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice
– projekt uzyskał pozytywna opinię Komisji;
b) w sprawie określenia wysokości górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli
nieruchomości za usługi w zakresie zbierania odpadów komunalnych i opróżniania
zbiorników bezodpływowych – projekt uzyskał pozytywną opinię, Komisja w planie pracy
na 2011 r. przewidziała w miesiącu lutym spotkanie z firmą Remondis w przedmiocie
rzeczywistych opłat za odbiór śmieci oraz w sprawie zamiaru zastąpienia worków kubłami
na segregowane odpady;
c) w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do Zgromadzenia Związku Gmin „Dolna Mała
Panew” w Turawie – członkowie Komisji rekomendowali do udziału w pracach
Zgromadzenia dotychczasowych przedstawicieli – Pana Floriana Cieciora i Pana Henryka
Tarkowskiego .
2) Wybór Zastępcy Przewodniczącego Komisji – Zastępcą Przewodniczącego Komisji wybrany
został radny Ryszard Pasoń.
3) Ustalenie planu pracy Komisji na 2011 rok.
4) Sprawy bieżące.
Ad. 4.
Radni przeanalizowali projekt uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice.
Zgodnie z uzasadnieniem do projektu uchwały, Rada Gminy poprzedniej kadencji, na sesji w
dniu 28 września 2010 r. podjęła uchwałę nr XL/275/2010 w sprawie zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice. Uchwałę wraz z załącznikami oraz
dokumentacją prac planistycznych przedłożono Wojewodzie Opolskiemu, w celu oceny zgodności z
przepisami prawa. W toku przeprowadzonych czynności sprawdzających organu nadzorczego
stwierdzono istotne naruszenie trybu sporządzenia miejscowego planu, poprzez nieprzedłożenie
dowodu przekazania planu do zaopiniowania Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w
zakresie telekomunikacji oraz nieprzedłożenie dowodów potwierdzających dokonania ogłoszeń oraz
4
obwieszczeń organu przeprowadzającego procedurę planistyczną dla uchwały XXXVI/274/2010, co w
konsekwencji skutkowało stwierdzeniem nieważności uchwały nr XL/275/2010 z dnia 28 września
2010 r.
W związku z dopełnieniem obowiązków wskazanych przez organ nadzoru ponownie
przedłożono Radzie Gminy do uchwalenia projekt uchwały w sprawie zmiany miejscowego planu
zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice.
Zmiana miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice dotyczyła
terenu drogi publicznej – dojazdowej za stacją benzynową w Chrząstowicach.
Radny Lech Kowalski poprosił o wyjaśnienie przyczyn oraz podmiotu odpowiedzialnego za
wystąpienie przeoczenia proceduralnego skutkującego stwierdzeniem nieważności uchwały nr
XL/275/2010.
Podinsp. Agnieszka Buhl oraz Wójt Gminy – Helena Rogacka wyjaśniły, że nowe przepisy
prawne wprowadzające konieczność przekazania projektów miejscowych planów do zaopiniowania
Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej w zakresie telekomunikacji weszły w życie, gdy
procedura planistyczna dotycząca zmiany m.p.z.p. wsi Chrząstowice była już w toku. Zdaniem
projektanta opracowującego dokumentację dla gminy Chrząstowice przepisy nie powinny działać
wstecz, dlatego materiał przedłożono do uchwalenia Radzie Gminy. Organ nadzoru stwierdził jednak
wystąpienie istotnego naruszenia prawa, w związku z czym dopełniono wskazany obowiązek i
ponownie przedłożono projekt uchwały na sesję.
Innych uwag i zapytań nie zgłoszono.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/13/2011 zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Chrząstowice.
Uchwała stanowi załącznik nr 6 do protokołu.
Ad. 5.
Rada Gminy przeanalizowała projekt uchwały w sprawie określenia wysokości górnych stawek
opłat ponoszonych przez właścicieli nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów
komunalnych i opróżniania zbiorników bezodpływowych.
