Podziękowania za uczestnictwa o spotkaniu
Transkrypt
Podziękowania za uczestnictwa o spotkaniu
SPOTKANIE SIECIUJĄCYCH CENTRA INTEGRACJI SPOŁECZNEJ 18 KWIETNIA 2013 Warsztaty na temat projektu Programu Walki z Ubóstwem przygotowywanego przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Grupa Pierwsza – Temat Warsztatu: „Relacja między OPS – a CIS i KIS kooperacja w określeniu indywidualnej ścieżki integracji, rola CIS i KIS w procesie reintegracji – co zmienić?” Pytania: 1. W którym miejscu powinno dojść do współpracy z OPS (inicjatywa CIS, KIS czy OPS?) 2. Jak powinno wyglądać uzgodnienie ścieżki reintegracyjnej, jakie zasady współpracy? 3. Czy KIS może stanowić pełny element reintegracji w przypadku braku CIS? Przebieg warsztatu – dyskusji: Ad. 1 Odpowiedź na pierwsze pytanie W wyniku przeprowadzonej dyskusji zgodzono się z tezą, że współpraca z ośrodkami pomocy społecznej, a w szczególności z pracownikami socjalnymi z tych ośrodków to podstawa sukcesu w reintegracji społeczno- zawodowej. Jednakże, jak dowodzą doświadczenia indywidualnych podmiotów zatrudnienia socjalnego współpraca ta układa się w bardzo zróżnicowany sposób od bardzo dobrych przykładów do zupełnie skrajnych negatywnych. Wskazano w sposób wyraźny, że przy realizacji wielu projektów EFS dochodzi w ostatnim okresie do sytuacji konkurowania obu tych instytucji o klientów, co jest zaprzeczeniem reguł dobrej współpracy. Główne bariery w partnerskiej współpracy, jakie wskazano to: 1. Nie wystarczająca wiedza pracowników socjalnych z ośrodków pomocy społecznej (oczywiście nie wszędzie) o narzędziach reintegracji społeczno-zawodowej stosowanych w CIS i KIS, o sposobach prowadzonych zajęć a także uwarunkowaniach stosowania minimum 6 miesięcy obligatoryjności uczestnictwa. 2. Lokalne konflikty natury politycznej (upolitycznienie stanowisk jednostek organizacyjnych pomocy społecznej) 3. Złe relacje międzyludzkie i konflikty osobowe ( liderów jednostek). 4. Traktowanie jednostek zatrudnienia socjalnego ( szczególnie prowadzonych przez NGO) jako zagrożenia i konkurencji, szczególnie w związku z realizacja przez OPS-y projektów systemowych (7.1.1) Agencja Rozwoju i Promocji Spółdzielczości Związku Lustracyjnego Spółdzielni Pracy 30-646 Kraków, ul. Malborska 65 | T: +48 12 655-10-17, F: +48 12 655-10-17 | e-mail: [email protected], www.spoldzielnie.org.pl Proponowane zmiany: a) w zakresie współpracy i wykorzystania potencjału KIS Wprowadzenie dwóch ścieżek skierowań do KIS. - dotychczasowa za pośrednictwem OPS i kontraktu socjalnego; - w przypadku KIS poza strukturami OPS skierowanie na podstawie quasi kontraktu ( umowy) zawieranego przez pracownika zatrudnionego w kis z obowiązkiem powiadomienia właściwego ops. Ops nie będzie miał obowiązku finansowania takiego skierowania. Postulat ten spowodowany jest tym, iż obowiązujące przepisy uzależniają funkcjonowanie prowadzonego przez podmioty III sektora klubu integracji społecznej od ośrodka pomocy społecznej. Realizacja wszelkich działań przez kluby musi być uzgadniania z lokalnym samorządem terytorialnym. Szczególnie ma to wielkie znaczenie w sytuacji, gdy organizacje pozarządowe prowadzące kluby nie są już skazane na uzyskiwanie środków na prowadzenie działań z zakresu reintegracji społeczno-zawodowej od władz samorządowych, ale mogą pozyskiwać samodzielnie środki europejskie. Obowiązujące rozwiązanie jest nieraz sporym utrudnieniem, głównie dla organizacji pozarządowych prowadzących kluby integracji społecznej w małych miejscowościach lub gminach wiejskich, gdzie świadomość potrzeby podejmowania aktywnych form zapobiegania wykluczeniu społecznemu nie jest jeszcze wszędzie, nawet wśród pracowników