Dział Pomocy Środowiskowej

Kierownik:
Agata Bednarz
Zastępca Kierownika:
Grażyna Ciosk
Siedziba: MOPR, ul. Studzienna 2, pokoje nr: 11, 15, 16, 17e
adres do korespondencji:
Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Kielcach
Dział Pomocy Środowiskowej
ul. Studzienna 2
25-544 Kielce
telefon: 41 331-25-24 wew. 224, 225, 226, 232, 261
e-mail: [email protected]
godziny pracy:
poniedziałek 8.00 – 16.00
wtorek 7.30 – 15.30
środa 7.30 – 15.30
czwartek 7.30 – 15.30
piątek 7.30 – 15.30
FORMY POMOCY:
Zasiłek stały – art. 37 ustawy o pomocy społecznej – przysługuje:
pełnoletniej osobie samotnie gospodarującej, niezdolnej do pracy z powodu wieku
lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jest niższy od kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej;
pełnoletniej osobie pozostającej w rodzinie, niezdolnej do pracy z powodu wieku
lub całkowicie niezdolnej do pracy, jeżeli jej dochód jak również dochód na osobę
w rodzinie są niższe od kryterium dochodowego na osobę w rodzinie.
Zasiłek stały ustala się w wysokości:
w przypadku osoby samotnie gospodarującej – różnicy między kryterium dochodowym
osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby z tym, że kwota zasiłku nie może być
wyższa niż 529 zł miesięcznie;
w przypadku osoby w rodzinie – różnicy między kryterium dochodowym na osobę
w rodzinie a dochodem na osobę w rodzinie;
-
kwota zasiłku stałego nie może być niższa niż 30 zł miesięcznie;
Zasiłek okresowy – art. 38 ustawy o pomocy społecznej – przysługuje:
w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie,
możliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów
zabezpieczenia społecznego,
osobie samotnie gospodarującej, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego
osoby samotnie gospodarującej;
-
rodzinie, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego rodziny.
Zasiłek okresowy ustala się:
w przypadku osoby samotnie gospodarującej – do wysokości różnicy między kryterium
dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby z tym, że kwota zasiłku
nie może być wyższa niż 418 zł miesięcznie;
w przypadku rodziny – do wysokości różnicy między kryterium dochodowym rodziny
a dochodem tej rodziny.
Kwota zasiłku okresowego nie może być niższa niż 50 % różnicy między:
-
kryterium dochodowym osoby samotnie gospodarującej a dochodem tej osoby
-
kryterium dochodowym rodziny a dochodem tej rodziny.
Zasiłek celowy – art. 39 ustawy o pomocy społecznej – może być przyznany:
na zaspokojenie niezbędnej potrzeby bytowej, w szczególności na pokrycie części lub
całości kosztów zakupu żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, niezbędnych
przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu, a także
kosztów pogrzebu;
osobom bezdomnym i innym osobom niemającym dochodu oraz możliwości uzyskania
świadczeń na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu
Zdrowia na pokrycie części lub całości wydatków na świadczenia zdrowotne;
-
w formie biletu kredytowanego.
Art. 40 ust.: 1, 2 pozwala na przyznanie zasiłku celowego:
-
osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku zdarzenia losowego;
osobie albo rodzinie, które poniosły straty w wyniku klęski żywiołowej lub
ekologicznej.
Specjalny zasiłek celowy – art. 41 ustawy o pomocy społecznej – może być przyznany
w szczególnie uzasadnionych przypadkach osobie albo rodzinie o dochodach
przekraczających kryterium dochodowe w wysokości nieprzekraczającej odpowiednio
kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej lub rodziny.
WAŻNE: W Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w Kielcach obowiązuje zarządzenie
wewnętrzne w sprawie ustalania wysokości zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego.
Wynagrodzenie należne opiekunowi z tytułu sprawowania opieki przyznane przez sąd –
art. 53 a ustawy o pomocy społecznej – wypłaca się w wysokości ustalonej przez sąd.
Świadczenia niepieniężne
Składka na ubezpieczenie emerytalne i rentowe – art. 42 ustawy o pomocy społecznej
za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania
bezpośredniej, osobistej opieki nad długotrwale lub ciężko chorym członkiem rodziny oraz
wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem.
Ośrodek pomocy społecznej opłaca składkę na ubezpieczenie emerytalne i rentowe od kwoty
kryterium dochodowego na osobę w rodzinie, jeżeli dochód na osobę w rodzinie osoby
opiekującej się nie przekracza 150 % kwoty kryterium dochodowego na osobę w rodzinie i
osoba opiekująca się nie podlega obowiązkowo ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z
innych tytułów lub nie otrzymuje emerytury i renty.
