Newsletter LAO Kraków 1

Witamy na stronach pierwszego numeru
newslettera „Miasta & Aktywna Inkluzja”!
Sieć Lokalnych Obserwatoriów Aktywnej Inkluzji EUROCITIES
Lokalne Obserwatoria Aktywnej Inkluzji EUROCITIES-NLAO to
dynamiczna sieć dziesięciu europejskich miast, które dzieląc się wiedzą
badają wdraŜanie unijnej strategii Aktywnej Inkluzji na poziomie
lokalnym.
Sieć identyfikuje trendy, dobre praktyki i wyzwania w zakresie
Aktywnej Inkluzji, aby inspirować rozwój polityki tworzonej na
poziomie unijnym, krajowym i lokalnym. Wykorzystuje przy tym
doświadczenia pilotaŜowej fazy projektu realizowanej w pięciu
miastach od marca 2009 do sierpnia 2010 r.
Co oznacza termin „aktywna inkluzja”?
W tym wydaniu:
Wiadomości
z Europy ..…………str. 2
Unijna strategia Aktywnej Inkluzji, obejmująca szereg
dokumentów, ma na celu zwalczanie wykluczenia społecznego
i ubóstwa osób wyłączonych z rynku pracy - dzięki połączeniu trzech
elementów: zasiłków dla osób o najniŜszych dochodach, ułatwiania
dostępu do rynku pracy oraz dostępu do usług społecznych wysokiej
jakości.
Konferencja
W Krakowie ……….str 4
Newsletter
Redakcja:
Janusz Grabiasz
Magdalena Furdzik
Michał Sobolewski
Kraków jest jednym z miast skupionych w sieci obserwatoriów,
które badają lokalne strategie promujące aktywną inkluzję. Niniejszy
newsletter jest adresowany do wszystkich podmiotów publicznych i
pozarządowych, które mają wpływ na kreowanie lub realizację strategii
zorientowanych na zwalczanie społecznego wykluczenia.
Jeśli mają Państwo komentarze, sugestie lub informacje, którymi warto
podzielić się w tym miejscu – prosimy o kontakt:
[email protected]
Publikacja finansowana przez Unię Europejską w ramach Programu na rzecz Zatrudnienia i Solidarności
Społecznej (2007-2013). Więcej informacji na stronie: http://ec.europa.eu/progress
Informacje zawarte w niniejszej publikacji nie odzwierciedlają stanowiska lub opinii Komisji
Europejskiej.
1
Wiadomości z Europy
przedstawia w skrócie wnioski wyciągnięte w ramach
projektu, dotyczące tego jak miasta rozwijają swoje
Kluczową rolę miast w aktywnej
inkluzji potwierdza spotkanie
członków sieci EUROCITIES-NLAO
Podsumowanie realizacji pilotaŜowego etapu
Sieci Lokalnych Obserwatoriów Aktywnej
Inkluzji (EUROCITIES-NLAO) oraz spotkanie
rozpoczynające jej drugi etap miały miejsce
w Brukseli w dniach 8 i 9 lipca 2010 r.
usługi mieszkaniowe i związane z zatrudnieniem,
w celu promocji integracji osób, które nie są aktywne
na rynku pracy.
Drugi etap EUROCITIES-NLAO rozpoczęto 9 lipca 2010.
Powiększona sieć będzie nadal funkcjonować jako
dynamiczna platforma głównych trendów i wyzwań
stojących przed władzami lokalnymi, polegających na
zapewnianiu usług najwyŜszej jakości, biorąc pod
Wydarzenie końcowe było okazją do
przedstawienia
badań
prowadzonych
przez
uwagę związki krajowych i europejskich polityk
aktywnej inkluzji.
okres 18 miesięcy, jak równieŜ do omówienia
W drugim etapie EUROCITIES-NLAO biorą udział:
kwestii roli miast w aktywnej inkluzji ludzi,









którzy
nie
są
aktywni
Uczestnikami spotkania
na
byli
rynku
pracy.
urzędnicy
UE,
przedstawiciele władz krajowych i regionalnych
oraz inne europejskie sieci i interesariusze.
