materiał informacyjny PU

Transkrypt

IZBA CELNA W PRZEMYSLU
PROCEDURY
UPROSZCZONE
Materiał informacyjny
1. INFORMACJE OGÓLNE
Procedurami uproszczonymi w rozumieniu artykułu 76 Wspólnotowego Kodeksu Celnego
są:
1. zgłoszenie niekompletne -
procedura
uproszczona
w
tej
formie
nie
wymaga
wcześniejszego uzyskania pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej.
2. zgłoszenie uproszczone,
3. procedura w miejscu.
Główny cel stosowania procedur uproszczonych:
- ułatwienia w dokonywaniu obrotu towarowego z zagranicą,
- podmiot, który uzyskał pozwolenie jest bardziej wiarygodnym partnerem dla swoich kontrahentów,
- oszczędności finansowe poprzez szybsze zwolnienie środka transportu i możliwość szybszego
podjęcie towaru,
- ułatwienia w dokonywaniu płatności należności celnych i podatkowych:
a/ należności celne można regulować później - odroczenie płatnicze,
b/ należności podatkowe można rozliczać zgodnie z treścią art. 33a VAT – rozliczenie w deklaracji
VAT-7.
2. PODSTAWY PRAWNE
1. Rozporządzenie Rady nr 2913/92/EWG z dnia 12 października 1992 roku ustanawiające
Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz. Urz. WE L 302 z 19.10.1992, str. 1 i n, z późn. zm.) zwane
dalej „Wspólnotowym Kodeksem Celnym” (WKC)
2. Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiające przepisy w celu
wykonania rozporządzenia Rady (EWG) Nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks
Celny (Dz. Urz. WE L 253 z 11.10.1993, str. 1, z późn. zm.; Dz. Urz. UE Polskie wydanie
specjalne, rozdz. 2, t. 6, str. 3 z późn. zm.) zwane dalej „Rozporządzeniem Wykonawczym”,
3. Rozporządzenie Komisji (EWG) nr 1192/2008 z dnia 17 listopada 2008r. zmieniające
rozporządzenie (EWG) nr 2454/93 ustanawiające przepisy w celu wykonania rozporządzenia
Rady (EWG) Nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny,
4. Ustawa z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68, poz. 622 z późniejszymi zmianami).
5. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 21 kwietnia 2004r. w sprawie odraczania terminu
płatności należności celnych (Dz.U. Nr 87 , poz. 824 z późniejszymi zmianami).
2
6. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004r. w sprawie miejsca wyznaczonego
lub uznanego przez organ celny, w którym mogą być dokonywane czynności przewidziane
przepisami prawa celnego (Dz.U. nr 97 poz. 967 z późniejszymi zmianami).
7. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 26 października 2005r. w sprawie terminu zapłaty
podatku od towarów i usług z tytułu importu towarów (Dz.U. Nr 218 poz. 1842),
8. Ustawa z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz
niektórych innych ustaw (Dz.U. Nr 209, poz. 1320).
9. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 23 marca 2010r. w sprawie zakresu, rodzaju i
sposobu przeprowadzania czynności audytowych /Dz. U. nr 52 poz.309/.
10. Rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie sposobu dokumentowania czynności audytowych
oraz wzorów dokumentów stosowanych w postępowaniu audytowym /Dz. U. Nr 52 poz.310/.
11. Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 22 lipca 2011r. w sprawie wzorów formularzy
stosowanych w sprawach celnych ( Dz. U. Nr 166 poz. 995 z późn.zmianami).
3. PODMIOTY UPRAWNIONE DO UBIEGANUIA SIĘ O UDZIELENIE
POZOWLENIA NA STOSOWANIE PROCEDURY UPROSZCZONEJ
O udzielenie pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu
może ubiegać się każda osoba prowadząca działalność gospodarczą na terenie
Rzeczpospolitej Polskiej.
Procedurę uproszczoną można realizować:
- we własnym imieniu i na własną rzecz,
- w swoim imieniu na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo pośrednie),
- w imieniu i na rzecz innej osoby (przedstawicielstwo bezpośrednie).
Realizowanie procedury uproszczonej w przedstawicielstwie bezpośrednim będzie możliwe pod
warunkiem, że istnieje odpowiednia ewidencja i procedura, która umożliwi organowi celnemu
wydającemu pozwolenie ustalenie osób reprezentowanych i przeprowadzenie odpowiednich
kontroli celnych.
Jednocześnie należy dodać, iż art. 78 ustawy z dnia 19 marca 2004r. Prawo celne (Dz. U. Nr 68,
poz. 622 z późn. zm.) wprowadza ograniczenie podmiotowe w przedstawicielstwie bezpośrednim
do dokonywania zgłoszeń celnych. Zgodnie z ust. 1 ww. artykułu zgłoszenia celnego jako
przedstawiciel bezpośredni osoby zainteresowanej może dokonać wyłącznie osoba, o której mowa
w art. 4 pkt 1 WKC, jeżeli jest agentem celnym lub jeżeli w jej imieniu czynności przed organem
celnym dokonuje upoważniony pracownik wpisany na listę agentów celnych.
3
Mając powyższe na uwadze, jeżeli np. pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w formie
przedstawicielstwa bezpośredniego uzyska agencja celna – zgłoszeń celnych w procedurze
uproszczonej będzie mógł dokonywać tylko jej pracownik /agent celny/ wpisany na listę agentów
celnych.
4. ORGAN CELNY WŁAŚCIWY DO PRZYJĘCIA I ROZPATRZENIA
WNIOSKU
Osoba ubiegająca się o udzielenie pozwolenia na stosowanie procedury zgłoszenia
uproszczonego, powinna złożyć wniosek do dyrektora izby celnej, właściwej ze względu na urząd
lub urzędy celne, w którym towary będą obejmowane procedurą celną z zastosowaniem procedury
uproszczonej.
Osoba ubiegająca się o udzielenie pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w
miejscu, powinna złożyć wniosek do dyrektora izby celnej, właściwej ze względu na lokalizację
miejsca, w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej.
5. FORMULARZ WNIOSKU
Składany przez wnioskodawcę wniosek może dotyczyć:
-
zgłoszenia uproszczonego,
-
procedury w miejscu,
-
zintegrowanego pozwolenia (wniosek o wydanie zintegrowanego pozwolenia składa się w
przypadku jednoczesnego wnioskowania o procedurę w miejscu i procedurę zgłoszenia
uproszczonego)
Wniosek o udzielenie pozwolenia na stosowanie procedury zgłoszenia uzupełniającego lub
procedury w miejscu powinien zostać złożony na formularzu zgodnym z załącznikiem 67 do
Rozporządzenia Wykonawczego.
6. DOKUMENTY WYMAGANE DO ZAŁĄCZENIA WRAZ Z WNIOSKIEM
Wnioskodawca, który nie posiada statusu AEO, do złożonego wniosku zobowiązany jest
dostarczyć dokumenty:
a/ potwierdzające spełnienie przez wnioskodawcę wymogów formalnych, tj:
- zaświadczenie o niekaralności wnioskodawcy (w przypadku, gdy wnioskodawca jest osobą
prawną lub stowarzyszeniem osób nie posiadającym osobowości prawnej sprawdzeniu podlegają
4
osoby kierujące przedsiębiorstwem, możliwe jest również zażądanie informacji z polskiego
Krajowego Rejestru Karnego o podmiotach zbiorowych)∗,
- oświadczenie wnioskodawcy, że w stosunku do niego nie jest prowadzone postępowanie
upadłościowe, o którym mowa w ustawie z dnia 28 lutego 2003r. Prawo upadłościowe i naprawcze
(Dz. U. Nr 60, poz. 535 z późn. zm.) – zgodnie ze wzorem stanowiącym załącznik nr 5 do
rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie wzorów formularzy stosowanych w sprawach
celnych,
b/ wypełniony kwestionariusz postępowania audytowego, którego wzór stanowi załącznik nr 1 do
Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 23.03.2010r. w sprawie sposobu dokumentowania
czynności audytowych oraz wzorów dokumentów stosowanych w postępowaniu audytowym /Dz.U.
Nr 52 poz 310/
c/ w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w
formie przedstawicielstwa bezpośredniego wnioskujący zobowiązany jest do przedłożenia wykazu
osób na rzecz, których będzie dokonywał zgłoszeń celnych.
Wykaz powinien zostać sporządzony zgodnie z poniższym wzorem:
Lp
Nazwa firmy
Adres
Numer identyfikacji
podatkowej NIP oraz nr
identyfikacyjny osoby
dokonującej obrotu
towarowego (nr EORI)
Uwagi
d/ w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na procedurę w miejscu, dodatkowo należy
przedłożyć:
- opis miejsca (miejsc), w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania procedury
uproszczonej oraz jego plan sytuacyjny,
- opis wyposażenia gwarantującego nienaruszalność i tożsamość towarów .
Przedłożenie dokumentów nie jest wymagane, jeżeli miejscem, w którym dokonywane będą
czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej ma być: magazyn czasowego
składowania, skład celny lub miejsce uznane przez organ celny na podstawie odrębnej decyzji. W
takim przypadku należy wskazać we wniosku numer identyfikacyjny tego miejsca.
∗
Dokument powinien być sporządzony nie wcześniej niż 3 miesiące przed dniem złożenia wniosku
5
Wnioskodawca, który posiada status AEO, do złożonego wniosku zobowiązany jest
dostarczyć dokumenty:
a/ oświadczenie, że
w stosunku do posiadacza świadectwa AEO nie jest prowadzone
postępowanie upadłościowe, od chwili uzyskania świadectwa AEO uproszczenia celne albo
świadectwa AEO uproszczenia celne/bezpieczeństwo i ochrona:
- nie nastąpiły żadne zdarzenia mogące mieć wpływ na dalsze stosowanie świadectwa lub jego
treść,
- nie uległy zmianie informacje zawarte w „Kwestionariuszu postępowania audytowego”*.
b/ w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w
formie przedstawicielstwa bezpośredniego wnioskujący zobowiązany jest do przedłożenia wykazu
osób na rzecz, których będzie dokonywał zgłoszeń celnych.
Wykaz powinien zostać sporządzony zgodnie z poniższym wzorem:
Lp
Nazwa firmy
Adres
Numer identyfikacji
podatkowej NIP oraz nr
identyfikacyjny osoby
dokonującej obrotu
towarowego (nr EORI)
Uwagi
c/ w przypadku wnioskowania o udzielenie pozwolenia na procedurę w miejscu, dodatkowo należy
przedłożyć:
-opis miejsca (miejsc), w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania procedury
uproszczonej oraz jego plan sytuacyjny.
- opis wyposażenia gwarantującego nienaruszalność i tożsamość towarów .
Przedłożenie dokumentów nie jest wymagane, jeżeli miejscem, w którym dokonywane będą
czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej ma być: magazyn czasowego
składowania, skład celny lub miejsce uznane przez organ celny na podstawie odrębnej decyzji. W
takim przypadku należy wskazać we wniosku numer identyfikacyjny tego miejsca.
6
7. WERYFIKACJA FORMALNA WNIOSKU
Organ celny weryfikuje wniosek pod względem spełniania wymogów formalnych.
W przypadku stwierdzenia braków formalnych, zgodnie z art. 253b ust. 2 organ wydający
pozwolenie zwraca się w ciągu 30 dni kalendarzowych od otrzymania wniosku do wnioskodawcy o
dostarczenie odpowiednich informacji uzasadniając odpowiednio swoją prośbę.
Wniosek nie zostanie przyjęty, jeżeli:
1.
nie został złożony na odpowiednim formularzu,
2.
nie został złożony do właściwych organów celnych (określonych w rozporządzeniu Ministra
Finansów z dnia 23 kwietnia 2004 r. w sprawie właściwości miejscowej organów celnych (Dz.
U. Nr 94, poz. 911, z późn. zm.)
3.
wnioskodawca został skazany za poważne przestępstwo karne związane z prowadzoną
działalnością gospodarczą,
4.
w momencie składania wniosku, w stosunku do wnioskodawcy prowadzone jest
postępowanie upadłościowe.
Jeżeli wniosek spełnia warunki formalne zostaje przyjęty.
Bieg terminu na wydanie pozwolenia zaczyna się liczyć od dnia przyjęcia wniosku przez organ
celny. Organ celny zobowiązany jest poinformować wnioskodawcę (pismo techniczno –
informacyjne) o dacie przyjęcia wniosku.
8. ODMOWA PRZYJĘCIA WNIOSKU
Podstawę prawną do rozstrzygnięcia o odmowie przyjęcia wniosku o wydanie pozwolenia na
stosowanie procedury uproszczonej stanowi art. 253b ust 3 Rozporządzenia Wykonawczego.
Przepis ten określa zarówno formalne jak i merytoryczne przesłanki nie przyjęcia wniosku.
Wniosek nie zostaje przyjęty, jeżeli:
- został złożony na formularzu niezgodnym ze wzorek wniosku określonym w załączniku 67 do
RWKC,
- nie został złożony do właściwych organów celnych,
- wnioskodawca został skazany za poważne przestępstwo karne związane z prowadzoną
działalnością gospodarczą,
7
- w momencie składania wniosku w stosunku do wnioskodawcy prowadzone jest postępowanie
upadłościowe.
