spis treści

Spis treści
Wstęp Lobbing na poziomie Unii Europejskiej 1. Uwagi wprowadzające . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Problemy terminologiczne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Rodzaje oraz modele teoretyczne lobbingu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4. Specyfika lobbingu na poziomie ponadnarodowym . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Rozszerzenia UE i ich wpływ na ewolucję zjawiska lobbingu . . . . . . . . . . . .
Proces decyzyjny w Unii Europejskiej i jego główni
uczestnicy 1. Uwagi wprowadzające . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Komisja Europejska . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Wpływ lobbingu na proces decyzyjny w Komisji Europejskiej .. . . . . . .
B. Rejestr grup interesu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Parlament Europejski .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Wpływ lobbingu na proces decyzyjny w Parlamencie
Europejskim .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Grupy polityczne oraz intergrupy . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Relacje grup lobbingowych z Parlamentem Europejskim . . . . . . . . . . . .
4. Rada Europejska / Rada Unii Europejskiej .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Lobbing w zwykłej procedurze legislacyjnej – punkty wejścia do
systemu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
6. Procedura uchwalania aktów wykonawczych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7. Relacje lobbingu i procesu decyzyjnego w UE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ramy prawne działalności lobbingowej
w Unii Europejskiej 1. Ewolucja regulacji prawnych dotyczących lobbingu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Traktatowe regulacje dotyczące lobbingu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Akty prawa wtórnego .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Akty Komisji Europejskiej . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5
11
11
16
24
33
46
51
51
54
56
69
75
78
85
88
93
101
108
113
119
119
127
129
129
4
Spis treści
B. Akty Parlamentu Europejskiego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Akty prawne regulujące dostęp do dokumentów instytucji UE . . . . . . .
4. Orzecznictwo Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej . . . . . . . . . . . .
A. Wyroki dotyczące dostępu do dokumentów Komisji . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Wyroki dotyczące dostępu do dokumentów Rady . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Wyroki dotyczące dostępu do dokumentów Komisji i Rady . . . . . . . . . .
145
151
157
158
172
174
Kategorie grup interesu w Unii Europejskiej 1. Typy organizacji lobbingowych .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Wybrane kategorie grup interesu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Europejskie grupy nacisku .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Narodowe grupy nacisku . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Lobbing niezrzeszony . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Grupy nacisku sektora prywatnego . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
E. Platformy i koalicje łączące różne typy interesów . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
177
179
182
184
203
207
208
216
Metody działań grup interesu na forum
Unii Europejskiej 1. Grupy amatorskie i profesjonalne .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
2. Założenia i strategie działań .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Prace wstępne . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Przygotowanie negocjacji i ich prowadzenie . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
C. Strategia sporu sądowego .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
D. Strategia przekazu informacji . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3. Formy oddziaływania grup interesu na instytucje Unii Europejskiej . . . . .
4. Negatywne przykłady działań lobbingowych . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
5. Internet i nowe formy komunikowania .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
A. Serwisy/portale największego wpływu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
B. Social media/Internet w działalności instytucji UE oraz
świata lobbingu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
220
222
227
227
230
234
237
239
248
251
255
266
Uwagi końcowe 275
Źródła i literatura 283