Uchwała Nr XXX/III/206/2009 Rady Powiatu w Sławnie z dnia 30

Uchwala Nr XXX/III/206/09
Rady Powiatu w Slawnie
z dnia 30 czerwca 2009r.
w sprawie uchwalenia Powiatowego Programu Zapobiegania PrzestejKzosci, Porzajdku Public znego
i Bezpieczenstwa Obywateli w Powiecie Slawienskim na lata 2009 - 2015.
Na podstawie art. 12 ust. 9 b ustawy z dnia 5 czerwca 1998r. o samorzajdzie powiatowym
(Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984,
Nr 153, poz. 1271, Nr 200, poz. 1688, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr
102, poz. 1055, Nr 167, poz. 1759, z 2007 r. Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr
223, poz. 1458) Rada Powiatu w Slawnie uchwala, co nastejpuje:
§1
Uchwala sie^ Powiatowy Program Zapobiegania Przestejczosci, Porzajdku Publicznego i
Bezpieczenstwa Obywateli w Powiecie Slawienskim na lata 2009 - 2015 stanowiajcy zala^cznik do
uchwafy.
§2
Traci moc uchwala Nr VII / 48/ 2003 Rady Powiatu w Slawnie, z dnia 26 maja 2003r. w sprawie
przyjejcia ,JPowiatowego Programu Zapobiegania Przestejpczosci oraz Ochrony Bezpieczenstwa,
Obywateli i Porzajdku Publicznego"
§3
Wykonanie uchwaly powierza si^ Przewodniczajoemu Komisji Bezpieczenstwa i Porzajiku
- Staroscie Slawienskiemu.
§4
Uchwala wchodzi w zycie z dniem podj^cia.
Zala^cznik do Uchwaty
Nr XXX/m/206/09
Rady Powiatu w Stawnie
z dnia 30 czerwca 2009r.
STAROSTWO POWIATOWE W SLAWNIE
KOMISJA BEZPIECZENSTWA I PORZADKU
POWIATOWY PROGRAM
ZAPOBIEGANIA PRZEST^PCZOSCI,
PORZ4DKU PUBLICZNEGO
I BEZPIECZENSTWA OBYWATELI
W POWIECIE SLAWIENSKIM
NA LATA 2009-2015
SLAWNO 2009 ROK
SPIS
TRESCI
I. WSTE_P
s.3
II. CELEPROGRAMU
s.5
III. OGOLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU SLAWIENSKIEGO
s.6
3.1. Informacje ogolne o powiecie
s.6
,
3.2. Infrastruktura techniczna i komunalna
s.8
3.3. Wykaz obiektow stwarzajacych zagrozenie dla ludzi i srodowiska.
s.13
3.4. Zestawienie ilosciowe i jakosciowe niebezpiecznych substancji znajdujajcych si§ na terenie
powiatu
s.13
3.5. Wykaz obiektow uzytecznosci publicznej /szpitale, przychodnie, szkoly, domy wczasowe,
hotele, sekcje gospodarki narodowej/
s. 15
3.6. Ogolne wnioski do poszczegolnych elementow charakterystyki powiatu
.s.l6
IV. SPOSOB REALIZACJI PROGRAMU
s.17
V. PODMIOTY REALIZUJACE PROGRAM
s.18
VI. OCZEKIWANE EFEKTY
,
s.19
VII. OCENA STOPNIA REALIZACJI PROGRAMU
s.20
VIII. OBSZARYIRODZAJ PODEJMOWANYCH DZIALAN
s.20
8.1. Bezpieczenstwo wmiejscachpublicznych i wmiejscu zamieszkania
s.20
8.2. Przemoc w rodzinie
s.23
8.3. Bezpieczenstwo w szkole
s.24
8.4. Bezpieczenstwo w srodkach komunikacji publicznej
s.25
8.5. Bezpieczenstwo w rachu drogowym .........
s.26
8.6. Bezpieczenstwo w dzialalnosci gospodarczej
s.27
8.7. Ochrona dziedzictwa narodowego
s.27
DC. DZIALANIA NA RZECZ PROPAGOWANIA PROGRAMU
s.28
X. FINANSOWANIE PROGRAMU
s.28
I. WST^P
Poczucie bezpieczeristwa lub jego brak przesajdza o jakosci zycia i rozwoju
spoleczenstwa. Wi?kszosci z nas bezpieczenstwo kojarzy si? z porzajdkiem, spokojem oraz
mozliwoscia^ szybkiego, a przede wszystkim planowego i zorganizowanego reagowania wobec
wszelkich form zagrozen i naruszen prawa.
Aby zapewnic i poprawic to poczucie konieczne jest inicjowanie i organizewanie szeregu
kompleksowych dzialan, maja^cych na celu zapobieganie popelnianiu przest?pstw i wykroczeri
oraz przeciwdzialanie wszelkim zjawiskom kryminogennym. Przedsi?wzi?cia te wymagajq.
szerokiego wspoldzialania administracji rzqdowej, samorzajdow i organizacji spolecznych, co
niestety jest cz?stokroc pomijane we wszelkiego rodzaju inicjatywach, dzialaniach i akcjach
aktywizowanych przez jednq. ze wspomnianych stron. Wspoldzialanie to musi stac si? wyrazem
swiadomosci i peinej odpowiedzialnosci wszystkich zaangazowanych podmiotow za powodzenie
dzialafi podejmowanych w obszarze bezpieczenstwa i porzajdku publicznego.
Podstawowym szczeblem zarzajdzania bezpieczeristwem jest lokalna administracja
samorzajiowa, jednakze w modelu ochrony porzajdku i bezpieczenstwa jest miejsce dla
wszystkich podmiotow i dla wszelkiego rodzaju instytucji i organizacji pozytku publicznego dzialajajcych w obszarze bezpieczenstwa i przeciwdzialania patologiom spolecznym.
Program przeciwdzialania przest^pczosci, porzajlku publicznego i bezpieczenstwa obywateli w
powiecie slawienskim na lata 2009 — 2015 nie opiera si? jedynie na oddzielnym funkcjonowaniu
poszczegolnych sfuzb, instytucji i ich dzialaniu polegajajoym glownie na reagowaniu na
negatywne zdarzenia, lecz na wspoldzialaniu tych podmiotow i ich integracji ze spolecznosciami
lokalnymi.
W celu ograniczenia skali zjawisk i zachowan, ktore budza^powszechny sprzeciw i poczucie
zagrozenia Rada Ministrow w dniu 18 grudnia 2006 r. przyj?la rzajdowy program ograniczania
przest?pczosci i aspolecznych zachowan ,,Razem Bezpieczniej" , ktory jest zgodny z przyj?tq.
„Strategic Rozwoju Kraju 2007 -2015". Jednym z jego priorytetowjest ,,Budowa zrntegrowanej
wspolnoty spolecznej i jej bezpieczenstwa", w ktorego realizacj? wpisuje si? program ,,Razem
Bezpieczniej".
Wykorzystujajs zawarte w Programie ,,Razem Bezpieczniej" zalozenia przystapiono do
opracowania ,,Powiatowego programu zapobiegania przestej>czosci, porzajdku publicznego i
bezpieczenstwa obywateli w powiecie slawienskim na lata 2009-2015" , co jest realizacja^ zapisu
art.12 pkt 9b ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorzajizie powiatowym ( tj. Dz. U. Nr 142,
poz. 1592 z pozn. zm.), nakladajajcego na rad§ powiatu obowiazek uchwalania powiatowego
programu zapobiegania przestejpczosci oraz porzajdku publicznego i bezpieczenstwa obywateli
oraz art. 38 a ust.2 pkt.3 tej samej ustawy, ktory wskazuje Komisj? Bezpieczenstwa i Porzajdku
odpowiedzialn^ za opracowanie tego dokumentu.
