PROBLEMATYKA

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
METROPOLITALNA GRA INTERESÓW – CZYLI CO ZROBIĆ ŻEBY
WSZYSCY ZACZĘLI GRAĆ DO JEDNEJ BRAMKI.
31 marca 2011 r.,
Aula im. Kazimierza Lepszego w Rektoracie Uniwersytetu Śląskiego
ul. Bankowa 12, Katowice
PROBLEMATYKA
Rozwój w polskich warunkach sprawnie funkcjonujących i spójnie zarządzanych obszarów metropolitalnych
napotyka wiele barier. Jedną z tych najczęściej podawanych jest brak odpowiednich uregulowań ustawowych, w
postaci tzw. ustawy metropolitalnej. Należy jednak pamiętać, że przeszkoda w postaci braku ustawy jest
uwarunkowana inną barierą, wobec niej pierwotną, jaką stanowi swoisty deficyt współpracy, oznaczający niski
poziom kapitału społecznego metropolitalnych środowisk samorządowych w Polsce. To właśnie stosunkowo
niska skłonność do głębokiej współpracy międzygminnej, uwarunkowana prawdopodobnie niskim wskaźnikiem
zaufania oraz powiązań strukturalnych i komunikacyjnych tych środowisk powoduje, że najpewniejszym
remedium wydaje się być obligatoryjne uregulowane ustawowe, współpracę niejako wymuszające. Pytaniem
otwartym pozostaje czy regulacja ustawowa może uzupełnić deficyt na poziomie kapitału społecznego.
Warto w tym kontekście spojrzeć na doświadczenia zachodnioeuropejskie, gdzie jak w przypadku Francji, proces
współpracy międzygminnej w obrębie największych aglomeracjach miejskich sięga lat 60-tych. Choć w
początkowej fazie w stosunku do największych aglomeracji współpraca międzygminna miała charakter
narzucony, to w kolejnych latach w sposób naturalny a pod koniec lat 90-tych wręcz masowy zaczęła się
rozwijać.
W konferencji wezmą udział eksperci polscy i francuscy. Pośród francuskich prelegentów znajdą się
przedstawiciele takich metropolii jak Lyon, Bordeaux czy Saint-Étienne Métropole.
- jak w procesie rozwoju zaawansowanej i wielofunkcyjnej współpracy międzygminnej udaje się godzić interesy
decydujących się na współpracę gmin (ze szczególnym uwzględnieniem relacji między centrum a pozostałymi
członami metropolii);
- na jakich forach rozstrzygane są sprzeczności interesów i zachodzące na siebie ambicje metropolitalne
poszczególnych miast?
- jak rozkładane są koszty realizacji projektów metropolitalnych, jak definiowane są ich lokalizacje i funkcje oraz
jakie są podstawowe źródła ich finansowania?
- w jakim stopniu i w jaki sposób angażowana jest w projekty metropolitalne społeczność samej metropolii (rady
rozwoju, konsultacje społeczne)?
- jakie zachodzą relacje pomiędzy politycznym obszarem metropolii wyznaczonym przez jej struktury
instytucjonalne a nieustannie zmieniającym swój zasięg obszarem funkcjonalnym. Czy możliwe jest w związku z
tym stworzenie instytucjonalnych struktur, które w sposób naturalny antycypowałyby zmiany w obszarze
funkcjonalnym?