Projekt uchwały dotyczył ustalenia następujących górnych stawek opłat:
Lp.
1
2
3
4
5
1
2
3
4
5
6
1
Pojemność pojemnika
Górna stawka opłat
1. Odpady niesegregowane
80 litrów
12,55 zł
110 litrów
14,56 zł
120 litrów
14,77 zł
240 litrów
26,99 zł
1100 litrów
62,24 zł
2. Odpady segregowane
80 litrów
8,20 zł
110 litrów
12,10 zł
120 litrów
12,10 zł
240 litrów
20,54 zł
1100 litrów
37,86 zł
Jednorazowy odbiór
4,80 zł
odpadów segr. w workach
Nieczystości ciekłe
m3
25,00 zł
Radni nie wnieśli uwag i zapytań do projektu uchwały.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/14/2011 w sprawie określenia wysokości górnych stawek opłat ponoszonych przez właścicieli
nieruchomości za usługi w zakresie odbierania odpadów komunalnych i opróżniania zbiorników
bezodpływowych. Uchwała stanowi załącznik nr 7 do protokołu.
5
Ad. 6.
Radni rozpatrzyli projekt uchwały w sprawie nadania Statutu Gminnej Bibliotece Publicznej.
Projekt uchwały dotyczył utworzenia nowej agendy jaką stanie się filia biblioteczna dla dzieci
w Suchym Borze (wraz z wioską internetową).
Radni nie wnieśli uwag i zapytań do projektu uchwały.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/15/2011 w sprawie nadania Statutu Gminnej Bibliotece Publicznej. Stanowi ona załącznik nr 8 do
protokołu.
Ad. 7.
Rada Gminy przeanalizowała projekt uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu
Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych na 2011 rok.
Radni nie wnieśli uwag i zapytań do projektu uchwały.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/16/2011 w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów
Alkoholowych na 2011 rok. Uchwała stanowi załącznik nr 9 do protokołu.
Ad. 8.
Radni przeanalizowali projekt uchwały w sprawie uchwalenia Gminnego Programu
Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011 – 2015.
Radni nie wnieśli żadnych uwag i zapytań do projektu uchwały.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/17/2011 w sprawie uchwalenia Gminnego Programu Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2011 –
2015. Uchwała stanowi załącznik nr 10 do protokołu.
Ad. 9.
Rada Gminy przeanalizowała projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia skargi na kierownika
gminnej jednostki organizacyjnej.
Projekt uchwały dotyczył uznania skargi *[wyłączenie jawności w zakresie danych osobowych; na podstawie
art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej; jawność wyłączyła Insp. Grażyna
Fila - pracownik Biura Rady Gminy Chrząstowice] na Dyrektora Publicznego Przedszkola w Chrząstowicach
za bezzasadną.
Radni nie wnieśli żadnych uwag i zapytań do projektu uchwały.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/18/2011 w sprawie rozpatrzenia skargi na kierownika gminnej jednostki organizacyjnej. Uchwała
stanowi załącznik nr 11 do protokołu.
Ad. 10.
Radni zapoznali się z projektem uchwały w sprawie zajęcia stanowiska w sprawie reorganizacji
Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach.
Pani Helena Rogacka wyjaśniła, że zgodnie z wcześniejszą zapowiedzią opracowany został
projekt uchwały dotyczący protestu wobec przekształcenia Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach w
agencję pocztową. Pomimo wieloletniej współpracy, kierownictwo poczty nie poinformowało tut.
Urzędu o planach reorganizacji placówki w Chrząstowicach. Informację tę powzięto z nieoficjalnych
źródeł. Po spotkaniu z dyrekcją Poczty Polskiej w Opolu ustalono, że Urząd Pocztowy w
Chrząstowicach ma zostać przekształcony w agencję pocztową a pracownicy przeniesieni do Urzędu
Pocztowego w Ozimku. Planowana restrukturyzacja, zdaniem Wójta Gminy, nie przyniesie
oszczędności, a wręcz wpłynie na ograniczenie dostępności do usług, skrócenie realnego czasu pracy
listonoszy w terenie, wydłużenie rzeczywistego czasu doręczania przesyłek, a nawet rezygnację z
pracy obecnych listonoszy, którzy cieszą się zaufaniem mieszkańców – szczególnie starszego
pokolenia.
