Wystąpienie pokontrolne - Łódzki Urząd Wojewódzki w Łodzi

WOJEWODA ŁÓDZKI
Łódź, dnia 21 lipca 2015 r.
ZK-I.431.8.2015
Pan
Krzysztof Maciaszczyk
Prezes Zarządu
Miejskiej Areny Kultury i Sportu
Spółka z o.o.
al. Władysława Bandurskiego 7
94-020 Łódź
Wystąpienie pokontrolne
Na podstawie art. 11 ust. 10 ustawy z dnia 20 marca 2009 r. o bezpieczeństwie imprez
masowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 611 z późn. zm.) w dniach 18 – 19 i 27 czerwca 2015 r.
przeprowadzona została kontrola w trybie zwykłym w Miejskiej Arenie Kultury i Sportu
Spółka z o.o. (zwana dalej Halą) usytuowanej w Łodzi przy al. Wł. Bandurskiego 7.
Zakresem kontroli było porównanie parametrów technicznych dla urządzeń
rejestrujących obraz i dźwięk zainstalowanych w Hali Sportowej Miejskiej Areny Kultury
i Sportu
Spółka
z
o.o.
z
minimalnymi
wymogami
technicznymi
określonymi
w rozporządzeniu Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r.
w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej oraz sprawdzenie stany
technicznego tych urządzeń w okresie od 1 listopada 2014 r. do dnia 27 czerwca 2015 r.
Kontrolę przeprowadzili, zgodnie z upoważnieniami Wojewody Łódzkiego z dnia
11 czerwca 2015 r. następujący pracownicy Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi:
•
Małgorzata Olczyk – Starszy Inspektor Wojewódzki w Oddziale Zarządzania
Kryzysowego, pełniąca funkcję przewodniczącej zespołu kontrolerów (upoważnienie
Nr 11/2015),
•
Paweł Smulski - Informatyk w Oddziale Centrum Powiadamiania Ratunkowego,
pełniący funkcję kontrolera (upoważnienie Nr 12/2015).
ŁÓDZKI URZĄD WOJEWÓDZKI W ŁODZI
90-926 Łódź, ul. Piotrkowska 104, tel.: (+48) 42 664 10 00, fax: (+48) 42 664 10 40
Elektroniczna Skrzynka Podawcza ePUAP: /lodzuw/skrytka
www.lodzkie.eu
Ocenie poddano następujące zagadnienia:
•
Przygotowanie organizacyjne do realizacji zadań z zakresu bezpieczeństwa imprez
masowych.
•
Sposób utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniając miejsce rejestracji na
obiekcie.
•
Realizację obowiązków wynikających z Decyzji Wojewody Łódzkiego Nr ZK.I.50313/10 z dnia 26 lutego 2010 r. w sprawie umieszczenia hali sportowo – widowiskowej
Atlas Arena usytuowanej w Łodzi przy al. Bandurskiego 7 w wykazie stadionów,
obiektów i terenów, na których utrwalanie przebiegu imprez masowych za pomocą
urządzeń rejestrujących obraz i dźwięk jest obowiązkowe.
•
Sposób gromadzenia, przechowywania i niszczenia materiałów z utrwalonych
przebiegów imprez masowych organizowanych w Miejskiej Arenie Kultury i Sportu.
•
Stan techniczny i minimalne wymogi techniczne dla urządzeń rejestrujących obraz
i dźwięk zainstalowanych w Hali, zgodnie z rozporządzeniem Ministra Spraw
Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu
utrwalania przebiegu imprezy masowej.
Zgodnie z Krajowym Rejestrem Sądowym, Firma, pod którą działa spółka nosi nazwę
„Miejska Arena Kultury i Sportu” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, a organem
uprawnionym do reprezentowania podmiotu jest Zarząd. Do składania oświadczeń w imieniu
Spółki powołany jest Prezes Zarządu Pan Krzysztof Maciaszczyk.
Przed przystąpieniem do czynności kontrolnych kontrolerzy dokonali w siedzibie
Miejskiej Areny Kultury i Sportu wpisu do książki kontroli.
Badaniem objęto dokumentację przedstawioną przez pracownika Miejskiej Areny
Kultury i Sportu Spółka z o.o. - p. Tomasza Jabłońskiego.
W ramach przygotowania organizacyjnego przedstawiono kontrolującym umowę
dzierżawy zawartą w dniu 17 czerwca 2009 r. pomiędzy Miastem Łódź a Miejską Areną
Kultury i Sportu Spółka z o.o. w przedmiocie dzierżawy nieruchomości zabudowanych
położonych w Łodzi przy al. Władysława Bandurskiego 7.
W toku czynności kontrolnych przedstawiono kontrolującym również umowę zawartą
w dniu 4 sierpnia 2014 r. pomiędzy Miejską Areną Kultury i Sportu Sp. z o.o. a ASD J.
Ciegielski Spółka Komandytowa (na okres dwóch lat - obowiązującą od dnia 4 sierpnia 2014
r. do dnia 3 sierpnia 2016 r.), której przedmiotem jest usługa serwisowa instalacji
teletechnicznych, która ma na celu utrzymanie w pełnej sprawności systemów monitorujących
kontrolowanej Hali.
Na kontrolowanym obiekcie, system monitoringu wizyjnego składa się z 127 kamer
cyfrowych obrotowych stałopozycyjnych. System CCTV został wdrożony w czerwcu 2009 r.
przez firmę ASD sp. z o.o. Kontrolujący dysponuje dokumentacją powykonawczą systemu
monitoringu wizyjnego dla obiektu „Hala widowiskowo – sportowa w Łodzi” Kategoria I,
opracowaną przez ASD sp. z o.o.
Przedstawiono kontrolującym schemat rozmieszczenia poszczególnych elementów
monitoringu, który pokrywał się ze stanem faktycznym. Wszystkie urządzenia były sprawne
i w pełni funkcjonujące. W okresie objętym kontrolą system monitoringu zainstalowany
w Hali był regularnie konserwowany. Sposób montażu poszczególnych elementów
monitoringu wypełnia zapisy § 4 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych
i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy
masowej.
Sprawdzenie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, uwzględniające
miejsce rejestracji w Hali nastąpiło podczas imprezy masowej w dniu 27 czerwca 2015 r.
(koncert zespołu JUDAS PRIEST). Sporządzono stosowny protokół oględzin.
System rejestrujący dźwięk podczas tej imprez umożliwiał zrozumienie treści
nagranych haseł i okrzyków oraz dawał możliwość określenia sposobu zachowania się
uczestników. System rejestrujący imprezy dawał również możliwość natychmiastowego
wydrukowania zarejestrowanego obrazu w wielkości nie mniejszej niż 9 x 13 cm
i z rozdzielczością nie mniejszą niż 300 dpi.
W czasie kontroli stwierdzono, że zarejestrowane materiały z prowadzonych imprez
masowych są przechowywane bezpośrednio na elektronicznym nośniku informacji w postaci
dysków twardych zainstalowanych w rejestratorach obrazu, co jest zgodne z § 12 ust. 8
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r. w
sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej. Czas przechowywania materiału
wynosi od 1 do 3 miesięcy. Wynika to z warunków, w jakich dokonywana jest rejestracja,
ilości godzin, stosownego oświetlenia oraz jakości rejestrowanego materiału. Nagrania po
upływie ww. okresu od chwili zarejestrowania są automatycznie nadpisywane nowymi
danymi z imprez masowych.
W toku kontroli stwierdzono, iż kopie nośników informacji, o których mowa w § 12
rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 10 stycznia 2011 r.
w sprawie sposobu utrwalania przebiegu imprezy masowej, zarejestrowane w trakcie
imprezy w dniu 27 czerwca 2015 r., posiadają odpowiednie metryki.
Przy wejściu na teren obiektu umieszczone są widoczne i czytelne informacje
zawierające zapisy, iż na obiekcie podczas trwania imprezy masowej rejestrowany jest obraz
i dźwięk.
Udzielano na bieżąco zespołowi kontrolerów wyjaśnień i przedstawiano stosowne
dokumenty.
Mając na uwadze powyżej wskazane ustalenia, działalność Miejskiej Areny
Kultury i Sportu Spółka z o.o. usytuowanej w Łodzi przy al. Wł. Bandurskiego 7 należy
ocenić pozytywnie.
Z poważaniem
Z up. WOJEWODY ŁÓDZKIEGO
Arkadiusz Makoski
Zastępca Dyrektora Wydziału
Bezpieczeństwa i Zarządzania
Kryzysowego