socjalnych, wysoka. Niestety nie ma powszechnego zrozumienia, że istnieje potrzeba zmian pracy w ośrodku pomocy społecznej, a także zmiany podejścia do pracy socjalnej i ogólnie polityki społecznej, szczególnie na obszarze takim jakim jest gmina. Pracownicy jednostek organizacyjnych pomocy społecznej przyzwyczajeni latami tylko do „rozdawnictwa pieniędzy” i wypełniania druków czy formularzy nie zawsze potrafią zrozumieć, że pozostawienie osób należących do grup szczególnego ryzyka samym sobie, przyczyni się do ich dalszej marginalizacji, co w efekcie może doprowadzić do społecznego wykluczenia. Funkcjonowanie KIS-u oznacza dla nich dodatkową pracę, wypełnianie ankiet, zawieranie kontraktów socjalnych, monitorowanie uczestnictwa w zajęciach KIS. Na tym tle pracownicy socjalni nie widzą sensu i potrzeby takich działań, a wręcz nieraz zniechęcają potencjalnych klubowiczów do uczestnictwa w zajęciach KIS – w sytuacji, gdy osoba sama chce uczestniczyć w zajęciach KIS, a klub taki ma własne środki na jej uczestnictwo, ośrodek pomocy społecznej nie może odmówić skierowania (to powinna być reguła przepisu prawnego w ustawie o pomocy społecznej oraz ustawie o zatrudnieniu socjalnym). Postulat zmierza do rozważenia Agencja Rozwoju i Promocji Spółdzielczości Związku Lustracyjnego Spółdzielni Pracy 30-646 Kraków, ul. Malborska 65 | T: +48 12 655-10-17, F: +48 12 655-10-17 | e-mail: [email protected], www.spoldzielnie.org.pl wprowadzenia przepisów umożliwiających kierowanie do klubu bez konieczności zawierania kontraktu socjalnego. Postulat zmierza do honorowania sytuacji, kiedy KIS zawiera quasi kontrakt - umowę na uczestnictwo w zajęciach, przy zachowaniu także reguły wcześniejszego skojarzenia przeprowadzenia wywiadu środowiskowego (np. nawet na wniosek KIS) a przepisy prawne spowodują zrównanie takiej umowy i nadanie jej statusu „kontraktu socjalnego”. b) w zakresie współpracy i wykorzystania potencjału CIS Analogicznie wprowadzenie dwóch ścieżek współpracy: a) Dla klientów ops – sposób dotychczasowy b) Dla osób nie korzystających z ops odejście od skierowania i opiniowania dokonywanego przez pracowników ops. Ops również nie ma obowiązku finansowania takiego pobytu w CIS. Odpowiedź na drugie pytanie: Postuluje się wprowadzenie obligatoryjnej, rzeczywistej współpracy OPS-PUP-KIS/CIS z identycznym zapisie o obowiązku współpracy w ustawach o pomocy społecznej, o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy oraz o zatrudnieniu socjalnym. Koniecznym jest wprowadzenie do przepisów ustawy o pomocy społecznej ograniczenia stosowania świadczeń pieniężnych (w założeniach do nowej ustawy są już takie propozycje) przez ośrodki pomocy społecznej (nie z własnej winy). Propozycja zmierza do połączenia wypłaty zasiłków, dla zdrowych i mogących pracować osób z ich aktywnością i podjętymi działaniami na rzecz własnej aktywizacji społeczno-zawodowej. Kolejną propozycją jest wyłączenie zadań (szczególnie w ramach projektów systemowych ) reintegracji społecznozawodowej z listy obowiązków ośrodków pomoc społecznej i powierzenie jej specjalistycznym jednostkom zatrudnienia socjalnego. Odpowiedź na trzecie pytanie: Klub Integracji społecznej jest na tyle elastyczna jednostka zatrudnienia socjalnego, szczególnie w tak małych jak obecnie uregulowaniach prawnych, iż jedynie od lego liderów zależy czy może zastąpić CIS, w miejscowościach, szczególnie małych gdzie nie ma szans na powstanie CIS-u. Sporządził: Paweł Wiśniewski Agencja Rozwoju i Promocji Spółdzielczości Związku Lustracyjnego Spółdzielni Pracy 30-646 Kraków, ul. Malborska 65 | T: +48 12 655-10-17, F: +48 12 655-10-17 | e-mail: [email protected], www.spoldzielnie.org.pl