Radny Łukasz Nowak stwierdził, że kierowanie do Prezesa Poczty Polskiej protestu w formie
uchwały Rady Gminy jest bezzasadne i na wyrost, gdyż gmina nie jest stroną w postępowaniu
6
dotyczącym redukcji zatrudnienia. Na rynku pojawiły się konkurencyjne firmy świadczące usługi
pocztowe, dlatego nie należy faworyzować jednej z nich. Ponadto gmina z reguły nie interweniuje w
kwestiach redukcji zatrudnienia w podmiotach gospodarczych. Z kolei zgodnie z uzyskanymi
wcześniej informacjami, dostępność do usług nie powinna ulec ograniczeniu. Wystarczającym wydaje
się zatem wniesienie swoistego protestu wobec reorganizacji Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach w
formie oświadczenia – stanowiska Wójta Gminy.
Radny Lech Kowalski poparł powyższą wypowiedź stwierdzając, że uchwały, jako dokumenty
prawa powinny być zarezerwowane dla tworzenia prawa. Natomiast do kwestii restrukturyzacji
Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach można odnieść się na przykład w formie listu otwartego, bądź
listu intencyjnego podpisanego przez Wójta lub odpowiednio Przewodniczącego Rady Gminy – w
imieniu wszystkich radnych. List intencyjny naświetliłby zaistniały problem oraz wyraziłby troskę o
społeczeństwo.
Pani Wójt wyjaśniła, że tylko jednym z aspektów sprzeciwu jest obrona osób zatrudnionych,
pozostałe dotyczą przede wszystkim obsługi klientów – dostępności mieszkańców do usług.
Radny Henryk Tarkowski poinformował, że przedwczoraj odbył spotkanie z kierownikiem
Urzędu Pocztowego w Popielowie, podczas którego uzyskał informację o przymiarkach likwidacji
urzędów pocztowych we wioskach w okolicy gminy Dobrzeń Wielki. Na dzień dzisiejszy nie
wiadomo jaki będzie zakres nowopowstałych agencji i czy dostępność usług będzie taka sama.
Pani Helena Rogacka wyjaśniła, że powszechnie stosowanym rozwiązaniem jest wyrażanie
przez Radę swojego stanowiska w formie uchwały. Rada jest gospodarzem na swoim terenie, dlatego
też uzasadnionym jest podjęcie uchwały w omawianej sprawie. Nie wiadomo jakie skutki przyniesie
uchwała, ale istotnym jest fakt, iż jest to dokument wyższa rangą od pisma Wójta. Uchwała stanowi
oświadczenie w kwestii obsługi ogółu mieszkańców.
Zastępca Wójta dodał, że Poczta Polska w dalszym ciągu ma wyłączność na przesyłki do 5
gramów, a przeprowadzone przez pracownika Urzędu Gminy rozeznanie kosztów pocztowych wśród
konkurencyjnych firm wykazało, iż konkurencja na rynku nie jest tańsza od Poczty Polskiej. Ponadto
gro emerytów i rencistów posiada konta pocztowe, więc przeniesienie placówki ograniczy im
dostępność.
Radny Tadeusz Dynowski poinformował o dotychczasowych działaniach reorganizacyjnych
Poczty Polskiej podjętych na terenie miasta Opole, obsługiwanego przez 3 centra listonoszów.
Zmianie ulega głównie struktura zatrudnienia, a działania reorganizacyjne w tej dziedzinie wydają się
nieuniknione i niezależne od samorządów.
