List zarządu ZGŚO do Komisji Edukacji, Nauki i Młodzieży Sejmu RP

Opole, dnia 23 czerwca 2010 r.
Panie i Panowie Posłowie
Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży
Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej
List Zarządu Związku Gmin Śląska Opolskiego
na temat konieczności nowelizacji ustawy o systemie oświaty
przyjęty Uchwałą Nr XVIII/94/10 z dnia 23 czerwca 2010 r.
I. Zarząd Związku Gmin Śląska Opolskiego zwraca się do Komisji Edukacji, Nauki i
Młodzieży Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z apelem o pilną nowelizację ustawy z dnia 7
września 1991 r. o systemie oświaty, dla stworzenia właściwej podstawy prawnej do
pobierania opłat za świadczenia opiekuńcze udzielane przez publiczne przedszkola.
II. Związek Gmin Śląska Opolskiego odstąpił od zgłoszenia własnego projektu, gdyż
podobny projekt przyjęła już Komisja Edukacji, Nauki i Młodzieży, a Marszałek Sejmu
RP nadał projektowi komisyjnemu numer druku sejmowego 3105, wprowadzając go do
obiegu legislacyjnego. Inicjatywa Państwa Komisji daje duże szanse na pomyślne
przeprowadzenie procesu ustawodawczego i wejście ustawy w życie do 1 września 2010 r.
III. Czujemy się w obowiązku zwrócić uwagę, że konieczne jest sformułowanie
ostatecznego projektu nowelizacji w taki sposób, aby uniknąć powtórzenia sytuacji, w
której błędy w ustawie przyczyniły się do powstania w całej Polsce problemu uchylania
uchwał rad gmin w sprawie opłat za przedszkola i roszczeń rodziców o zwrot
wpłaconych wcześniej opłat.
IV. Dla porównania wskazujemy na cechy projektu Związku Gmin Śląska Opolskiego:
1) na podstawie analizy rozstrzygnięć nadzorczych wojewodów i wyroków sądów
administracyjnych doszliśmy do wniosku, że należy dla przedszkoli ustawowo wyznaczyć
stałą liczbę 5 godzin dziennie jako wymiaru realizacji podstawy programowej,
2) świadczenia realizowane w czasie powyżej 5 godzin zdefiniowaliśmy jako opiekuńcze,
3) do świadczeń opiekuńczych w przedszkolach zaliczyliśmy wydawanie posiłków,
4) wprowadziliśmy zasadę, że za w/w świadczenia opiekuńcze wnoszona jest opłata przez
rodziców w wysokości ustalonej przez radę gminy,
5) zaproponowaliśmy nowy przepis art. 67a ust. 2a, dotyczący trybu ustalania opłat za
korzystanie z posiłków przez wychowanków przedszkoli - konieczny z uwagi na kluczowy
przepis art. 3. pkt 1 ustawy o systemie oświaty, który stanowi:
„Art. 3 Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa bez bliższego określenia o:
1) szkole - należy przez to rozumieć także przedszkole;”
W załączeniu przedstawiamy zestawienie obowiązujących przepisów ustawy o systemie
oświaty dotyczących opłat za przedszkola i projektów zmian – komisyjnego i Związku.
V. Odrębnym zagadnieniem jest potrzeba zrekompensowania gminom strat
poniesionych w wyniku błędów w ustawie.
Z poważaniem
Do wiadomości:
Prezydenci, Burmistrzowie i Wójtowie