Szanowny Pan Jan Vincent-Rostowski Minister Finansów

POSEŁ NA SEJM RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
JAROSŁAW ZIELIŃSKI
BPS/VII/IW/80.25/2013
Szanowny Pan
Jan Vincent-Rostowski
Minister Finansów
Interwencja poselska
w sprawie udzielenia pożyczki z budżetu państwa w ramach postepowania naprawczego
Gminie Nowinka w województwie podlaskim
Zwracam się do Pana Ministra o niezwłoczne rozpatrzenie wniosku Gminy Nowinka
w województwie podlaskim złożonego w trybie rozporządzenia Ministra Finansów
z 23 grudnia 2010 roku i udzielenie tej jednostce samorządu terytorialnego pożyczki
z budżetu państwa w ramach postępowania naprawczego z jednoczesnym odstąpieniem
od wymagań polegających na wymuszaniu zbyt daleko idących oszczędności w zakresie
oświaty, których Gmina nie jest w stanie spełnić bez istotnej szkody dla realizacji nałożonych
na nią ustawowych zadań.
Wobec dramatycznej sytuacji finansowej i dużego zadłużenia budżetu Gminy
Nowinka jej władze przygotowały program naprawczy, w którym przewidziane zostały m.in.
oszczędności mające wynikać z reorganizacji Szkoły Podstawowej im. Ks. Stanisława
Chmielewskiego w Monkiniach polegającej na przekształceniu tej placówki oświatowej
z pełnej szkoły sześcioklasowej z oddziałem przedszkolnym w szkołę prowadzącą nauczanie
tylko w klasach I-III z oddziałem przedszkolnym. Uchwała intencyjna podjęta przez Radę
Gminy Nowinka wzbudziła sprzeciw rodziców uczniów Szkoły Podstawowej w Nowince
i nauczycieli oraz wywołała protesty mieszkańców wsi należących do obwodu tej szkoły.
Negatywną opinię w tej sprawie wyraził także Podlaski Kurator Oświaty w Białymstoku,
przywołując w uzasadnieniu szereg ważnych argumentów przemawiających
za pozostawieniem tej szkoły w dotychczasowym kształcie organizacyjnym, z czego
za najistotniejsze należy uznać znaczne zwiększenie odległości dzieci do szkoły (nawet do 20
km), wysokie wyniki nauczania w Szkole Podstawowej w Monkiniach oraz przewidywany
w najbliższych latach wzrost liczby uczniów w tej szkole. Powstają też wątpliwości,
czy kwota oszczędności założona w programie naprawczym przygotowanym przez Gminę
z tytułu likwidacji klas IV-VI w Monkiniach jest w rzeczywistości możliwa do osiągnięcia,
zwłaszcza w kontekście zwiększonych kosztów dowożenia uczniów oraz konieczności
dalszego ponoszenia wydatków na utrzymanie i zapewnienie funkcjonowania całego obiektu
szkolnego wraz z jego infrastrukturą.
Równocześnie Departament Gwarancji i Poręczeń Ministerstwa Finansów w piśmie
z dnia 3 kwietnia 2013 roku stwierdził, że „działania oszczędnościowe podejmowane przez
Gminę w zakresie oświaty należy uznać za niewystarczające do trwałej poprawy sytuacji
finansowej jednostki”.
Z całą stanowczością należy stwierdzić, że zgodnie z obowiązującymi przepisami
prawa żaden organ państwowy nie może wymuszać na jednostce samorządu terytorialnego
decyzji o ograniczaniu nałożonych na nią zadań ustawowych, a z całą pewnością należą do
nich zadania z zakresu oświaty. Należy także przypomnieć, że decyzja o likwidacji szkoły lub
placówki oświatowej bądź jej części, a także decyzja o przekształceniu szkoły należy do
autonomicznych kompetencji rady Gminy i jest podejmowana w formie uchwały.
Ministerstwo Finansów nie może więc wymuszać na organie uchwałodawczym Gminy
podjęcia takiej uchwały poprzez uzależnienie od niej decyzji o udzieleniu pożyczki z budżetu
państwa w ramach postępowania ostrożnościowego lub naprawczego.
Władze Gminy uwzględniły zamiar reorganizacji Szkoły Podstawowej w Monkiniach
polegającej na likwidacji nauczania w klasach IV-VI w tej szkole w przygotowanym przez
siebie programie naprawczym pod presją obawy, że w przypadku niewykazania znaczących
oszczędności w zakresie oświaty Minister Finansów może odmówić udzielania Gminie
pożyczki z budżetu państwa, co byłoby w sposób oczywisty niezgodne z obowiązującymi
przepisami prawa. Chociaż wiadomo, że sytuacja taka nie może mieć miejsca, obawy Gminy
należy uznać za zrozumiałe, zwłaszcza w kontekście kierowanej do Gminy Nowinka,
a przywołanej wyżej korespondencji Departamentu Gwarancji i Poręczeń Ministerstwa
Finansów.
Wobec powyższego – działając na podstawie art. 20, ust. 1 i 2 ustawy z dnia 9 maja
1996 roku o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 1996 Nr 73, poz. 350 z późn.
zm.) – zwracam się do Pana Ministra o odstąpienie od wywierania presji na Gminie Nowinka,
by jej władze podejmowały trudne do zrealizowania i powodujące głębokie negatywne skutki
społeczne działania oszczędności w zakresie oświaty poprzez likwidację części szkoły oraz
o niezwłoczne udzielnie Gminie pożyczki z budżetu państwa w ramach postepowania
naprawczego, która pozwoli na ustabilizowanie sytuacji finansowej Gminy bez ograniczania
realizacji zadań ustawowych, w tym przypadku bez konieczności likwidacji części Szkoły
Podstawowej im. Ks. Stanisława Chmielewskiego w Monkiniach.
W załączeniu opinia Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku w sprawie zamiaru
przekształcenia Szkoły Podstawowej w Monkiniach.
Z wyrazami szacunku
Suwałki, 16 maja 2013 roku
Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Klub Parlamentarny Prawo i Sprawiedliwość
ul. Wiejska 4/6/8 00-902 Warszawa
Biura Poselskie Posła na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej Jarosława Zielińskiego
16-400 Suwałki, ul. Kościuszki 32, tel. (87) 566 55 48
15-443 Białystok, ul. Zwycięstwa 26 C, tel. (85) 653 77 69
16-300 Augustów, ul. Młyńska 20/6, tel. (87) 644 57 73
16-500 Sejny, ul. J. Piłsudskiego 28, tel. (87) 565 66 04
e-mail: [email protected]
www.jaroslawzielinski.pl
2