9. KRYTERIA I WARUNKI UDZIELENIA POZWOLENIA NA STOSOWANIE
PROCEDURY UPROSZCZONEJ
Pozwolenie na stosowanie zgłoszenia uproszczonego, zgodnie z art. 253c ust. 1
Rozporządzenia Wykonawczego, udzielane jest pod warunkiem spełnienia przez wnioskodawcę
warunków i kryteriów określonych w art. 14h z wyjątkiem ust. 1 lit. c, w art. 14i lit. d, e i g oraz w art.
14j przedmiotowego rozporządzenia:
a/ przestrzeganie wymogów celnych (art. 14h wyjątkiem ust. 1 lit. c) - warunek zostanie uznany
za spełniony, jeżeli w ciągu ostatnich trzech lat poprzedzających złożenie wniosku nie doszło do
poważnego naruszenia przepisów lub do powtarzających się naruszeń przepisów celnych przez
wnioskodawcę, osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie
kierownictwo oraz osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie wnioskodawcy za sprawy celne.
b/
odpowiedni
system
zarządzania
ewidencjami
handlowymi
oraz
w
stosownych
przypadkach ewidencjami transportowymi (art. 14i lit. d, e i g) - warunek zostanie uznany za
spełniony, jeżeli wnioskodawca:
- posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej
działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów oraz posiada system
kontroli wewnętrznej zdolny do wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,
- w stosownych przypadkach posiada odpowiednie procedury obsługi licencji i pozwoleń
związanych ze środkami polityki handlowej lub z handlem produktami rolnymi,
- zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych, w
każdym przypadku gdy zostaną wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz
ustanawia odpowiednie osoby kontaktowe mające informować organy celne o wystąpieniu takich
zjawisk.
c/ wypłacalność finansowa (art. 14j) - warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wypłacalność
można udowodnić w odniesieniu do ostatnich trzech lat.
Jeżeli przedsiębiorstwo wnioskodawcy istnieje krócej niż trzy lata, jego wypłacalność finansową
sprawdza się na podstawie dostępnej ewidencji i informacji.
8
Pozwolenie na stosowanie procedury w miejscu, zgodnie z art. 253c ust. 1 Rozporządzenia
Wykonawczego, udzielane jest pod warunkiem spełnienia przez wnioskodawcę warunków i
kryteriów określonych w art. 14h z wyjątkiem ust. 1 lit. c, w art. 14i oraz w art. 14j przedmiotowego
rozporządzenia:
a/ przestrzeganie wymogów celnych (art. 14h wyjątkiem ust. 1 lit. c) - warunek zostanie uznany
za spełniony, jeżeli w ciągu ostatnich trzech lat poprzedzających złożenie wniosku nie doszło do
poważnego naruszenia przepisów lub do powtarzających się naruszeń przepisów celnych przez
wnioskodawcę, osoby kierujące przedsiębiorstwem wnioskodawcy lub nadzorujące takie
kierownictwo oraz osobę odpowiedzialną w przedsiębiorstwie wnioskodawcy za sprawy celne.
b/
odpowiedni
system
zarządzania
ewidencjami
handlowymi
oraz
w
stosownych
przypadkach ewidencjami transportowymi (art. 14i lit. d, e i g) - warunek zostanie uznany za
spełniony, jeżeli wnioskodawca:
- utrzymuje system księgowy, który jest zgodny z ogólnie przyjętymi zasadami rachunkowości
stosowanymi przez państwo członkowskie, w którym prowadzona jest księgowość oraz który
ułatwia kontrolę celną opartą na audycie,
- umożliwia organowi celnemu fizyczny i elektroniczny dostęp do swoich ewidencji celnych i w
stosownych przypadkach ewidencji transportowych,
- posiada system logistyczny rozróżniający towary wspólnotowe i niewspólnotowe,
- posiada strukturę administracyjną, która jest zgodna z rodzajem i wielkością prowadzonej
działalności oraz która jest odpowiednia do zarządzania przepływem towarów oraz posiada system
kontroli wewnętrznej zdolny do wykrywania transakcji nielegalnych lub nieprawidłowych,
- w stosownych przypadkach posiada odpowiednie procedury obsługi licencji i pozwoleń
związanych ze środkami polityki handlowej lub z handlem produktami rolnymi,
- posiada odpowiednie procedury archiwizacji ewidencji przedsiębiorstwa i informacji oraz
procedury ochrony przed utratą danych,
- zapewnia, że pracownicy mają świadomość konieczności powiadamiania organów celnych, w
każdym przypadku, gdy zostaną wykryte trudności związane z przestrzeganiem przepisów oraz
ustanawia odpowiednie osoby kontaktowe mające informować organy celne o wystąpieniu takich
zjawisk,
- posiada odpowiednie środki technologii informacyjnej zabezpieczające system teleinformacyjny
wnioskodawcy
przed
nieuprawnionym
dostępem
oraz
zabezpieczające
dokumentację
wnioskodawcy.
9
c/ wypłacalność finansowa (art. 14j) - warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wypłacalność
można udowodnić w odniesieniu do ostatnich trzech lat.
Jeżeli przedsiębiorstwo wnioskodawcy istnieje krócej niż trzy lata, jego wypłacalność finansową
sprawdza się na podstawie dostępnej ewidencji i informacji.
W przypadku, gdy wnioskodawca posiada certyfikat AEO, o którym mowa w art. 14a ust. 1 lit. a
(uproszczenia celne) lub c ( uproszczenia celne / bezpieczeństwo i ochrona), uznaje się, że
spełnia on warunki i kryteria niezbędne do uzyskania pozwolenia na stosowanie procedury
uproszczonej.
Takiemu wnioskodawcy pozwolenie zostanie wydane po ustaleniu sposobu wymiany niezbędnych
informacji pomiędzy nim a udzielającym pozwolenia organem celnym, dotyczy to w szczególności
przesyłania powiadomień, potwierdzeń, składania zgłoszeń uzupełniających, itp.
10. ZABEZPIECZENIE NALEŻNOŚCI CELNYCH I PODATKOWYCH W
PROCEDURZE UPROSZCZONEJ
Zgodnie z art. 253 ust 5 Rozporządzenia Wykonawczego stosowanie zgłoszenia
uproszczonego lub procedury w miejscu uzależnione jest od złożenia zabezpieczenia z
tytułu należności celnych przywozowych oraz innych należności.
Powyższy przepis stosuje się również do wnioskujących, o uzyskanie pozwolenia na stosowanie
procedury uproszczonej w formie przedstawicielstwa pośredniego oraz bezpośredniego.
Jeżeli wnioskodawca spełnia określone warunki do wydania pozwolenia, dyrektor izby celnej
wzywa wnioskodawcę do złożenia zabezpieczenia generalnego w terminie 30 dni od doręczenia
wezwania. Na uzasadniony wniosek złożony przez wnioskodawcę przed upływem ww. terminu,
dyrektor izby celnej może przedłużyć termin wyznaczony do złożenia zabezpieczenia generalnego,
nie dużej jednak niż o 30 dni.
Wysokość kwoty zabezpieczenia generalnego należy oszacować na poziomie umożliwiającym
pokrycie należności w każdym czasie.
W przypadku złożenia zabezpieczenia generalnego z określonym terminem ważności, należy
najpóźniej na 30 dni przed upływem tego terminu udokumentować przedłużenie jego ważności lub
złożyć nowe zabezpieczenie. Na uzasadniony wniosek osoby upoważnionej, złożony przed
upływem ważności wcześniej złożonego zabezpieczenia generalnego, dyrektor izby celnej może
przywrócić termin, o którym mowa powyżej.
Wnioskodawca może również wykorzystać posiadane już zabezpieczenie, jeżeli spełnia ono
warunki związane z wnioskowanym pozwoleniem.
10
11. POZWOLENIE NA STOSOWANIE PROCEDURY UPROSZCZONEJ –
informacje ogólne
- Dyrektor izby celnej udziela pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej według wzoru
stanowiącego załącznik nr 67 do Rozporządzenia Wykonawczego.
- Pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej wydaje się bezterminowo.
- Pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej może dotyczyć procedury zgłoszenia
uproszczonego oraz procedury w miejscu tzw. pozwolenie zintegrowane
- Zakres pozwolenia - wydane przez organ celny pozwolenie określa w szczególności:
a/ formę procedury uproszczonej oraz procedury celne, w których stosowana będzie procedura
uproszczona,
b/ jeżeli wnioskodawca jest osobą, która dokonywać będzie zgłoszeń celnych jako przedstawiciel
bezpośredni - wykaz osób w stosunku do których realizowana będzie procedura uproszczona,
c/ w przypadku pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu, numer
identyfikacyjny miejsca w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania procedury
uproszczonej, w przypadku odroczenia terminu płatności – numer pozwolenia na odroczenie
terminu płatności oraz warunki i tryb jego stosowania,
d/ towary, których dotyczy,
e/ zasady zgłaszania towarów, tj. określenie towarów, które nie mogą korzystać ze zwolnienia z
obowiązku przesyłania powiadomienia w godzinach pracy urzędu celnego jak również towarów
które nie mogą być obejmowane procedurą celną z zastosowaniem uproszczeń poza godzinami
jego pracy,
f/ moment zwolnienia towarów,
g/ tryb składania zabezpieczenia,
h/ termin i tryb przekazywania powiadomień i potwierdzeń,
i/ okres rozliczeniowy i początek pierwszego okresu rozliczeniowego,
j/ termin, w którym musi we właściwym urzędzie celnym zostać złożone zgłoszenie uzupełniające,
k/ tryb uiszczania należności celnych I podtakowych,
11
12. ZAKAZY I OGRANICZENIA
Procedurą celną z zastosowaniem procedury uproszczonej nie mogą zostać objęte towary:
1. alkohol etylowy
2. paliwa silnikowe, z wyłączeniem podatników, których wysokość obrotu w rozumieniu przepisów
ustawy o VAT, paliwami silnikowymi przekroczyła w poprzednim roku podatkowym 40 mln zł.
Ustawa z dnia 16 września 2011r.o redukcji niektórych obowiązków obywateli i przedsiębiorców (Dz. U. Nr
232 poz.1378) wprowadziła w art. 21 zmiany w ustawie z dnia 6 grudnia 2008r. o podatku akcyzowym (Dz. U.
z 2011r. Nr 108, poz. 626 z późn. zmianami) organiczneia w stosowaniu procedury uproszczonej.
Zgodnie z art. 7c ust.2 zmienionej ustawy o podatku akcyzowym procedur uproszczonych nie stosuje się do
alkoholu etylowego i paliw silnikowych, z wyłączeniem podatników, których wysokość obrotu w rozumieniu
przepisów ustawy o VAT, paliwami silnikowymi przekroczyła w poprzednim roku podatkowym 40 mln zł.
Ustawa przewiduje, iż w przypadku podmiotów rozpoczynających działalność w zakresie paliw silnikowych
warunkiem stosowania procedur uproszczonych jest:
w roku rozpoczęcia działalności - złożenie oświadczenia, w którym podmiot zadeklaruje osiągnięcie
w danym roku obrotu przekraczającego wymaganą wysokość obrotu zmniejszoną proporcjonalnie do
liczby miesięcy prowadzenia działalności
w roku następującym po roku rozpoczęcia działalności – uzyskanie w roku rozpoczęcia działalności
obrotu przekraczającego wymaganą wysokość obrotu zmniejszoną proporcjonalnie do liczby
miesięcy prowadzenia działalności.
Ograniczenie dotyczy towarów o kodach CN 2700, 2207,2208
3. określone w przepisach szczególnych dot. zakazów i ograniczeń.
Pozwolenia udziela się pod warunkiem zagwarantowania skutecznej kontroli przestrzegania
zakazów i ograniczeń regulujących objęcie towarów daną procedurą celną.
13.URZĄD NADZORUJĄCY REALIZACJĘ PROCEDURY UPROSZCZONEJ
1. Dyrektor izby celnej wyznacza w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej urząd lub
urzędy celne spośród urzędów położonych na obszarze objętym jego właściwością miejscową, w
których towary mogą być objęte procedurą celną w formie zgłoszenia uproszczonego.
Urzędy celne powinny zostać wyznaczone z uwzględnieniem przepisów dotyczących określenia
urzędów celnych, w których są dokonywane czynności przewidziane przepisami prawa celnego w
zależności od rodzaju towarów lub procedur celnych, którymi mogą być obejmowane towary w
poszczególnych urzędach celnych.
2. Dla każdego miejsca, w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania
procedury uproszczonej w miejscu, dyrektor izby celnej wyznacza w pozwoleniu na stosowanie
procedury uproszczonej nadzorujący urząd celny spośród urzędów położonych na obszarze
objętym jego właściwością.
