docSektor instytucji rządowych i samorządowych
download 
Reklamacja Transkrypt
Sektor instytucji rządowych i samorządowych
Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Komisja Europejska wykorzystuje dane sporządzone według zasad Europejskiego Systemu Rachunków Narodowych i Regionalnych (ESA’95). European System of Integrated Economic Accounts Sektor instytucji rządowych i samorządowych Dane statystyczne w odniesieniu do sektora instytucji rządowych i samorządowych (general government sector) różnią się od danych opracowywanych w oparciu o ustawę o finansach publicznych w kwestii: • zakresu podmiotowego sektora, • innej klasyfikacji niektórych transakcji oraz • odmiennej koncepcji rachunkowej (dane prezentowane są na bazie memoriałowej, polegającej na rejestrowaniu operacji w momencie ich powstania, zmiany, ustania lub wygaśnięcia, a nie w momencie kasowego przepływu środków pieniężnych; dodatkowo należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne są wykazywane w wysokości możliwej do ściągnięcia). Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Zakres podmiotowy sektora zgodnie z metodyką ESA’95 zasadniczo jest zgodny z ustawą o finansach publicznych, z kilkoma wyjątkami. • Poza sektorem klasyfikowana jest Polska Agencja Żeglugi Powietrznej oraz Polski Klub Wyścigów Konnych (wchodzące w skład sektora zdefiniowanego według ustawy o finansach publicznych), do sektora włączone są natomiast fundusze BGK tj. Krajowy Fundusz Drogowy, Fundusz Kolejowy, Fundusz Termomodernizacji i Remontów, Fundusz Rozwoju Inwestycji Komunalnych, Fundusz Żeglugi Śródlądowej, Fundusz Pożyczek i Kredytów Studenckich, Fundusz Strefowy, Krajowy Fundusz Kapitałowy, Fundusz Dopłat (klasyfikowane zgodnie z ustawą o finansach publicznych poza sektorem) oraz „Przewozy Regionalne” spółka z o.o. Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Od 1 stycznia 2006 r. dług potencjalny nie jest uwzględniany w sumie PDP (państwowy dług publiczny), do której odnoszą się limity zadłużenia, określone w ufp (ustawa o finansach publicznych). • Zgodnie z ESA’95 dług potencjalny staje się długiem podmiotu udzielającego poręczenie lub gwarancje, jeśli przejmuje on w pełni jego obsługę. Sektor instytucji rządowych i samorządowych • W 2009 r. Minister Finansów dokonał po raz pierwszy transakcji pochodnej (swap) przenoszącej wydatki z tytułu obsługi długu na przyszłe okresy; transakcja opiewała na kwotę 300 mln zł i została spłacona w 2010 r., ale pokazała, że jeżeli znajdą się partnerzy na rynku, gotowi zawrzeć transakcję ze Skarbem Państwa, możliwe jest wpływanie na wielkości deficytu budżetu państwa; wpływy z transakcji swap nie są zaliczane do dochodów lecz pomniejszają wydatki (wykazuje się je w wydatkach ze znakiem ujemnym); • Pozwala to na utrzymanie wydatków w limicie ustalonym w ustawie budżetowej, a jednocześnie przepisy krajowe nie przewidują wśród tytułów dłużnych transakcji swap, nie były więc one ujmowane w długu publicznym według metody krajowej, a jedynie w długu według metody unijnej. Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Wielkość liczonego według zasad ESA’95 deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych nie może przekroczyć 3% PKB, natomiast wielkość długu 60% PKB. Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Jeśli na podstawie przesyłanych przez kraj tzw. notyfikacji fiskalnych o wysokości deficytu i długu sektora instytucji rządowych i samorządowych lub swojej własnej oceny sytuacji fiskalnej Komisja Europejska stwierdzi ryzyko przekroczenia lub przekroczenie wyżej wymienionych wartości referencyjnych uzyskuje prawną podstawę do podjęcia w stosunku do kraju procedury, służącej ograniczeniu nadmiernego deficytu (procedury nadmiernego deficytu). • 13 maja 2009 r. Komisja Europejska przygotowała raport w trybie obowiązującego art. 126 TFUE* (dawny art. 104 TWE**) w sprawie wszczęcia procedury nadmiernego deficytu wobec Polski. Zgodnie z rekomendacją Rady Ecofin z 7 lipca 2009 r., Polska jest zobowiązana do korekty nadmiernego deficytu do 2012 r. *Traktat o funkcjonowaniu UE ** Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską Sektor instytucji rządowych i samorządowych • Procedura nadmiernego deficytu określa kryteria, harmonogramy i terminy stosowane przez Radę przy podejmowaniu decyzji o istnieniu nadmiernego deficytu. • Decyzja ta podejmowana jest w ciągu ustalonego okresu po upływie ostatecznych terminów, w jakich państwa członkowskie UE muszą przedłożyć Komisji sprawozdania o swoich finansach państwowych, przypadających na 1 kwietnia i 1 października.
