Uchwała Nr III/ 628/2011 z dnia 8 lutego 2011 r. Kolegium

Uchwała Nr III/ 628/2011
z dnia 8 lutego 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie po zbadaniu
uchwały Nr 5/7/10 Zarządu Powiatu Przeworskiego z dnia 31 grudnia 2010 r.
w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok - działając na
podstawie art. 11 ust. 1 pkt.2 i art. 18a ust. 3 ustawy z dnia 7 października 1992 r.
o regionalnych izbach obrachunkowych (Dz. U. z 2001 Nr 55, poz. 577, ze zm.) oraz
art. 158 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania
administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, ze zm.) w związku z art. 79
ust. 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r.
Nr 142 poz. 1592 ze zm.)
stwierdza,
że uchwała Nr 5/7/2010 Zarządu Powiatu Przeworskiego z dnia 31 grudnia 2010
r. w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok została wydana
z istotnym naruszeniem prawa, polegającym na zwiększeniu zaplanowanych w
budżecie Powiatu na 2010 rok w dziale 801 „Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195
„Pozostała działalność”, § 4428 o kwotę 661,55 zł wydatków związanych z realizacją
projektu w ramach programu „Uczenie się przez całe życie – Leonardo da Vinci” bez
równoczesnego zwiększenia dochodów z tego tytułu rozdysponowaniu tj. z
naruszeniem art. 204 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.
Uzasadnienie
W dniu 31 grudnia 2010 r. Zarząd Powiatu Przeworskiego podjął uchwałę
Nr 5/7/2010 w sprawie zmian w budżecie Powiatu Przeworskiego na 2010 rok.
Uchwała niniejsza wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie w dniu
21 stycznia 2011 r.
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie badając
przedmiotowe uchwały w trybie nadzoru stwierdziło co następuje :
Zarząd Powiatu Przeworskiego w przedmiotowej uchwale zwiększył wydatki w dziale
801 „Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195 „Pozostała działalność”, § 2708 o kwotę
661,55 zł związanych z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się przez
całe życie – Leonardo da Vinci”. Nie zwiększył jednakże w przedmiotowej uchwale
dochodów na realizację w/w projektu.
Jak wynika z ustalonego stanu faktycznego Rada Powiatu Przeworskiego w uchwale
Nr III/18/10 z dnia 29 grudnia 2010 r. zwiększyła plan dochodów w dziale 801
„Oświata i wychowanie”, rozdz. 80195 „Pozostała działalność”, § 2708 o kwotę
661,55 zł związanych z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się przez
całe życie – Leonardo da Vinci”. Nie zwiększyła w przedmiotowej uchwale wydatków
na realizację w/w projektu, a dochody z tego tytułu rozdysponowała na inny cel.
Wydatki na cel związany z realizacją projektu w ramach Programu „Uczenie się
przez całe życie – Leonardo da Vinci” zwiększył dopiero Zarząd Powiatu
Przeworskiego w badanej uchwale. Zgodnie z art. 257 pkt.1 ustawy z dnia
27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych w toku wykonywania budżetu zarząd
może dokonywać zmian w planie dochodów i wydatków budżetu jednostki
samorządu terytorialnego polegających na zmianach planu dochodów i wydatków
związanych ze zmianą kwot lub uzyskaniem dotacji przekazywanych z budżetu
państwa, z budżetów j.s.t lub innych jednostek sektora finansów publicznych.
Wydatki zatem pochodzące od Fundacji Rozwoju Systemu Edukacji – Narodowej
Agencji Programu „Uczenie się przez całe życie” Zarząd Powiatu Przeworskiego był
upoważniony wprowadzić do planu wydatków budżetu Powiatu wyłącznie
równocześnie z wprowadzeniem do planu dochodów budżetu Powiatu tych środków
finansowych.
W związku z tym, że niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze zostaje
wydane po zakończeniu roku budżetowego, z uwagi na brak możliwości naprawienia
stwierdzonej nieprawidłowości przez Powiat we własnym zakresie i zastosowania
przez organ nadzoru trybu określonego w art. 12 ust. 1 i 2 ustawy o regionalnych
izbach obrachunkowych, Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
działając na podstawie art. 158 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego nie
stwierdza nieważności przedmiotowej uchwały, ograniczając się do stwierdzenia, że
badana uchwała została wydana z istotnym naruszeniem prawa.
Na niniejszą uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie
Powiatowi przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Rzeszowie, za pośrednictwem Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Rzeszowie, w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia.