Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

Łódź, dnia 09 października 2012 r.
WOJEWODA ŁÓDZKI IA.III.431.34.2012.I.B.
Pan
Radosław Bergandy
Kierownik Ośrodka Szkolenia Nr 038Ł
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie art. 39h ust. 2 pkt. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 roku
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 ze zm.), art. 77 ust. 1 ustawy
z dnia 2 lipca 2004 roku o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2010 r. Nr 220,
poz. 1447 ze zm.) oraz Zarządzeniem Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja
2012 roku w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego
w Łodzi przeprowadzona została kontrola, której tematem było sprawdzenie prawidłowości
prowadzonej dokumentacji związanej z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną,
uzupełniającą i okresową.
W dniach 18 - 19 września 2012 roku zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego
z dnia 29 sierpnia 2012 roku zespół kontrolny w składzie:
Iwona Brożyna – starszy inspektor wojewódzki w Oddziale Komunikacji Wydziału
Infrastruktury, pełniąca funkcję kierownika zespołu kontrolerów (upoważnienie Nr 14/2012);
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 1 Halina Gajewicz - specjalista w Oddziale Komunikacji Wydziału Infrastruktury, pełniąca
funkcję członka zespołu kontrolerów ( upoważnienie Nr 13/2012),
przeprowadził w Ośrodku Szkolenia Nr 038Ł działającym pod nazwą Szkolenia
i Kwalifikacje Zawodowe Kierowców Radosław Bergandy Cisew, ul. Truskawkowa 6,
62-700 Turek, oddział 99-100 Łęczyca, ul. Poznańska 24 kontrolę w zakresie zgodności
prowadzonego szkolenia związanego z organizowaniem kursów na kwalifikację wstępną,
uzupełniającą i okresową z obowiązującym programem szkolenia, sprawdzenia dokumentacji
wymaganej w związku z prowadzeniem szkolenia oraz kontrola dokumentacji osób
przystępujących do uzyskania kwalifikacji, w szczególności spełniających wymagania
określone w art. 39b i art. 39b² ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym
(Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874 z późn zm.) za okres od dnia 1 stycznia 2012 roku do dnia
17 września 2012 roku. Funkcję kierownika jednostki kontrolowanej pełni Pan Radosław
Bergandy.
W wyniku przeprowadzonej kontroli działalność Ośrodka Szkolenia Nr 038Ł
w kontrolowanym zakresie ocenia się pozytywnie z uchybieniami, na podstawie niżej
wymienionych cząstkowych ocen i ustaleń.
1.
W zakresie prowadzenia zajęć teoretycznych na kwalifikację wstępną, uzupełniającą
i okresową stwierdzono, że szkolenia prowadzone są zgodnie z obowiązującym
programem przez wykładowców posiadających umiejętności i wykształcenie niezbędne
do zapewnienia prawidłowego przebiegu szkolenia, w oparciu o rozporządzenie Ministra
Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia kierowców wykonujących
przewóz drogowy (Dz. U. Nr 53, poz. 314). Zajęcia praktyczne w warunkach drogowych
prowadzone są przez osoby posiadające odpowiednie do prowadzonego szkolenia
uprawnienia instruktora nauki jazdy. W związku z powyższym działalność ośrodka
w ww. zakresie ocenia się pozytywnie.
2.
Szkolenie kursantów w warunkach specjalnych, o których mowa w art. 39g ust. 3 pkt. 3
lit. d ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, § 3 ust.2
rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010 r. w sprawie szkolenia
kierowców wykonujących przewóz drogowy odbywa się na podstawie:
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 2 - umowy zawartej w dniu 1 lipca 2011 roku z Ogólnopolskim Centrum Techniki Jazdy
s.c. z siedzibą w Mławie a wpisanym do rejestru Wojewody Mazowieckiego jako
Ośrodek Doskonalenia Techniki Jazdy. W ramach ww. umowy, Ośrodek Doskonalenia
Techniki Jazdy zapewnia instruktorów techniki jazdy oraz udostępnia infrastrukturę
o której mowa w § 3 ust 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 1 kwietnia 2010
roku w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy. Ośrodek
Doskonalenia Techniki Jazdy zapewnia również pojazdy szkoleniowe, o których mowa w
art. 39g ust. 2 pkt. 3 lit. e ustawy z dnia 6 września 2001 roku o transporcie drogowym, §
4 rozporządzenia w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Przedmiotowe pojazdy są wyposażone w wymagane systemy: system przeciwdziałający
blokowaniu kół przy hamowaniu, system kontroli trakcji, system stabilizacji toru
z techniczną możliwością ich rozłączania,
- umowy z e-kierowcą sp. z. o.o. sp. k. z siedzibą w Szczecinie zawartą dnia 17
października 2011 roku, która dotyczy udostępnienia oprogramowana, metod
i programów, urządzenia technicznego do symulowania jazdy w warunkach specjalnych,
pojazdów szkoleniowych i instruktorów.