Radna Róża Staffa oznajmiła, że mając na uwadze dobro mieszkańców, chciałaby zająć
stanowisko w przedmiocie planowanej restrukturyzacji Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach – bez
względu na jego formę.
Radny Lech Kowalski, w imieniu własnym i radnego Łukasza Nowaka wyjaśnił, że ich
intencją nie była negacja zajęcia stanowiska przez Radę, lecz uzgodnienie statutu stanowiska - w
formie listu otwartego a nie uchwały. Zdaniem radnego nie jest wymagana forma uchwały, ale jeśli
takowa zostanie podjęta, należy ją opublikować w Informatorze Gminy – jako konsekwencja działań
dla dobra społeczeństwa gminy.
Radny Mirosław Żurek zwrócił uwagę, że chociaż nie ma wymogu zajęcia stanowiska przez
Radę w formie uchwały, to jednak jest to najwyższy rangą dokument, który być może wpłynie na
decyzję kierownictwa Poczty Polskiej. Radny opowiedział się za podjęciem uchwały w przedmiotowej
sprawie.
Radny Łukasz Nowak przychylił się zarówno do wypowiedzi radnego Lecha Kowalskiego jak i
Mirosława Żurka, wyraził jednak obawy, że również uchwała nie będzie dokumentem wiążącym dla
kierownictwa Poczty. Najbardziej szanowanym dokumentem byłby otwarty list do Prezesa Poczty
Polskiej.
Radny Henryk Tarkowski przypomniał, że Rada Gminy jest organem stanowiącym, a Wójt
Gminy organem wykonawczym, a zatem biorąc pod uwagę fakt reprezentacji społeczności lokalnej
Rada powinna podjąć omawianą uchwałę, w której zobowiązuje Wójta do przekazania stanowiska
Ministrowi Infrastruktury i Prezesowi Poczty Polskiej.
7
Przewodniczący Rady Gminy podzielił wypowiedź przedmówcy informując, iż wychodząc
naprzeciw oczekiwaniom mieszkańców jest to wskazana i właściwa forma sprzeciwu wobec zamiaru
przekształcenia Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach w agencję pocztową.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, większością głosów, tj. 10 głosami „za”, przy 2 głosach
„przeciw” i 2 „wstrzymujących”, w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr III/19/2011 w sprawie
zajęcia stanowiska w sprawie reorganizacji Urzędu Pocztowego w Chrząstowicach. Uchwała stanowi
załącznik nr 12 do protokołu.
Ad. 11.
Radni rozpatrzyli projekt uchwały w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku
Województwa Opolskiego dotyczącej przekształcenia poprzez likwidację działalności medycznej
Samodzielnego Publicznego Zespołu Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup.
Radny Mirosław Żurek zwrócił się z pytaniem, czy przedmiotowy projekt uchwały jest
kontynuacją działań reorganizacyjnych podjętych w ubiegłym roku w zakresie szpitala w Kup?
Pani Helena Rogacka wyjaśniła, że ówczesne działania dotyczyły powyższego Zespołu Szpitali
z siedzibą w Kup, ale związane były ze szpitalem w Pokoju.
Innych pytań nie zgłoszono.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym podjęła uchwałę nr
III/20/2011 w sprawie zaopiniowania projektu uchwały Sejmiku Województwa Opolskiego dotyczącej
przekształcenia poprzez likwidację działalności medycznej Samodzielnego Publicznego Zespołu
Szpitali Pulmonologiczno-Reumatologicznych z siedzibą w Kup. Uchwała stanowi załącznik nr 13 do
protokołu.
Ad. 12.
Rada Gminy przeanalizowała projekt uchwały w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do
Zgromadzenia Związku Gmin „Dolna Mała Panew” w Turawie.
Przewodniczący Rady Gminy zaproponował, aby zgodnie ze stanowiskiem Komisji Rolnictwa,
Zagospodarowania Przestrzennego i Ochrony Środowiska wyznaczyć do prac w Zgromadzeniu
Związku Gmin „Dolna Mała Panew” dotychczasowych przedstawicieli gminy Chrząstowice: radnego
Henryka Tarkowskiego oraz Zastępcę Wójta Floriana Cieciora.
