Pytania i odpowiedzi ze spotkania informacyjnego

Pytania i odpowiedzi
dotyczące konkursu ogłoszonego w ramach Poddziałania 9.6.2 PO KL
Podwyższanie kompetencji osób dorosłych w zakresie ICT i znajomości języków
obcych
1.
Czy możliwa jest realizacja szkolenia z jednego lub dwóch modułów
w zakresie ECDL, np. Worda i Excela?
Szkolenia powinny oferować pełen zakres informacji niezbędny do uzyskania konkretnego
certyfikatu. Tak, więc niemożliwe jest zaplanowanie szkolenia jedynie z 1 lub 2 modułów
ECDL Start. A zatem należy zaplanować szkolenie z takiej ilości modułów, do jakich
odnoszą się certyfikaty ECDL.
2.
Czy kwalifikowane jest szkolenie komputerowe z zakresu e-Citizen lub EPP eUrzędnik?
Projektodawca w ramach działań przewidzianych do realizacji w projekcie powinien
zapewnić jego uczestnikom możliwość zdobycia wiedzy i umiejętności w zakresie, co
najmniej równoważnym bądź szerszym niż zakres przewidziany dla różnych poziomów
i rodzajów ECDL. Nie oznacza to jednak, że w ramach projektu kwalifikowane będą tylko te
szkolenia, które zakończą się wydaniem certyfikatu ECDL. Na etapie tworzenia wniosku
projektodawca powinien zdefiniować zakres tematyczny planowanych do zrealizowania
kursów bądź szkoleń i odnieść go do kompetencji wskazanych w sylabusach ECDL.
Podstawą do oceny spełnienia przedmiotowego kryterium będzie, zatem wskazanie w treści
wniosku, iż zakres zaplanowanych szkoleń bądź kursów jest, co najmniej równoważny
z zakresem kompetencji przewidzianych na różnych poziomach ECDL. Tym samym,
szkolenia komputerowe z zakresu e-Citizen, EPP e-Urzędnik, EPP e-Nauczyciel, EPP GIS,
EPP e-Guardian mogą zostać zrealizowane pod warunkiem, że ich zakres będzie
równoważny bądź szerszy niż zakres ECDL.
3.
Czy możliwe jest przeprowadzenie szkolenia komputerowego w zakresie ECDL
oraz dodatkowego modułu szkolenia komputerowego dla księgowych?
W ramach zaplanowanych szkoleń/kursów w uzasadnionych przypadkach możliwa jest
realizacja dodatkowych modułów/elementów szkoleń/kursów. Realizacja dodatkowych
modułów/elementów szkolenia/kursu komputerowego, wykraczającego poza zakres
ECDL, jest możliwa pod warunkiem, że będą one działaniem dodatkowym, stanowiącym
uzupełnienie dla minimalnego zakresu tematycznego określonego dla różnych
poziomów i rodzajów ECDL. Niemożliwe jest natomiast oferowanie dodatkowych
szkoleń/kursów, które nie spełniałyby kryteriów dostępu nr 1 i 2.
4.
Czy jeśli w projekcie zaplanowane zostanie szkolenie ECDL (lub szkolenie
równoważne ECDL), to czy za kwalifikowalne należy uznać dodatkowe szkolenie
rozszerzające - przykładowo uczestnicy skorzystają ze szkolenia ECDL CAD oraz
dodatkowo rozszerzającego autorskiego szkolenia CAD?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 3.
5.
Czy jeśli w ramach szkoleń językowych, oprócz szkoleń umożliwiających
uzyskanie określonego poziomu kompetencji językowych (A, B, C), dodatkowo
zaplanowane zostanie specjalistyczne szkolenie językowe, to czy będzie ono
kwalifikowalne?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 3.
6.
Jak należy interpretować zapisy kryterium dostępu nr 2 odnoszące się do tego, iż
co najmniej 70% osób objętych wsparciem musi osiągnąć pełen poziom
kompetencji językowych w kontekście informacji, iż kryterium nie odnosi się do
tych elementów projektu, których efektywność jest niezależna od Beneficjenta,
a więc zdania egzaminu. Czy to oznacza, że na etapie planowania projektu można
założyć, że część uczestników ukończy tylko poziom A1/B1/C1 (jednocześnie
zakładając, że co najmniej 70% osób korzystających ze wsparcia musi osiągnąć
pełny poziom kompetencji językowych)?
