„12 DĘBÓW” z dnia 30 listopada 2015 r.

Warszawa, 30 listopada 2015 r.
WOJEWODA MAZOWIECKI
WK-II.9521.1.2015
Pani
Edyta Kruszewska
Ośrodek Rekreacji, Rehabilitacji
i Wypoczynku „12 DĘBÓW”
w Zaździerzu
09-520 Łąck
WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
Na podstawie § 18 ust. 1 oraz § 19 ust. 2-4 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki
Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych (dalej rozporządzenie
w sprawie turnusów – Dz. U. Nr 230, poz. 1694, z późn. zm.) przeprowadzona została w dniach
11 – 17 września 2015 r. kontrola problemowa organizatora turnusów rehabilitacyjnych – Ośrodka
Rekreacji, Rehabilitacji i Wypoczynku „12 Dębów”, z siedzibą w Zaździerzu (dalej Organizator
lub Ośrodek).
Zakres kontroli obejmował prawidłowość realizacji turnusów rehabilitacyjnych w okresie
od 1 czerwca 2015 r. do 11 września 2015 r.
W związku z kontrolą, której szczegółowe wyniki przedstawione zostały w protokole
kontroli, podpisanym bez zastrzeżeń w dniu 2 października 2015 r., przekazuję Pani niniejsze
wystąpienie pokontrolne.
Zgodnie z zawiadomieniem o wpisie do rejestru organizatorów turnusów rehabilitacyjnych
Nr OR/14/5/14 z 27 czerwca 2014 r., Ośrodek Rekreacji Rehabilitacji i Wypoczynku „12 Dębów”
uprawniony jest do organizowania turnusów usprawniająco-rekreacyjnych dla grup osób
niepełnosprawnych z dysfunkcjami: narządu ruchu, z wyłączeniem osób poruszających
się na wózkach inwalidzkich, narządu ruchu poruszających się na wózkach inwalidzkich,
z upośledzeniem umysłowym, z chorobą psychiczną, z padaczką, ze schorzeniami układu krążenia,
z autyzmem, z wadami genetycznymi oraz z chorobami neurologicznymi.
Kontrolą objęto 6 turnusów rehabilitacyjnych, tj. wszystkie zorganizowane w okresie
kontrolowanym w Ośrodku Rekreacji Rehabilitacji i Wypoczynku „12 Dębów”, w następujących
terminach: 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca 2015 r., 5-18 lipca 2015 r.,
19 lipca - 1 sierpnia 2015 r., 2-15 sierpnia 2015 r., 16-29 sierpnia 2015 r.
W wyniku kontroli stwierdzono, że turnusy realizowane były w grupach liczących nie mniej
niż 20 uczestników, a czas ich trwania wyniósł co najmniej 14 dni, co wypełniło dyspozycję
art. 10c ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (dalej ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych – Dz. U. z 2011 r. Nr 127, poz. 721, z późn. zm.).
Organizator zapewnił kadrę gwarantującą prawidłową realizację programów turnusów,
w skład której weszli: kierownik odpowiedzialny za przebieg danego turnusu, kierownik
rehabilitacji – fizjoterapeuta, fizjoterapeuci, logopedzi, pedagodzy, terapeuta zajęciowy,
instruktorzy pływania oraz psycholog. Zajęcia relaksacyjne organizowane i prowadzone były przez
kierownika turnusu, kierownika rehabilitacji oraz pedagogów i terapeutów. Spełnione zostały zatem
wymogi określone w § 12 ust. 2 rozporządzenia w sprawie turnusów.
Ośrodek zorganizował turnusy dla osób niepełnosprawnych o zbliżonych potrzebach,
wynikających w szczególności z ich wieku lub rodzaju niepełnosprawności albo rodzaju schorzeń
lub dysfunkcji, zgodnie z § 2 ust. 3 rozporządzenia w sprawie turnusów. Na podstawie
przedłożonych przez Organizatora Dzienników Zajęć Turnusów Rehabilitacyjnych ustalono,
że dla uczestników turnusu zapewnione zostały zajęcia specjalistyczne związane z rodzajem danego
turnusu w wymiarze nie mniejszym niż 60% ogólnego czasu zorganizowanych zajęć, w myśl
§ 12 ust. 1 pkt 4 ww. rozporządzenia.
Organizator zabezpieczył stałą opiekę pielęgniarską osobom niepełnosprawnym (kierownik
turnusu posiadał kwalifikacje pielęgniarskie) oraz umożliwił korzystanie z opieki lekarskiej
na podstawie umowy na świadczenia zdrowotne zawartej z lekarzem medycyny. Ośrodek zapewnił
również badania lekarskie na początku i na końcu turnusów. Takie działanie stanowiło wypełnienie
wymogów określonych w § 12 ust. 1 pkt 5 i 6 rozporządzenia w sprawie turnusów.
2
Organizator w wyznaczonym
terminie wywiązał
się z obowiązku wynikającego
z § 12 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia w sprawie turnusów, tj. przekazania właściwym centrom pomocy
informacji o przebiegu turnusów rehabilitacyjnych.