Innych propozycji nie zgłoszono.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, jednogłośnie w głosowaniu jawnym, podjęła uchwałę nr
III/21/2011 w sprawie wyznaczenia przedstawicieli do Zgromadzenia Związku Gmin „Dolna Mała
Panew” w Turawie, gdzie w § 1 wyznaczyła dwóch przedstawicieli Gminy Chrząstowice do
Zgromadzenia Związku:
1. Floriana Cieciora
2. Henryka Tarkowskiego.
Uchwała stanowi załącznik nr 14 do protokołu.
Ad. 13.
Radni rozpatrzyli projekt uchwały w sprawie uchwalenia budżetu gminy Chrząstowice na rok
2011.
Skarbnik Gminy wyjaśniła, że zgodnie z informacją przesłaną radnym wraz z materiałami na
sesję, do projektu budżetu gminy Chrząstowice wprowadzono zmiany związane z:
- zabezpieczeniem środków na zakup i instalację nowego pieca c.o. w przedszkolu w Suchym
Borze – 14.000 zł;
- wykup działki pod ulicę Konwalii w Niwkach – 23.000 zł;
- przesunięciem środków w dziale 921 – Kultura i ochrona dziedzictwa narodowego; z rozdziału
92109 – „Domy i ośrodki kultury, świetlice i kluby” do rozdziału 92195 – „Pozostała
działalność”, w wysokości 10.000 zł na zakup strojów dla orkiestry;
- zmianą nazewnictwa wybranych pozycji klasyfikacji budżetowej, w związku z nowelizacją
przepisów prawnych w tym zakresie.
Radni nie wnieśli uwag i zapytań do projektu uchwały.
8
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, większością głosów, tj. 10 głosami „za”, przy 4
„wstrzymujących” podjęła uchwałę nr III/22/2011 w sprawie uchwalenia budżetu gminy Chrząstowice
na rok 2011. Uchwała stanowi załącznik nr 15 do protokołu.
Opinia Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu w sprawie projektu
budżetu gminy na 2011 r. stanowi załącznik nr 16 do protokołu.
Ad. 14.
Rada Gminy przeanalizowała projekt uchwały w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy
finansowej na lata 2011-2021.
Radny Lech Kowalski poprosił o wyjaśnienie: jaka kwota w pkt 7 „Spłata i obsługa długu”
załącznika nr 1 przewidziana została na wykup obligacji w roku 2012 i ile wyniosą odsetki od
wyemitowanych papierów wartościowych?
Skarbnik Gminy odpowiedziała, że obligacje emitowane będą w 2011 roku, ale pierwszy
wykup planowany jest na lata późniejsze, zgodnie z przedstawioną wieloletnią prognozą finansową.
Odsetki zawarte zostały w dyskoncie od wyemitowanych papierów wartościowych. Przy obliczeniu
dyskonta zastosowano wartość 5 % w skali roku. Środki na transze odsetek zabezpieczone zostały w
wydatkach bieżących po stronie obsługi długu (pozycja 7b). Wykup papierów wartościowych zawarty
został po stronie rozchodów z tytułu spłaty rat kapitałowych oraz wykupu papierów wartościowych
(pozycja 7a). Pozycja 7a zawiera wszystkie dotychczasowe oraz planowane zobowiązania (kredyty i
pożyczki).
Pani Teresa Krupska poinformowała, że po zakończeniu bilansu za rok 2010 przedstawiona
zostanie kwota wolnych środków.
Innych pytań nie zgłoszono.
Rada Gminy, w obecności 14 radnych, większością głosów, tj. 10 głosami „za”, przy 3
„wstrzymujących” (1 osoba, pomimo obecności, nie wzięła udziału w głosowaniu), podjęła uchwałę nr
III/23/2011 w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej. Uchwała stanowi załącznik nr 17
do protokołu. Opinia Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu na temat
projektu wieloletniej prognozy finansowej jest załącznikiem nr 18 do protokołu.