12
14. ZAWIESZENIE POZWOLENIA NA STOSOWANIE PROCEDURY
UPROSZCZONEJ
Zgodnie z art. 253d Rozporządzenia Wykonawczego pozwolenie na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego lub procedury w miejscu zostaje zawieszone przez organ celny, jeżeli:
a/ stwierdzono niezgodności z warunkami lub kryteriami po spełnieniu których pozwolenie
zostało udzielone ( określonymi w art. 253c ust. 1),
Organ celny może podjąć decyzję o niezawieszaniu pozwolenia na stosowanie zgłoszenia
uproszczonego lub procedury w miejscu, gdy uzna naruszenie za nieistotne w stosunku do liczby
lub wielkości zgłoszeń celnych, do których się ono odnosi, oraz przy braku wątpliwości, co do
dobrej wiary posiadacza pozwolenia.
b/ organy celne mają wystarczający powód, aby przypuszczać, że posiadacz pozwolenia lub
inna osoba określona w art. 14h ust. 1. lit. a), b) lub d) popełnił (lub popełniła) czyn
skutkujący wszczęciem postępowania karnego i że czyn ten wiąże się z naruszeniem
przepisów celnych.
W tym przypadku organ celny zawiesza pozwolenie do czasu zakończenia postępowania
sądowego. Organ ten powiadamia o tym fakcie posiadacza pozwolenia.
Przed podjęciem decyzji organ celny zobowiązany jest poinformować posiadacza pozwolenia o
poczynionych ustaleniach. Posiadacz pozwolenia ma prawo do uregulowania sytuacji oraz/lub do
wyrażenia swojego stanowiska w ciągu trzydziestu dni kalendarzowych od daty otrzymania tej
informacji.
Jeżeli w ciągu trzydziestu dni kalendarzowych posiadacz pozwolenia nie ureguluje sytuacji, o
której mowa w lit. a), zezwalający organ celny powiadamia posiadacza pozwolenia o zawieszeniu
pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu na okres trzydziestu
dni kalendarzowych, aby umożliwić posiadaczowi pozwolenia podjęcie niezbędnych środków w
celu uregulowania sytuacji.
W przypadku, gdy w ciągu trzydziestu dni kalendarzowych posiadacz pozwolenia nie był w
stanie uregulować sytuacji, natomiast może przedstawić dowód, że spełni warunki, jeżeli okres
zawieszenia zostanie przedłużony, organ celny przedłuża zawieszenie pozwolenia na stosowanie
zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu na kolejne trzydzieści dni kalendarzowych.
Zawieszenie pozwolenia nie ma wpływu na procedurę celną, która się już rozpoczęła przed datą
zawieszenia i która nie została jeszcze zakończona.
13
Zgodnie z art. 253f Rozporządzenia Wykonawczego w przypadku, gdy posiadacz pozwolenia
czasowo nie jest w stanie spełnić któregokolwiek z warunków lub kryteriów określonych dla
pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu, może złożyć
wniosek o zawieszenie pozwolenia. W takim przypadku posiadacz pozwolenia powinien
powiadomić organ celny podając termin, w jakim będzie w stanie ponownie spełnić dane warunki i
kryteria. Powinien on również powiadomić zezwalający organ celny o wszelkich planowanych
środkach oraz o harmonogramie ich stosowania.
Jeżeli posiadacz pozwolenia nie ureguluje sytuacji w terminie podanym w swoim powiadomieniu,
organ celny może odpowiednio przedłużyć ten termin pod warunkiem, że posiadacz pozwolenia
działał w dobrej wierze.
15. COFNIĘCIE POZWOLENIA
UPROSZCZONEJ
NA
STOSOWANIE
PROCEDURY
Organ celny cofa pozwolenie na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu w
następujących przypadkach:
a/ gdy posiadacz pozwolenia nie ureguluje sytuacji, o której mowa w art. 253d ust. 2 oraz 253f ust.
1 Rozporządzenia Wykonawczego (dot. zawieszenia pozwolenia);
b/ gdy posiadacz pozwolenia lub osoby, o których mowa w art. 14h ust. 1 lit. a), b) lub d)
Rozporządzenia Wykonawczego dopuścił się (lub dopuściły się) poważnych lub powtarzających się
naruszeń przepisów celnych i nie ma (lub nie mają) już prawa do odwołania;
c/ na wniosek posiadacza pozwolenia.
W przypadku, o którym mowa w lit. (b), organ celny może podjąć decyzję, że nie cofnie pozwolenia
na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu, jeżeli uzna naruszenia za
nieistotne w stosunku do liczby lub wielkości operacji celnych, do których się ono odnosi, oraz przy
braku wątpliwości, co do dobrej wiary posiadacza pozwolenia.
Cofnięcie pozwolenia zgodnie z art. 253g lit b) Rozproządzenia Wykonawczego może nastąpić
dopiero po zakończeniu danego postępowania prawomocnym rozstrzygnięciem (np. prawomocną
decyzją, mandatem karnym, postanowieniem o umorzeniu sprawy czy orzeczeniem sądu). Jeżeli
sprawa zakończyła się decyzją ostateczną, do której strona nie złożyła środków zaskarżenia w
postępowaniu sądowo – administracyjnym, to taka decyzja może być podstawą do cofnięcia
pozwolenia. Natomiast w sytuacji gdy złożono skargę w postępowaniu sądowo - administracyjnym
to zakończenie tego postępowania należy uznać za moment ostateczny do cofnięcia pozwolenia.
14
16. PONOWNA OCENA POZWOLENIA NA STOSOWANIE PROCEDURY
UPROSZCZONEJ
Zgodnie z art. 253 ust. 8 Rozporządzenia Wykonawczego organ celny dokonuje ponownej oceny
pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego lub procedury w miejscu, w przypadku:
a/ poważnych zmian w przepisach wspólnotowych,
b/ wystąpienia poważnych oznak, że odpowiednie warunki nie są spełnione przez posiadacza
pozwolenia.
Po rozpatrzeniu sprawy organ celny zmienia, zawiesza lub cofa pozwolenie lub wydaje decyzję
umarzającą postępowanie wszczęte z urzędu w sprawie przeglądu pozwolenia.
17. MONITORING
UPROSZCZONEJ
POZWOLENIA
NA
STOSOWANIE
PROCEDURY
1. W trakcie ważności pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej organ celny prowadzi
jego monitorowanie.
2. Monitorowanie to zespół czynności podejmowanych przez organ Służby Celnej, mających na
celu:
a/ zbieranie informacji o przestrzeganiu przez posiadacza pozwolenia warunków i kryteriów
wymaganych do jego udzielenia i/lub obowiązków nałożonych na niego przez organ Służby Celnej
w pozwoleniu zezwoleniu i
b/ dokonywanie ich oceny oraz
c/ przedstawianie sposobu reakcji na stwierdzone nieprawidłowości.
3. Monitorowanie ma charakter indywidualny uwzględniający specyfikę prowadzonej, przez
każdego z posiadacza pozwolenia, działalności gospodarczej, w tym formę organizacyjno-prawną,
wielkość, branżę, strategię zarządzania, miejsce i rolę w międzynarodowym łańcuchu dostaw.
4.
Wszelkie
czynności
wykonywane
w
ramach
monitorowania
są
realizowane
w siedzibie organu Służby Celnej.
5. Monitorowanie prowadzone jest w sposób ciągły, w okresach rocznych wynikających z Planu
monitorowania.
6. Monitorowanie rozpoczyna się w następnym dniu roboczym po wydaniu pozwolenia.
7. Organem właściwym do monitorowania jest dyrektor izby celnej właściwy miejscowo ze względu
na siedzibę posiadacza pozwolenia.
8. Źródła informacji gromadzonej w ramach monitorowania dzielimy na:
- wewnętrzne - są w szczególności: dane zawarte w systemach informatycznych Służby Celnej,
15
dane zawarte w systemach informatycznych, do których Służba Celna ma dostęp, informacje
gromadzone w komórkach organizacyjnych organów Służby Celnej.
- zewnętrzne - są w szczególności: dane uzyskane z krajowych instytucji i organów, od organów
celnych państw członkowskich oraz od organów celnych z państw trzecich, dane uzyskane z
innych źródeł, np. Internet, środki masowego przekazu (odnośnie struktury działalności podmiotu,
sytuacji finansowej itp.), dane przekazane przez posiadacza zezwolenia w trakcie realizacji
monitorowania, dane przekazane przez obywateli.
9. Plan monitorowania określa, w szczególności obszar monitorowania, zidentyfikowane ryzyko,
cele monitorowania, metody podejmowanych działań, źródła pozyskiwania informacji, komórki
współdziałające, stopień ryzyka, ostateczny termin realizacji, okres podlegający monitorowaniu.
10. Po zakończeniu procesu minitorowania wynikającego z Planu monitorowania sporzadza się
sprawozdanie. W sytuacji, gdy posiadacz pozwolenia prowadzi działalność gospodarczą krócej niż
trzy lata – Sprawozdanie w pierwszym roku sporządza się za okresy 6 miesięczne.
18.
ZASADY
STOSOWANIA
PROCEDURY UPROSZCZONEJ
POSZCZEGÓLNYCH
RODZAJÓW
NIEKOMPLETENE ZGŁOSZENIE CELNE
- ten rodzaj procedury uproszczonej nie wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu
celnego,
- zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem towaru w urzędzie celnym,
- przeznaczony jest wyłącznie dla osób dokonujących zgłoszeń w formie standardowej - w sytuacji,
gdy osoby te nie dysponują pełną dokumentacją w chwili składania zgłoszenia celnego tj. ,
zgłoszenie celne nie zawiera wszystkich wymaganych zgodnie z załącznikiem 37 do
Rozporządzenia Wykonawczego danych lub nie dołączono do niego wszystkich niezbędnych
dokumentów - zgłoszenie to zawiera przynajmniej dane określone w załączniku 30A dla zgłoszenia
niekompletnego.
Procedury przywozowe
1. Pola, których wypełnienie jest niezbędne w przypadku zgłoszenia niekompletnego:
Pole 1 - (pierwsza i druga część),
Pole 33
Pole 5
Pole 35
Pole 7 - (niepowtarzalny nr przesyłki, podaje się o ile
jest dostępny)
Pole 8
Pole 37
Pole 14 - ( zgłaszający przedstawiciel oraz kod
statusu przedstawiciela)
Pole 38
Pole 42
16
Pole 22 - (w zakresie kodu waluty)
Pole 31 - (opis towaru, liczba opakowań, oznaczenie
opakowań, rodzaj opakowań (kod), numer kontenera
w przypadku przesyłek kontenerowych)
Pole 32
Jeżeli
w chwili
składania
zgłoszenia
Pole 44 - (obligatoryjne jest podanie w tym polu
informacji dodatkowych, oraz kodu i numeru
dokumentu przewozowego)
Pole 47
Pole 54
celnego
osoba
dysponuje
również dokumentami
umożliwiającymi wypełnienie innych pól dokumentu SAD - zobowiązana jest do ich wypełnienia.
2. Wymagane dokumenty
Zgodnie z art. 255 Rozporządzenia Wykonawczego organy celne mogą przyjąć mimo braku
niektórych koniecznych dokumentów zgłoszenie celne o objęcie towarów jedną z procedur
przywozowych.
Zgłoszenie, które nie zawiera jednego lub kilku dokumentów koniecznych do objęcia towarów jedną
z procedur przywozowych, może zostać przyjęte pod warunkiem, że zapewniono organy celne (w
formie pisemnego oświadczenia), iż:
a)
odpowiedni dokument istnieje i nie utracił ważności;
b)
dokument nie został dołączony do zgłoszenia ze względów, na które zgłaszający nie miał
wpływu;
c)
jakiekolwiek opóźnienie przyjęcia zgłoszenia uniemożliwiłoby dopuszczenie odnośnych
towarów do obrotu lub spowodowałoby objęcie towarów wyższą stawką celną.
Osoba realizująca tę formę procedury uproszczonej powinna dysponować danymi ujętymi w
brakujących dokumentach z uwagi na konieczność wykorzystywania ich w składanym zgłoszeniu
celnym.
Brakujące dokumenty wpisuje się w Polu 44, od nowego wiersza, bezpośrednio po kodach
dokumentów załączanych, lecz kod dokumentu brakującego powinien zostać podany w nawiasie
kwadratowym. Wpisanie w Polu 44 dokumentu brakującego jest równoznaczne ze złożeniem przez
zgłaszającego oświadczenia, że łącznie spełnione są przesłanki, o których mowa w art. 255 ust. 2
3. Termin na przekazanie brakujących danych i dokumentów.
Termin udzielony przez organy celne zgłaszającemu na przekazanie danych lub dokumentów
brakujących przy przyjmowaniu zgłoszenia celnego nie może przekraczać miesiąca licząc od
dnia jego przyjęcia.
17
Jeśli chodzi o dokument, od przedłożenia, którego uzależnione jest zastosowanie obniżonej lub
zerowej stawki należności przywozowych, i pod warunkiem, że organy celne mają powody by
wierzyć, że towary, których dotyczy zgłoszenie niekompletne mogą korzystać z takiej obniżonej lub
zerowej stawki należności, na wniosek zgłaszającego, może zostać udzielony dodatkowy termin na
przedłożenie tego dokumentu. Termin ten nie może przekraczać czterech miesięcy od daty
przyjęcia zgłoszenia. Nie może on być przedłużony.