W myśl art. 10c ust. 2 pkt. 2 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych Ośrodek zorganizował wszystkie turnusy rehabilitacyjne w ośrodkach
posiadających wpis do rejestru ośrodków prowadzonych przez Wojewodę Mazowieckiego.
W wyniku kontroli stwierdzono następujące nieprawidłowości/uchybienia:
1. Niezapewnienie łącznego czasu zorganizowanych zajęć indywidualnych i grupowych
na turnusach w wymiarze nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a dla dzieci i młodzieży
niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym – w wymiarze nie mniejszym
niż 7 godzin dziennie, tj.
− na wszystkich turnusach − czas zorganizowanych zajęć 1. dnia każdego turnusu wyniósł
3 godziny,
− na 5 turnusach − czas zorganizowanych zajęć 14. dnia każdego turnusu wyniósł 4 godziny,
− na turnusie zorganizowanym w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. − czas zorganizowanych zajęć
14. dnia wyniósł 2 godziny.
Takie działanie stanowi naruszenie dyspozycji zawartej w § 12 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia
w sprawie turnusów.
2. Niezrealizowanie, w przypadku wszystkich turnusów, części zajęć indywidualnych i grupowych
wskazanych w programach turnusów złożonych do Wojewody Mazowieckiego, tj.:
a) zajęć na basenie:
 podczas 4 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca
2015 r., 5-18 lipca 2015 r., 16-29 sierpnia 2015 r. − 1., 4., 7., 8. oraz 14. dnia każdego
turnusu,
 podczas turnusu zorganizowanego w dniach 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. − 1., 4., 8.
oraz 14. dnia turnusu,
 podczas turnusu zorganizowanego w dniach 2-15 sierpnia 2015 r. − 1., 7. oraz 14. dnia
turnusu,
b) ćwiczeń indywidualnych z terapeutą na sali kinezyterapii:
 podczas 4 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca
2015 r., 5-18 lipca 2015 r., 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. − 1. dnia każdego turnusu,
 podczas turnusu zorganizowanego w dniach 2-15 sierpnia 2015 r. − 1. i 8. dnia turnusu,
3
 podczas turnusu zorganizowanego w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. − 1., 7., 8. oraz 14. dnia
turnusu,
c) zajęć rekreacyjnych:
 podczas 3 turnusów zorganizowanych w dniach 7-20 czerwca 2015 r., 21 czerwca - 4 lipca
2015 r., 19 lipca - 1 sierpnia 2015 r. − 11., 12. i 14. dnia każdego turnusu,
 podczas 2 turnusów zorganizowanych w dniach 5-18 lipca 2015 r., 2-15 sierpnia 2015 r. −
11. i 14. dnia każdego turnusu,
 podczas turnusu zorganizowanego w dniach 16-29 sierpnia 2015 r. − 11. i 12. dnia turnusu.
Zaniechaniem takim naruszono wymagania określone w § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie
turnusów.
Ponadto w wyniku kontroli stwierdzono we wszystkich przypadkach nierzetelne
sporządzanie informacji o przebiegu turnusu rehabilitacyjnego opracowywanych odrębnie
dla każdego uczestnika turnusu, poprzez wskazywanie udziału każdego uczestnika w zajęciach
objętych programem w wymiarze od 4,12 do 5,1 godziny dziennie − niezgodnie z danymi
wynikającymi ze szczegółowych rozkładów zajęć poszczególnych turnusów.
Przedstawiając powyższe ustalenia zobowiązuję Panią do podjęcia działań w celu
wyeliminowania
stwierdzonych
w
trakcie
kontroli
nieprawidłowości/uchybień,
a w szczególności do:
1. Zapewnienia na turnusach łącznego czasu zajęć indywidualnych i grupowych w wymiarze
nie mniejszym niż 6 godzin dziennie, a w przypadku turnusów organizowanych dla dzieci
i młodzieży niepełnosprawnej oraz osób z upośledzeniem umysłowym – w wymiarze
nie mniejszym niż 7 godzin dziennie, w myśl regulacji zawartych w § 12 ust. 1 pkt 3
rozporządzenia w sprawie turnusów.
2. Realizowania wszystkich zajęć wskazanych w programach turnusów złożonych do Wojewody
Mazowieckiego, zgodnie z wymogiem określonym w § 12 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia
w sprawie turnusów.
Ponadto zwracam uwagę na konieczność rzetelnego sporządzania informacji o przebiegu
turnusu rehabilitacyjnego dla wszystkich uczestników turnusów i wykazywania w nich faktycznie
zrealizowanej liczby godzin zajęć objętych programem turnusu.
4
Jednocześnie zobowiązuję Panią
do poinformowania Wojewody Mazowieckiego,
w terminie 30 dni od daty otrzymania niniejszego wystąpienia pokontrolnego, o sposobie realizacji
zaleceń i wykorzystania wniosku pokontrolnego, z powołaniem znaku pisma WK-II.9521.1.2015.
z up. WOJEWODY MAZOWIECKIEGO
Edyta Ostrowska
Dyrektor Wydziału Kontroli
Do wiadomości:
1. Wydział Polityki Społecznej
Mazowieckiego Urzędu Wojewódzkiego w Warszawie
ul. Andersa 30
00-210 Warszawa
2. Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Płocku
ul. Bielska 59
09-400 Płock
5