Ad. 15
Informacje i komunikaty Przewodniczącego Rady Gminy:
1. Przewodniczący Rady Gminy poinformował o otrzymaniu pisma Zespołu Ośrodków Rehabilitacji
Leczniczej z siedzibą w Suchym Borze dotyczącego prośby o zwolnienie lub zmniejszenie
podatku od nieruchomości, w związku ze zmniejszeniem kontraktu.
Pani Helena Rogacka wyjaśniła, że podatek można umorzyć, ale nie można zaniechać jego
poboru. Umorzenie podatku jest możliwe dopiero po upłynięciu terminu płatności. Podmiot ma
ustalone miesięczne raty podatku od nieruchomości. Przeprowadzono rozmowę z kierownictwem
ośrodka w Suchym Borze. Organ podatkowy (Wójt) może umorzyć podatek od nieruchomości z
powodu istnienia dwóch przesłanek tj. ze względu na bardzo ważny interes podatnika, którego ten
nie był w stanie przewidzieć (zmniejszenie kontraktu o 14.000 zł miesięcznie), a także z uwagi na
interes publiczny (leczenie dzieci i młodzieży). Kwestia umorzenia podatku będzie rozpatrywana
każdorazowo po upływie terminu płatności i dostarczeniu dokumentów wymaganych przy
spółkach (pomoc de minimis).
2. Wiceprzewodniczący Rady Gminy – Łukasz Nowak odczytał pismo Naczelnika Ochotniczej
Straży Pożarnej w Chrząstowicach skierowane do Rady Gminy i Wójta Gminy, a dotyczące
prośby o zabezpieczenie środków finansowych na 2011/2012 rok w wysokości 100.000 zł na
dofinansowanie zakupu wozu strażackiego dla jednostki. Przedmiotowe pismo stanowi załącznik
nr 19 do protokołu.
Przewodniczący Rady, nawiązując do faktu, iż w skład Rady Gminy Chrząstowice wchodzą
radni, którzy są jednocześnie strażakami w jednostkach OSP na terenie gminy, zwrócił uwagę na
swoisty „konflikt interesów”, o którym wspominano na spotkaniu zorganizowanym przez
Wojewodę Opolskiego z nowo wybranymi przewodniczącymi rad gmin. Temat dotyczył nie tylko
radnych-strażaków, ale również piastowania przez radnych innych funkcji, w których
bezpośrednio lub pośrednio korzystają z mienia gminy.
9
Radny Łukasz Nowak (Komendant Gminny OSP) wyjaśnił, że w kwestiach strażackich
wypowiada się na sesjach wyłącznie z uwagi na dobro ogółu mieszkańców gminy, a nie ze
względu na interes prywatny. Zwrócił jednocześnie uwagę, że baza pojazdów strażackich jest
przestarzała i notorycznie się psuje. Od 1999 r. nie inwestowano środków w zakup nowego
sprzętu. Ostatni nowy pojazd pozyskany został w 1998 r. przez jednostkę OSP w Chrząstowicach.
Niezbędne jest ustalenie długoterminowego planu modernizacji i zakupu wozów strażackich oraz
remontu bazy lokalowej. Radny, jako Komendant Gminny OSP zobowiązał się do przygotowania
na kolejną sesję informacji na temat stanu jednostek OSP działających na terenie gminy.
Sołtys wsi Suchy Bór – Andrzej Nowak nawiązując do spotkania Wojewody Opolskiego z
nowo wybranymi przewodniczącymi rad gmin, o którym wspomniał Pan Wilibald Niesłony
wskazał, aby na kolejnym spotkaniu poinformować Wojewodę, iż jest pośrednio winien powodzi
w gminie Chrząstowice, gdyż nielegalnie zezwolił na zrzut wody z kamieniołomów w Strzelcach
Opolskich.