Kryterium nie odnosi się do progu zdawalności egzaminu, wskazuje ono wyłącznie, że co
najmniej 70 % osób korzystających z form wsparcia musi osiągnąć pełny poziom
kompetencji językowych. Wskaźnik efektywności form wsparcia a więc liczba osób, które
zdały pozytywnie przewidziane w projekcie egzaminy pozostaje do określenia przez
Beneficjenta.
Niemniej jednak wprowadzenie kryterium obligującego, aby szkolenia/kursy kończyły się
uzyskaniem certyfikatu miało na celu zapewnić efektywność udzielanego wsparcia oraz
wyposażyć uczestnika projektu w niezbędne kompetencje potwierdzone certyfikatem, który
będzie stanowił atut na rynku pracy.
W związku z powyższym IP/IP2 zaleca:
1. Szkolenia/kursy powinny prowadzić do realizacji konkretnego poziomu nauczania,
a wiec pełnego poziomu kompetencji. Uczestnikom projektów należy oferować
szkolenia w sposób umożliwiający zdobycie wiedzy niezbędnej dla pełnego poziomu
kompetencji (czyli zaplanowanie A + B1 jest niezasadne, bowiem wówczas uczestnik
nie osiągnie pełnego poziomu B).
2. Projekty powinny być konstruowane w taki sposób, aby co najmniej 70% osób
objętych wsparciem osiągnęło pełen poziom kompetencji językowych (tj. A, B, C)
potwierdzony certyfikatem. Takie podejście jest korzystne dla uczestników projektu
ponieważ wyposaża ich w certyfikaty, które stanowią realną wartość na rynku pracy.
W związku z powyższym dla Beneficjenta korzystne jest takie planowanie wsparcia
w projekcie, które pozwoli na wyposażenie uczestników projektu w wiedzę i kompetencje
niezbędne do zdania egzaminów potwierdzających umiejętności językowe na pełnych
poziomach kompetencji językowych i będzie skutkowało wydaniem certyfikatu.
7.
Czy jest możliwość, aby osoba, która na wejściu do projektu była na poziomie
językowym A2 a na koniec uczestnictwa posiadała wiedzę odpowiadającą 15%
poziomu C2?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 6.
8.
Czy możliwa jest realizacja szkoleń e-learningowych?
Szkolenia komputerowe objęte stawkami jednostkowymi nie mogą być realizowane
w formie innej niż stacjonarna. Tym samym szkolenia kończące się uzyskaniem przez
uczestników projektu kompetencji w zakresie ECDL Start lub Core nie mogą być
realizowane w formie e-learningowej, gdyż ich realizacja wymaga zastosowania
określonych na poziomie Programu stawek jednostkowych. Niemniej jednak, nie ma
przeciwwskazań, aby szkolenia komputerowe, nieobjęte stawkami jednostkowymi
mogły być realizowane w formie e-learningowej, pod warunkiem, że wpisują się w zakres
wsparcia określony dla Poddziałania 9.6.2 PO KL i spełniają wszystkie warunki wynikające
z zapisów Planów działania dla Priorytetu IX.
Jednocześnie niemożliwe jest stosowanie metody e-learningowej w stosunku do
szkoleń językowych.
9.
Jakiego rodzaju certyfikaty powinien zapewnić Beneficjent, aby spełnić
kryterium dostępu odnoszące się do zapewnienia certyfikatu umiejętności
komputerowych/językowych? Czy może to być certyfikat od początku do końca
tworzony przez realizatora projektu i wydawany na podstawie opracowanego na
potrzeby realizacji projektu egzaminu?
Kryteria dostępu nie wskazują określonych certyfikatów, które mogą być zastosowane
w ramach projektów. Niemniej jednak IP/IP2 rekomenduje, aby w projektach oferowana była
uczestnikom szkoleń/kursów możliwość uzyskania certyfikatów, które są powszechnie
rozpoznawalne przez pracodawców (w trakcie oceny merytorycznej wniosku weryfikowane
będzie na ile założony przez Beneficjenta certyfikat będzie przydatny na rynku pracy)
10.