Dotyczy to również osób, które w związku z koniecznością sprawowania opieki pozostają
na bezpłatnym urlopie.
Przez ojca i matkę należy rozumieć również ojca i matkę współmałżonka.
Konieczność sprawowania bezpośredniej, osobistej opieki stwierdza lekarz ubezpieczenia
zdrowotnego w zaświadczeniu wydanym nie wcześniej, niż na 14 dni przed złożeniem
wniosku
o przyznanie świadczenia.
Składka na ubezpieczenie zdrowotne – art. 17 ust. 1 pkt. 20 ustawy o pomocy społecznej,
opłacana jest:
za osoby pobierające zasiłek stały niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia
zdrowotnego z innego tytułu;
za osoby objęte indywidualnym programem zatrudnienia socjalnego lub realizujące
kontrakt socjalny, niepodlegające obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego z innego tytułu.
Inne zadania:
1) Wydawanie decyzji w sprawie stwierdzania prawa do świadczeń zdrowotnych
zgodnie
z art. 54 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych. Dotyczy to osób wymagających leczenia, a nie posiadających
ubezpieczenia zdrowotnego, których dochód nie przekracza kryterium dochodowego w
ustawie o pomocy społecznej.
2)
Organizacja prac społecznie użytecznych.
Prace społecznie użyteczne – prace wykonywane przez bezrobotnych bez prawa do zasiłku,
korzystających ze świadczeń pomocy społecznej, organizowane przez gminę w jednostkach
organizacyjnych pomocy społecznej, organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących
się pomocą charytatywną lub na rzecz społeczności lokalnej.
Prace są wykonywane w wymiarze do 10 godzin w tygodniu. Bezrobotny otrzymuje
świadczenie w wysokości 7,70 zł* za każdą godzinę wykonywania prac (* kwota ta podlega
waloryzacji). Rodzaj prac, do których kierowane są osoby bezrobotne: prace
porządkowe,
remontowe, konserwacyjne, pomoc w opiece nad dziećmi i osobami
niepełnosprawnymi,
pomoc kuchenna, itp. Wykonywane są głównie na terenie: szkół,
przedszkoli, domów pomocy społecznej, ośrodków szkolno-wychowawczych, itp.
WAŻNE: świadczenie przysługujące osobie bezrobotnej z tytułu wykonywania prac
społecznie użytecznych nie jest wliczone do dochodu osób ubiegających się o świadczenie
pomocy społecznej.
PORADNIK KLIENTA
Ogólne dane
Pomoc społeczna jest składową polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie
osobom
i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są one w stanie
pokonać, wykorzystując własne środki, możliwości i uprawnienia.
Obowiązek pomocy społecznej, zgodnie z ustawą o pomocy społecznej, dzieli między siebie
samorząd terytorialny – zadania własne i administracja rządowa – zadania zlecone.
Wykaz zadań jest szczegółowo określany w ustawie o pomocy społecznej z dnia 12 marca
2004 roku (t.j. Dz. U. z 2013 roku poz. 182 ze zm.)
Osobie odbywającej karę pozbawienia wolności nie przysługuje prawo do świadczeń z
pomocy społecznej. Osobie tymczasowo aresztowanej zawiesza się prawo do świadczeń z
pomocy społecznej. Za okres tymczasowego aresztowania nie udziela się świadczeń.
W zależności od ustalonych potrzeb Ośrodek, w ramach posiadanych środków, udziela:




pomocy finansowej (zasiłek stały, zasiłek okresowy, zasiłek celowy i celowy
specjalny),
pomocy rzeczowej (schronienie, posiłek, odzież i obuwie, sprawienie pogrzebu, opał
z dowozem do miejsca zamieszkania),
pomocy usługowej (usługi opiekuńcze, pielęgnacyjne i rehabilitacyjne, usługi
pralnicze, specjalistyczne usługi opiekuńcze, pielęgnacyjne i rehabilitacyjne dla osób z
zaburzeniami psychicznymi, pobyt w Środowiskowym Domu Samopomocy oraz w
Domu Dziennego Pobytu)
poradnictwo i pomoc instytucjonalna.