Ad. 16.
Wolne wnioski i zapytania:
1. Radny Mirosław Pasoń, kontynuując tematykę wyposażenia jednostek OSP, stwierdził, że
sytuacja w zakresie zaplecza pojazdów ulega pogorszeniu. Kolejna jednostka (OSP Chrząstowice)
zgłosiła potrzebę wymiany wozu strażackiego, a dwie jednostki (Daniec i Dębie) czekają już w
kolejce. Awaryjność pojazdu marki Żuk notowana jest również w jednostce OSP Dębska Kuźnia.
Zabezpieczenie środków na sukcesywną wymianę pojazdów jest nieuniknione i nieodzowne.
2. Radny Krystian Smolka poparł wcześniejsze wypowiedzi w sprawie konieczności wymiany
awaryjnych wozów strażackich, wskazując zgłaszaną od dłuższego czasu pilną potrzebę dotyczącą
zakupu pojazdu dla jednostki OSP Daniec, gdzie częstotliwość pożarów jest największa. Brak w
pełni sprawnego wozu strażackiego ogranicza mobilność jednostki, tymczasem mieszkańcy ciągle
czują zwiększone zagrożenie pożarowe w związku z podejrzanymi, niewyjaśnionymi przyczynami
i okolicznościami występowania dużej ilości pożarów w Dańcu. Radny poprosił o priorytetowe
zabezpieczenie odpowiednich środków finansowych z nadwyżki budżetowej osiągniętej za 2010
rok, które wystarczą na zakup odpowiedniego - w pełni sprawnego wozu strażackiego dla Dańca.
Radny zwrócił uwagę na fakt, że przeznaczanie zbyt małych środków na powyższy cel
powoduje zakup samochodów starszych, o gorszym stanie technicznym, gdzie często po krótkiej
eksploatacji niezbędne okazuje się ponowne angażowanie dodatkowych środków na ten sam cel.
Radny podkreślił, że zabezpieczanie nieodpowiednich (niewystarczających) środków na zakup
wozów bojowych, nie rozwiązuje problemu gminnych jednostek OSP, gdyż w konsekwencji
gmina wydaje znacznie więcej, jednak bez efektów.
3. Radny Ryszard Pasoń przekazał zgłoszenie mieszkańców Dańca dotyczące:
- nieprzejezdności drogi będącej odnogą ul. Dębskiej Kuźni – nawierzchnia drogi jest błotnista,
- przywrócenia lampy w tamtejszym rejonie (słup nr 718)
Radny przekazał pismo mieszkańców w przedmiotowej sprawie.
4. Radny Konrad Wójcik zgłosił, że droga z Chrząstowic do Dębia zapada się po bokach stwarzając
poważne zagrożenie dla uczestników drogi. Wystąpiły już przypadki wpadnięcia pojazdów do
rowu. Pewien odcinek drogi jest szczególnie niebezpieczny i wymaga zabezpieczenia.
5. Radny Tadeusz Dynowski zgłosił, że jesienią ub. roku została sfrezowana nawierzchnia na drodze
stanowiącej odnogę ul. Ozimskiej w Dańcu (przeciwległa od ulicy Jeziorowej). Droga miała być
utwardzona, ale dotychczas zadania nie zrealizowano. Obecnie droga jest nieprzejezdna.
Przewodniczący Rady Gminy zasugerował, aby niektóre z tematów poruszanych w ramach
wolnych wniosków i zapytań, zgłaszać bezpośrednio pracownikom Urzędu Gminy drogą telefoniczną,
e-mailową lub pisemnie, co usprawni przebieg sesji Rady.
6. Sołtys wsi Dębie – Gerard Kurc poinformował, że w czerwcu ubiegłego roku wystosował pismo
w sprawie ścinki poboczy dróg, na które nie uzyskał żadnej odpowiedzi.