Jakie osoby są uprawnione do przeprowadzenia egzaminu
w projekcie, jakie uprawnienia powinien posiadać egzaminator?
końcowego
Kryterium dopuszcza możliwość wyboru przez Beneficjentów formy weryfikacji osiągniętych
kompetencji. A zatem wymagania wobec egzaminatora determinować będzie rodzaj
certyfikatu i podmiot go wydający.
11.
Czy zostanie spełniona zasada bezstronności przeprowadzenia egzaminu, jeśli
przeprowadzi go Partner posiadający uprawnienia do egzaminowania?
Możliwe jest przeprowadzenie egzaminów przez Partnera posiadającego uprawnienia do
egzaminowania pod warunkiem zachowania bezstronnej oceny zdających. A zatem
Beneficjent we wniosku o dofinansowanie musi w tym przypadku wskazać, jakie formy
potwierdzania kwalifikacji planuje przeprowadzić w projekcie i w jaki sposób zapewni ich
bezstronność.
12.
Czy możliwa jest sytuacja, w której realizator projektu organizuje egzamin
natomiast ocenę wykonuje podmiot zewnętrzny?
Kwestia zapewnienia bezstronności jest elementem oceny projektu i powinna być
rozpatrywana indywidualnie w odniesieniu do konkretnego wniosku.
13.
Czy wystarczającym poziomem zapewnienia bezstronności jest zapewnienie, że
w egzaminie nie będą uczestniczyć lektorzy szkolący daną grupę
egzaminowaną?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 12.
14.
Czy zostanie spełniony warunek bezstronności egzaminu językowego w sytuacji,
gdy Beneficjent zatrudni osobę, która opracuje arkusze egzaminacyjne oraz
przeprowadzi taki egzamin? Jeśli takie rozwiązanie jest możliwe to, kto powinien
być odpowiedzialny za zaprojektowanie oraz wydruk certyfikatów?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 10 i 12.
15.
Czy jest minimalny poziom partycypowania w budżecie projektu przez Partnera,
aby możliwe było wykazanie jego obrotu w kontekście wymaganego potencjału
finansowego?
Zgodnie z jednym z ogólnych kryteriów formalnych łączny roczny obrót projektodawcy
i partnerów (o ile budżet projektu uwzględnia wydatki partnera) musi być równy lub wyższy
od rocznych wydatków w projekcie. W związku z tym, aby obrót Partnera mógł być brany pod
uwagę, w budżecie projektu powinny być ujęte wydatki Partnera. Przy czym w celu
spełnienia przedmiotowego kryterium nie ma znaczenia, w jakich proporcjach Lider
i Partner wykazują swój obrót. Należy jednak mieć na uwadze, iż podczas oceny
merytorycznej oceniana jest adekwatność udziału Partnerów w projekcie, co oznacza
odpowiedni udział partnerów w realizacji projektu (wniesienie zasobów ludzkich,
organizacyjnych, technicznych lub finansowych odpowiadających realizowanym zadaniom).
16.
Czy mieszkańcy województwa małopolskiego i jednocześnie migranci mogą
uczestniczyć w szkoleniach z języka polskiego w ramach Poddziałania 9.6.2?
W ramach konkursu wsparciem mogą być objęci obywatele polscy w zakresie nauczania
języków obcych. Obcokrajowcy natomiast mogą być grupą docelową innych
Działań/Poddziałań. A zatem nie jest możliwa realizacja powyższych szkoleń w ramach
niniejszego konkursu.
17.
Czy w projektach z zakresu szkoleń komputerowych mogą uczestniczyć osoby
niepełnosprawne? Pytanie wynika z tego, że ceny szkoleń dla osób
niepełnosprawnych są wysokie i jednocześnie zastosowano kryterium dostępu
ograniczające kwotę przypadającą na jednego uczestnika.
