Skład celny

Unijny Kodeks Celny
Zagadnienie z zakresu:
SKŁAD CELNY
Podstawy prawne:
art. 211 ust. 3 lit. a-c UKC; art. 211 ust. 4 lit. a, art. 240-242 UKC
art. 250 ust. 1 rozporządzenia delegowanego
art. 345 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego
zał. 12 do przejściowego rozporządzenia delegowanego
Przepisy regulujące poszczególne dziedziny są podane przy omawianiu poszczególnych tematów.
Opis zagadnienia i najważniejsze zmiany od 1 maja 2016 r.:
1. Nowa systematyka składów celnych
Przepisy unijnego prawa celnego (art. 240 ust. 2 UKC; art. 203 i art. 1 pkt 32-33 rozporządzenia
delegowanego oraz zał. 90 pkt 17-22) wprowadzają nową systematykę składów celnych:
1) publiczny skład celny, który umożliwia składowanie celne towarów przez każdą osobę:
a) publiczny skład celny typu I – odpowiada obecnym składom celnym typu A,
b) publiczny skład celny typu II – odpowiada obecnym składom celnym typu B,
c) publiczny skład celny typu III – odpowiada obecnym składom celnym typu F,
2) prywatny skład celny, który umożliwia składowanie towarów przez posiadacza pozwolenia –
odpowiada obecnym składom celnym typu C, D, E.
2. Pozwolenie na prowadzenie składu celnego
Udzielanie pozwoleń na prowadzenie składu celnego jest regulowane przez art. 211 ust. 3 lit.a-c
UKC; art. 211 ust. 4 lit. a UKC.
Pozwolenia na prowadzenie składu celnego udziela się:
a)



osobie, która:
ma siedzibę na obszarze celnym Unii,
zapewnia prawidłową realizację operacji;
składa zabezpieczenie
Uwaga: jest to nowe wymaganie określone przez przepisy UKC. Udzielenie pozwolenia na
prowadzenie składu celnego jest uzależnione od złożenia zabezpieczenia.
Szczegółowe zasady dotyczące problematyki zabezpieczeń są przedstawione w odrębnej
karcie.
b) gdy organy celne mogą sprawować dozór celny bez konieczności stosowania środków
administracyjnych niewspółmiernych do istniejącej potrzeby gospodarczej.
Wniosek o udzielenie lub zmianę pozwolenia na prowadzenie składu celnego jest składany na
formularzu stanowiącym załącznik nr 12 do przejściowego rozporządzenia delegowanego. Zasady
wypełnienia wniosku określa instrukcja (publikowana w tym rozporządzeniu).
3. Pozwolenie na korzystanie z procedury składu celnego
Przepisy unijnego prawa celnego nie przewidują wydawania pozwoleń na procedurę składu celnego.
W związku z tym po 1 maja 2016 r. nie będzie można ubiegać się o pojedyncze pozwolenie
obowiązujące w kilku państwach członkowskich na procedurę składu celnego.
Uwaga: osoby uprawnione do korzystania z procedury w publicznych składach celnych na podstawie
pozwoleń udzielonych przed 1 maja 2016 r. powinny uzgodnić z prowadzącym skład celny zakres
operacji, którym będą podlegać towary objęte procedurą składu celnego po 1 maja 2016 r. Dotyczy to
w szczególności: poddania towarów zwyczajowym czynnościom, czasowego wyprowadzenia
towarów, przeniesienia praw i obowiązków osoby uprawnionej do procedury.
Prowadzący skład celny winien zwrócić się do organu celnego z wnioskiem o zmianę posiadanego
pozwolenia na prowadzenie składu celnego, w części dotyczącej określenia uprawnienia do realizacji
operacji, którym – po 1 maja 2016 r. – będą mogły być poddane towary wprowadzone do składu
celnego przez osoby uprawnione do korzystania z procedury składu celnego.