Uczestnicy
spotkania
doszli
do
następujących kluczowych wniosków:
Barcelona (Hiszpania)
Birmingham (Wielka Brytania)
Bolonia (Włochy)
Brno (Czechy)
Kopenhaga (Dania) Kraków (Polska)
Lille-Roubaix (Francja)
Rotterdam (Holandia)
Sofia (Bułgaria)
Sztokholm (Szwecja)
- miasta są odpowiedzialne za wdraŜanie
działań Aktywnej Inkluzji w terenie;
- władze lokalne posiadają największą wiedzę
dotyczącą
lokalnych
potrzeb
i
Drugie spotkanie partnerów
w ramach EUROCITIES-NLAO
lokalnego
W dniach 8 i 9 września 2010 roku członkowie
potencjału;
- miasta rozwijają nowe praktyki związane ze
zmianą ich roli jako podmiotu dostarczającego
usługi
społeczne
w
celu
zapewnienia
jak
najlepszego zaspokajania złoŜonych potrzeb
- władze lokalne powinny zapewnić udział
projektem
(EUROCITIES-NLAO) spotkali się w Brukseli w celu
omówienia kwestii aktywnej inkluzji na szczeblu
miejskim oraz ustalenia szczegółów planu pracy
drugiego etapu działania sieci.
mieszkańców;
mieszkańców
Sieci Lokalnych Obserwatoriów Aktywnej Inkluzji
zarówno
strategii
w
aktywnej
pracach
inkluzji,
nad
jak
i we wdraŜaniu tego projektu.
Tutaj znajdą państwo końcowe sprawozdanie
Wydarzenie to było okazją dla dziesięciu miast LAO
oraz EUROCITIES do zgłębienia koncepcji aktywnej
inkluzji
i
wyciągnięcia
wniosków
dotyczących
praktycznej strony jej wdraŜania, a takŜe do analizy
priorytetów miast i wyzwań przed nimi stojących.
z etapu pilotaŜowego EUROCITIES-NLAO, które
2
Wnioski, jakie wyciągnęli uczestnicy podczas
być inspiracją do tworzenia polityk aktywnej inkluzji
dyskusji grupowych są zgodne z wynikami
na szczeblu europejskim w przyszłości oraz pokazać
ankiety dotyczącej aktywnej inkluzji, którą
jak
przeprowadziły państwa EUROCITIES w sierpniu
w realizacji potrzeb ich mieszkańców.
polityki
europejskie
mogą
wspierać
miasta
2010 roku: miasta są bardzo zainteresowane
nowymi
moŜliwościami
świadomości
dotyczącej
inkluzji
uczestnictwem
i
doświadczeń
w
tym
podnoszenia
strategii
aktywnej
w
wymianie
zakresie
pomiędzy
lokalnymi samorządami.
Partnerzy EUROCITIES-NLAO omówili równieŜ
szczegółowo działania zawarte w planie pracy
Ankieta dotycząca unijnej strategii
Aktywnej Inkluzji
Wyniki Ankiety na temat Aktywnej Inkluzji
wskazują na potrzebę organizowania akcji
mających na celu podnoszenie świadomości
i umoŜliwianie wspólnego uczenia się na szczeblu
lokalnym
na rok 2010. Zostanie przeprowadzonych wiele
róŜnych
działań
mających
rozpowszechnianie
na
celu
informacji,
m.in.
uruchomionych zostanie 10 krajowych portali
internetowych
newslettery
oraz
wydawane
dotyczące
aktywnej
będą
inkluzji.
Uczestnicy opracują równieŜ raporty miejskie,
w którym przedstawią w ogólnym zarysie
lokalne praktyki dla miast i wyzwania przed
nimi stojące w ramach wdraŜania polityk
aktywnej
inkluzji.
KaŜde
miasto
LAO
zorganizuje krajowe wydarzenie, którego celem
będzie
zwiększenie
świadomości,
którego
prezentowane
wyniki
badań.
podczas
będą
najwaŜniejsze
EUROCITIES
przeanalizuje
rezultaty oraz przedstawi w skrócie główne
trendy i trudności we wdraŜaniu tej strategii na
gruncie lokalnym.
Powiększona sieć dziesięciu miast będzie nadal
pełnić rolę punktu odniesienia w zakresie
podnoszenia
wzajemnego
świadomości,
uczenia
się
i
promocji
monitorowania
polityk aktywnej inkluzji na szczeblu lokalnym
i europejskim. EUROCITIES-NLAO chce
Miasta wraz z krajowymi i europejskimi
interesariuszami oraz decydentami powinny nadal
pracować
nad
podnoszeniem
świadomości
oraz
dostarczaniem informacji i promowaniem wymiany
doświadczeń dotyczących aktywnej inkluzji. Jest to
jeden
z
głównych
wniosków
wyciągniętych
na
podstawie wyników internetowej ankiety dotyczącej
miast i aktywnej inkluzji, którą przeprowadziły
miasta EUROCITIES w sierpniu 2010 roku wśród
członków Forum ds. Socjalnych (Social Affairs Forum)
oraz
członków
Sieci
Lokalnych
Obserwatoriów
Aktywnej Inkluzji (EUROCITIES-NLAO). W ankiecie,
której celem było uzyskanie informacji o poziomie
wiedzy o strategii europejskiej Aktywnej Inkluzji i jej
znaczeniu
dla
miast,
wzięli
udział
urzędnicy
zajmujący się kwestiami społecznymi z 20 róŜnych
miast i róŜnych departamentów.