W dokumencie wskazuje siej na koniecznosc podejmowania wspolnych dzialan
samorzajdow, sluzb oraz spolecznosci lokalnej dazajcych do stworzenia spojnego, efektywnego,
lokalnego systemu bezpieczenstwa majajcego na celu w szczegolnosci ograniczenie najbardziej
dokuczliwej dla obywateli przestejiczosci pospolitej.
II. CELE PROGRAMU
Glowne cele i zalozenia niniejszego Programu sa^ kontynuacja^ dzialari z lat ubiegtych.
Mozemy je podzielic na dwie grupy:
1. Cele giowne:
- wzrost poczucia bezpieczeristwa obywateli,
- podniesienie stopnia bezpieczenstwa miejsc zagrozonych.
- aktywna forma dzialalnosci Policji i administracji samorzajdowej,
- redukcja liczby przest^pstw i zdarzen kryminalnych,
- redukcja obaw przed staniem si§ ofiarq. przest^pstwa,
- stworzenie sprawnego systemu monitorowania zagrozeri i przest^pczosci, analizowania ich
przyczyn oraz przeciwdzialanie im,
- partnerstwo z mieszkaricami i innymi shizbami.
2. Cele posredrrie:
- uzyskanie pozytywnej postawy spoleczensrwa dla inicjatyw na rzecz bezpieczeristwa
spolecznego,
- budowa nowego wizerunku Policji, administracji samorzajdowej i zespolonych z nia^ stuzb,
inspekcji i strazy,
- zaangazowanie srodkow masowego przekazu w dzialania prewencyjne,
- wypracowanie nowych procedur wspoldzialania w przypadkach zagrozenia,
- komunikacja dwustronna mi^dzy ww. shizbami.
DDL OGOLNA CHARAKTERYSTYKA POWIATU SLAWIENSKIEGO
3.1. Informacje ogolne o powiecie
a) geneza powstania:
Powiat stawieriski funkcjonuje od dnia 1 stycznia 1999r. na podstawie ustawy z dnia
24 lipca 1998r. o wprowadzeniu trojstopniowego podziahl terytorialnego panstwa (Dz. U. Nr 96,
poz. 603). W sktad powiatu slawienskiego wchodzi 6 jednostek administracji samorzqdowej, sq.
to:
miasta: Darlowo i Slawno;
gminy: Darlowo, Slawno, Malechowo, Postomino .
b) charakterystyka geograficzna:
Powiat slawienski usytuowany jest w pomocno - wschodniej cz^sci wojewodztwa
zachodniopomorskiego na Wybrzezu Slowinskim w cz^sci Rownin Slupskiej i Gryfickiej, nad
Morzem Baltyckim. Graniczy z powiatami: koszalinskim i stupskim. Polnocnq granic? stanowi
44-kilometrowy pas wybrzeza Morza Battyckiego. Prawie centralne poiozenie zajmuje w tym
rejonie miasto Slawno - majajce status miasta powiatowego. Miasto Slawno jest jednoczesnie
siedzibq. Urz^du Gminy Slawno i Urz^du Miasta Slawno. Powiat posiada nizinno — pagorkowate
uksztattowanie terenu, ze znacznq ilosciq. uzytkow rolnych, terenow lesistych i wod.
Powierzchnia powiatu zajmuje 1043 km2; w tym — lasy stanowia_ 28,6 %, uzytki rolne 56,6 %, a
wody 5,3 % tj. 5319 ha, w tym jeziora: Kopari, Bukowo, Wicko, L^towskie, Tychowskie,
Ostrowieckie i inne mniejsze. Najdluzsze rzeki: Wieprza i Grabowa.
Osobliwosci przyrodnicze terenu stanowia^: rezerwat Janiewickie Bagno. o powierzchm 10036 ha
jest to bor bagienny i mszary na torfowisku wysokim typu baltyckiego ze stanowiskiem maliny
moroszki, rezerwat na rzece Grabowej na diugosci 7,6 km stanowiajcy naturalne tarlisko pstr^ga
potokowego i innych cennych gatunkow ryb, ostoja ptactwa, m. in. bociana czarnego oraz
rezerwat Slawienskie D^by o powierzchni 34,3 ha. Poza tym wystejiuje szereg prawnie
chronionych pomnikow przyrody.
Obszar powiatu mozna podzielic na:
- pas nadmorski, ktory stanowiq. polnocne i pomocno-zachodnie obszary cz^sci gminy
Postomino i Darlowo oraz miasto Darlowo , usytuowane w wi^kszosci na wysokosci od 0 do
20 m n.p.m. W jego sklad wchodzaj plaza, wydmy, klify, jeziora mierzejowe, obnizenia
nadmorskie. Jest to teren plaski, a w obnizeniach wyst^puja^ jeziora i utwory torfowe
(torfowiska, muly, mady), a takze poldery. Teren poprzecinany jest ujsciowymi dolinami
rzek, a wysoczyzna morenowa dochodza_c do morza tworzy klify np. w miejscowosci
Jaroslawiec.
- pas nizin nadmorskich, w obr^bie ktorego znajdujq. si§ tereny poludniowe i poludniowowschodnie gmin Postomino i Darlowo oraz gminy Malechowo i Slawno, obejmuje swoim
zasi^giem pasmo wyzszego poziomu wysoczyzny morenowej. Uksztaltowanie terenu na
przewazajaj^ym
obszarze jest plaskie lub lekko faliste.
W wielu zagl^bieniach
bezodplywowych wyksztalcilo si§ duzo bagien, lajc i torfowisk. Wiejcsze rzeki przeplywajqce
przez ten obszar, to rz. Grabowa, Wieprza i Moszczenica.
W granicach powiaru slawienskiego znajduja^ si§ dwie zlewnie rzek i strefa bezodphywowa.
Najwi^ksz^ zlewni^ tworzy rzeka Wieprza i Grabowa. Najwi^kszym zbiornikiem wodnym
powiatu jest jezioro Bukowo i Kopan.
Ze wzgl^du na swoje polozenie powiat slawienski narazony jest na zjawisko czestych
anomalii pogodowych, majajcych swoje zrodlo w oddzialywaniu klimaru morskiego powodujajoego gwaltowne i porywiste wiatry przechodzajce w huragany — wywohijajce straty i
zniszczenia w infrastrukturze komunalnej, energetycznej, komunikacyjnej, lajoznosci
i mieszkaniowej. Okolo 270 dni w roku, to dni wietrzne / kierunek wiatru polnocny lub
polnocno-zachodni.
c) charakterystyka demograficzna:
Powiat slawienski zamieszkuje 57.570 osob (wg stanu na 31 grudnia 2006 r.)
W poszczegolnych gminach zamieszkuje:
Lp. Gmina - Miasto
1. Miasto Slawno
2.
Miasto Darlowo
3.
Gmina Slawno
4.
Gmina Darlowo
5.