W przypadku, gdy brakujące dane lub dokumenty, które maja być dostarczone, dotyczą wartości
celnej, organy celne mogą, o ile jest to absolutnie konieczne, wyznaczyć dłuższy termin lub
przedłużyć uprzednio wyznaczony termin. Całkowity wyznaczony termin uwzględnia terminy
przepisane prawem.
4. Zwolnienie towarów.
Zgodnie z art. 257 ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego przyjęcie przez organy celne zgłoszenia
niekompletnego jest podstawą zwolnienia towarów do jednej z procedur przywozowych.
5. Należności
W przypadku, gdy zgłaszający nie jest w stanie zadeklarować wartości celnej towarów, powinien w
Polu 31 podać prowizoryczną wartość celną towarów, poprzez wpisanie kodu „WP - XXXX”, gdzie
XXXX oznacza wartość prowizoryczną wyrażoną w pełnych złotych polskich. Ponadto w Polu 47
dokonuje stosownych obliczeń, przyjmując za podstawę prowizoryczną wartość celną podaną
przez siebie w polu 31.
Stosownie do postanowień art. 257 Rozporządzenia Wykonawczego organ celny, o ile uważa, że
podana
wartość
prowizoryczna
jest
zaniżona,
może
zażądać
złożenia
zabezpieczenia
pokrywającego różnicę między kwotą należności obliczoną na podstawie wartości celnej
prowizorycznej a kwotą, którą mogą zostać obciążone towary.
Jeżeli w momencie składania zgłoszenia osoba podaje jedynie prowizoryczną wartość celną
towarów to organ celny:
przystępuje bezzwłocznie do zaksięgowania kwoty należności obliczonej na podstawie
zadeklarowanej wartości,
żąda, w uzasadnionych przypadkach złożenia zabezpieczenia, które pokryje ewentualną
różnicę między kwotą zadeklarowaną a kwotą, którą mogą zostać faktycznie obciążone
towary.
Jeżeli późniejsze dostarczenie brakujących przy zgłoszeniu celnym danych lub dokumentu może
mieć wpływ na zastosowaną w tym zgłoszeniu stawkę celną to organ celny:
przystępuje bezzwłocznie do zaksięgowania kwoty należności obliczonej wg obniżonej stawki,
żąda złożenia zabezpieczenia, które pokryje ewentualną różnicę między zastosowaną
obniżoną stawką a kwotą należności obliczoną przy zastosowaniu zwykłej stawki.
18
Nie naruszając zmian mogących nastąpić w okresie późniejszym, szczególnie w wyniku
ostatecznego ustalenia wartości celnej, zgłaszający może w miejsce złożenia zabezpieczenia,
żądać natychmiastowego zaksięgowania kwoty należności, której towary mogą w ostateczności
podlegać.
Jeżeli późniejsze dostarczenie brakujących przy zgłoszeniu celnym danych lub dokumentu może
spowodować zastosowanie całkowitego zwolnienia z należności celnych to organ celny:
żąda złożenia zabezpieczenia, które pokryje ewentualną różnicę między zastosowanym
zwolnieniem od cła a kwotą należności obliczoną przy zastosowaniu zwykłej stawki.
(art. 257 Rozporządzenia Wykonawczego)
W Polu J złożonego zgłoszenia niekompletnego funkcjonariusz celny wyznacza termin do
1 miesiąca (w systemie DDMMRR) na złożenie zgłoszenia uzupełniającego oraz, gdy stwierdzi, że
podana wartość celna prowizoryczna jest zaniżona, czyni adnotację „Korekta WP = XXX”, gdzie
XXX nowa, podwyższona kwota wartości celnej prowizorycznej, oraz przyjmując tą nową
podwyższoną kwotę za podstawę, podaje wysokość wskazanych w zgłoszeniu typów opłat.
Jeżeli zgłaszający chce złożyć zabezpieczenie, funkcjonariusz celny określa kwotę wymaganego
zabezpieczenia kwoty długu celnego w wysokości odpowiadającej różnicy pomiędzy łączną kwotą
opłat wskazaną w Polu 47 przez zgłaszającego a łączną kwotą opłat z Pola J.
Ustaloną kwotę zabezpieczenia wpisuje w Polu J w następujący sposób „Zabezpieczenie = XXXX”,
gdzie XXXX kwota zabezpieczenia. W przypadku, gdy w wyznaczonym terminie zgłaszający nie
przedstawi zgłoszenia uzupełniającego, złożone zabezpieczenie zaliczane jest na poczet
należności.
Jeżeli zgłaszający żąda natychmiastowego zaksięgowania podwyższonych należności (nie chce
składać zabezpieczenia), funkcjonariusz celny nie nanosi w Polu J adnotacji „Zabezpieczenie =
XXXX” – tak więc obecność w Polu E adnotacji „Zabezpieczenie = XXXX” wskazuje, iż zgłaszający
złożył zabezpieczenie, natomiast jej brak świadczy, o tym, iż zażądał on natychmiastowego
zaksięgowania podwyższonych należności.
6. Zgłoszenie uzupełniające
Do każdego zgłoszenia niekompletnego należy przedłożyć zgłoszenie uzupełniające. W drugiej
części Pola 1 zgłoszenia uzupełniającego należy wpisać kod „X”. Zgłoszenie uzupełniające
powinno zawierać wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia standardowego (zgodnie z
Częścią II pkt C Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych).
Datą dla ustalenia ewentualnych należności i zastosowania innych przepisów regulujących
dopuszczenie do obrotu jest data przyjęcia zgłoszenia niekompletnego.
19
Procedury wywozowe
1. Wywozowe zgłoszenia niekompletne realizowane są z wykorzystaniem systemu ECS.
Warunkiem niezbędnym do realizacji w systemie ECS procedury uproszczonej w wywozie jest
posiadanie przez zgłaszającego klucza do bezpiecznej transmisji danych.
Podpisane za pomocą klucza do bezpiecznej transmisji danych zgłoszenie powinno zostać
przesłane do systemu ECS w formie elektronicznej.
- Zasady dokonywania zgłoszeń elektronicznych określa instrukcja dla upoważnionych eksporterów
w zakresie obsługi zgłoszeń wywozowych z zastosowaniem procedury uproszczonej w systemie
ECS.
- Powyższa instrukcja opublikowana jest pod następującym adresem: www.mf.gov.pl - Służba
celna – Informatyzacja – ECS.
- Upoważniony eksporter zobowiązany jest do stosowania aktualnej wersji instrukcji. W przypadku
zmiany wersji instrukcji, jej publikacja na stronie internetowej następowała będzie z wyprzedzeniem
(z podaniem daty, od której zacznie obowiązywać).
2. Wymagane dane
Zgodnie z art. 280 Rozporządzenia Wykonawczego na wniosek zgłaszającego urząd celny może
przyjąć zgłoszenie wywozowe, które nie zawiera niektórych danych określonych w załączniku 37.
Zgłoszenie to musi zawierać przynajmniej dane określone w załączniku 30A dla zgłoszenia
niekompletnego.
Pole 1 - (pierwsza i druga część)
Pole 32
Pole 2
Pole 33
Pole 5
jest dostępny)
Pole 38
Pole 29
Pole 47
Pole 54
20
Dodatkowe dane wymagane, w przypadku, gdy zgłoszenie niekompletne pełni również rolę
wywozowej deklaracji skróconej składanej przez podmiot, który nie posiada świadectwa
AEO
(transport drogowy,
transport
kolejowy,
transport
lotniczy,
morski, wodami
śródlądowymi - Tabela nr 1 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
Pole 31 - (w polu tym, oprócz danych wymaganych
w zgłoszeniu niekompletnym, należy dodatkowo
podać numery kontenera w przypadku przesyłek
kontenerowych)
Pole 35
Kod (-y) kraju (-ów) przejazdu (Pole S13),
Kod ONZ dla towarów niebezpiecznych – jest podawany o ile ma zastosowanie (podawany w Polu
44 jako kod dokumentu załączonego. Należy go podać w następujący sposób „UNDG - XXXX”,
gdzie XXXX to 4 cyfrowy numer seryjny ONZ),
Nr nałożonych zamknięć celnych (Pole S28) – w stosownych przypadkach,
Kod metody płatności opłat transportowych (Pole S29)– podaje się, gdy informacja jest dostępna,
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – w wywozie nie deklaruje się kodów „C” i „D”, więc w
przypadku rodzajów transportów objętych Tabelą nr 1, pole to zawsze powinno pozostać
niewypełnione.
AEO (przesyłki ekspresowe - Tabela nr 2 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
Pole 35
Kod (-y) kraju (-ów) przejazdu (Pole S13),,
Kod ONZ dla towarów niebezpiecznych – jest podawany o ile ma zastosowanie, (podawany w Polu
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „A”,
21
wywozowej deklaracji skróconej składanej przez podmiot nieposiadający świadectwa AEO
(dostawy zaopatrzenia na statki wodne lub powietrzne – Tabela 2 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
kontenerowych)
Pole 35
44 jako kod dokumentu załączonego. Należy go podać w następujący sposób „UNDG-XXXX”,
Kod metody płatności opłat transportowych (Pole S29) – podaje się, gdy informacja jest dostępna,
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „B”,
wywozowej deklaracji skróconej składane przez podmiot posiadający świadectwo AEO
(Tabela nr 5 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
kontenerowych)
Pole 35
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „E”.
Jeżeli zgłaszający dysponuje danymi powinien wypełnić również pozostałe pola dokumentu
SAD.
Zgodnie z art. 255 Rozporządzenia Wykonawczego organy celne mogą przyjąć wywozowe
zgłoszenie celne mimo braku pewnych koniecznych dokumentów.
22
Do zgłoszenia celnego muszą być dołączone przynajmniej te dokumenty, których przedłożenie jest
niezbędne dla objęcia towarów jedną z procedur wywozowych (np. pozwolenie wywozu, licencja
wywozowa).
Organ celny może przyjąć zgłoszenie, do którego nie załączono wszystkich niezbędnych
dokumentów. Brakujące dokumenty, wpisuje się w Polu 44, od nowego wiersza, bezpośrednio po
kodach dokumentów załączanych, lecz kod dokumentu brakującego powinien zostać podany w
nawiasie kwadratowym. Wpisanie w Polu 44 dokumentu brakującego jest równoznaczne ze
złożeniem przez zgłaszającego oświadczenia, że łącznie spełnione są przesłanki, o których mowa
w art. 255 ust. 2 Rozporządzenia Wykonawczego.
4. Termin na przekazanie brakujących danych i dokumentów
Termin udzielony przez organy celne zgłaszającemu na przekazanie danych lub dokumentów
brakujących przy przyjmowaniu zgłoszenia celnego nie może przekraczać miesiąca licząc od
dnia jego przyjęcia.
W Polu E złożonego zgłoszenia niekompletnego funkcjonariusz celny wyznacza termin do 1
miesiąca (w systemie DDMMRR) na złożenie zgłoszenia uzupełniającego.
części Pola 1 zgłoszenia uzupełniającego należy wpisać kod „X”. Zgłoszenie uzupełniające
powinno zawierać wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia kompletnego (zgodnie z częścią II
pkt A Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych).
PROCEDURA ZGŁOSZENIA UPROSZCZONEGO
- ten rodzaj procedury uproszczonej wymaga wcześniejszego uzyskania pozwolenia organu
celnego.
- zgłoszenie zawsze następuje jednocześnie z przedstawieniem towaru w urzędzie celnym.
- procedura zgłoszenia uproszczonego może być realizowana poprzez:
a/ złożenie zgłoszenia uproszczonego na formularzu jednolitego dokumentu administracyjnego
SAD lub
b/ złożenie dokumentu handlowego lub administracyjnego
- procedura ta pozwala na umieszczanie towarów pod procedurą celną po przedstawieniu
zgłoszenia uproszczonego z późniejszym przedstawieniem zgłoszenia uzupełniającego.
23
- zgodnie z art. 260 ust. 2 Rozporządzenia Wykonawczego zgłoszenie uproszczone musi zawierać
przynajmniej dane określone w załączniku 30A dla przywozowego zgłoszenia uproszczonego,
- procedura zgłoszenia uproszczonego nie ma zastosowania do składów typu F, ani przy objęciu
procedurą, we wszystkich typach składów, do wspólnotowych produktów rolnych określonych w art.
524 Rozporządzenia Wykonawczego,
- procedurę zgłoszenia uproszczonego stosuje się do składów typu B z wyjątkiem tego, że nie jest
możliwe używanie dokumentów handlowych,
- w celu umieszczenia towarów w składzie typu B można jedynie wykorzystać dokument
administracyjny wraz z wnioskiem o umieszczenie pod procedurą. W zasadzie na dokumencie
administracyjnym rzadko znajdują się wszystkie dane niezbędne dla umieszczenia towarów w
składzie celnym typu B, dlatego też te brakujące elementy należy podać we wniosku o
umieszczenie pod procedurą.