Tak, możliwy jest udział osób niepełnosprawnych. Należy jednocześnie podkreślić, iż
kwota wskazana w kryterium dostępu dotyczy max. średniej kwoty przypadającej na
1 uczestnika. Określenie średniego kosztu przypadającego na jednego uczestnika nie
wyklucza możliwości zróżnicowania jednostkowego kosztu w ramach projektu). A zatem
w ramach projektu można zaplanować objęcie wsparciem zarówno osób niepełnosprawnych
jak i pełnosprawnych.
18.
Czy osoby samozatrudnione mogą stanowić grupę docelową w ramach
Poddziałania 9.6.2? Jeśli tak, czy wystąpi wówczas pomoc publiczna?
Grupą docelową w Poddziałaniu 9.6.2 PO KL są osoby w wieku 18-64 lat uczestniczące
z własnej inicjatywy w szkoleniach i kursach, w szczególności osoby o niskich kwalifikacjach.
Wsparciem objęte mogą być również osoby w wieku powyżej 64 roku życia, pozostające
bez zatrudnienia, o ile zadeklarują gotowość podjęcia zatrudnienia po zakończeniu udziału
w projekcie. Celem Działania 9.6 PO KL jest zwiększenie uczestnictwa osób dorosłych
w edukacji formalnej i pozaformalnej. Tak więc, status na rynku pracy czy forma zatrudnienia
nie mają znaczenia w przypadku kwalifikowania uczestników do Poddziałania 9.6.2 PO KL.
A zatem ze wsparcia mogą również korzystać osoby samozatrudnione. Z uwagi na fakt,
iż osoby samozatrudnione to osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą wsparcie
im udzielone objęte może być pomocą publiczną.
19.
Jakie
są
ograniczenia
odnośnie
udziału
pracowników
jednego
przedsiębiorstwa/instytucji w projekcie? Czy może się zdarzyć tak, że 50%
uczestników będzie pracownikami jednej firmy? Czy wystąpi wówczas pomoc
publiczna?
W ramach niniejszego konkursu nie założono ograniczenia dot. określonego udziału
pracowników jednego przedsiębiorstwa/instytucji w projekcie. Z uwagi na powyższe
Beneficjent
musi
założyć
możliwość
wystąpienia
pomocy
publicznej,
w przypadku gdy uczestnikami szkoleń/kursów są osoby zatrudnione w przedsiębiorstwach
(w tym osoby wykonujące pracę na podstawie umowy cywilno-prawnej), chyba, że łącznie
spełnione zostaną następujące warunki:
wszystkie podmioty biorące udział w realizacji projektu (tj. beneficjent
i ewentualni partnerzy projektu) są niezależne od pracodawcy uczestnika szkolenia;
szkolenie odbywa się poza miejscem pracy uczestników;
nabór na szkolenie jest otwarty dla wszystkich zainteresowanych;
pracownicy zatrudnieni w jednym miejscu pracy (u jednego pracodawcy) stanowią nie
więcej niż 20% uczestników jednego szkolenia w ramach tego samego projektu.
20.
Czy stosowanie stawek jednostkowych jest obligatoryjne?
W projektach, w których realizowane są szkolenia językowe lub komputerowe –
w zakresie zgodnym z zakresem wskazanym w Wytycznych – rozliczanie kosztów szkoleń
następuje wyłącznie w oparciu o stawki jednostkowe (obowiązek ten nie dotyczy
projektów realizowanych przez jednostki sektora finansów publicznych). Beneficjenci będący
jednostkami sektora finansów publicznych – za wyjątkiem państwowych jednostek
budżetowych – mogą (lecz nie muszą) stosować stawki jednostkowe w projektach PO KL.
Beneficjenci będący państwowymi jednostkami budżetowymi nie mogą stosować stawek
jednostkowych.
Sytuacja analogiczna w przypadku rozliczania kosztów bezpośrednich kwotami
ryczałtowymi.
21.
Czy istnieje możliwość zlecania zadań w ramach projektu w sytuacji rozliczania
kosztów bezpośrednich w oparciu o stawki jednostkowe/kwoty ryczałtowe?
Koszty bezpośrednie rozliczane za pomocą stawek jednostkowych/kwot ryczałtowych nie
mogą dotyczyć zadań, których całość bądź istotna część dotyczy zadań zleconych
w rozumieniu Wytycznych. Co do zasady, ze zleceniem zadania merytorycznego będziemy
mieć do czynienia wówczas, gdy Beneficjent przekazuje wykonanie zadania, w tym
przeprowadzenie wszystkich niezbędnych czynności w ramach zadania, innemu podmiotowi,
tzn. niejako „wyprowadza” to zadanie na zewnątrz, poza swoją instytucję.