Gmina Malechowo
6. Gmina Postomino
7. Razem
Ilosc mieszkancow
13287
14306
8885
7597
6507
6988
57.570
G^stosc zaludnienia w powiecie jest srednia w skali wojewodztwa zachodniopomorskiego
i wynosi okolo 56 osob na km2.
Wchodz^ce w skiad powiatu gminy miejskie i gminy wiejskie dysponuja^ wyrownanym
potencjatem ludnosciowyni, zadna nie dominuje nad innymi. Ilosc osob ( w % ) poszczegolnych
grup wiekowych na terenie powiatu wynosi:
- w wieku przedprodukcyjnym
22,8 %
- w wieku produkcyjnym
63,9 %
- w wieku poprodukcyjnym
13,3 %
Poziom bezrobocia w stosunku do lat ubieglych ulegl zasadniczemu zmniejszeniu.
Liczba bezrobotnych na dzien 31 marca 2009 r.
wynosila 3554 osoby gdzie
porownywalnie w styczniu 2005 r. zarejestrowanych byio 7 171 osob. Mieszkancy wsi w liczbie
1781 osob stanowili 50% ogolu bezrobotnych.
3.2. Infrastruktura techniczna i komunalna
a) siec drog kolowych i kolejowych
Teren powiatu poprzecinany jest waznymi szlakami komunikacyjnymi o znaczeniu
krajowym, wojewodzkim jak i lokalnym i sq. nimi:
•
drogowe:
- Szczecin — Siawno - Gdansk (droga krajowa Nr 6),
- Siawno - Polanow - Poznari (droga wojewodzka Nr 205),
- Siawno - Bytow - Bydgoszcz (droga wojewodzka Nr 209),
- Siawno - Darlowo (droga wojewodzka Nr 205),
- Siawno - Postomino (droga powiatowa Nr 0541Z),
- Siawno - Jaroslawiec (droga powiatowa Nr 0532Z),
- Karwice - Darlowo (droga krajowa Nr 37),
- Postomino - Darlowo (droga powiatowa Nr 203),
- Siawno - Zukowo - Letowo (droga powiatowa Nr 0545Z).
Lp. Gmina
1.
2.
3.
4.
5.
6.
M. Siawno
M. Darlowo
Siawno
Darlowo
Malechowo
Postomino
Razem
•
Drogi
Drogi
Drogi
Drogi
krajowe
wojewodzkie
powiatowe
gminne
/w km /
5,0
15,5
11,0
18.2
/ w km /
3,5
7,5
15,5
31,5
9,5
14,0
/w km/
1,61
9,9
78,8
86,15
94,85
84,3
/w km /
23
27
149
417
23
14
49 J
81,5
355,67
653,0
kolejowe:
- Szczecin - Slawno - Gdansk (Nr 380) - 34 km
- Slawno - Darlowo (linia o znaczeniu lokalnym)- 20 km.
Obiekty drogowe /mosty, wiadukty/ wystejpujajce na glownych ci^gach komunikacyjnych
sa^
konstrukcji stalowo — betonowej o nosnosci do 40 ton. Na terenie powiatu znajduje si? rowniez
lotnisko o pow. — ok. 400 ha leza_ce w gminie miejskiej Darlowo.
b) sieci energetyczne, gazowe i telekomunikacyjne:
•
sieci energetyczne:
Na obszarze powiatu slawienskiego znajduj^siej naste_pujace urzajdzenia energetyczne:
• linia napowietrzna 110 kv - Bielkowo - Jezyczki - Rusko - Darlowo - Zakrzewo - Ronino Wykroty - Mozdzanowo;
•
linia napowietrzna 110 kv - Dabrowa - Malechowo - Slawno - Warszkowko - Komorczyn;
•
linia napowietrzna 400 kv — Karniszewice — Pejkanino - Karwice - Rzyszczewo /Ryszczewo/
- Waliszewo — Tokary — Nosalin — Gac.
Wyste_puj^ca na terenie powiatu siec energetyczna jest w zarza^dzaniu dwoch podmiotow
gospodarczych: ENERGA - Operator SA Oddzial w Slupsku, ENERGA - Operator SA Oddzial
w Koszalime.
•
sieci gazowe:
Gaz na obszar powiatu dostarczany jest przez Pomorska^ Spolk^ z o.o Gazownictwa
Rejon Dystrybucji Gazu w Slupsku i w Koszalime.
Przebieg gazocia^gu to: Koszalin- Slawno - Shipsk, o dhigosci 33 km na terenie powiatu , z
odgal?zieniem w okolicach miejscowosci Malechowo do miasta Darfowo, o dhigosci 20 km.
Na terenie powiatu dzialajq. dwie Rozdzielnie Gazu tj. w Slawnie i Darfowie. Zajmuja^ si? one
eksploatacjq. i obshigq. stacji redukcyjno-pomiarowych I — go i II - go stopnia. Nadzoruja^ i
eksploatuja^ siec gazowq. sredniego cisnienia ze stali i PE w Slawnie, Darlowie i Malechowie,
ponadto eksploatujq. i nadzorujq. siec niskiego cisnienia wraz z przylajozami gazowymi. Dtugosc
czynnej sieci rozdzielczej wynosi 66,1 km z liczbq. odbiorcow gazu w gospodarstwach
domowych 7750, a czynnych pol^czen prowadz^cych do gospodarstw domowych jest 1732.
-
sieci telekotnunikacyjne:
Na terenie powiatu slawienskiego ilosc placowek pocztowych (10) i placowek ushig
telekomunikacyjnych jest stosunkowo wysoka i powiat zajmuje pod tym wzgl^dem wysokq,
pozycj? w wojewodztwie zachodniopomorskim. Opiera si? ona o firm? Telekomunikacja Polska
S.A. oraz ushigi Poczty Polskiej.
Innym rodzajem l^cznosci telekomunikacyjnej jest wydzielona siec resortowa MSWiA, MON i
Przedsi?biorstwa PKP.
Oddzielna^ sfer? komunikacyjna^ stanowi telefonia komorkowa wszystkich operatorow
wyst?puja^cych na terenie kraju, ktora swym zasi?giem pokrywa 100 % obszaru powiatu.
Powyzsze jest bardzo wazne zwazywszy na znaczenie informacji w dzisiejszym swiecie. Srednio
wypada natomiast powiat pod wzgl?dem ilosci glownych laj^zy telefonicznych (11604). Jednak w
tej dziedzinie nast?puje ostatnio szybki post?p.
-
sieci wodociqgowe:
Powiat slawienski jest w roznym stopniu wyposazony w siec wodociagowa^ kanalizacyjna^
oraz urzajdzenia oczyszczania sciekow.
Aktualnie prowadzone s% intensywne dzialania inwestycyjne majajce na celu maksymalne
skanalizowanie obszarow wiejskich, rozbudowa i modernizacja miejskich lub zbiorczych
gminnych oczyszczalni sciekow, przy spelnianiu obowiazujajcych dopuszczalnych wskaznikow
zanieczyszczen w sciekach oczyszczonych ( Nog, Fog).
10
Wskaznik dostejmosci do systemu wodoci^gowego w odniesieniu do ilosci gospodarstw
domowych na terenie powiatu jest stosunkowo niski i wynosi srednio 37 % , do systemu
kanalizacyjnego — jeszcze nizszy i wynosi 12 %.