- umowy z Centrum Edukacji Zawodowej Cargo z siedzibą w Jaworznie zawartą dnia
5 września 2011 roku. Umowa dotyczy udostępnienia oprogramowania pozwalającego na
przeprowadzanie ćwiczeń przy użyciu komputera oraz umowy z dnia 27 czerwca 2011
roku dotyczącej udostępnienia urządzenia technicznego do symulowania jazdy
w warunkach specjalnych.
Przedsiębiorca zawarł również umowę ze sp. z o. o. Grupa IMAGE w Warszawie
w miesiącu maju 2012 roku dotyczącą szkolenia metodą e-learningową, której nie zgłosił
do Urzędu w wymaganym terminie. W oparciu o powyższe ustalenia działalność ośrodka
w ww. zakresie ocenia się pozytywnie z uchybieniami.
3. W zakresie prowadzenia dokumentacji związanej z prowadzeniem szkoleń ustalono, że
w ośrodku prowadzi się dzienniki zajęć teoretycznych i karty zajęć praktycznych zgodnie
z rozporządzeniem w sprawie szkolenia kierowców wykonujących przewóz drogowy.
Dzienniki zajęć zawierają: dane uczestników kursów, program szkolenia zgodny
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 3 z rozporządzeniem, dzienne listy obecności, dzienny wykaz przeprowadzonych zajęć,
nazwisko i imię oraz podpis osoby prowadzącej zajęcia. Karty zajęć praktycznych
zawierają dane zgodne z rozporządzeniem i prowadzone są dla każdego kursu oddzielnie.
W kontrolowanym okresie przedsiębiorca prowadził szkolenia z zakresu kwalifikacji
wstępnej, wstępnej przyspieszonej i szkoleń okresowych. Szkoleń na kwalifikację
wstępną uzupełniającą i kwalifikację wstępną uzupełniającą przyspieszoną nie
przeprowadzono. Szkolenia prowadzone są w ośrodku metodą e-larningową i metodą
wykładów. Prowadzenie szkoleń i dokumentacji w przedmiotowym zakresie ocenia się
pozytywnie.
3.
Przedsiębiorca przekazuje informacje, o rozpoczynających się i zakończonych
szkoleniach zgodnie z art.39e ust. 2 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011r Nr
244, poz. 1454).
4.
Kontrola wykazała, że ośrodek szkolenia stosuje się do obowiązku przekazywania do
Centralnej Ewidencji Kierowców danych osób, którym wydał świadectwo kwalifikacji
zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. (art. 39e ust.3 ustawy
o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011r Nr 244, poz. 1454). Kontrolujący stwierdzili, że
w trzech przypadkach nastąpiły opóźnienia w przesłaniu informacji do Centralnej
Ewidencji Kierowców. W kontrolowanym zakresie działalność ocenia się pozytywnie
z uchybieniami.
Powyżej opisane ustalenia uzasadniają wydanie jednostce kontrolowanej oceny
pozytywnej z uchybieniami, w przedmiocie i okresie objętym kontrolą.
Projekt wystąpienia pokontrolnego z dnia 24 września 2012 r. został przekazany do
kierownika ośrodka szkolenia Nr 038Ł. W związku z niezgłoszeniem zastrzeżeń do jego
treści i wobec stwierdzonych uchybień zaleca się:
- stosowanie się kierownika ośrodka szkolenia do obowiązku przekazywania
w ustawowym terminie do Centralnej Ewidencji Kierowców danych osób, którym wydał
świadectwo kwalifikacji zawodowej potwierdzające ukończenie szkolenia okresowego. (art.
39e ust.3 ustawy o transporcie drogowym (Dz. U. z 2011r Nr 244, poz. 1454).
Odnośnie uchybienia dotyczącego nie zgłoszenia do Urzędu umowy zawartej przez
kierownika ośrodka szkolenia ze sp. z o. o. Grupa IMAGE w Warszawie, dotyczącą szkolenia
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 4 metodą e-learningową, odstępuje się od wydania zaleceń pokontrolnych dotyczących ww.
uchybienia. Przedsiębiorca, po przeprowadzonej kontroli przekazał do tut. Urzędu kserokopię
przedmiotowej umowy.
W związku z powyższym w terminie 30 dni od dnia otrzymania wystąpienia
pokontrolnego
należy
poinformować
wojewodę
o
sposobie
wykorzystania
uwag
i wniosków oraz wykonania zaleceń, a także podjętych działaniach lub przyczynach
niepodjęcia działań.
Zarządzający kontrolę ma prawo żądania w każdym czasie informacji o stanie
realizacji zaleceń pokontrolnych lub innych działaniach podjętych w wyniku kontroli,
w szczególności w celu usunięcia nieprawidłowości i wykonania wniosków.
Zgodnie z § 48 Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi
stanowiącego załącznik do Zarządzenia Nr 134/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 25 maja
2012 r., w sprawie wprowadzenia Regulaminu Kontroli Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego
w Łodzi, od wystąpienia pokontrolnego nie przysługują środki odwoławcze.
Z up. Wojewody Łódzkiego
Beata Konieczniak
Zastępca Dyrektora
Wydziału Infrastruktury
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI 90‐926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, www.lodzkie.eu;[email protected]. 5