W takiej sytuacji beneficjent wyłącza swoje własne bezpośrednie zaangażowanie w to
zadanie i finansowanie kosztów administracyjnych związanych z realizacją zleconego
zadania merytorycznego. Koszty te przerzucone są na wykonawcę zleconego zadania.
Zatem w celu stwierdzenia, czy dane zadanie jest zadaniem merytorycznym zleconym czy
nie, należy wziąć pod uwagę to, kto ponosi koszty administracyjne związane z wykonaniem
tego zadania. Jeśli te koszty ponosi zewnętrzny wykonawca zadania, co do zasady
będziemy mieć do czynienia ze zleceniem zadania merytorycznego.
22.
Czy obowiązek stosowania stawek jednostkowych przechodzi na Partnera
w przypadku, gdy Liderem jest przedsiębiorstwo a Partnerem JST?
Zgodnie z brzmieniem kryterium horyzontalnego wyboru projektów dotyczącego stosowania
stawek jednostkowych, weryfikacja jego spełnienia powinna odbywać się w odniesieniu do
Beneficjenta, a nie ewentualnego Partnera. Oznacza to, że Beneficjenci niebędący
jednostkami sektora finansów publicznych mają obowiązek stosowania uproszczeń,
a Beneficjenci będący jednostkami sektora finansów publicznych nie mają takiego
obowiązku – bez względu na to, czy i jakich mają Partnerów.
23.
Czy jeśli w ramach szkoleń językowych lub komputerowych, do których mają
zastosowanie stawki jednostkowe, zaplanowana zostanie grupa mieszana tj.
w jej skład będą wchodziły zarówno pełnosprawne, jak i niepełnosprawne osoby,
to czy stawki jednostkowe należy zastosować odrębnie dla pełnosprawnych oraz
niepełnosprawnych osób, czy tylko stawki dla osób niepełnosprawnych?
Stawki jednostkowe zostały określone w odniesieniu do kosztów usługi dla 1 osoby
pełno/niepełnosprawnej. W przypadku grup mieszanych należy stosować właściwe stawki
dla poszczególnych osób (dla pełnosprawnych stawki jednostkowe określone dla osób
pełnosprawnych, a dla niepełnosprawnych stawki określone dla osób niepełnosprawnych).
24.
Jak należy rozumieć zakończenie udziału w szkoleniu w kontekście rozliczania
stawek jednostkowych, czy jeśli uczestnik projektu nie weźmie udziału
w egzaminie będzie możliwe rozliczenie jego uczestnictwa?
Zgodnie z Wytycznymi w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach PO KL, wysokość
stawki jednostkowej nie obejmuje kosztów egzaminu zewnętrznego. A zatem uzyskanie
certyfikatu nie może stanowić podstawy dla rozliczania stawki. Taką podstawę może
natomiast stanowić przykładowo certyfikat lub zaświadczenie ukończenia kursu, a nie zdania
egzaminu.
Należy jednak pamiętać, iż niezbędna jest równocześnie weryfikacja spełnienia kryterium
dostępu, jakim jest zdobycie certyfikatu potwierdzającego zdobycie kwalifikacji (w wyniku
przeprowadzonego egzaminu), a nie potwierdzającego ukończenie szkolenie.
Jednocześnie przypomina się, iż Instrukcja wypełniania wniosku o dofinansowanie mówi, iż
w przypadku projektów rozliczanych z zastosowaniem metod uproszczonych należy w polu
3.1 wskazać, jakie wskaźniki produktu mają zostać osiągnięte wraz z realizacją
każdego z celów objętych kwotą ryczałtową lub stawką jednostkową. W przypadku
stosowania stawek jednostkowych należy wskazać liczbę osób, które zakończyły
udział w danym szkoleniu/kursie.
25.