Aby skutecznie korzystać z procedury składu celnego – osoba uprawniona do korzystania z
procedury składu celnego musi mieć zawartą umowę składu z posiadaczem pozwolenia na
prowadzenie składu celnego. W związku z tym, że od 1 maja 2016 r. nie będzie pozwoleń na
procedurę składu celnego, obowiązek ten nabiera nowego wymiaru. Wszelkie operacje, którym będą
poddane towary składowane w publicznym składzie celnym będą od tej pory określone w pozwoleniu
na prowadzenie składu celnego. Dlatego też umowa składu zawarta z prowadzącym skład celny
(posiadaczem pozwolenia) musi precyzować sposób wykonywania obowiązków wynikających ze
składowania towarów.
Nie jest wymagane wpisywanie osoby uprawnionej do korzystania z procedury składu celnego do
pozwolenia na prowadzenie składu celnego.
4. Zasady regulujące prowadzenie składu celnego w okresie przejściowym
Zasady obowiązujące w okresie przejściowym określa art. 250 ust. 1 rozporządzenia delegowanego,
art. 345 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego.
Pozwolenia na prowadzenie składów celnych udzielone na podstawie przepisów dotychczasowych
zachowują swoją ważność po 1 maja 2016 r. W okresie przejściowym nie jest wymagane złożenie
zabezpieczenia, o którym mowa w art. 211 ust. 3 lit. c UKC. Ważność zachowują także ewidencje
towarowe prowadzone w składzie celnym.
Stosowanie procedury składu celnego, jak i zamknięcie procedury składu celnego odbywa się na
podstawie przepisów nowego prawa unijnego.
Uwaga: pozwolenia na prowadzenie składu celnego udzielone na podstawie przepisów
dotychczasowych będą podlegać ponownej ocenie. W wyniku ponownej oceny posiadane pozwolenie
zostanie cofnięte oraz – jeśli spełnione będą warunki określone w przepisach prawa celnego –
zostanie wydane nowe pozwolenie. Zgodnie z art. 250 ust. 1 rozporządzenia delegowanego organ
celny jest zobowiązany do przeprowadzenia ponownej oceny i wydania rozstrzygnięcia w sprawie
przed dniem 1 maja 2019 r.
Szczegółowe zasady dotyczące przeprowadzenia ponownej oceny są przedstawione w odrębnej
karcie.
5. Zasady regulujące prowadzenie składu celnego typu E w okresie przejściowym
Zgodnie z art. 254 rozporządzenia delegowanego, jeżeli decyzja lub pozwolenie pozostają ważne po
dniu 1 maja 2016 r., warunki, ma mocy których decyzja ta lub pozwolenie mają zastosowanie, od dnia
1 maja 2016 r. są to warunki określone w odpowiednich przepisach kodeksu, rozporządzenia
wykonawczego, rozporządzenia delegowanego, jak określono w tabeli odniesień zawartej w
załączniku 90.
Problematyka składów typu E w okresie po 1 maja 2016 r. jest regulowana w przywołanej wyżej tabeli
odniesień w pkt 21.
Przepisy mające zastosowanie na mocy
rozporządzenia (EWG) nr 2913/92 i
rozporządzenia (EWG) nr 2454/93
21 Pozwolenia na prowadzenie miejsc
składowych jako składów celnych typu E
Przepisy mające zastosowanie na mocy
kodeksu, niniejszego rozporządzenia i
rozporządzenia wykonawczego (UE) 2015/2447
Pozwolenia na prowadzenie prywatnego składu
celnego
(art. 100 rozporządzenia (EWG) nr 2913/92, art.526 i 527 (art. 211 i art. 240 do 243 kodeksu, art.161 do 183 i
rozporządzenia (EWG) nr 2454/93)
rozporządzenia delegowanego)
Dodatkowe informacje:
Charakterystyka instytucji na podstawie obecnie obowiązujących przepisów prawa:
http://www.finanse.mf.gov.pl/clo/informacje-dla-przedsiebiorcow/przeznaczenia-celne/sklad-celny
Data ostatniej aktualizacji: 11 kwietnia 2016 r.