Środki finansowe przeznaczone przez Powiat1, który jest organem

Środki finansowe przeznaczone przez Powiat1, który jest organem prowadzącym Samodzielnego
Publicznego Zespołu Zakładów Opieki Zdrowotnej w Opatowie w okresie od 2000-2009 r.:
Rok
2000
Kwota
[w zł.]
5.000,00
40.000,00
100.000,00
2001
500.000,00
2002
86.371,00
50.000,00
176.250,00
50.000,00
100.000,00
Cel
środki na zakup stolarki okiennej w adoptowanych
pomieszczeniach Przychodni Rejonowej z przeznaczeniem dla
Poradni Chorób Płuc i Gruźlicy
dofinansowanie zakupu sprzętu medycznego do karetki „R” i
przeprowadzenia remontów bieżących
środki przyznane w ramach realizacji Regionalnego Programu
Restrukturyzacji w Ochronie Zdrowia Województwa
Świętokrzyskiego
powiat od 2001 r. przekazał Umowami użyczenia dla SPZZOZ w
Opatowie do nieodpłatnego gospodarowania budowle,
budynki i infrastrukturę:
- ul. Szpitalna: wartość 16.875.163 zł.,
w tym grunty: 155.000zł.
- ul. Słowackiego: wartość 1.018.545 zł.,
w tym grunty: 68.375 zł.
wg stanu na 31.12.2008 r.
udział środków własnych powiatu w realizacji inwestycji
budowa Szpitala
refundacja kosztów adaptacji pomieszczeń w Przychodni
Specjalistycznej
dofinansowanie procesu akredytacji2 Szpitala Powiatowego,
kosztów remontów
środki na Program Działań Osłonowych i Restrukturyzację w
Ochronie Zdrowia:
- 140.000,- dotacja na realizację inwestycji i zakupów
inwestycyjnych
- 36.250,- dotacja na realizację zadań bieżących
dotacja pochodząca z zaciągniętego przez Powiat kredytu
przeznaczonego na dofinansowanie zadania akredytacji
Szpitala
udział środków własnych w realizacji inwestycji budowa
Szpitala
1
Powiat Opatowski został wprowadzony reformą administracyjną z dniem 1 stycznia 1999 r., a zadanie
inwestycyjne prowadzone jest od października 1990 r. (pierwsza umowa inwestycyjna z dnia 30/10/1990).
2
Pozyskanie przez SPZZOZ certyfikatu akredytacji było koniecznością, gdyż jego brak wiązał się z nie
finansowaniem usług medycznych przez ówczesną Kasę Chorych. Na stronie internetowej jednostki wyjaśniono
czym jest akredytacja i czemu służy. Mianowicie: „Jest to przejaw nowego podejścia i dążenia do wysokiej,
jakości usług medycznych, nowoczesnej organizacji pracy i przyjaznej opieki nad pacjentami, z respektowaniem
zarówno ich współudziału w procesie leczenia, jak i praw podmiotowych. Uzyskanie Certyfikatu Jakości powinno
stać się wyróżnikiem naszego Szpitala na rynku usług medycznych.”
1
Rok
Kwota
[w zł.]
2.600.000,00
2003
50.000,00
50.000,00
100.000,00
2004
270.945,94
273.842,39
252.171,18
2005
24.695,35
95.000,00
2.693.321,00
2006
240.000,00
22.000,00
114.325,00
2.562.987,26
Cel
poręczenie kredytu3 dla SPZZOZ na kwotę 2,6 mln. zł. w tym
odsetki zaciągniętego w BISE. Jednostka zaciągnęła kredyt w
wysokości 2 mln. zł. Umowa z dnia 26/02/2002 r.
Kredyt ten obecnie jest już spłacony.
dofinansowanie kosztów remontu sal chorych i korytarzy w
Szpitalu, które były ściśle związane z akredytacją Szpitala
dofinansowanie termomodernizacji i wyposażenia gabinetów
zabiegowych, pielęgniarskich i lekarskich
udział środków własnych powiatu w akredytacji Szpitala
Powiatowego
spłata raty kredytu (w BISE) wraz z odsetkami (40.044,94 zł.)
zaciągniętego przez SPZZOZ
spłata raty kredytu (w BISE) wraz z odsetkami (34.205,69 zł.)
zaciągniętego przez SPZZOZ
spłata raty kredytu (w BISE) wraz z odsetkami (25.911,40 zł.)
zaciągniętego przez SPZZOZ
zakup sortów mundurowych dla pracowników Oddziału
Pomocy Doraźnej SPZZOZ
środki na zakup karetki pogotowia przekazany na rzecz
powiatu przez gminy: Ożarów i Sadowie, za które zakupione
karetkę
poręczenie kredytu dla SPZZOZ na kwotę przeszło 2,6 mln. zł.
w tym odsetki zaciągniętego w BISE. Jednostka zaciągnęła
kredyt w wysokości 2 mln. zł. Umowa z dnia 06/10/2005 r.