Ogolna dhigosc sieci wodoci^gowej na terenie powiatu wynosi ca. 443 km przy calkowitej
dlugosci sieci kanalizacyjnej ca. 132 km co stanowi zaledwie 30 % skanalizowania istniejaj^ej
sieci wodociqgowej. Na uwag£ zasluguje rowniez stosunkowo niski procent przyl^czy
kanalizacyjnych wobec przylajczy wodoci^gowych : na 6133 przylacza wodociqgowe funkcjonuje
2094 przyla_cza kanalizacyjne , tj. ok. 34 % skanalizowania.
c) wazne zaklady pracy / obiekty przemyslowe/:
Potencjal gospodarczy powiatu zwiazany jest w przewazajajsej cze-sci z sektorem rolnospozywczym, przetworczym, drzewnym, ushigowo - turystycznym (wypoczynkowym) . Powiat
przoduje pod wzgledem ilosci osob pracujacych w rolnictwie i lesnictwie (46,5 % zatrudnionych)
- indywidualne gospodarstwa rolne oraz gospodarstwa rolne powstale na bazie upadlych PGR, a
takze Nadlesnictwa, Lesnictwa i zwiazane z nimi podmioty gospodarcze. W dzialalnosci
produkcyjnej zatrudnionych jest tylko 15,9 % pracujajoych, a w szeroko poj^tych uslugach
37,6 %. Pod wzgl^dem ilosci przedsiej?iorstw powiat zajmuje pozycj^ ponizej sredniej dla
wojewodztwa, maly jest udzial wsrod firm, spolek prawa handlowego, w tym spolek z kapitalem
zagranicznym.
Do wi^kszych zakladow pracy na terenie powiatu mozemy zaliczyc: Zaklady Drzewne
,,POLDAN", Zaklady Drzewne ,,ABEWOD", Przetwornia Ryb Morskich ,,Mieszko", Zaklad
Ceramiki Budowlanej - Sp. z o.o. w Kiosniku i wiele innych mniejszych firm przetworczych,
instalacyjnych, remontowo-budowlanych, produkcyjno-ushigowych z branzy drzewnej i
ushigowych.
Bardzo waznq. dziedzina^ jest sfera zwiazana z branzy turystyczno — wypoczynkowa^ i
agroturystyka_, zatrudniajaca wielu pracownikow w okresie letnim.
d) charakter zabudowy / miejskiej i wiejskiej/:
Gminy powiatu slawienskiego w wi^kszosci posiadaja^ zabudow? charakterystyczn^. dla
budownictwa wiejskiego.
W miastach znajdujajsych si§ w obr^bie powiatu (Darlowo i Slawno) budownictwo zwarte
wyst^puje szczatkowo - przewaznie tylko w centralnych obszarach miast. Budownictwo zwarte i
11
pierzeje przy ulicach glownych stanowi% stare budynki mieszkalne i mieszkalno-ushigowe. Sa^to
w wiejcszosci budynki w zlym stanie technicznym, wybudowane przed 1945 rokiem.
Budownictwo wiejskie nie posiada stalego charakteru - jest znacznie zroznicowane.
Tradycyjne budownictwo zagrodowe wyst?puje w mniejszosci i nie obserwuje si? aktualnie
rozwoju siedlisk rolniczych szczegolnie w zakresie budynkow inwentarskich. W wiekszosci
starych zagrod odnotowuje si? brak ruchu inwestycyjnego, a modernizacja obiektow zmierza
glownie w kierunku agroturystyki, zmiany sposobu uzytkowania lub dostosowania do
prowadzenia dzialalnosci gospodarczej. Wsie Slowino, Krupy, Siawsko, Stary Jaroslaw,
Staniewice, Gorzyca i wiele innych posiadajq. stare zagrody wiejskie o charakterze zabytkowym,
ktory wynika z charakterystycznej dla danego terenu zabudowy. Nowe budownictwo wiejskie to
w wiejcszosci domy jednorodzinne, przede wszystkim dla osob chcajsych mieszkac poza miastem
oraz osob chc^cych posiadac drugi dom na wsi, a takze domy o charakterze letniskowym.
Budownictwo wielorodzinne to niskie budynki dwu lub cztero-klatkowe. Budowa nowych
budynkow wielorodzinnych podejmowana jest w sporadycznych przypadkach.
Najwyzszy ruch budowlany - powstawanie nowych budynkow — obserwuje si? w zakresie
budownictwa
jednorodzinnego
(w
tym
rezydentnego),
ushigowego,
pensjonatowego,
agroturystycznego, przemyslowego oraz skladowo-magazynowego. W pasie nadmorskim,
szczegohiie w miejscowosciach Darlowo, Darlowko, Cisowo, Dabki, Bukowo Morskie,
Jaroslawiec i Rusinowo zauwaza si? przeinwestowanie dzialek budowlanych. Charakter
zabudowy w wymienionych miejscowosciach nadmorskich, to budownictwo mieszkalnopensjonatowe,
rekreacyjno-pensjonatowe,
rekreacyjno-wypoczynkowe,
uslugowe, osrodki
wypoczynkowe oraz infrastruktura towarzyszapa.
Budynki mieszkahie w miastach i na wsiach wykonane sa gtownie z cegly, pokrycia
dachowe stanowi dachowka, zadko papa. Zalicza si? je do kategorii budynkow srednio
ognioodpornych. Budynki gospodarcze zreguly posiadaja^nizszq. kategori? ognioodpornosci.
12
3.3. Wykaz obiektow stwarzajacych zagrozenie dla ludzi i srodowiska
Nazwa obiektu
(zrodla zagrozenia)
Baza
Darlowko
Rodzaj zagrozenia
uderzenia lotnicze
Stopien
Zasi^g
zabezpieczenia
Darlowko
Silami MON
Darlowo
Stacje
dywersja,
transformatorowe
uderzenia lotnicze
Slawno
Elektrownia wodna
j.w.
Nowy Zytnik
Ujecia wody dla miast
i groin
Linie kolejowe
Obiekty
komunikacyjne
dywersja, sabotaz
gminy
j.w.
Zakladow
j.w.
Darlowo,
na
Zakladowe formacje
terenie
powiatu
sabotaz, Wzdluz
uderzenia lotnicze
ochrony
Energetycznych
Slawno,
dywersja,
Silami
sabotaz, Darlowko, Darlowo,
OC
linii
Formacjami SOK
kolejowej
Droga nr 6 i drogi
Silami policji
wojewodzkie
3.4. Zestawienie ilosciowe i jakosciowe niebezpiecznych substancji
znajduj^cych sig na terenie powiatu
ZESTAWIENIE STACJI PALIWOWYCH NA TERENIE POWIATU SLAWIENSKIEGO
Lp.
Razem
Nazwa wlasciciela i adres stacji
Etylina
1.
1.
2,
MIASTO SLAWNO:
Przedsi^biorstwoProdukcyjno-Handlowe
ON
pojemn.
3.
4.
Ill
5.
61.360
22.520
83.880
550.000
25.000
575.000
11x50.000
50.000
5x5.000
50.000
100.000
2x25000
2x25000
Sp z o.o. ul. Polanowska 41
2.
3.
,,Orlen Morena" Spolka z o.o.
ul. Dworcowa 9
PKN „ ORLEN",, ul. A. Krajowej 22
13
4.
Rol - Masz SP z o.o. ul. Koszaliriska 54
37.200
18.600
55.800
RAZEM:
698.560
116.120
814.680
10.000
20.000
MIASTO DARLOWO:
1.
Przed. Uslugowo-Handlowe ,,Rolmasz" ul.
