Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej subwencji

Jak oszacować ostateczną kwotę
części oświatowej subwencji ogólnej
na podstawie informacji o wysokości
subwencji wstępnej i danych SIO.
Marzec, 2014 r.
Subwencja oświatowa wstępna
Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada
2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., poz. 526 z późn.
zm.), minister właściwy do spraw finansów
publicznych informuje jednostki samorządu
terytorialnego w terminie do dnia 15 października
roku bazowego – o rocznych planowanych kwotach
części oświatowej subwencji ogólnej przyjętych
w projekcie ustawy budżetowej na kolejny rok
budżetowy (subwencja oświatowa wstępna).
Subwencja oświatowa wstępna
Planowane (wstępne) kwoty części oświatowej subwencji ogólnej
na dany rok budżetowy (np. 2014 r.) określane są dla
poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na podstawie:
 projektu rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie
sposobu podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla
jednostek samorządu terytorialnego w danym roku (2014 r.),
 danych statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli
poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych
w systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30
września i dzień 10 października roku poprzedniego – 2012 r.)
zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły
i placówki,
Subwencja oświatowa wstępna
 danych statystycznych dotyczących liczby uczniów w bieżącym
roku szkolnym (2013/2014) wykazanych w systemie informacji
oświatowej (według stanu na dzień 10 września roku
poprzedniego – 2013 r.) w zakresie ogólnej liczby uczniów oraz
odpowiednich wag algorytmu w odniesieniu do kwoty SOA
i SOB, z uwzględnieniem zwiększenia o x % liczby uczniów szkół
podstawowych dla dzieci i młodzieży oraz liczby uczniów
ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia,
 danych
statystycznych
dotyczących
liczby
uczniów
(wychowanków) w poprzednim roku szkolnym wykazanych w
systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30
września i dzień 10 października roku poprzedniego – 2012 r.) zweryfikowanych przez organy prowadzące (dotujące) szkoły
i placówki oświatowe - w zakresie odpowiednich wag algorytmu
w odniesieniu do kwot SOB i SOC
Subwencja oświatowa ostateczna
Zgodnie z art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada
2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (Dz. U. z 2010 r., poz. 526 z późn.
zm.), minister właściwy do spraw finansów
publicznych informuje jednostki samorządu
terytorialnego w terminie 14 dni od dnia ogłoszenia
ustawy budżetowej – o rocznych kwotach części
oświatowej subwencji ogólnej wynikających z
ustawy budżetowej (subwencja oświatowa
ostateczna).
Subwencja oświatowa ostateczna
Ostateczne kwoty części oświatowej subwencji ogólnej dla
poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego na dany rok
(np. 2014 r.) określane są na podstawie:
 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej w sprawie sposobu
podziału części oświatowej subwencji ogólnej dla jednostek
samorządu terytorialnego w danym roku (2014 r.),
 danych statystycznych dotyczących liczby etatów nauczycieli
poszczególnych stopni awansu zawodowego, wykazanych w
systemie informacji oświatowej (według stanu na dzień 30
września i dzień 10 października roku poprzedniego – 2013 r.)
zweryfikowanych i potwierdzonych przez organy prowadzące
(dotujące) szkoły i placówki oświatowe
Subwencja oświatowa ostateczna
 danych statystycznych dotyczących liczby uczniów
w bieżącym roku szkolnym, wykazanych
w systemie informacji oświatowej (według stanu
na dzień 30 września i dzień 10 października roku
poprzedniego – 2013 r.), zweryfikowanych przez
organy prowadzące (dotujące) szkoły i placówki,
z uwzględnieniem zwiększenia o x % liczby
uczniów szkół podstawowych dla dzieci
i
młodzieży
oraz
liczby
uczniów
ogólnokształcących szkół muzycznych I stopnia.
Subwencja oświatowa dla jst
W wyliczeniach ostatecznych kwot części
oświatowej subwencji ogólnej na dany rok
uwzględniane
są
zmiany
zakresu
zadań
oświatowych realizowanych przez poszczególne
samorządy terytorialne, które nastąpiły od 1
stycznia danego roku w wyniku porozumień
zawartych przez jednostki samorządu terytorialnego
oraz zmian w podziale terytorialnym kraju,
wprowadzonych na podstawie rozporządzeń Rady
Ministrów.
Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej
subwencji ogólnej na podstawie informacji
o kwocie subwencji wstępnej
1. W zależności od zmiany liczby uczniów przeliczeniowych
i struktury awansu zawodowego nauczycieli w danej
jednostce samorządu terytorialnego, subwencja
ostateczna może być większa, mniejsza bądź w skrajnym
przypadku może być równa kwocie subwencji wstępnej.
2. Weryfikacja w oparciu o zaktualizowane dane
statystyczne o liczbie uczniów, szczególnie pod kątem
zmniejszenia/zwiększenia
liczby
uczniów
m.in.
z orzeczeniem o potrzebie kształcenia specjalnego oraz
liczby uczniów w klasach sportowych, mniejszości
narodowych.
3. Zmiana finansowego standardu A w stosunku do
wstępnie przyjętego.
Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej
subwencji ogólnej na rok 2014 na podstawie
informacji o kwocie subwencji wstępnej
Źródła danych do subwencji wstępnej na rok 2014
Dane SIO, spis na dzień 10 września
roku poprzedniego
• Uczniowie statyst. szkół publicznych i
niepublicznych - młodzież
Dane SIO, spis na dzień 30 września
(subwencja ostateczna z
poprzedniego roku)
•
P10, P12, P13, P14, P15, P16, P17,
• Uczniowie statyst. szkół publicznych -
P18, P19, P20, P21,P22, P24, P25,
dorośli
P26, P27, P29, P30, P31, P32, P33,
• Uczniowie statyst. szkół
P34, P35, P36, P37, P38, P39, P40,
niepublicznych - dorośli
• Wagi: P1, P7, P8 (minus klasy
medyczne) , P23, P28, P43, P44, P45
Wagi: P2, P3, P4, P5, P6, P8, P9, P11,
P41, P42
•
Etaty nauczycieli
Jak oszacować ostateczną kwotę części oświatowej
subwencji ogólnej na rok 2014 dla gminy X
Założenia do naliczenia kwoty subwencji ostatecznej na
podstawie kwoty subwencji wstępnej oraz informacji
posiadanych przez JST
 wskaźnik Di na porównywalnym poziomie jak w subwencji
ostatecznej na rok 2013
 finansowy standard A poziomie jak w subwencji wstępnej
na rok 2014
 zweryfikowane dane w oparciu o zaktualizowane dane
statystyczne o liczbie uczniów (wychowanków,
korzystających) na dzień 30 września 2013 roku*
*dane o liczbie uczniów szkół publicznych i niepublicznych dla dzieci i młodzieży oraz dane o liczbie
uczniów w wagach P1, P18, P43, P45 powinny zostać zwiększone wskaźnikiem 3,1%, natomiast dane
o liczbie uczniów w wadze P31 powinny zostać zwiększone wskaźnikiem 50%.
Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę części
oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X
Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.:
8 256 tys. zł
Wskaźnik Di na rok 2013:
1,063792896
Finansowy standard A do subwencji
wstępnej:
Różnica w liczbie uczniów statyst. szkół
publicznych/niepublicznych dla
młodzieży*:
Różnice wynikające ze
zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów,
dla których stosuje się dodatkowe wagi*:
*Różnice
5 289,45 zł
1
waga P1 = 1, waga P2 = -1,
waga P5= -2, waga P31 = -27,
waga P32 = -1,
zostały wyliczone miedzy danymi z 30 września 2013 r. a odpowiednimi danymi przyjętymi do kalkulacji subwencji
wstępnej, dane zawierają odpowiednie zwiększenia liczby uczniów wskaźnikiem 3,1% oraz liczby uczniów szkół podstawowych
wskaźnikiem 50% .
Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę
części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X
c. d.
L.ucz. szkół
gminnych
P1
P2
P5
P31
P32
1
1
-1
-2
-27
-1
Różnice l. uczniów w
poszczególnych
wagach
x fin. standard A x Di x wartość wagi
x fin. standard A x Di
L.ucz. szkół
gmin.
P1
P2
P5
5 801
2 204
-7 878
-106 911
P31
P32
-2 984 -22 508
SUMA
-132 275
UWAGA: szacunek nie uwzględnia ewentualnych zmian wskaźnika Di, zmian standardu finansowego A, oraz ewentualnych
zmian wartości poszczególnych wag.
Przykład 1: Jak oszacować ostateczną kwotę
części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy X
c. d.
Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.:
8 256 tys. zł
Szacowana zmiana kwoty subwencji:
-132 tys. zł
Szacowana ostateczna kwota subwencji
na 2014 r.
8 124 tys. zł
Faktyczna kwota ostateczna subwencji
na 2014 r.:
8 062 tys. zł
Błąd szacunkowy:
Zmiana faktycznej ostatecznej kwoty
subwencji na 2014 r. w stosunku do
kwoty subwencji wstępnej
0,7%
-2,3%
Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę części
oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y
Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.:
5 167 tys. zł
Wskaźnik Di na rok 2013:
1,097444395
Finansowy standard A do subwencji
wstępnej:
Różnica w liczbie uczniów statyst. szkół
publicznych/niepublicznych dla
młodzieży*:
Różnice wynikające ze
zmniejszenia/zwiększenia liczby uczniów,
dla których stosuje się dodatkowe wagi*:
*Różnice
5 289,45 zł
-2
waga P1 = - 2, waga P3 = 1,
waga P5= 2, waga P10 = 106,
waga P11 = 31, waga P31 = 11
waga P42 = -2
zostały wyliczone między danymi z 30 września 2013 r. a odpowiednimi danymi przyjętymi do kalkulacji subwencji
wstępnej, dane zawierają odpowiednie zwiększenia liczby uczniów wskaźnikiem 3,1% oraz liczby uczniów szkół podstawowych
wskaźnikiem 50% .
Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę
części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y
c. d.
L.ucz. szkół
gminnych
P1
P3
P5
P10
P11
P31
P42
-2,1
-2,1
1
2
106
31
11
-2
Różnice .l. uczniów
w poszczególnych
wagach
x fin. standard A x Di
L.ucz.
szkół gmin.
P1
-11 970
-4 548
P3
P5
x fin. standard A x Di x wartość wagi
P10
P11
P31
P42
SUMA
16 834 110 293 922 976 197 946 1 330 -9 752 1 223 109
UWAGA: szacunek nie uwzględnia ewentualnych zmian wskaźnika Di, zmian standardu finansowego A, oraz ewentualnych
zmian wartości poszczególnych wag.
Przykład 2: Jak oszacować ostateczną kwotę
części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy Y
c. d.
Kwota subwencji wstępnej na 2014 r.:
5 167 tys. zł
Szacowany wzrost:
1 223 tys. zł
Szacowana ostateczna kwota subwencji
na 2014 r.
6 390 tys. zł
Faktyczna kwota ostateczna subwencji
na 2014 r.:
6 519 tys. zł
Błąd szacunkowy:
Zmiana faktycznej ostatecznej kwoty
subwencji na 2014 r. w stosunku do
kwoty subwencji wstępnej
2%
26,2%