Kredyt ten obecnie jest już spłacony.
środki na zakup ambulansu wypadkowego, wspólny zakup
gmin i powiatu (udział własny powiatu wynosił - 69.872,69 zł.)
środki na zakup kardiomonitorów przekazane na rzecz powiatu
z gminy Ożarów, za które zakupiono sprzęt
powiat przekazał darowiznę nieruchomości 0,4573 ha dla
Miasta Opatów o wartości: 114.325,- zł (o tą kwotę zmniejszył
się majątek trwały powiatu) w wyniku, czego nastąpiło
umorzenie zaległego podatku wobec SP ZZOZ na kwotę:
312.228,- zł
poręczenie kredytu dla SPZZOZ na kwotę przeszło 2,5 mln. zł.
w tym odsetki zaciągniętego w BGK. Jednostka zaciągnęła
kredyt w wysokości 2 mln. zł. Umowa z dnia 09/11/2006r.
Kredyt ten obecnie nie jest jeszcze spłacony.
3
Poręczenie kredytu przez powiat wiąże się z koniecznością, zabezpieczenia kwoty kredytu wraz z należnymi
odsetkami w budżecie powiatu i może być przeznaczona na inne zaplanowane zadanie np. modernizacje,
remonty dróg, szkolnictwo tylko w sytuacji, gdy zakład, który zobowiązanie zaciągnął spłaci w terminie
wymaganą ratę kredytu. W 2004 r. powiat spłacił za jednostkę cześć kredytu w wysokości 796.959,51 zł., przez
co starosta i ówczesny wicestarosta musieli odpowiadać przed rzecznikiem dyscypliny finansów publicznych za
udzielenie pomocy SPZZOZ w Opatowie bez uprzedniego zajęcia konta bankowego jednostki (co mogło
spowodować m.in. nie możność wypłaty wynagrodzeń przez SPZZOZ pracownikom, zapłaty za zakup artykułów,
leków medycznych, a tym samym utraty płynności finansowej przez jednostkę i jej zamknięcia).
2
Rok
Kwota
[w zł.]
2007
836.000,00
2008
181.395,00
2009
100.000,00
709.649,00
610.454,94
1.000.000,00
Cel
dotacja przeznaczona na:
- zakup kardiomonitora stacjonarnego w wysokości 80.000,zł. środki zostały przekazane na rzecz powiatu przez gminę
Ożarów, dzięki którym zakupiono sprzęt
- inwestycję rozbudowy szpitala w wysokości 756.000,- zł –
wkład własny powiatu
dotacja przeznaczona ze środków budżetu powiatu na:
- zakup sprzętu w wysokości 50.576,- zł.
- remonty bieżące i naprawy sprzętu medycznego w
wysokości 119.839,- zł.
- pokrycie kosztów wykonania analizy ekonomiczno –
finansowej studium wykonalności Projektu wyposażenie
szpitala w wysokości 10.980,- zł.
dotacja przeznaczona ze środków budżetu powiatu na
remonty bieżące i naprawy sprzętu SPZZOZ
udział własny powiatu zaplanowany w budżecie powiatu na
realizację Projektu wyposażenie szpitala w sprzęt:
- 352.500 zł. zakup i dostawa aparatu tomografu
komputerowego wraz z systemem PACS/RIS udział
powiatu 15%. Łączny koszt zakupu wynosi 2.350.000 zł.
współfinansowany w ramach RPOWŚ 2007-20134
(przetarg się odbył)
- 239.515,15 zł. zakup i dostawa 5 aparatów RTG (przetarg
się odbył):
- Aparat RTG Telekomando
- Aparat RTG sufitowy
- Aparat RTG jezdny (trzyłóżkowy)
- System CR
- Kamera
- 62.411,42 zł. wydatki związane z realizację Projektu
związane z zarządzaniem i jego obsługą (m.in.
wynagrodzenia pracowników SPZZOZ zajmujących się
realizacją zadania, konsultacje, zakup zestawu
komputerowego) – środki wypłacone
- 55.222,43 środki zabezpieczone do zapłaty zgodnie z
przyjętym harmonogramem
środki powiatu na termomodernizację budynku przy ul.