10.000
Dabrowskiego 1
2.
PKN „ ORLEN" ul, M. Sklodowskiej 28
3.
Przed. ,,TOMI" ul. Morska 32
30.000 +
rezerwa
40.600
10.500
61.100
32.000
72.600
25.500
36.000
77.500
138.600
RAZEM:
+
10.000
rezerwa
GMINA DARLOWO:
1,
Wiekowo — Kazimierz Muszynski
160.000
10.000
170.000
8x2.000
RAZEM:
160.000
10.000
170.000
GMINA MALECHOWO:
1.
2.
3.
4.
156.000
CPN SA Malechowo
3x52.000
52.000
208.000
156.000
104.000
260.000
2x52.000
Niemica - wl. P. Solarczyk
3x52.000
208.000
Stacja Paliw E6 Ostrowiec
4x52.000
5.000
Malechowo - ,,Karlen"
525.000
RAZEM:
14
208.000
10.000
166.000
15.000
691.000
GMINA POSTOMINO :
1.
10.000
10.000
20.000
10.000
10.000
20.000
379.620
1.834.280
Postomino - wl. Krystyna Motyka RAZEM:
1.454.660
RAZEM ZA POWIAT :
W razie eksplozji pol^czonej z pozarem, ww. paliwa stanowia^ zagrozenie zycia dla ludzi
zamieszkalych wokol tych zbiornikow (stacji paliw) i przypadkowych przechodniow. Promien
zagrozenia moze dochodzic do kilkuset metrow.
Na terenie powiatu nie 33. wykorzystywane w procesach technologicznych techniczne
srodki przemyslowe (TSP), ktore stwarzaja^ zagrozenie zdrowia lub zycia ludzi. Pewne ilosci
(male) znajduja^ si§ w urzajdzeniach chlodniczych ( chlor ), co nie stanowi przy tej ilosci
zagrozenia.
3.5. Wykaz obiektow uzytecznosci publicznej /szpitale, przychodnie, szkofy,
wczasowe, hotele, sekcje gospodarki narodowej/
Ogolem
Wyszczegolnienie
Sluzba zdrowia:
•
Szpitale
1
•
Przychodnie
4
•
Osrodki Zdrowia
6
•
Apteki i punkry apteczne
15
Edukacja:
•
Szkoly Podstawowe
•
Gimnazja, w tym gimnazja specjalne
•
Licea Ogolnoksztalcajce
•
Szkoty srednie techniczne i zawo -
25
13
3
11
15
domy
dowe
•
Szkofy policealne
•
Placowki wychowania przedszkol
nego
29
Obiekty turystyki i wypoczynku:
•
Hotele
3
•
Pensjonaty
4
•
Schroniska mlodziezowe
4
•
Osrodki wczasowe
56
•
Zespoty domkow turystycznych
3
•
Pokoje goscinne i agroturystyka
81
3.6. Ogolne wnioski do poszczegolnych elementow charakterystyki powiatu
Istotne zagrozenie dla ludnosci i infrastruktury powiatu stanowia:
pozary: lasow, upraw i uzytkow rolnych oraz budynkow mieszkalnych, obiektow
produkcyjnych i srodkow transportu,
podtopienia i zatopienia, silne huraganowe wiatry, gwaJtowne i obfite opady sniegu oraz silne
i dhigotrwale mrozy powodujajDe zaklocenia w komuniJcacji, tajcznosci, dostawie mediow
komunalnych i zaopatrzeniu ludnosci w podstawowe artykuty bytowe,
skazenia chemiczne, zatrucia, zanieczyszczenia wod i gleby wywolane awariami i
katastrofami srodkow transportu lub aktami terroryzmu,
dzialania zbrojne prowadzone gtownie w rejonach umozliwiajXcych desantowanie wojsk z
morza.
Do najbardziej zagrozonych tymi zjawiskami gmin naleza^:
•
pozarami — stara zabudowa scista miast Slawna i Dartowa,
•
podtopieniami i zatopieniami — miejscowosci i zabudowania polozone
Wieprzy i Grabowej, a takze cz^sc miasta Darlowo i Darlowko,
16
wzdhiz rzek
•
skazeniami chemicznymi - miejscowosci i zabudowania polo zone wzdhiz drogi nr 6 oraz
szlakow kolejowych,
•
dziataniami zbrojnymi - Darlowko, Darlowo i cz^sciowo Jaroslawiec.
IV. SPOSOB REALIZACJI PROGRAMU
Realizacja programu wymaga konsolidowania przedstawicieli srodowiska zagrozonego i
angazowania ich w realizacj? zaproponowanych i uzgodnionych dzialan.
Na bazie posiadanego rozpoznania Policja i sluzby podlegle Staroscie przygotowuja^ corocznie
plan dzialan programowych, maja_cych na celu zwiejcszenie bezpieczenstwa.
Efekty pracy musza^ bye nastepnie przedyskutowane z przedstawicielami zagrozonego
srodowiska - odbiorcami programu.
Dzialania w tym zakresie powinny si? sprowadzac do zach^cania i proponowania
konkretnych rozwiajzan, zarowno w sferze organizacyjnej, jak i np. monitoringu miejsc
zagrozonych, zabezpieczenia technicznego obiektow.
W sposobie realizacji rola Policji powinna zamykac si§ w szesciu aspektach:
1) rozpoznawania stanu zagrozen i sytuacji w danym rejonie,
2) scislego wspoldziatania z innymi sluzbami administracji samorzajdowej,
3) informowania o faktycznym stanie zagrozenia i porownywania go z odczuciami
spolecznymi,
4) doradzania w zakresie rozwiajzari organizacyjno-technicznych zwi^kszajajcych stopien
bezpieczenstwa,
5) organizewania dzialan zapobiegawczych - zarowno w sferze technicznej i organizacyjnej,
jak i budowy klimatu oraz zainteresowania spolecznego problematyka^ bezpieczenstwa,
6) wspoldzialania ze srodkami masowego przekazu, na rzecz ksztaltowania polityki
informacyjnej w zakresie bezpieczenstwa sytuacyjnego.
Dla prawidlowej realizacji zaplanowanych przedsi^wzi^c Starosta powola (wyznaczy)
zespol, ktory b^dzie koordynowal zakres wykonawczy i wspoldzialanie mi^dzyinstytucjonalne.
17
V. PODMIOTY REALIZU4CE PROGRAM
Podmiotom
realizujacym
program,
ktoremu
przyswieca
idea
wspoldzialania
rnie^dzyinstytucj onalnego.
Partnerami w tym dzialaniu bgda m.in.:
- przedstawiciele administracji samorzajdu powiatowego, grninnego,
- shizby, inspekcje i straze,
- sami zainteresowani — przedstawiciele wybranych grup spolecznych,
- organizacje pozarza^dowe,
- szkoly,
- przedstawiciele firm ochrony mienia i monitorowania stanow alarmowych,
- finny ubezpieczeniowe,
- przedstawiciele srodkow masowego przekazu.
Zakres dzialalnosci partnerow:
- gromadzenie informacji o zagrozeniach i ich przyczynach - admirustracja
terenowa /wg kompetencji/,
- wspoipraca z organami przedstawicielskimi zagrozonych srodowisk,
- wewn?trzna koordynacja wszelkich dzialari zwiqzanych z realizacj^. przyj^tych
strategii,
- zapewnienie obiektow, w ktorych b^dzie mozliwe organizowanie okresowych
spotkaii z przedstawicielami srodowiska zagrozonego,
- zabezpieczenie funduszy np. na produkcj^ materialow informacyjnych (broszur,
ulotek, naklejek, itp.),
- zabezpieczenie przekazu medialnego o podjetych i realizewanych
przedsi§wzi§ciach,
-
dostosowanie "oferty technicznej " do potrzeb realizowanych strategii.
