M.STACHOWIAK_prezentacja [tryb zgodności]

Umowy w sprawie zamówienia
publicznego
Specyfika umowy w sprawie
zamówienia publicznego
Przepisy
ustawy prawo zamówień
publicznych jako szczególne w stosunku do
przepisów Kc
Specjalna
pozycja stron przyszłej umowy
Ustawa Pzp jako przepis szczególny w
stosunku do Kc
Termin
realizacji umowy
Zabezpieczenie
należytego wykonania umowy
Zmiany
umowy jako co do zasady
niedopuszczalne, chyba że:
Zmiany nieistotne
Zmiany przewidziane w siwz
- i dodatkowo zgodne z orzecznictwem TS UE
Zasada swobody umów a umowa w
sprawie zamówienia publicznego
Art. 353 1 Kodeksu cywilnego
Zasada swobody umów (ułożenia stosunku
prawnego). Ograniczenia:
-powszechnie obowiązujące przepisy prawa
(ustawa),
-właściwość stosunku prawnego,
-zasady współżycia społecznego.
Zasada swobody umów a umowa w
sprawie zamówienia publicznego
Kodeksowa zasada swobody umów
wyraża się w:
1)Swobodzie zawarcia lub niezawarcia
umowy,
2)Swobodnym wyborze kontrahenta,
3)Ukształtowaniu treści umowy.
Swoboda treści kształtowania umowy
w sprawie zamówienia
Zamawiający:
Konieczność zawarcia w siwz ogólnych
postanowień umowy lub projektu umowy
Wykonawca:
Możliwość zadawania pytań
Możliwość składania środków ochrony
prawnej
Postanowienia niekorzystne dla
wykonawców
Wyrok Sądu Okręgowego we Wrocławiu
(sygn akt X Ga 67/08)
1)Swoiste ograniczenie zasady swobody
umów w zakresie treści zawieranej umowy
2)Możliwe jest nierówne rozłożenie ryzyk
3)Wykonawca ma swobodę złożenia oferty
4)Umowa zbliżona do adhezyjnej ze względu
na reprezentowanie interesu publicznego
(podobnie SO w Gdańsku sygn. akt XX Ga 314/11)
Typowe niekorzystne postanowienia
Nierealne terminy wykonania
Nadmierne kary umowne, również
w przypadku okoliczności niezależnych
od wykonawcy
Doprecyzowania lub zmiany w sposobie
świadczenia w trakcie umowy zależne
jedynie od woli zamawiającego
Nierealne terminy gwarancji/rękojmi
Potencjalne skutki transferu ryzyk na
wykonawcę
Wysokie
ceny (wyższe niż w przypadku
analogicznych umów z sektorem
prywatnym)
Rezygnacja dobrych wykonawców –
zmniejszenie konkurencji
Nietypowe zachowania rynkowe – brak
uwzględnienia ryzyk i upadłość, zatory
płatnicze itp.
Rezultat: sektor publiczny płaci więcej,
dostaje produkt gorszej jakości, później niż
zakładano
Możliwości
Podejmowanie świadomych decyzji
przez zamawiających (świadomość rynku,
mechanizmów gospodarczych)
Określenie cech umów w sprawie zamówienia
publicznego – granic przerzucenia ryzyk
na wykonawców
Dziękuję za uwagę
Grupa Doradcza Sienna Sp z o.o.
ul. Bagatela 10/5
00-021 Warszawa
tel: 22 654 77 41
e-mail: [email protected]