Słowackiego 13, którym mieszczą się gabinety specjalistyczne i
biuro SPZZOZ
poręczenie kapitału dla SPZZOZ na kwotę 1,0 mln. zł. w DnB
NORD (dawny BISE). Umowa z dnia 21/05/2009 r.
Kredyt ten obecnie nie jest jeszcze spłacony, powiat
zabezpiecza w budżecie całość poręczonej kwoty.
4
Projekt „Wyposażenie Szpitala Powiatowego w Opatowie” w 85% sfinansowany jest w ramach Regionalnego
Programu Operacyjnego Województwa Świętokrzyskiego 2007-2013, zgodnie z podpisaną umową z dnia 24
marca 2009 r. z Marszałkiem Województwa Świętokrzyskiego.
3
Reasumując należy zaznaczyć, iż przeznaczone środki finansowe przez powiat na realizację zadań
przez SPZZOZ zarówno związanych z działalnością podstawową jak i trwającymi inwestycjami
(„Budowa Szpitala Powiatowego w Opatowie” oraz „Wyposażenie Szpitala Powiatowego w
Opatowie”) wyniosło 4.344.722,49 zł.
Ponadto powiat wielokrotnie ponosił koszty szkoleń pracowników SPZZOZ w Opatowie, wydatki
związane z promocją ochrony zdrowia w minionym okresie, których nie wykazano w powyższym
opracowaniu. W budżecie powiatu na 2009 r. w wieloletnich programach inwestycyjnych w latach
2009-2011 ujęto zadanie „Wyposażenie Szpitala Powiatowego w Opatowie (2008-2010)”, na które
zgodnie z zatwierdzonym harmonogramem przedstawionym przez jednostkę przewidziany jest wkład
własny powiatu również w roku 2010. Łącznie w ww. zadaniu w skali 3 lat wkład powiatu wynosi
1.241.998,50 zł.
Nadmienić należy, iż powiat oprócz zadania promocji i ochrony zdrowia wykonuje następujące
zadania o charakterze ponadgminnym w zakresie:
- edukacji publicznej,
- pomocy społecznej,
- polityki prorodzinnej,
- wspierania osób niepełnosprawnych,
- transportu zbiorowego i dróg publicznych,
- kultury oraz ochrony zabytków i opieki nad zabytkami,
- kultury fizycznej i turystyki,
- geodezji, kartografii i katastru,
- gospodarki nieruchomościami,
- administracji architektoniczno-budowlanej,
- gospodarki wodnej,
- ochrony środowiska i przyrody,
- rolnictwa, leśnictwa i rybactwa śródlądowego,
- porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- ochrony przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania powiatowego magazynu
przeciwpowodziowego, przeciwpożarowej i zapobiegania innym nadzwyczajnym zagrożeniom
życia i zdrowia ludzi oraz środowiska,
- przeciwdziałania bezrobociu oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy,
- ochrony praw konsumenta,
- utrzymania powiatowych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów
administracyjnych,
- obronności,
- promocji powiatu,
- współpracy z organizacjami pozarządowymi.
W minionym okresie wsparcia finansowego udzieliły również samorządy gminne, które odpowiedziały
na kierowane apele starosty przekazując łącznie 272.127,31 zł. (większość pieniędzy pochodziła z
budżetu gminy Ożarów). Powiat pozyskiwał również pozabudżetowe środki dla SPZZOZ (łącznie w
wysokości 272.250 zł.) na zadania związane z działalnością bieżącą. Natomiast poręczenie przez
powiat kredytów i kapitału wyniosło w analizowanym okresie 8.856.308,26 zł. które wymagało
zablokowania środków przewidzianych na inne zadania, a tym samym późniejszą ich realizację, w
2004 r. spłatę zadłużenia jednostki – 800 tys. zł. i niezrealizowanie zaplanowanych zadań powiatu,
których finansowanie miało pochodzić z tychże środków.
Opracowanie sporządzone na prośbę radnych.
4