18
Zakres dziatalnosci Policji:
- dobor kadr, nadzor, kontrola i koordynacja pracy zespolow policyjnych (osob)
bezposrednio realizujajDych przyj^te strategic zapobiegania,
- zapewnienie warunkow organizacyjnych umozliwiajapych realizacj? zadan, w
tym w szczegolnosci zapewnienie koordynacji wspoldzialania mi^dzy pionem
prewencji a innymi pionami Policji, przede wszystkim w zakresie przeplywu
informacji i ich analizy,
- zapewnienie wspoldziaiania z administracjq. samorzajdowa^
- bezposrednia realizacja zalozen programowych,
- utrzymywanie kontaktow ze spolecznoscia^ zagrozona^
- budowa zaufania do Policji,
- prowadzenie biezapej analizy przyjetych do realizacji dzialan i okresowe
opiniowanie ich skutecznosci.
VI. OCZEKIWANE EFEKTY
Poprzez optymalne zarzajdzanie zasobami Policji, a takze innymi sluzbami podleglymi
Staroscie przeznaczonymi do realizacji zadan w zakresie bezpieczenstwa, powinien nastapic
wzrost poczucia bezpieczenstwa w spoleczenstwie.
Zwiazane to jest bezposrednio ze struktura^ organizacyjna^ sluzby, a takze zadaniami administracji
samorzajdowej, adekwatnymi do wyst§puj%cych zagrozen i realizewanych strategii.
Oczekuje si§, ze nastapi wzrost przeplywu informacji o zagrozeniach pomi?dzy Policja^a
innymi sluzbami podleglymi Staroscie w ramach sprawnego funkcjonowania systemu
wspoldziaiania.
W oparciu o posiadane informacje b^dq. wdrazane no we koncepcje zapobiegania, nastapi
dopasowanie strategii zapobiegania do wystej>ujajoych zagrozen. Powinno to bye efektem
wspoldziaiania mi^dzyinstytucjonalnego w zakresie prowadzenia i analizowania danych.
Zapewni to efektywnosc organizacyjno-ekonomicznq. stosowanych rozwiajzan, co w polajczeniu
ze wspoldzialaniem spolecznym powinno pozwolic na budow^ strategii zgodnych z
oczekiwaniami srodowisk zagrozonych i stworzenie swoistego lobby na rzecz bezpieczenstwa.
19
VII. OCENA STOPNIA REALIZACJIPROGRAMU
Ocena stopnia realizacji programu b^dzie dokonywana raz w roku w terminie do dnia
28 lutego przez Komisj? Bezpieczenstwa i Porzajdku poprzez analiz^ sprawozdania z realizacji
Programu opracowywanq. przez Zespol powolany sposrod czionkow Komisji.
VIII. OBSZARY IRODZAJ PODEJMOWANYCH DZIALAN
8.1. Bezpieczeristwo w miejscach publicznych i w miejscu zamieszkania
Problemy:
1. UtrzymuJ3.ce si§ zagrozenie przestejpczosci^. pospolitq, wciajz wysoki poziom zjawisk
chuliganskich i patologicznych.
2. Wzrastaja_ce zagrozenie przestej)stwami popelnianymi przez osoby pozostaj^ce pod
wpfywem alkoholu czy narkotykow.
3. Brak rzetelnej analizy realnego poziomu zagrozenia przest^pczoscia^ i wykroczeniami.
4. Anonimowosc, biernosc, brak poczucia odpowiedzialnosci za dobro wspolne, dajace
,,nieme przyzwolenie" na popelnianie przest^pstw i wykroczeri.
5. Brak adekwatnej i sprawnej reakcji na zawiadomienie o przestejistwach, a w szczegolnosci
na zawiadomienia o wykroczeniach — naruszeniach tadu publicznego, zachowaniach i
czynach patologicznych.
6. Wciajz zbyt niski poziom zaufania spoteczeiistwa do formacji ochrony bezpieczenstwa i
porzajdku publicznego, zbyt mala gotowosc do uczestniczenia w przedsi^wzi^ciach
partnerskich.
7. Zle regulacje prawne, ktore utrudniajX zwalczanie przest^pczosci i patologii we wspolpracy
ze spoleczenstwem.
8. Funkcjonowanie licznych lokali gastronomicznych czy sklepow nocnych, ktore cz^sto sq.
ogniskami zachowan patologicznych lub zaklocen porzadku publicznego.
20
Zadania:
1. Rzetelna analiza zagrozen bezpieczenstwa i realnych potrzeb spolecznosci lokalnych pod
wzgl^dem bezpieczenstwa.
2. Rzetelna analiza stanu sluzby prewencyjnej Policji, ze wskazaniem glownych problemow i
ocena_ wspolpracy ze strazami gminnymi (miejskimi) i innymi podmiotami ochrony
bezpieczenstwa i porzajdku publicznego.
3. Zintegrowana organizacja i dyslokacja sluzby:
a) oparta na analizach, uwzgle^dniajajcych dane i doswiadczenia roznych komorek
organizacyjnych Policji, oraz na mapach zagrozen, opracowanych wspolnie z podmiotami
pozapolicyjnymi, a zawieraja^cych informacje m.in. uzyskane w wyniku konsultacji
spolecznych, badari potrzeb oraz problemow spoleczenstwa,
b) zapewniaja^ca koordynacj^ dzialan poszczegolnych komorek organizacyjnych Policji,
c) zapewniajajca komunikacj^ mi^dzy roznymi instytucjami i podmiotami dziataj\cymi na
rzecz bezpieczenstwa w celu wspolnego planowania i koordynacji dzialan oraz oceny
osiaj*nietych efektow.
4. Zwi^kszenie liczby patroli Policji i innych formacji w tych miejscach i czasie, gdzie 53.
najbardziej potrzebne, poprzez:
a) efektywniejsze wykorzystanie zasobow kadrowych w Policji,
b) wi^kszy udzial Strazy Granicznej w realizacji zadan policyjnych (min. zatrzymania,
poszukiwania, kontrole, sluzba patrolowa) oraz dzialan administracyjno -porzajikowych,
zwlaszcza w rejonach przygranicznych (koniecznosc nowelizacji ustawy o Strazy
Granicznej),
c) wykorzystywanie sil i srodkow Zandarmerii Wojskowej,
5. Promowanie i efektywne wykorzystanie mozliwosci technicznych, a w szczegolnosci
monitoringu wizyjnego miejsc publicznych, skorelowanego z odpowiedniq. organizacja^
sluzby Policji i strazy gminnych (miejskich).
21
6. Wzmocnienie roll dyzurnych jednostek organizacyjnych Policji, polozenie szczegolnego
nacisku na profesjonalne przyjmowanie zawiadomien o przestej>stwach i wykroczeniach,
w tym naruszeniach porzajdku publicznego, zachowaniach i czynach patologicznych.