Czy możliwe jest skonstruowanie budżetu projektu w oparciu o stawki
jednostkowe przewidziane dla osób pełnosprawnych, mimo że projekt będzie
skierowany w części dla osób niepełnosprawnych? Pytanie wynika z tego, że
Beneficjent na etapie konstruowania budżetu nie ma możliwości jednoznacznego
określenia liczby osób niepełnosprawnych objętych projektem. Również
w trakcie realizacji projektu udział wszystkich osób byłby rozliczany według
jednolitej stawki dla osób pełnosprawnych.
Co do zasady Projektodawca we wniosku o dofinasowanie opisuje grupę docelową, do której
zamierza skierować wsparcie, tak więc już na tym etapie jest w stanie zaplanować do kogo
adresuje szkolenia/kursy. We wniosku opisywany jest również sposób rekrutacji, który
powinien zapewnić przyjęcie do projektu oczekiwanych grup uczestników. Należy też
pamiętać, że dopuszczalne są też ew. zmiany wniosku o dofinansowanie.
Niemniej jednak, jeżeli Beneficjent deklaruje, że w ramach stawki dla osoby pełnosprawnej
jest w stanie sfinansować usługę dla osoby niepełnosprawnej (przy zachowaniu
odpowiedniego standardu tej usługi i bezwzględnego dostosowania jej do potrzeb osoby
niepełnosprawnej), to w opisanym przypadku możliwe jest wykorzystanie stawki dla osób
pełnosprawnych.
26.
Czy możliwe jest rozliczenie według stawki jednostkowej udziału w projekcie
osoby, która została zakwalifikowana do projektu z listy rezerwowej po połowie
realizacji projektu z powodu rezygnacji jednego z Beneficjentów Ostatecznych
(uczestnik taki np. uzupełni zrealizowany materiał we własnym zakresie)?
Ponieważ rozliczenie stawki następuje w oparciu o przemnożenie wysokości stawki przez
liczbę usług faktycznie zrealizowanych - w przypadku, gdy osoba nie ukończy
szkolenia/kursu to przypadająca na nią stawka jest niekwalifikowana. Jako zabezpieczenie
osiągnięcia zaplanowanych w projekcie rezultatów w przypadku rezygnacji uczestnika
z udziału w projekcie IZ wskazuje tworzenie list rezerwowych. Kierując się powyższym,
w opisanym przypadku należy uznać, że możliwe jest uznanie stawki jednostkowej
osoby zakwalifikowanej do projektu z listy rezerwowej, o ile zakończy udział
w szkoleniu/kursie.
27.
Czy w przypadku wydatków rozliczanych według stawek jednostkowych
konieczne jest stosowanie zasady konkurencyjności lub ustawy o zamówieniach
publicznych?
Podmioty zobowiązane do stosowania przepisów prawa powszechnie obowiązującego
w zakresie zamówień publicznych, nie są poprzez stosowanie uproszczonych metod
rozliczania wydatków zwolnione z ww. obowiązku, a zatem powinny ustawę PZP stosować.
Natomiast wysokość stawek jednostkowych wynika z przeprowadzonego rozeznania rynku
a zatem jest stawką „rynkową” i tym samym niejako automatycznie spełnia warunki
kwalifikowalności w zakresie racjonalności, efektywności oraz konkurencyjności. Tym samym
w przypadku stosowania w projektach stawek jednostkowych Beneficjent nie ma obowiązku
w odniesieniu do nich stosować zasadę konkurencyjności, ani zasadę efektywnego
zarządzania finansami.
28.
Jak będzie rozliczany oraz jakie transze będą przekazywane w przypadku
projektu rozliczanego według stawek jednostkowych?
W przypadku projektów rozliczanych stawkami jednostkowymi, nie ma zasadności
przekazywania 100 % dofinansowania jedną transzą po podpisaniu umowy
o dofinansowanie projektu. Wysokość przekazywanych transz powinna być zgodna
z zapotrzebowaniem zgłoszonym przez Beneficjenta na te środki oraz odpowiadać specyfice
rozliczania wydatków (stawka jednostkowa rozliczana jest dopiero po wykonaniu danej
usługi). Należy pamiętać, że w projektach rozliczanych stawkami jednostkowymi
uwzględniane są też inne wydatki tj. wydatki rozliczane na podstawie faktycznie
poniesionych kosztów oraz że stawki jednostkowe można rozliczać na bieżąco, np. po
przeszkoleniu danej grupy uczestników (z rozliczeniem nie trzeba czekać na przeszkolenie
wszystkich uczestników wskazanych we wniosku o dofinansowanie projektu, tj. na
osiągnięcie 100% zakładanego wskaźnika).