- jeżeli procedura zgłoszenia uproszczonego stosowana jest w składzie typu D, to w zgłoszeniu
uproszczonym należy dodatkowo:
a/ możliwie dokładnie określić rodzaj towarów, tak aby można było dokonać natychmiastowej i
pewnej klasyfikacji;
b/ określić wartość celną towarów
1. Pola, których wypełnienie jest niezbędne w przypadku zgłoszenia niekompletnego:
Pole 1 - (pierwsza i druga część),
Pole 35
Pole 5
Pole 37
jest dostępny)
Pole 8
Pole 38
Pole 22 - (w zakresie kodu waluty)
Pole 32
Pole 33
Pole 40
Pole 42
Pole 47
Pole 49
Pole 54
Jeżeli w chwili składania zgłoszenia celnego osoba dysponuje dokumentami umożliwiającymi
wypełnienie również innych pól dokumentu SAD - zobowiązana jest do ich wypełnienia.
24
Do zgłoszenia celnego muszą być dołączone przynajmniej te dokumenty, których przedłożenie jest
niezbędne do objęcia towarów jedną z procedur przywozowych.
Zgłoszenie, które nie zawiera jednego lub kilku dokumentów koniecznych do objęcia towarów jedną
z procedur przywozowych, może zostać przyjęte pod warunkiem, że zapewniono władze celne, iż:
a)
odpowiedni dokument istnieje i nie utracił ważności;
b)
dokument nie został dołączony do zgłoszenia ze względów, na które zgłaszający nie miał
wpływu;
c)
jakiekolwiek opóźnienie przyjęcia zgłoszenia uniemożliwiłoby dopuszczenie odnośnych
towarów do obrotu lub spowodowałoby objęcie towarów wyższą stawką celną.
Brakujące dokumenty, wpisuje się w Polu 44, od nowego wiersza, bezpośrednio po kodach
dokumentów załączanych, lecz kod dokumentu brakującego powinien zostać podany w nawiasie
kwadratowym. Wpisanie w Polu 44 dokumentu brakującego jest równoznaczne ze złożeniem przez
zgłaszającego oświadczenia, że łącznie spełnione są przesłanki, o których mowa w art. 255 ust. 2
W przypadku, gdy zgłaszający nie jest w stanie zadeklarować wartości celnej towarów, powinien w
Polu 31 podać prowizoryczną wartość celną towarów, poprzez wpisanie kodu „WP - XXXX”, gdzie
XXXX oznacza wartość celną prowizoryczną wyrażoną w pełnych złotych polskich. Ponadto
zgłaszający w Polu 47 dokonuje stosownych obliczeń, przyjmując za podstawę wartość celną
prowizoryczną podaną przez siebie w Polu 31.
Stosownie do postanowień art. 257 Rozporządzenia Wykonawczego organ celny, o ile uważa, że
podana wartość celna prowizoryczna jest zaniżona, może zażądać złożenia zabezpieczenia
pokrywającego różnicę między kwotą należności obliczoną na podstawie wartości prowizorycznej a
kwotą, którą mogą zostać obciążone towary.
W Polu J złożonego zgłoszenia niekompletnego funkcjonariusz celny, gdy stwierdzi, że podana
wartość prowizoryczna jest zaniżona, czyni adnotację ”Korekta WP = XXXX” gdzie XXXX nowa,
podwyższona kwota wartości celnej prowizorycznej oraz, przyjmując tę nową podwyższoną kwotę
za podstawę, podaje wysokość wskazanych w zgłoszeniu typów opłat. Zabezpieczenie ustala się w
wysokości odpowiadającej różnicy pomiędzy łączną kwotą opłat wskazaną w Polu 47 przez
zgłaszającego a łączną kwotą opłat z Pola J.
Ustaloną kwotę zabezpieczenia funkcjonariusz celny wpisuje w Polu J w następujący sposób
„Zabezpieczenie = XXXX”, gdzie XXXX kwota zabezpieczenia.
Ww. zasady ustalania kwoty zabezpieczenia mają analogiczne zastosowanie, w sytuacjach innych
niż podanie przez zgłaszającego wartości prowizorycznej (np. gdy deklarowana w zgłoszeniu
25
niekompletnym wysokość należności przywozowych uzależniona jest od brakującego w chwili
składania zgłoszenia dokumentu niezbędnego do zastosowania obniżonej lub zerowej stawki celnej
– gdzie kwota zabezpieczenia to różnica pomiędzy kwotą należności obliczoną w Polu 47 z
zastosowaniem stawki obniżonej lub zerowej a kwotą należności wyliczoną w Polu J według stawki
konwencyjnej).
3. Dokument handlowy lub administracyjny złożony wraz z wnioskiem o objęcie towarów
daną procedurą celną
Jako uproszczone zgłoszenia celne - dopuszcza się jedynie dokumenty administracyjne lub
handlowe (faktura, faktura prowizoryczna, faktura pro forma) składane wraz z wnioskiem
zawierające w poszczególnych procedurach przynajmniej te dane, które zostały wyszczególnione
przy zgłoszeniu uproszczonym na dokumencie SAD.
Przy tej formie uproszczeń stosuje się odpowiednio zasady stosowania w poszczególnych
procedurach celnych zgłoszenia uproszczonego. Odnosi się to zwłaszcza do:
-
danych niezbędnych w zgłoszeniu uproszczonym,
-
adnotacji organu celnego,
-
informacji dodatkowych,
-
trybu i formy składania zgłoszenia uzupełniającego.
Wniosek o objęcie towarów procedurą stanowi załącznik nr 6 do rozporządzenia Ministra Finansów
w sprawie wzorów formularzy stosowanych w sprawach celnych .
Do dokumentów handlowych lub administracyjnych złożonych wraz z wnioskiem o objęcie towarów
procedurą celną należy dołączyć:
1)
deklarację wartości celnej – jeżeli jest wymagana na podstawie art. 178 Rozporządzenia
Wykonawczego ,
2)
każdy inny dokument niezbędny dla zastosowania przepisów regulujących
dopuszczenie
towarów do obrotu,
3)
potwierdzenie złożenia zabezpieczenia kwoty wynikającej z długu celnego,
4)
upoważnienie, jeżeli zgłoszenie celne dokonywane jest przez przedstawiciela.
Dokumenty handlowe lub administracyjne złożone wraz z wnioskiem o objęcie towarów procedurą
celną oraz dokumentami, o których mowa powyżej stanowią komplet zgłoszenia.
4. Należności
Należności powinny zostać uregulowane w terminie 10 dni od dnia przyjęcia uproszczonego
zgłoszenia celnego lub przyjęcia dokumentu handlowego lub administracyjnego złożonego wraz z
wnioskiem o objęcie towarów procedurą celną.
26
W przypadku uzyskania pozwolenia na odroczenie terminu płatności, należności celne powinny
zostać uregulowane do 16 dnia miesiąca po końcu okresu rozliczeniowego (zgodnie z trybem
określonym w pozwoleniu).
Jako okres rozliczeniowy stosowania procedury uproszczonej wyznacza się miesiąc kalendarzowy
(od 1 do ostatniego dnia miesiąca).
Osoba upoważniona powinna złożyć zgłoszenie celne uzupełniające nie później niż trzeciego dnia
miesiąca po upływie okresu rozliczeniowego.
części Pola 1 zgłoszenia uzupełniającego należy wpisać kod „Y”. Zgłoszenie uzupełniające
powinno zawierać wszystkie elementy wymagane dla zgłoszenia kompletnego (patrz Część II pkt C
Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych).
6. Ułatwienia dodatkowe wynikające z realizacji zgłoszenia uproszczonego
Posiadacz pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego ma możliwość stosowania
ułatwień dodatkowych związanych z jej realizacją, do których należą:
-
możliwość odroczenia należności celnych przy realizacji procedury uproszczonej,
-
możliwość przesunięcia płatności podatku VAT,
-
rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej.
6.1. Odroczenie należności celnych
- korzystanie z płatności odroczonej należności celnych wymaga uzyskania stosownej zgody w
wydanym przez organ celny pozwoleniu na stosowanie zgłoszenia uproszczonego.
- korzystanie z płatności odroczonej należności celnych będzie możliwe począwszy od pierwszego
dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wydano stosowną decyzję w tej sprawie
- termin płatności należności celnych przy stosowaniu płatności odroczonej za dany okres
rozliczeniowy upływa zawsze szesnastego dnia miesiąca następującego po upływie okresu
rozliczeniowego.
- przy stosowaniu płatności odroczonej należności celnych wysokość złożonego zabezpieczenia
generalnego powinna pozwolić na całościowe pokrycie wszystkich należności celnych powstałych
w danym okresie rozliczeniowym w 16-tym dniu miesiąca następującego po upływie okresu
rozliczeniowego
- umieszczona w pozwoleniu zgoda na stosowanie płatności odroczonej dotyczy wyłącznie
należności celnych i nie ma ona żadnego wpływu na terminy uiszczenia należności podatkowych.
Schemat – załącznik nr 1
27
6.2. Przesunięcie płatności podatku VAT
- korzystanie z przesunięcia podatku VAT nie wymaga uzyskania stosownej zgody w pozwoleniu.
- zasady korzystania z przesunięcia podatku VAT szczegółowo określa Rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia z dnia 26 października 2005r. w sprawie terminu zapłaty podatku od towarów i
usług z tytułu importu towarów (Dz. U. Nr 218 poz. 1842):
a/ przedmiotowe rozporządzenie określa dokumenty, których złożenie do organu celnego uprawnia
do zastosowania przesunięcia płatności podatku VAT.
b/ termin płatności należności podatkowych przy stosowaniu przesunięcia płatności podatku VAT
za dany okres rozliczeniowy upływa zawsze szesnastego dnia miesiąca następującego po upływie
okresu rozliczeniowego.
- złożenie organowi celnemu stosownych dokumentów uprawniających do stosowania przesunięcia
podatku VAT, nie ma ona żadnego wpływu na terminy uiszczenia należności celnych.
- posiadacz pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego, który chciałby uiszczać
całościowo należności celne i podatkowe 16 dnia po zakończeniu okresu rozliczeniowego powinien
posiadać zgodę na stosowanie odroczenia należności celnych (zgoda musi zostać wpisana do
pozwolenia) oraz złożyć organowi celnemu dokumenty uprawniające do przesunięcia płatności
podatku VAT.
Schemat – załącznik 2
6.3. Rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej
- od 1-go grudnia 2008r. istnieje możliwość, aby przy realizacji procedury uproszczonej rozliczyć
się zgodnie z art. 33A ustawy z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i
usług oraz niektórych innych ustaw / Dz.U z 2008r. Nr 209 poz. 1320/.
- w przypadku, gdy towary zostaną objęte procedurą uproszczoną, w której okresem
rozliczeniowym jest miesiąc kalendarzowy podatnik może rozliczyć kwotę podatku należnego z
tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek
podatkowy z tytułu importu tych towarów.
- podatnik jest obowiązany do pisemnego zawiadomienia naczelnika urzędu celnego oraz
naczelnika urzędu skarbowego o: zamiarze rozliczenia podatku VAT w deklaracji (zawiadomienie
takie winno zostać złożone przed początkiem okresu rozliczeniowego) lub o rezygnacji z rozliczenia
podatku VAT w deklaracji (zawiadomienie winno zostać złożone przed początkiem okresu
rozliczeniowego).
- rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej może nastąpić w przypadku gdy podatnik
przedstawi naczelnikowi urzędu celnego zaświadczenia o braku zaległości we wpłatach należnych
28
odsetek na ubezpieczenie społeczne, we wpłatach poszczególnych podatków stanowiących
dochód budżetu państwa, przekraczających odrębnie z każdego tytułu, w tym odrębnie w każdym
podatku, odpowiednio 3% kwoty należnych składek i należnych zobowiązań podatkowych w
poszczególnych podatkach; udział zaległości w kwocie składek ustala się w stosunku do kwoty
należnych wpłat za okres rozliczeniowy, którego dotyczy zaległość oraz potwierdzenie
zarejestrowania
podatnika
jako
podatnika
VAT
czynnego
(wszystkie
opisane
powyżej
zaświadczenia/dokumenty powinny zostać wydane nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem
importu towarów).
- podatnik może rozliczyć kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji
podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych
towarów
- w przypadku, gdy pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej posiada przedstawiciel
pośredni, uprawnienie wynikające z art.33 a przysługuje podatnikowi na rzecz, którego składane
jest zgłoszenie uzupełniające.
- w przypadku stosowania art. 33A w zgłoszeniu celnym uzupełniającym w polu 47 powinna zostać
określona kwota cła jak i kwota podatku, jednakże na podstawie przedmiotowego zgłoszenia
następowała będzie wyłącznie płatność należności celnych.
Procedury wywozowe
1. Wywozowe zgłoszenia uproszczone realizowane są z wykorzystaniem systemu ECS.
- Zasady dokonywania zgłoszeń elektronicznych określa instrukcja dla upoważnionych eksporterów
ECS.