7. Aktywny dzielnicowy, jako policjant pierwszego kontaktu, ktory identyfikuje lokalne
problemy bezpieczenstwa i porzajdku publicznego, dostarcza waznych informacji
pochodzajoych z rozpoznania rejonu i inicjuje lokalne inicjatywy na rzecz bezpieczenstwa.
8. Budowa lokalnych systemow powiadamiania o zagrozeniach, patologiach z
wykorzystaniem: rad osiedli, sottysow na obszarach wiejskich, korporacji taksowkowych,
ltd.
9. Podniesienie jakosci realizacji zadan poprzez:
a) wzmocnienie systematycznego nadzoru shizbowego jako stalego elementu organizacji
stuzby, w tym podniesienie jakosci odpraw do sluzby,
b) stanowcze pietnowanie i eliminowanie przypadkow patologii, biernosci i braku reakcji na
zagrozenia bezpieczenstwa i porzajdku publicznego.
10. Wypracowanie mechanizmow wspolpracy mi^dzy administracjX samorzajdowq, Policj%
wraz ze strazami gminnymi (miejskimi), prywatnymi przewoznikami, w szczegolnosci
korporacjami taksowkowymi.
11. Zwi^kszenie odpowiedzialnosci Policji (przy zachowaniu integralnosci i spojnosci
formacji) oraz innych podmiotow odpowiedzialnych za utrzymanie bezpieczenstwa i
porzajdku.
12. Podje^cie systematycznej kontroli lokali gastronomicznych, punktow sprzedazy alkoholu
pod wzgl^dem: posiadania zezwolenia na sprzedaz alkoholu, spelniania norm sanitarnoepidemiologicznych i budowlanych (konieczna wspolpraca Policji z administracja^
samorzajdowa^ Sanepidem, PIH, PINB itd.).
13. Przygoto wanie i prOmowanie rozwiazan zwi?kszajaj;ych bezpieczenstwo przestrzeni
publicznych, a zmniejszajajDych anonimowosc, takich jak: promowanie tzw. bezpiecznej
architektury, oswietlenia, oznakowania informacyjnego.
14. Wspieranie i promowanie dzialari budujajsych wi^zi spoleczne po przeprowadzeniu
ogolnopolskich kampanii spolecznych w ramach Krajowego Programu Przeciwdzialania
Przemocy w Rodzinie.
15. Utworzenie i prowadzenie interaktywnej strony internetowej.
22
16. Organizacja konferencji i seminariow promocyjnych i edukacyjnych.
17. Prowadzenie edukacji na rzecz bezpieczenstwa.
18. Inicjowanie i prowadzenie prac w dziedzinie napraw dewastacji, eksponowanie
odpowiedzialnosci za dbalosc o utrzymanie porzajiku.
19. Wprowadzanie skutecznych metod i srodkow technicznego zabezpieczania mienia (np.
znakowanie).
20.Wypracowanie skutecznych mechanizmow zapewnienia bezpieczenstwa
imprez
masowych.
8.2. Przemoc w rodzinie
Problemy:
1. Brak reakcji, biernosc i tolerancja dla przemocy w rodzinie i zachowari patologicznych,
2. Brak skutecznej wspolpracy insrytucji odpowiedzialnych za zwalczanie przemocy w
rodzinie.
3. Niski poziom swiadomosci spolecznej i wiedzy o zachowaniach, reakcjach i dzialaniach,
kore s^przejawami przemocy w rodzinie.
Zadania:
L Promowanie odpowiednich wzorcow zycia rodzinnego (opartych na wzajemnej
pomocy, szacunku, partnerstwie, umiej^tnosci rozwi^zywania konfliktow bez przemocy
itp.).
2. Edukowanie osob dotkni^tych przemoca_ w rodzinie w zakresie procedury prawnej.
3. Zwi^kszenie skutecznosci procedury Niebieskich Kart oraz zaciesnienie wspolpracy
insrytucji i organizacji spotecznych swiadczajoych pomoc prawnq, psychologiczna^ i
socjaln^. dla osob dotkni^tych przemocq w rodzinie.
4. Organize wanie szkolen tematycznych dla osob pracujajsych nad ograniczeniem zjawiska.
5. Wspieranie lokalnych inicjatyw spolecznych na rzecz przeciwdzialania przemocy w
rodzinie.
6. Zlecanie organizacjom pozarzajdowym zadan w zakresie szkolen, poradnictwa, pomocy
osobom dotkni^rym przemocy w rodzinie.
7. Podniesienie wiedzy na temat symptomow przemocy w rodzinie wsrod personelu
medycznego podstawowej opieki zdrowotnej oraz szpitali.
23
8.3. Bezpieczeristwo w szkole
Problemy:
1. Przestepstwa i wykroczenia w szkolach oraz w bezposrednim s^siedztwie szkol.
2. Latwy dostej) do alkoholu i narkotykow w srodowisku szkolnym.
3. Niewlasciwa reakcja spoleczna na przejawy zjawisk patologicznych w otoczeniu szkol.
4. Niezadowalaja_cy stan wspolpracy osob, a takze instytucji odpowiedzialnych za
bezpieczenstwo w srodowisku szkolnym, a zwlaszcza na linii: dyrekcje - nauczyciele —
uczniowie — rodzice - Policja, niski poziom wzajemnego zaufania, co moze skutkowac:
a) brakiem mozliwosci identyfikacji istnieja_cych problemow,
b) obaw% niech§ci% przed rzetelnym zaj^ciem si§ niepokoja^cymi zjawiskami.
5. Tolerancja dla zachowaii patologicznych.
Zadania:
1. Rzetelna analiza i identyfikacja problemow bezpieczeristwa szkolnego nie tylko na
poziomie ogolnym, ale takze w odniesieniu do poszczegolnych placowek oswiatowych i
ich okolic.
2. Ograniczenie liczby przestgpstw i wykroczeii w szkolach oraz w bezposrednim
otoczeniu szkol.
3. Zbudowanie skutecznych i podlegaja^cych ocenie mechanizmow wspolpracy dyrekcji
(nauczycieli) - rodzicow - uczniow i Policji wraz ze strazami gminnymi (miejskimi) w
zakresie bezpieczenstwa w szkolach.
4. Zwi^kszenie skutecznosci ochrony szkol:
a) patrole szkolne, posterunki w rejonach i placowkach najbardziej zagrozonych,
b) owiajzanie odpowiedzialnosci policjantow i straznikow gminnych (miejskich) za
poszczegome rejony szkolne,
c) upowszechnienie wizyjnego monitorowania wejsc do publicznych i niepublicznych szkol
i placowek oswiatowych dla dzieci i mlodziezy.
5. Konsekwentne reagowanie na patologie - budowanie przekonania, ze nie sa^one
tolerowane.
6. Ograniczenie dost^pu do alkoholu i narkotyk6w w srodowisku szkolnym.
7. Systematyczne kontrolowanie pod wzgl^dem bezpieczenstwa szkol i ich okolic, w
szczegolnosci drog do i ze szkofy.
24
8. Edukacja dla bezpieczeristwa, w tym takze edukacja medyczna, ze szczegolnym
uwzgl^dnieniem pierwszej pomocy.
9. Podniesienie wiedzy na temat symptomow przemocy w szkole wsrod piel^gniarek
srodowiska nauczania i wychowania oraz higienistek szkolnych.
10, Upowszechnienie w szkolach programow profilaktycznych ukierunkowanych na
wyeliminowanie agresji wsrod mlodziezy oraz uzywania przez niq_ substancji
psychoaktywnych (alkohol, narkotyki).