IZ zaleca, aby ponoszenie przez Beneficjenta wydatki rozliczanie za pomocą stawek
jednostkowych następowało z własnego rachunku Beneficjenta, a nie bezpośrednio
z wyodrębnionego rachunku projektu. W tym celu:
Beneficjent otrzymuje środki dofinansowania zgodnie z harmonogramem płatności na
rachunek projektu wskazany w umowie,
następnie Beneficjent powinien zgodnie z zapotrzebowaniem z rachunku projektu
przelać kwotę stanowiącą odpowiednią wielokrotność stawek jednostkowych na
rachunek własny (wraz ze stosownym opisem np. „rozliczenie 15 stawek
jednostkowych”),
następnie Beneficjent powinien ponosić poszczególne wydatki objęte stawką
jednostkową (np. wypłata wynagrodzeń wykładowców, opłata za najem sali)
z rachunku własnego, na który przelana została przez niego odpowiednia część
dofinansowania.
29.
Jak zostanie zastosowana reguła proporcjonalności w przypadku, gdy nie
zostaną osiągnięte wskaźniki dotyczące stawek jednostkowych?
W przypadku stosowania stawek jednostkowych, rozliczenie projektu następuje
w zależności od faktycznie wykonanej liczby usług w stosunku do założeń zawartych
w zatwierdzonym wniosku o dofinansowanie projektu. Np. gdy beneficjent planuje we
wniosku o dofinansowanie przeszkolenie 100 osób i na tę liczbę otrzymuje środki
w formie zaliczki, to na etapie rozliczania projektu – w sytuacji, gdy okazuje się, że
w rzeczywistości przeszkolił jedynie 95 osób, to niewydatkowane środki –
w wysokości odpowiadającej kosztom przeszkolenia 5 osób – podlegają zwrotowi.
Odmienną kwestią jest weryfikowanie spełnienia przez beneficjenta celów projektu. Jeżeli
np. jako wskaźnik w projekcie beneficjent wskaże, że 90% osób, które uzyskało kompetencje
zda egzamin zewnętrzny i uzyska certyfikat, a następnie wskaźnik nie zostanie wykonany, to
na etapie końcowego rozliczenia projektu, instytucja będąca stroną umowy o dofinasowanie,
ma prawo zastosować regułę proporcjonalności (obejmującą również wydatki rozliczone
w stawkach jednostkowych).
Niemniej jednak reguła proporcjonalności może być stosowana niezależnie od zasady
zwrotu środków.
Należy podkreślić, że każdy przypadek powinien być analizowany indywidualnie.
30.
Jak
należy
zagospodarować
ewentualne
oszczędności
związane
z realizacją projektu w oparciu o stawki jednostkowe, np. realizatorowi projektu
uda się pozyskać sale szkoleniowe w niskiej cenie?
W indywidualnych przypadkach może dojść do rozliczenia w projekcie kwoty mniejszej lub
większej niż wartość wydatków rzeczywiście poniesionych przez Beneficjenta. W przypadku,
gdy wartość rzeczywiście poniesionych wydatków jest niższa, niż wartość stawki,
powstała różnica nie stanowi oszczędności w projekcie (nie podlega zwrotowi), a sposób
jej zaksięgowania zależy od polityki rachunkowej danej jednostki (Beneficjenta).
31.
Czy w przypadku rozliczania projektu przez JST powinny one zwrócić nadwyżki
z realizacji projektu rozliczanego według stawek jednostkowych do WUP, a jeśli
nie muszą to jak powinny one być zagospodarowane?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 30.
32.
Czy możliwa jest sytuacja, gdzie w szkoleniach komputerowych rozliczanych
według stawek jednostkowych realizator projektu pozyska w niskiej cenie salę
bez wyposażenia, a w ramach zaoszczędzonej kwoty nabędzie odpowiedni sprzęt
i oprogramowanie?