- Powyższa instrukcja opublikowana jest pod następującym adresem: www.mf.gov.pl - Służba
- Upoważniony eksporter zobowiązany jest do stosowania aktualnej wersji instrukcji. W przypadku
zmiany wersji instrukcji, jej publikacja na stronie internetowej następowała będzie z wyprzedzeniem
(z podaniem daty, od której zacznie obowiązywać).
29
2. Wymagane dane
Zgodnie z art. 280 Rozporządzenia Wykonawczego na wniosek zgłaszającego urząd celny może
przyjąć zgłoszenie wywozowe, które nie zawiera niektórych danych określonych w załączniku 37.
Zgłoszenie to musi zawierać przynajmniej dane określone w załączniku 30A dla zgłoszenia
niekompletnego.
Pole 32
Pole 2
Pole 33
Pole 5
jest dostępny)
Pole 38
Pole 29
Pole 47
Pole 54
Dodatkowe dane wymagane, w przypadku, gdy zgłoszenie uproszczone pełni również rolę
AEO
(transport drogowy,
transport
kolejowy,
transport
lotniczy,
morski, wodami
śródlądowymi - Tabela nr 1 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
kontenerowych)
Pole 35
Nr nałożonych zamknięć celnych (Pole S28) – w stosownych przypadkach,
30
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – w wywozie nie deklaruje się kodów „C” i „D”, więc w
przypadku rodzajów transportów objętych Tabelą nr 1, pole to zawsze powinno pozostać
niewypełnione.
AEO (przesyłki ekspresowe - Tabela nr 2 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
Pole 35
Kod (-y) kraju (-ów) przejazdu (Pole S13),,
Kod ONZ dla towarów niebezpiecznych – jest podawany o ile ma zastosowanie, (podawany w Polu
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „A”,
wywozowej deklaracji skróconej składanej przez podmiot nieposiadający świadectwa AEO
(dostawy zaopatrzenia na statki wodne lub powietrzne – Tabela 2 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
kontenerowych)
Pole 35
44 jako kod dokumentu załączonego. Należy go podać w następujący sposób „UNDG-XXXX”,
Kod metody płatności opłat transportowych (Pole S29) – podaje się, gdy informacja jest dostępna,
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „B”,
31
wywozowej deklaracji skróconej składane przez podmiot posiadający świadectwo AEO
(Tabela nr 5 załącznika 30A).
Pole 8
Pole 30
kontenerowych)
Pole 35
Kod specyficznych okoliczności (Pole S32) – należy podać symbol „E”.
Jeżeli zgłaszający dysponuje danymi powinien wypełnić również pozostałe pola dokumentu
SAD.
Do zgłoszenia uproszczonego powinny zostać załączone dokumenty, których przedłożenie jest
niezbędne dla procedury wywozu. Brakujące dokumenty, wpisuje się w Polu 44, od nowego
wiersza, bezpośrednio po kodach dokumentów załączanych, lecz kod dokumentu brakującego
powinien zostać podany w nawiasie kwadratowym. Wpisanie w Polu 44 dokumentu brakującego
jest równoznaczne ze złożeniem przez zgłaszającego oświadczenia, że łącznie spełnione są
przesłanki, o których mowa w art. 255 ust. 2 Rozporządzenia Wykonawczego.
4. Dokument handlowy lub administracyjny
- zgłoszenia te nadal nie są obsługiwane przez system ECS.
Zgodnie z art. 288 ust. 1 Rozporządzenia Wykonawczego w procedurze uproszczonego zgłoszenia
w procedurze wywozu w miejsce jednolitego dokumentu administracyjnego SAD może być
zastosowany dokument handlowy lub dokument administracyjny, gdy jest to przewidziane
odpowiednimi porozumieniami administracyjnymi zawartymi pomiędzy krajami członkowskimi,
których to dotyczy.
W tym celu kraje członkowskie, z wyjątkiem Grecji, zawarły porozumienie administracyjne. Polska z
dniem 1 maja 2004 r. przystąpiła do ww. porozumienia.
Zgodnie z zawartym porozumieniem egzemplarz nr 3 jednolitego dokumentu administracyjnego
może zostać zastąpiony przez dokument handlowy lub dokument administracyjny.
Przy wywozach bezpośrednich z obszaru Unii Europejskiej dokument handlowy lub administracyjny
może być zastosowany zamiast egzemplarza nr 3 jednolitego dokumentu, gdy jest to wyraźnie
32
dopuszczone w pozwoleniu oraz gdy taki sposób realizacji procedury wywozu prowadzi do
znacznych uproszczeń i nie zagraża interesom administracji celnej.
Dokument handlowy lub dokument administracyjny musi zawierać przynajmniej dane określone w
załączniku 30A dotyczące procedury, która ma zostać zastosowana tj. procedury zgłoszenia
uproszczonego.
- jako okres rozliczeniowy stosowania procedury uproszczonej należy wyznaczyć miesiąc
kalendarzowy (od 1 do ostatniego dnia miesiąca).
- do każdego zgłoszenia uproszczonego należy przedłożyć zgłoszenie uzupełniające. W drugiej
części Pola 1 zgłoszenia uzupełniającego należy wpisać kod „Y”.
- zgłoszenie uzupełniające powinno zwierać wszystkie dane wymagane dla zgłoszenia
kompletnego (zgodnie z częścią II pkt A Instrukcji wypełniania zgłoszeń celnych).
PROCEDURA W MIEJSCU
- stosowanie procedury uproszczonej w miejscu wymaga uzyskania od organu celnego
stosownego pozwolenia.
- przy realizacji tego uproszczenia podmiot nie ma obowiązku przedstawiania towarów w
oddziale celnym. Towary znajdują się we wskazanym w pozwoleniu miejscu realizacji procedury
uproszczonej.
Miejscem realizacji procedury uproszczonej mogą być:
a/ miejsce uznane pozwoleniem na stosowanie procedury uproszczonej
b/ miejsce uznane odrębną decyzją dyrektora
c/ magazyn czasowego składowania - realizacja procedury uproszczonej w magazynie czasowego
składowania wymaga prowadzenia, przez posiadacza pozwolenia, ewidencji towarów czasowo
składowanych w procedurze uproszczonej. Zakres prowadzonej ewidencji winien zostać ustalony z
organem celnym sprawującym bezpośredni nadzór nad danym magazynem czasowego
składowania.
d/ skład celny - realizacja procedury uproszczonej w składzie celnym wymaga prowadzenia, przez
posiadacza pozwolenia, ewidencji towarów umieszczanych w składzie celnym. Zakres prowadzonej
ewidencji winien zostać ustalony z organem celnym sprawującym bezpośredni nadzór nad danym
składem celnym
- procedury uproszczonej wmiejscu nie stosuje się do objęcia towarów procedurą składu celnego w
odniesieniu do składów typu B i F
33
- w przypadku prywatnego składu celnego, gdzie odpowiedzialność spoczywa na prowadzącym
skład, który jest jednocześnie korzystającym z procedury składu celnego oraz w przypadku składu
celnego publicznego typu A, gdy prowadzący skład celny jest jednocześnie korzystającym z
procedury składu celnego i posiada pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej – organ
celny może odstąpić od wymogu prowadzenia rejestru procedury uproszczonej . W tym przypadku
rejestr procedury uproszczonej zastępuje ewidencja towarowa prowadzona w składzie celnym.
Wpisanie towarów do ewidencji towarowej zgodnie z art. 273 ust. 1 lit. b) Rozporządzenia
Wykonawczego ma tę samą moc prawną, co przyjęcie zgłoszenia celnego o objęcie towarów
procedurą składu celnego.
Osoba upoważniona – w przypadku prywatnego składu celnego - powinna przedkładać w cyklu
miesięcznym do 10 dnia kolejnego miesiąca kalendarzowego wyciąg z ewidencji towarowych
(wpisy do ewidencji dokonane w miesiącu poprzednim), w urzędzie celnym sprawującym nadzór.
1. Rejestr procedury uproszczonej
- rejestr w procedurze uproszczonej stanowi formę ewidencji, do której prowadzenia zobowiązany
jest posiadacz pozwolenia.
- jeżeli w pozwoleniu zostanie określone więcej niż jedno miejsce stosowania procedury
uproszczonej, należy prowadzić odrębny rejestr dla każdego z tych miejsc.
- posiadacz pozwolenia, przed dokonaniem pierwszej czynności związanej ze stosowaniem
procedury uproszczonej, powinien uzgodnić z naczelnikiem urzędu celnego właściwym dla miejsca,
w którym dokonywane będą czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej,
szczegółowe informacje dot. rejestru tj. m.in. sposób jego prowadzenia oraz miejsca
przechowywania.
- rejestr powinien być prowadzony chronologicznie w okresach rocznych.
- rejestr może być prowadzony z zastosowaniem technik elektronicznego przetwarzania danych osoba prowadząca rejestr z zastosowaniem elektronicznego przetwarzania danych jest
zobowiązana do przechowywania kopii rejestru zapisanej na nośnikach informacji lub w formie
wydruku.
- rejestr może być prowadzony z zastosowaniem technik elektronicznego przetwarzania danych,
jeżeli:
1/ osoba upoważniona posiada szczegółową pisemną instrukcję obsługi programu komputerowego
wykorzystywanego do prowadzenia rejestru,
2/ posiadany przez osobę upoważnioną program komputerowy zapewnia wgląd do treści
dokonywanych zapisów i przechowywania danych w sposób chroniący je przed zatarciem lub
34
zniekształceniem i uniemożliwia usuwanie dokonywanych zapisów, a także pozwala na
dokonywanie zapisów w sposób chronologiczny.
- zgodnie z art. 266 ust. 3 Rozporządzenia Wykonawczego - wpis do rejestru zawiera datę jego
dokonania oraz przynajmniej dane niezbędne w przypadku zgłoszenia w ramach procedury w
miejscu, określone w załączniku 30 A.
2. Powiadomienie w procedurze uproszczonej
Powiadomienie o przybyciu towaru powinno zostać przekazane do urzędu celnego niezwłocznie,
jednak nie później niż na dwie godziny przed końcem jego pracy - organ celny wydający
pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu ma możliwość skrócenia tego
terminu. W pozwoleniu zostaje określony minimalny czas niezbędny organowi celnemu na
sprawowanie odpowiedniego dozoru i kontroli celnej nad przedstawionym towarem.
3. Potwierdzenie
Organ celny przekazuje osobie upoważnionej niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu dwóch
godzin od otrzymania powiadomienia, potwierdzenie jego otrzymania - brak potwierdzenia w tym
terminie jest równoznaczny ze zgodą organu celnego na podjęcie dalszych czynności związanych
ze stosowaniem procedury uproszczonej.
Organ celny wydający pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu ma możliwość
skrócenia tego terminu - jednakże czas pomiędzy przesłaniem powiadomienia a zwolnieniem
towaru do procedury powinien dawać możliwość
przeprowadzenia przez organ celny
niezapowiedzianej kontroli celnej towaru wpisanego do rejestru.
4. Ułatwienia związane z realizacją procedury uproszczonej w miejscu
Organ celny wydający pozwolenie ma możliwość udzielenia dodatkowych ułatwień związanych z
realizacją procedury w miejscu, do których należą:
-
określenie indywidualnego czasu na przesyłanie powiadomień oraz czasu związanego z
otrzymywanymi potwierdzeniami,
-
określenie indywidualnego czasu na przesyłanie pomiędzy posiadaczem pozwolenia a
organem celnym komunikatów w systemie ECS,
-
zwolnienie z obowiązku przesyłania powiadomień,
-
umożliwienie posiadaczowi pozwolenia realizacji procedury uproszczonej poza godzinami
pracy organu celnego.
-
przesłanie powiadomienia przed przybyciem towarów do miejsca realizacji procedury
uproszczonej,
-
możliwość odroczenia należności celnych przy realizacji procedury uproszczonej,
35
-
możliwość przesunięcia płatności podatku VAT,
-
rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej.
4.1. Zwolnienie z obowiązku każdorazowego wysyłania powiadomień
Przedmiotowe ułatwienie może dotyczyć wyłącznie procedur przywozowych - w przypadku
procedury wywozu zawsze obligatoryjne jest przesłanie zgłoszenia w systemie ECS.
Organ celny, ma możliwość wskazania towarów, które nie będą mogły korzystać z ułatwienia
polegającego na możliwości zwolnienia posiadacza pozwolenia z obowiązku każdorazowego
przesyłania powiadomień.
4.2. Realizacja procedury uproszczonej w miejscu poza godzinami pracy organu celnego
Przedmiotowe ułatwienie może dotyczyć zarówno procedur przywozowych jak i wywozowych.
Organ celny, ma możliwość wskazania towarów, które nie będą mogły korzystać z ułatwienia
polegającego na realizacji procedury uproszczonej poza godzinami pracy organu celnego.
4.3. Przesłanie powiadomienia przed przybyciem towarów do miejsca realizacji procedury
uproszczonej
- zgodnie z art. 266 ust. 2 lit a) Rozporządzenia Wykonawczego pozwolenia na ww. ułatwienie
można udzielić dla towarów objętych procedurą tranzytu, składowanych czasowo lub objętych
gospodarczą procedurą celną,
- organ celny w wydanym pozwoleniu określa czas maksymalny, w którym można wysłać
powiadomienie przed przybyciem towarów.