8.4 Bezpieczenstwo w srodkach komunikacji publicznej
Problemy:
1. Utrzymuja^ce si§ zagrozenie przestejpczoscia^ pospolitq. na szlakach kolejowych (mimo
spadku ogolnej liczby przest^pstw z jednoczesnym wzrostem wykrywalnosci w tej
kategorii), zwlaszcza zwi^kszenie si§ liczby:
a) przest^pstw pospolitych, w tym kradziezy kieszonkowych,
b) zaklocen porzajdku publicznego, w szczegolnosci zachowan chuliganskich,
c) wybrykow grup mlodziezowych na dworcach, stacjach i przystankach kolejowych.
2. Zagrozenie dla bezpieczenstwa wielu osob spowodowane kradziezami i dewastacja^
elementow infrastruktury srodkow komunikacji publicznej.
3. Zoboj^tnienie pracownikow komunikacji publicznej na lamanie prawa, w szczegolnosci
brak reakcji na przypadki okradania pasazerow, akty chuligafiskie i wandalizm.
Zadania:
1 ministracj^ odpowiedzialnq_ za transport, straz ochrony kolei, spolki kolejowe ustaleniRzetelna analiza zagrozeri przeprowadzona wspolnie przez Policje. Straz
Granicznaj ade szlakow, miejsc, czasu i charakteru najpowazniejszych zagrozeri.
2. Organizacja sluzby adekwatnie do zidentyfikowanych zagrozen. Wykorzystanie Strazy
Granicznej do realizacji zadan w dziedzinie ochrony bezpieczeristwa.
3. Systematyczne ocenianie efektow dzialan i dokonywanie ewentualnych korekt.
4. Promowanie technicznych srodkow wspierajajrych bezpieczeristwo (np. komunikacyjnych
systemow antynapadowych).
25
8.5 Bezpieczeristwo w ruchu drogowym
Problemy:
1. Duza liczba wypadkow drogowych, szczegolnie ze skutkiem smiertelnym.
2. Duza ilosc przypadkow kierowania pojazdem pod wpfywem alkoholu lub innego
podobnie dzialaja^cego srodka.
3. Nadmierna pr^dkosc pojazdow i liczne przypadki nieuzywania pasow bezpieczenstwa.
Zadania:
1. Zwi^kszenie liczby i aktywnosci patroli policyjnych na drogach, (zintensyfikowanie
wykrywania substancji psychoaktywnych u kierowcow, intensyfikacja kontroli pr^dkosci
pojazdow wraz z cia^glym wdrazaniem nadzoru automatycznego).
2. Usprawnienie dziatan z zakresu kontroli technicznej pojazdu.
3. Intensyfikacja kontroli przewoznikow pod wzgl^dem przestrzegania przepisow ustawy o
transporcie drogowym (wspolpraca Policji z Inspekcjq. Transportu Drogowego).
4. Edukacja w celu ksztaltowania swiadomego i kulturalnego uczestnika ruchu drogowego,
respektujajsego prawo i szanujajcego prawa innych uczestnikow tego ruchu.
5. Upowszechnianie zasad ratownictwa drogowego oraz z zakresu udzielania pierwszej
porno cy.
6. Promowanie dziatan na rzecz bezpieczenstwa w ruchu drogowym.
7. Zaostrzenie przepisow prawa w stosunku do sprawcow lamia^cych przepisy ruchu
drogowego, ktorych naruszanie jest przyczyna^ lub skutkiem najci^zszych i najcz^stszych
wypadkow drogowych (np. tych, ktorzy kieruja_ pojazdem pod wpfywem alkoholu lub
srodkow odurzajajoych., nie uzywaja^ pasow bezpieczenstwa).
26
8.6. Bezpieczeristwo w dzialalnosci gospodarczej
Problemy:
Narazenie mate] i sredniej przedsi^biorczosci na wymuszenia, napady i przestejpczosc pospolita^.
Zadania:
1. Zorganizowanie przejrzystej komunikacji mi^dzy Policjaj a przedsi^biorcami
przez:
a) wlajczanie rzetelnych przedsi^biorcow do wspotpracy na rzecz bezpieczenstwa,
b) wspolna^ identyfikacj^ najistotniejszych problemow w celu bezpiecznego prowadzenia
uczciwej dzialalnosci gospodarczej.
2. Obj^cie wzmozonym dozorem policyjnym miejsc, gdzie prowadzenie dzialalnosci
gospodarczej jest szczegoLnie zagrozone.
8.7.
Ochrona dziedzictwa narodowego
Problemy;
Systematyczne niszczenie dziedzictwa narodowego,
zwlaszcza drewnianych zabytkowych
kosciolow, skutkuj\ce utrata^dobr (kradziez, zniszczenie, zagini^cie, nielegalny wywoz, pozary),
Zadania:
1. Podejmowanie mi^dzyinstytucjonalnych skoordynowanych inicjatyw w celu ochrony
zabytkow, m.in. wspolne inspekcje i kontrole obiektow ze zgromadzonymi dobrami kultury,
prowadzone przez przedstawicieli wojewodzkich konserwatorow zabytkow, Policji i Panstwowej
Strazy Pozarnej.
2. Upowszechnianie nowoczesnych technicznych
srodkow zabezpieczefi
(wraz z
monitoringiem) zarowno na wypadek kl^sk zywiolowych, jak i przestejiczej dzialalnosci
czlowieka, np. kradziezy, dewastacji.
3. Kontynuowanie systemowej rejestracji zbiorow, wraz z dokumentacja^ fotograficzna^ i
opisowa^ z uwzgl^dnieniem znakowania obiektow ruchomych.
4. Przeprowadzanie szkolen, wydawanie publikacji, wspolpraca z wyspecjalizowanymi
strukturami
resortu
kultury
i
ochrony
dziedzictwa
towarzystwami itd.
27
narodowego,
stowarzyszeniami,
5. Poprawa wymiany informacji o skradzionych i poszukiwanych zabytkach, w oparciu o
przepis art. 23 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytkow i opiece nad zabytkami.
6. Podj^cie dzialan nad stworzeniem w strukturach organow scigania specjalistycznej komorki
do zwalczania przestej>czosci przeciwko zabytkom.
IX. DZIALANIA NA RZECZ PROPAGOWANIA PROGRAMU
Dla realizacji programu niezmiernie wazna jest wlasciwie dobrana i przygotowana
kampania promuja^ca jego zalozenia i cele tak aby motywowala spoleczenstwo do wlasciwych
zachowan w sferze bezpieczenstwa wlasnego i otoczenia.
Przewiduje si§ promocj^ programu poprzez:
- zamieszczenie informacji o programie na stronie internetowej powiatu, w prasie lokalnej ,
-przekazanie informacji do jednostek organizacyjnych samorzajdu terytorialnego,
organizacji pozarzajdowych grup spolecznych,
- wypowiedzi na roznego rodzaju spotkaniach, naradach, szkoleniach.
X. FINANSOWANIE PROGRAMU
Planuje si§ realizacj^ programu zapobiegania przestej>czosci rozlozyc na okres 7 lat. Szereg
przedsi^wzi^c realizowanych w ramach programu wpisuje si§ w zadania poszczegolnych
jednostek i moze bye realizowana w ramach bieza^cej dzialalnosci.
W budzecie powiatu zostan% zabezpieczone srodki w ramach posiadanych mozliwosci.
28