Patrz odpowiedź na pytanie nr 30.
33.
Czy w projektach dla Poddziałania 9.6.2 będzie występował cross-financing?
W przypadku projektów objętych stawkami jednostkowymi cross-financing nie może
występować w zadaniach merytorycznych. Zgodnie ze stanowiskiem IZ PO KL koszty takie
jak koszt sprzętu wyposażającego sale szkoleniowe (np. rzutnik, laptop, magnetofon), koszty
mebli wyposażających sale szkoleniowe (np. stoły, krzeseł) uwzględnione są w stawce
określonej w Wytycznych.
W projektach, które będą rozliczane na podstawie rzeczywiście poniesionych wydatków lub
kwot ryczałtowych zaplanowanie zakupu w ramach cross-financingu na potrzeby realizacji
szkolenia co do zasady jest możliwe. Należy mieć jednak na uwadze, że Beneficjent musi
posiadać odpowiedni potencjał, w tym organizacyjny (przedmiotem oceny wniosku jest
zaplecze techniczne, w tym m.in. sprzęt) oraz racjonalność wydatków.
34.
Czy kwalifikowalny jest koszt zakupu oprogramowania na potrzeby realizacji
szkoleń?
Sytuacja analogiczna, jak w przypadku zakupu w ramach cross-financingu – patrz
odpowiedź na pytanie nr 33.
35.
Czy w przypadku szkoleń rozliczanych stawką jednostkową możliwe jest
wykazanie w budżecie dodatkowych materiałów szkoleniowych, np. ksero
ćwiczeń?
Stawka jednostkowa określona dla szkoleń komputerowych dotyczy usługi szkoleniowej
o zakresie kosztów: wykładowca, sala z wyposażeniem, materiały dydaktyczne (w tym
podręcznik). Natomiast w odniesieniu do szkoleń językowych rozliczanych w oparciu
o stawki jednostkowe dopuszczona jest możliwość zakupu jedynie podręczników
niezbędnych do nauczania (które nie są ujęte w stawce). Z uwagi na powyższe
zaplanowanie w budżecie szczegółowym dodatkowych materiałów np. ksero ćwiczeń jest
nieuzasadnione zarówno w przypadku szkoleń językowych, jak również komputerowych
rozliczanych stawką jednostkową.
36.
Czy kwalifikowalny jest koszt egzaminu poprawkowego?
W opinii IP/IP2 zaplanowanie w budżecie szczegółowym kosztu egzaminu poprawkowego
jest nieuzasadnione.
37.
Czy kwalifikowany jest koszt strony internetowej?
W opinii IP/IP2 zaplanowanie w budżecie szczegółowym
i prowadzenia strony internetowej jest nieuzasadnione.
38.
kosztu
stworzenia
Czy kwalifikowany jest koszt ulotek, plakatów?
W opinii IP/IP2 zaplanowanie w budżecie szczegółowym kosztu ulotek, plakatów może
stanowić koszt kwalifikowany.
39.
Czy w przypadku udziału w projekcie osób bezrobotnych kwalifikowalne są
stypendia szkoleniowe dla bezrobotnych przyznawane na podstawie Ustawy
o promocji zatrudnienia?
W Poddziałaniu 9.6.2 SzOP nie przewiduje możliwości wypłaty stypendiów szkoleniowych
dla osób bezrobotnych, a zatem zaplanowanie w budżecie szczegółowym kosztu
dotyczącego stypendiów szkoleniowych jest nieuzasadnione.
40.
Czy w części 3.1 wniosku o dofinansowanie należy wykazywać obowiązkowe
wskaźniki, które nie dotyczą danego projektu?
Dla każdego Działania w ramach Priorytetów PO KL wybrany został zestaw wskaźników,
który monitorowany jest na poziomie krajowym, wobec czego również Beneficjenci w ramach
realizowanych projektów powinni wziąć je pod uwagę już na etapie planowania projektu.
Niemniej jednak w polu 3.1 należy wykazać tylko te wskaźniki, które odnoszą się do specyfiki
projektu a zatem nie ma konieczności wykazywania tych, które nie dotyczą projektu.