- osoba posiadająca zgodę na ww. ułatwienie, jest zobowiązana:
a/ przesłać do właściwego urzędu celnego powiadomienie, zawierające wszystkie wymagane
elementy, wraz z adnotacją „Powiadomienie przed przybyciem towaru”.
b/ organ celny w potwierdzeniu rozstrzyga o zatrzymaniu towarów w miejscu, w którym
dokonywane są czynności wynikające ze stosowania procedury uproszczonej do chwili
przeprowadzenia kontroli celnej, albo wyraża zgodę na podjęcie dalszych czynności związanych ze
stosowaniem procedury uproszczonej,
- w zależności od rozstrzygnięcia w potwierdzeniu, po dostarczeniu towarów do miejsca stosowania
procedury uproszczonej:
a/ dokonać wpisu do rejestru i dopuścić towary do obrotu, albo
b/ dokonać wpisu do rejestru i poinformować właściwy urząd celny o dostarczeniu towarów do
miejsca stosowania procedury uproszczonej w celu przeprowadzenia kontroli.
36
4.4. Odroczenie należności celnych
- korzystanie z płatności odroczonej należności celnych wymaga uzyskania stosownej zgody w
wydanym przez organ celny pozwoleniu na stosowanie zgłoszenia uproszczonego.
- korzystanie z płatności odroczonej należności celnych będzie możliwe począwszy od pierwszego
dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym wydano stosowną decyzję w tej sprawie
- termin płatności należności celnych przy stosowaniu płatności odroczonej za dany okres
rozliczeniowy upływa zawsze szesnastego dnia miesiąca następującego po upływie okresu
rozliczeniowego.
- przy stosowaniu płatności odroczonej należności celnych wysokość złożonego zabezpieczenia
generalnego powinna pozwolić na całościowe pokrycie wszystkich należności celnych powstałych
w danym okresie rozliczeniowym w 16-tym dniu miesiąca następującego po upływie okresu
rozliczeniowego
- umieszczona w pozwoleniu zgoda na stosowanie płatności odroczonej dotyczy wyłącznie
należności celnych i nie ma ona żadnego wpływu na terminy uiszczenia należności podatkowych.
4.5. Przesunięcie płatności podatku VAT
- korzystanie z przesunięcia podatku VAT nie wymaga uzyskania stosownej zgody w pozwoleniu.
- zasady korzystania z przesunięcia podatku VAT szczegółowo określa Rozporządzenie Ministra
Finansów z dnia z dnia 26 października 2005r. w sprawie terminu zapłaty podatku od towarów i
usług z tytułu importu towarów (Dz. U. Nr 218 poz. 1842):
a/ przedmiotowe rozporządzenie określa dokumenty, których złożenie do organu celnego uprawnia
do zastosowania przesunięcia płatności podatku VAT.
b/ termin płatności należności podatkowych przy stosowaniu przesunięcia płatności podatku VAT
za dany okres rozliczeniowy upływa zawsze szesnastego dnia miesiąca następującego po upływie
okresu rozliczeniowego.
- złożenie organowi celnemu stosownych dokumentów uprawniających do stosowania przesunięcia
podatku VAT, nie ma ona żadnego wpływu na terminy uiszczenia należności celnych.
- posiadacz pozwolenia na stosowanie zgłoszenia uproszczonego, który chciałby uiszczać
całościowo należności celne i podatkowe 16 dnia po zakończeniu okresu rozliczeniowego powinien
posiadać zgodę na stosowanie odroczenia należności celnych (zgoda musi zostać wpisana do
pozwolenia) oraz złożyć organowi celnemu dokumenty uprawniające do przesunięcia płatności
podatku VAT.
37
4.6. Rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej
- od 1-go grudnia 2008r. istnieje możliwość, aby przy realizacji procedury uproszczonej rozliczyć
się zgodnie z art. 33A ustawy z dnia 7 listopada 2008r. o zmianie ustawy o podatku od towarów i
usług oraz niektórych innych ustaw / Dz.U z 2008r. Nr 209 poz. 1320/.
- w przypadku, gdy towary zostaną objęte procedurą uproszczoną, w której okresem
rozliczeniowym jest miesiąc kalendarzowy podatnik może rozliczyć kwotę podatku należnego z
tytułu importu towarów w deklaracji podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek
podatkowy z tytułu importu tych towarów.
- podatnik jest obowiązany do pisemnego zawiadomienia naczelnika urzędu celnego oraz
naczelnika urzędu skarbowego o: zamiarze rozliczenia podatku VAT w deklaracji (zawiadomienie
takie winno zostać złożone przed początkiem okresu rozliczeniowego) lub o rezygnacji z rozliczenia
podatku VAT w deklaracji (zawiadomienie winno zostać złożone przed początkiem okresu
rozliczeniowego).
- rozliczenie podatku VAT w deklaracji podatkowej może nastąpić w przypadku gdy podatnik
przedstawi naczelnikowi urzędu celnego zaświadczenia o braku zaległości we wpłatach należnych
odsetek na ubezpieczenie społeczne, we wpłatach poszczególnych podatków stanowiących
dochód budżetu państwa, przekraczających odrębnie z każdego tytułu, w tym odrębnie w każdym
podatku, odpowiednio 3% kwoty należnych składek i należnych zobowiązań podatkowych w
poszczególnych podatkach; udział zaległości w kwocie składek ustala się w stosunku do kwoty
należnych wpłat za okres rozliczeniowy, którego dotyczy zaległość oraz potwierdzenie
zarejestrowania
podatnika
jako
podatnika
VAT
czynnego
(wszystkie
opisane
powyżej
zaświadczenia/dokumenty powinny zostać wydane nie wcześniej niż 6 miesięcy przed dokonaniem
importu towarów).
- podatnik może rozliczyć kwotę podatku należnego z tytułu importu towarów w deklaracji
podatkowej składanej za okres, w którym powstał obowiązek podatkowy z tytułu importu tych
towarów
- w przypadku, gdy pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej posiada przedstawiciel
pośredni, uprawnienie wynikające z art.33 a przysługuje podatnikowi na rzecz, którego składane
jest zgłoszenie uzupełniające.
- w przypadku stosowania art. 33A w zgłoszeniu celnym uzupełniającym w polu 47 powinna zostać
określona kwota cła jak i kwota podatku, jednakże na podstawie przedmiotowego zgłoszenia
następowała będzie wyłącznie płatność należności celnych.
W tym przypadku przy należnościach podatkowych powinna zostać podana metoda płatności “D”,
która skutkowała będzie zwolnieniem z obowiązku zapłaty podatku VAT na konto organu celnego.
38
5. Procedura w miejscu przy obejmowaniu towarów procedurami przywozowymi
Realizacja procedury uproszczonej w miejscu w przywozie może dotyczyć:
-
towarów, po zrealizowaniu procedury tranzytu, o ile zgodnie z przepisami obowiązującymi
w tym zakresie zezwolono na przedstawienie towarów organom celnym poza urzędem
celnym (art. 263 tiret pierwsze i trzecie Rozporządzenia Wykonawczego),
-
towarów, uprzednio umieszczonych pod gospodarczą procedurą celną, o ile zezwalają
na to obowiązujące przepisy (art. 263 tiret drugie Rozporządzenia wykonawczego),
-
towarów, które zostały wprowadzone na obszar celny Wspólnoty z zastosowaniem
zwolnienia z obowiązku przedstawienia ich organom celnym (art. 263 tiret czwarte
Rozporządzenia Wykonawczego),
6. Obowiązki posiadacza pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej
- W przypadku posiadania pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu
osoba upoważniona powinna:
a/ w odniesieniu do towarów objętych uprzednio procedurą tranzytu - niezwłocznie po przybyciu
towarów do miejsca realizacji procedury uproszczonej należy przekazać powiadomienie do urzędu
celnego wskazanego w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej.
b/ w odniesieniu do towarów objętych uprzednio zawieszającą gospodarczą procedurą celną niezwłocznie należy przekazać powiadomienie do urzędu celnego wskazanego w pozwoleniu na
stosowanie procedury uproszczonej,
c/ w odniesieniu do towarów czasowo składowanych - niezwłocznie należy przekazać
powiadomienie do urzędu celnego wskazanego w pozwoleniu na stosowanie procedury
uproszczonej,
- powiadomienie nie może zostać przekazane do organu celnego później niż w czasie określonym
w pozwoleniu - jeżeli osoba upoważniona jest jednocześnie upoważnionym odbiorcą towarów
przewożonych w ramach procedury tranzytu realizowanej transportem kolejowym i towary są
dostarczone do miejsca, w którym dokonywane są czynności wynikające ze stosowania procedury
uproszczonej, bez nadawania im statusu towarów składowanych czasowo, do urzędu celnego
może zostać przekazane jedno powiadomienie zawierające dodatkowo dane wymagane do
zakończenia procedury tranzytu.
- powiadomienie powinno zostać przekazane z zastosowaniem technik elektronicznego
przetwarzania danych, osobiście lub telefaksem. Podstawową formą przesyłania powiadomień
jest forma elektroniczna w systemie CELINA (w formacie XML)
- wpis towarów do rejestru w procedurze uproszczonej powinien zostać dokonany zaraz
(jednocześnie) po przesłaniu powiadomienia i czynność ta jest równoznaczna z przyjęciem
zgłoszenia celnego - od momentu dokonania wpisu w rejestrze osoba posiadająca pozwolenie na
39
stosowanie procedury uproszczonej zobowiązana jest przechowywać (przez okres 5 lat) do
dyspozycji organów celnych wszystkie dokumenty na mocy, których nastąpiło objęcie towarów
daną procedurą.
- organ celny przekazuje osobie upoważnionej niezwłocznie, jednak nie później niż w ciągu 2
godzin od otrzymania powiadomienia, potwierdzenie jego otrzymania - w pozwoleniu na
stosowanie procedury uproszczonej dyrektor izby celnej wydający pozwolenie, może ustalić krótszy
czas na przekazywanie potwierdzenia.
- brak potwierdzenia w określonym w pozwoleniu terminie jest równoznaczny ze zgodą
organu celnego na podjęcie dalszych czynności związanych ze stosowaniem procedury
uproszczonej.
7. Czasowe składowanie towarów w procedurze uproszczonej
- w przypadku zakończenia procedury tranzytu jednoczesnego zamiaru czasowego składowania
towarów w magazynie czasowego składowania, osoba upoważniona powinna nadesłać do
właściwego oddziału celnego deklarację skróconą lub inny dokument wykorzystany w charakterze
deklaracji skróconej wraz z powiadomieniem
- towary składowane czasowo powinny zostać wpisane do ewidencji magazynowej,
- organ celny wydający pozwolenie w porozumieniu z właściwym urzędem celnym może zezwolić
na wprowadzanie i wyprowadzanie towarów do magazynu czasowego składowania również poza
godzinami pracy organu celnego.
- w przypadku dopuszczenia do obrotu towarów po czasowym składowaniu, należy dla celów
uzyskania ich zwolnienia powiadomić o tym organy celne oraz dokonać wpisu towarów do rejestru.
8. Moment zwolnienia towarów
Zwolnienie towaru do procedury następuje:
- przy otrzymaniu decyzji organu celnego o zamiarze przeprowadzenia kontroli celnej - w
momencie, w którym organ celny zwolni towar do danej procedury,
- przy otrzymaniu decyzji organu celnego o zgodzie na rozładunek towaru, usunięcie zamknięć
celnych lub zwolnienie towaru do procedury celnej z zastosowaniem uproszczeń - w momencie
otrzymania potwierdzenia,
- w przypadku braku potwierdzenia w ciągu dwóch godzin od czasu wysłania do organu celnego
powiadomienia (lub krótszego okresu wskazanego w pozwoleniu), gdy minął określony w
pozwoleniu czas,
- w przypadku uzyskania zwolnienia z obowiązku każdorazowego przesyłania powiadomienia o
przybyciu towarów do miejsca stosowania procedury uproszczonej – w momencie dokonania wpisu
do rejestru,
40
- w przypadku uzyskania pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej poza godzinami pracy
urzędu celnego – w momencie dokonania wpisu do rejestru,
- w przypadku, gdy po procedurze tranzytu następuje objęcie towarów następną procedurą celną z
zastosowaniem procedury uproszczonej, zwolnienie towarów do następującej po procedurze
tranzytu procedury celnej może nastąpić z chwilą „zwolnienia towarów z tranzytu”.
9. Wpisanie towarów do rejestru
Wpisu do rejestru dokonuje się:
- wraz z przesłaniem powiadomienia do systemu CELINA,
- w sytuacji, gdy osoba upoważniona korzysta z dodatkowych ułatwień wynikających z art. 266 ust.