Zasady udzielania pomocy
Przy ubieganiu się o przyznanie świadczeń z pomocy społecznej musi być spełnione
kryterium dochodowe określone w art. 8 ust. 1 o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004
roku
(t.j. Dz. U. z 2013 roku poz. 182 ze zm.), wynoszące aktualnie:
- 542 zł na osobę samotnie gospodarującą
- 456 zł na osobę w rodzinie
przy jednoczesnym wystąpieniu co najmniej jednej dysfunkcji:
- ubóstwa,
- sieroctwa,
- bezdomności,
- bezrobocia,
- niepełnosprawności,
- długotrwałej lub ciężkiej choroby,
- przemocy w rodzinie,
- potrzeby ochrony ofiar handlu ludźmi,
- potrzeby ochrony macierzyństwa lub wielodzietności,
- bezradności w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzenia gospodarstwa
domowego, zwłaszcza w rodzinach niepełnych lub wielodzietnych,
- trudności w integracji cudzoziemców, którzy uzyskali w Rzeczypospolitej Polskiej status
uchodźcy lub ochronę uzupełniającą,
- trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego,
- alkoholizmu lub narkomanii,
- zdarzenia losowego i sytuacji kryzysowej,
- klęski żywiołowej lub ekologicznej.
Świadczenia pomocy społecznej udzielane są na wniosek osoby zainteresowanej,
jej przedstawiciela ustawowego, bądź innej osoby, za zgodą osoby zainteresowanej lub jej
przedstawiciela ustawowego. Przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie
decyzji administracyjnej. Decyzję administracyjną o przyznaniu lub odmowie przyznania
świadczenia wydaje się po przeprowadzeniu przez pracownika socjalnego rodzinnego
wywiadu środowiskowego w miejscu zamieszkania osoby lub rodziny albo w miejscu ich
pobytu.
W toku wywiadu ustala się sytuację osobistą i materialną osoby lub rodziny ubiegającej się
o przyznanie świadczeń pomocy społecznej oraz powody ubiegania się o te świadczenia.
Wywiad powinien być przeprowadzony w ciągu 14 dni roboczych od daty otrzymania
informacji
o potrzebie przyznania świadczeń, a w sytuacjach wymagających bezzwłocznego przyznania
świadczeń – nie później niż w ciągu 2 dni.
Sytuację osobistą, rodzinną, dochodową i majątkową osoby lub rodziny ustala się na
podstawie następujących dokumentów:
1. dowodu osobistego lub innego dokumentu stwierdzającego tożsamość;
2. skróconego odpisu aktu urodzenia dziecka lub książeczki zdrowia dziecka (do wglądu);
3. dokumentów określających status cudzoziemca w Rzeczypospolitej Polskiej;
4. decyzji właściwego organu w sprawie renty, emerytury, świadczenia przedemerytalnego
lub zasiłku przedemerytalnego;
5. orzeczenia komisji do spraw inwalidztwa i zatrudnienia wydanego przed dniem 1 września
1997 r., orzeczenia lekarza orzecznika o niezdolności do pracy, niezdolności do samodzielnej
egzystencji, orzeczenia komisji lekarskiej;
6. orzeczenia o niepełnosprawności albo orzeczenia o stopniu niepełnosprawności;
7. zaświadczenia albo oświadczenia o wysokości wynagrodzenia z tytułu zatrudnienia,
zawierającego informacje o wysokości potrąconej zaliczki na podatek dochodowy od osób
fizycznych, składki na ubezpieczenie zdrowotne, składek na ubezpieczenia emerytalne i
rentowe
w części finansowanej przez ubezpieczonego oraz składki na ubezpieczenia chorobowe;
8. zaświadczenia albo oświadczenia o wysokości wynagrodzenia uzyskiwanego na podstawie
umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło albo w okresie członkostwa w rolniczej
spółdzielni produkcyjnej lub spółdzielni kółek rolniczych (usług rolniczych), zawierającego
informacje o potrąconej zaliczce na podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na
ubezpieczenie zdrowotne, składek na ubezpieczenie emerytalne i rentowe w części
finansowanej przez ubezpieczonego oraz składki na ubezpieczenie chorobowe;
9. zaświadczenia albo oświadczenia o okresie zatrudnienia, w tym o okresach, za które były
opłacane składki na ubezpieczenia społeczne oraz o okresach nieskładkowych;
10. dowodu otrzymania renty lub emerytury, zasiłku przedemerytalnego lub świadczenia
przedemerytalnego;
11. zaświadczenia z urzędu gminy albo oświadczenia o powierzchni gospodarstwa rolnego
w hektarach przeliczeniowych;
12. zaświadczenia albo oświadczenia o kontynuowaniu nauki w gimnazjum, szkole
ponadgimnazjalnej, szkole ponadpodstawowej lub szkole wyższej;
13.decyzji starosty o uznaniu lub odmowie uznania za osobę bezrobotną, utracie statusu
osoby bezrobotnej, o przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu, wznowieniu wypłaty
oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku dla bezrobotnych, świadczenia szkoleniowego,
stypendium, dodatku aktywizacyjnego albo oświadczenia o pozostawaniu w ewidencji
bezrobotnych lub poszukujących pracy;
14. decyzji Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o ustaleniu kapitału początkowego;
15. zaświadczenia albo oświadczenia o zobowiązaniu do opłacania składki na ubezpieczenie
społeczne rolników;
16. zaświadczenia albo oświadczenia o zadeklarowanej podstawie wymiaru składek na
ubezpieczenie społeczne osób prowadzących pozarolniczą działalność gospodarczą;
17. decyzji organów przyznających świadczenia pieniężne;
18. oświadczenia o stanie majątkowym i inne wymienione w art. 107 ust. 5b ustawy o
pomocy społecznej.