10
7. Pan Mirosław Żurek – jako sołtys Dębskiej Kuźni również odniósł się do kwestii ścinki poboczy.
Oznajmił, że zgodnie z udzielanymi zapewnieniami, przy ul. Niweckiej w Dębskiej Kuźni ścinka
miała zostać przeprowadzona przy okazji budowy kanalizacji sanitarnej, jednak inwestycja została
zakończona, droga wyasfaltowana, a pobocza w dalszym ciągu nie zostały ścięte.
8. Radny Mirosław Żurek zawnioskował o wystosowanie pisma do PKP z zapytaniem, czy w ramach
remontu torowiska w Dębskiej Kuźni (na odcinku 500-600 m), będącego następstwem
uszkodzenia dwóch przejazdów i torowiska w wyniku wykolejenia się wagonu w dniu 2 stycznia
2011 r., istnieje możliwość przeprowadzenia remontu 2 przejazdów kolejowych w tej
miejscowości.
Ad. 17.
Odpowiedzi na wolne wnioski i zapytania:
Wójt Gminy Helena Rogacka poinformowała, że zgłoszone przez radnych sprawy przyjęte zostały
do realizacji i przekazane zostaną pracownikom merytorycznym.
Kwestia nieudzielenia odpowiedzi na pismo sołtysa wsi Dębie, wyjaśniona zostanie z
pracownikiem Urzędu.
Zastępca Wójta dodał, że zadania realizowane na drogach uzależnione są od wysokości środków,
jakie Rada Gminy zabezpiecza w budżecie gminy. W ubiegłym roku przeprowadzone zostały jedynie
pilne bieżące naprawy.
ad. 1 i 2. Odnosząc się do sprawy zakupu wozów strażackich Pan Florian Ciecior potwierdził potrzebę
ustalenia kierunków działań w tym zakresie, aby zapewnić prawidłowe funkcjonowanie
jednostek straży pożarnych. Największym problemem jest tabor samochodowy, który należy
sukcesywnie wymieniać, aby jednostki mogły działać na odpowiednim poziomie.
ad. 4. Ustosunkowując się do sprawy zgłoszonej przez radnego Konrada Wójcika, Zastępca Wójta
poinformował, że droga pomiędzy Chrząstowicami a Dębiem jest drogą powiatową. W dniu
11.01.2011 r. przeprowadzona została rozmowa telefoniczna z Zarządem Dróg Powiatowych –
kierownikiem obwodu drogowego w gminie Chrząstowice, podczas której przekazano
kierownikowi informację na temat newralgicznych punktów na drogach powiatowych
wymagających interwencji z ich strony. Wśród wymienionych spraw znalazły się również
zapadnięte krawędzie drogi z Chrząstowic do Dębia i brak pobocza.
ad. 8. W odpowiedzi na sugestię radnego Mirosława Żurka, Pan Florian Ciecior oznajmił, że
wystosowane zostanie pismo do władz kolei, ale często wszelkie propozycje ze strony
samorządu spotykają się z odmową realizacji ze względu na ograniczenia finansowe PKP.
Radnym przekazano na sesji sprawozdanie z realizacji uchwał podjętych przez Radę Gminy
Chrząstowice w IV kwartale 2010 r. – załącznik nr 20 do protokołu.
Ad. 18
Protokół z poprzedniej sesji przyjęto bez uwag, w obecności 14 radnych, jednogłośnie
w głosowaniu jawnym, po indywidualnym zapoznaniu się z jego treścią.
Ad. 17.
Wobec zrealizowania porządku obrad Przewodniczący Rady Gminy podziękował wszystkim
uczestnikom za udział w posiedzeniu i o godzinie 18.00 zamknął III sesję Rady Gminy Chrząstowice.
Na tym protokół zakończono.
Protokołowała:
/-/ Insp. Grażyna Fila
Sekretarz obrad:
/-/ Mirosław Pasoń
11
Przewodniczący obrad:
/-/ Wilibald Niesłony