2 lit. b Rozporządzenia Wykonawczego wpis powinien nastąpić w dniu przybycia towarów
(niezwłocznie po przybyciu towarów do miejsca stosowania procedury) - w przypadku, gdy po
procedurze tranzytu następuje objęcie towarów następną procedurą celną z zastosowaniem
procedury uproszczonej - w momencie uzyskania komunikatu w systemie NCTS „zwolnienie
towarów z tranzytu”.
- jako okres rozliczeniowy stosowania procedury uproszczonej należy wyznaczyć miesiąc
kalendarzowy (od 1 do ostatniego dnia miesiąca),
- osoba upoważniona powinna złożyć zgłoszenie celne uzupełniające najpóźniej do trzeciego dnia
miesiąca po końcu okresu rozliczeniowego ( zgłoszenie uzupełniającer całościowe),
- dopuszcza się również składanie zgłoszeń uzupełniających w trakcie trwania okresu
rozliczeniowego ( zgłoszenia uzupełniające częściowe ),
- w przypadku zgłoszenia dokonywanego przez przedstawiciela pośredniego lub bezpośredniego
zalecane jest składanie oddzielnych zgłoszeń celnych dla każdej reprezentowanej osoby.
11. Należności celne
- W przypadku realizacji procedury uproszczonej w miejscu, zwolnienie towaru do procedury celnej
nie jest równoznaczne z powiadomieniem dłużnika o kwocie należności celnych.
- Powiadomienie dłużnika, następuje w dniu złożenia przez niego na dokumencie zgłoszenia
uzupełniającego podpisu pod oświadczeniem, że został on powiadomiony o kwocie długu celnego.
- Uiszczenie należności celnych winno nastąpić w terminie 10 dni od powiadomienia o kwocie
długu celnego, niezależnie od tego, którego dnia powiadomienie to nastąpi w konkretnym
przypadku
41
Schemat: Uiszczanie należności celnych przy płatności odroczonej w sytuacji, gdy
posiadacz pozwolenia nie posiada ułatwień związanych z płatnością podatku VAT.
a) przy składaniu zgłoszeń uzupełniających częściowych:
Początek okresu
Złożenie częściowych
Koniec okresu
zgłoszeń uzupełniających
rozliczeniowego
rozliczeniowego
05.11
01.10
Termin na uiszczenie podatku !!!
−
16.11
31.10
Zawsze 10 dni licząc od dnia powiadomienia
dłużnika o kwocie tych należności, tzn. od
dnia złożenia przez dłużnika na dokumencie
zgłoszenia uzupełniającego podpisu pod
oświadczeniem, że został on powiadomiony o
kwocie długu celnego.
Data uiszczenia należności
celnych 16.11
Maksymalna data zaksięgowania przez
organ celny należności powstałych w
danym okresie rozliczeniowym
b) przy składaniu zgłoszeń uzupełniających całościowych:
Początek okresu
−
rozliczeniowego
−
10 dni licząc od dnia powiadomienia dłużnika o kwocie
tych należności, tzn. od dnia złożenia przez dłużnika na
dokumencie zgłoszenia uzupełniającego podpisu pod
oświadczeniem, że został on powiadomiony o kwocie długu
celnego.
Termin ten nie może przekroczyć 16 dnia po zakończeniu 05.11
okresu rozliczeniowego
01.10
31.10
Złożenie
całościowego
zgłoszenia
uzupełniającego
16.11
03.11
Koniec okresu
rozliczeniowego
celnych 16.11
42
Schemat: Uiszczanie należności celnych przy płatności odroczonej w sytuacji, gdy
posiadacz pozwolenia posiada ułatwienia związane z płatnością podatku VAT.
Jednoczesne stosowanie przesunięcia płatności podatku i odroczenia należności celnych:
Złożenie częściowych
Początek okresu
zgłoszeń uzupełniających
rozliczeniowego
05.11
01.10
31.10
16.11
03.11
Koniec okresu
rozliczeniowego
celnych i podatkowych 16.11
Początek okresu
−
rozliczeniowego
−
Złożenie całościowego
zgłoszenia
uzupełniającego
10 dni licząc od dnia powiadomienia dłużnika o kwocie
tych należności, tzn. od dnia złożenia przez dłużnika na
dokumencie zgłoszenia uzupełniającego podpisu pod
oświadczeniem, że został on powiadomiony o kwocie długu
celnego.
Termin ten nie może przekroczyć 16 dnia po zakończeniu
okresu rozliczeniowego
05.11
31.10
16.11
03.11
Koniec okresu
rozliczeniowego
celnych 16.11
43
Procedury wywozowe
1. Informacje ogólne
Procedura w miejscu w procedurach wywozowych realizowana jest z wykorzystaniem systemu
ECS.
System ECS obsługuje zgłoszenie wywozowe w procedurze uproszczonej w zakresie
zgłoszenia/powiadomienia, zgłoszenia uzupełniającego oraz potwierdzenia o wyprowadzeniu
towarów z UE.
System umożliwia upoważnionym eksporterom dokonywanie wysyłki towaru także poza godzinami
pracy urzędu celnego, pod warunkiem, że taka możliwość wynika z udzielonego pozwolenia.
Przy zakończeniu gospodarczych procedur celnych takich jak: uszlachetnianie czynne, odprawa
czasowa, przetwarzanie pod kontrolą celną, można stosować procedury uproszczone przewidziane
dla właściwej procedury celnej, którą towary są obejmowane (np. procedury dopuszczenia do
obrotu, procedury wywozu lub powrotnego wywozu).
Przy zgłaszaniu towarów przywożonych po uszlachetnianiu biernym można stosować procedury
uproszczone przewidziane dla właściwej procedury celnej, którą towary są obejmowane (np.
procedury dopuszczenia do obrotu, procedury składu celnego, procedury uszlachetniania
czynnego).
2. Przesyłanie komunikatów w systemie ECS
Wysłanie stosownych komunikatów przez posiadacza pozwolenia do urzędu celnego wywozu
powinno nastąpić nie później niż na dwie godziny przed końcem jego pracy - organ celny wydający
pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu ma możliwość skrócenia tego
terminu.
W pozwoleniu zostaje określony minimalny czas niezbędny organowi celnemu na sprawowanie
odpowiedniego dozoru i kontroli celnej nad przedstawionym towarem. Czas na automatyczne
zwolnienie towaru w systemie ECS wynosi dwie godziny.
Organ celny wydający pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu ma możliwość
skrócenia tego terminu - jednakże skrócony czas powinien dawać możliwość przeprowadzenia
przez organ celny niezapowiedzianej kontroli celnej towaru.
44
3. Zamknięcia celne pieczęć wykorzystywane w procedurze uproszczonej
Zamknięciem celnym nakładanym na towary, środki przewozowe przy stosowaniu procedury
uproszczonej jest plomba o średnicy 10 mm. Na awersie ww. plomby widnieje odcisk godło
państwowe, a na rewersie litery UC-PU i numer własny plombownicy.
Posiadacz pozwolenia przy obejmowaniu towarów procedurami wywozowymi posługuje się
stemplem o wymiarach - szerokość 55 mm i wysokość 25 mm (wzór stempla stanowi załącznik nr
62 do rozporządzenia Komisji (EWG) Nr 2454/93)o wzorze:
1
2
3
4
5
6
Oznaczenie pól pieczęci:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Pl,
kod urzędu celnego objęcia,
numer zgłoszenia celnego,
data objęcia towaru procedurą,
nazwa osoby posiadającej pozwolenie na stosowanie procedury uproszczonej,
numer pozwolenia na stosowanie procedury uproszczonej.
4. Dokumenty załączane do zgłoszenia celnego
Do urzędu celnego wywozu (wskazanego w wydanym pozwoleniu), należy przedstawić, o ile jest to
wymagane lub gdy zażąda tego organ celny, określone w przepisach prawa celnego załączniki do
zgłoszenia wywozowego. Zgodnie z § 20 rozporządzenia w sprawie szczegółowych wymogów,
jakie powinno spełniać zgłoszenie celne:
1)
Dokumenty, w stosunku do których zastosowanie ma art. 77 ust. 2 WKC, nie są
przedstawiane organowi celnemu wraz ze zgłoszeniem elektronicznym ale pozostają do
dyspozycji organów celnych i są przechowywane do chwili zwolnienia towarów do procedury
wywozu – przez zgłaszającego, a po zwolnieniu towarów przez osobę uprawnioną do
korzystania z procedury. Dokumenty te powinny być przedstawione na każde żądanie organu
celnego.
2)
Dokumenty, w stosunku do których nie ma zastosowania art. 77 ust. 2 WKC są zawsze
przedstawiane organowi celnemu ze zgłoszeniem elektronicznym, bez wezwania do ich
przedstawienia. Są to dokumenty, których przedstawienie jest niezbędne, w szczególności ze
względu na przewidziany w przepisach odrębnych obowiązek dokonania na nich adnotacji,
uwierzytelnienia lub ostemplowania przez organ celny.
45
5. Zasady realizacji procedury w miejscu w procedurach wywozowych
- towar znajduje się w miejscu realizacji procedury,
- upoważniony eksporter, który zamierza objąć towar jedną z procedur wywozowych dokonuje
załadunku towaru na środek transportu oraz zakłada zamknięcia celne,
- po przygotowaniu towaru do eksportu, upoważniony eksporter przesyła niezwłocznie, jednak nie
później niż w czasie określonym w pozwoleniu do urzędu celnego wywozu kompletne zgłoszenie
wywozowe,
- zgłoszenie przesyłane jest w formie elektronicznej, z wykorzystaniem systemu ECS, jako
komunikat IE 515.
- operacja ta nie jest odnotowywana w rejestrze osoby upoważnionej. Zgłoszenie
uzupełniające nie jest wymagane,
- czas na automatyczne zwolnienie towaru do wnioskowanej procedury przez system ECS zostaje
określony w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej w miejscu,
- po upływie tego czasu do upoważnionego eksportera przesyłany jest komunikat IE 529 wraz z
załączonym Wywozowym Dokumentem Towarzyszącym – EAD.
- jeżeli organ celny podejmie decyzję o przystąpieniu do kontroli, wówczas funkcja automatycznego
wysyłania komunikatu IE 529 zostanie wyłączona. Nieuzyskanie przez upoważnionego eksportera
komunikatu IE 529 w określonym w pozwoleniu czasie jest równoznaczne z tym, iż zostanie
przeprowadzona kontrola celna.
- upoważniony eksporter nie może dokonać sprostowania przesłanego powiadomienia/zgłoszenia
w następujących sytuacjach:
a/ z chwilą uzyskania komunikatu IE 529 wraz z dokumentem EAD,
b/ z upływem czasu określonego w pozwoleniu na stosowanie procedury uproszczonej,
c/ z chwilą powiadomienia o przeprowadzeniu kontroli.
- przesłanie przez urząd celny komunikatu IE 529 wraz z dokumentem EAD jest równoznaczne ze
zwolnieniem towarów do wnioskowanej procedury,
- niezwłocznie po otrzymaniu z urzędu celnego wyprowadzenia (UWA) komunikatu IE 518 system
przesyła komunikat IE 599 na wskazany przez zgłaszającego w komunikacie IE 515 adres e-mail.
- podpisany przy użyciu klucza do bezpiecznej transmisji danych, przez system ECS, komunikat IE
599 jest dokumentem celnym potwierdzającym wywóz towarów poza obszar celny wspólnoty także
dla celów podatkowych.
- zasady dokonywania zgłoszeń elektronicznych określa instrukcja dla upoważnionych eksporterów
ECS. Powyższa instrukcja opublikowana jest pod następującym adresem: www.mf.gov.pl - Służba
46
6. Zasady realizacji procedury w miejscu w procedurach wywozowych w trybie awaryjnym
- w przypadku wystąpienia awarii systemu lub awarii aplikacji zgłaszającego albo systemu w
urzędzie celnym wywozu upoważniony eksporter postępuje w sposób określony w aktualnie
obowiązujących: Instrukcji dla upoważnionych eksporterów w zakresie obsługi zgłoszeń
wywozowych z zastosowaniem procedury uproszczonej w systemie ECS,
- w przypadku procedury awaryjnej konieczne jest wykorzystanie „rejestru do procedury awaryjnej”,
- przed dokonaniem pierwszej czynności związanej ze stosowaniem procedury uproszczonej w
miejscu, upoważniony eksporter powinien uzgodnić z właściwym naczelnikiem urzędu celnego
formę, sposób prowadzenia tego rejestru procedury awaryjnej oraz ustalić miejsce jego
przechowywania.
- w przypadku stosowania procedury awaryjnej zwolnienie towarów następuje z chwilą dokonania
wpisu w rejestrze.
47

materiał informacyjny PU

Transkrypt

Podobne dokumenty

miejscowość, data URZĄD CELNY I w WARSZAWIE ODDZIAŁ

„Specyfika obrotu towarowego państw unii celnej we współpracy

WNIOSEK O PRZENIESIENIE DECYZJI POZWOLENIA NA

Skład Celny

upoważnienie - Sukces Sp. z oo

szacowanie kwoty referencyjnej w magazynie i skladzie

Dopuszczenie do swobodnego obrotu, zgodnie z art. 79

Wzór upoważnienia (wersja polska)

wymaga