Nie wliczamy do dochodu:
-
jednorazowego pieniężnego świadczenia socjalnego,
-
zasiłku celowego,
pomocy materialnej mającej charakter socjalny albo motywacyjny, przyznawanej
na podstawie przepisów o systemie oświaty,
-
wartości świadczeń w naturze,
świadczenia przysługującego osobie bezrobotnej na podstawie przepisów o promocji
zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z tytułu wykonywania prac społecznie użytecznych.
Pracownik socjalny jest obowiązany poinformować osobę zainteresowaną lub rodzinę
ubiegającą się o świadczenie, że udzielenie informacji niezgodnych ze stanem faktycznym lub
nie zgłoszenie
o zmianie sytuacji osobistej lub majątkowej stanowi przesłankę do dochodzenia przez ośrodek
pomocy społecznej zwrotu niezależnie pobranych świadczeń.
W wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego pracownik socjalny wspólnie z osobą
zainteresowaną ustala wstępny plan działań i pomocy (w indywidualnych przypadkach
sporządzenie kontraktu socjalnego) w zakresie:
1. niezbędnych działań, do których zobowiązuje się osoba lub rodzina, mających na celu
przezwyciężenie trudnej sytuacji, w której się znalazły,
2. proponowanych przez pracownika socjalnego świadczeń na rzecz osoby zainteresowanej
lub rodziny.
U osób, którym przyznano świadczenie pomocy społecznej, wywiad środowiskowy powinien
być aktualizowany nie rzadziej niż co 6 miesięcy.
Osoby i rodziny korzystające ze świadczeń pieniężnych pomocy społecznej są obowiązane
poinformować właściwy organ o każdej zmianie ich sytuacji osobistej i majątkowej, która
wiąże się z podstawą do przyznania świadczeń.
SŁOWNICZEK
Dochód na osobę w rodzinie – dochód rodziny podzielony przez liczbę osób w rodzinie.
Dochód rodziny – suma miesięcznych dochodów osób w rodzinie
Kontrakt socjalny – pisemna umowa zawarta z osobą ubiegającą się o pomoc, określająca
uprawnienia i zobowiązanie stron umowy, w ramach wspólnie podejmowanych działań
zmierzających do przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej osoby lub rodziny.
Osoba samotna – osoba samotnie gospodarująca, niepozostająca w związku małżeńskim
i nieposiadająca wstępnych ani zstępnych.
Osoba samotnie gospodarująca – osoba prowadząca jednoosobowe gospodarstwo domowe.
Rodzina – osoby spokrewnione lub niespokrewnione pozostające w faktycznym związku,
wspólnie zamieszkujące i gospodarujące.
Osoba zatrudniona – osoba pozostająca w zatrudnieniu w rozumieniu przepisów o
zatrudnieniu
i przeciwdziałaniu bezrobociu lub prowadząca działalność gospodarczą w rozumieniu
przepisów dotyczących działalności gospodarczej.
AKTY PRAWNE
ustawa z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (t. j. Dz. U. z 2013 r. poz. 182
ze zm.)
ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
(t. j. Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.)
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 czerwca 2012 roku
w sprawie rodzinnego wywiadu środowiskowego (Dz. U. z 22 czerwca 2012 r. poz. 712)
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 8 listopada 2010 roku w
sprawie wzoru kontraktu socjalnego (Dz. U. z 22 listopada 2010 r., nr 218, poz. 1439)
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 17 lipca 2012 roku w sprawie zweryfikowanych
kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej
(Dz. U. z 17 lipca 2012 r. poz. 823)
ustawa z dnia 27 sierpnia 2004 roku o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych
ze środków publicznych (t. j. Dz. U. z 2008 r., nr 164, poz. 1027 z późn. zm.)
ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
(Dz. U. z 2008 roku Nr 69 poz. 415 z późn. zm.)