Większość
w
miast
określiła,
Ŝe
problemach poruszanych w
europejskiej
mniejszość
Aktywnej
przyznała,
orientuje
ramach strategii
Inkluzji,
Ŝe
jest
się
jednak
w
tej
tylko
kwestii
poinformowana bardzo dobrze. Co interesujące,
respondenci wskazywali, ze udział w Forum ds.
3
Społecznych EUROCITIES oraz zaangaŜowanie
zaczęto takŜe kłaść nacisk na zagadnienia polityki
w europejskie projekty i konferencje pomogły
społecznej, w tym problematykę walki z ubóstwem
im
i wykluczeniem społecznym. W wyniku wielu lat
w
lepszym
europejskiej
wykazała
zrozumieniu
Aktywnej
takŜe,
Ŝe
strategii
Inkluzji.
Ankieta
europejska
Strategia
działań wypracowano
w
Unii
Europejskiej taką
strategię.
Aktywnej Inkluzji jest zgodna z ogólnymi celami
Rada Europejska w 2000 r. przyjęła Strategię
społecznej integracji na szczeblu lokalnym.
Lizbońską, w której jako główny cel UE wpisane
Zdecydowana większość miast chciałaby, aby
zostało
istniało
podnoszenia
i dynamiczną, opartą na wiedzy gospodarką świata,
świadomości i brania udziału w wymianie
zdolną do trwałego wzrostu gospodarczego przy
wiedzy dotyczącej strategii aktywnej inkluzji
większej liczbie lepszych miejsc pracy i z większą
na szczeblu władz lokalnych. Wyniki ankiety
spójnością społeczną”. Zanim do tego doszło, Unia
wykorzystano podczas dyskusji grupy fokusowej
wprowadziła trzy wspólnotowe Programy Działań
dotyczącej aktywnej inkluzji w miastach, która
Społecznych
miała miejsce w trakcie spotkania partnerów
marginalizacji i wykluczenia społecznego. Pierwszym
EUROCITIES-NLAO
roku.
z nich był program ustanowiony w rezolucji Rady
ankiety
Wspólnoty Europejskiej z roku 1974, którego głównym
internetowej oraz w ramach dyskusji grupy
zadaniem było powiększenie zatrudnienia, a co za
fokusowej zostaną wykorzystane w badaniach
tym idzie poprawa zarówno warunków Ŝycia jak
EUROCITIES-NLAO.
i pracy. W programie tym przewidziano takŜe
więcej
Informacje
moŜliwości
8
uzyskane
września
za
2010
pomocą
„stanie
się
najbardziej
odnoszące
się
konkurencyjną
do
problemów
działania na rzecz integracji ludzi niepełnosprawnych
oraz działania przeciwko ubóstwu. Drugi program
realizowano w latach 1985 – 1988 i miał on na celu
Przeciwdziałanie
wykluczeniu
społecznemu na poziomie UE
i w Polsce
Pierwsze koncepcje odnoszące się do
polityki
społecznej
zaczęły
powstawać
w
zwalczanie ubóstwa w ramach konkretnych działań
Wspólnoty.
Trzeci
program
nastawiony
był
na
działania średnioterminowe, dotyczące ekonomicznej
i społecznej integracji grup finansowo i społecznie
mniej uprzywilejowanych w społeczeństwie.
ramach rodzącej się wspólnoty europejskiej w
Wspominana wyŜej Strategia Lizbońska, zakładała 10-
połowie XX wieku. Nadrzędnym celem miała być
cio letni plan działań, którego aspektem społecznym
integracja
było wezwanie do „wykorzeniania ubóstwa do 2010
gospodarcza,
czyli
docelowo
„swobodny przepływ towarów, osób, usług
roku”.
i kapitału”; zamierzeniem Unii Europejskiej
Europejską Strategię Przeciwdziałania Wykluczeniu
było
rynku
Społecznemu i Wszelkim Formom Dyskryminacji
wspólnotowego, wprowadzenie wspólnej waluty
(Strategia Aktywnej Inkluzji). Intencje tej strategii
oraz polityki monetarnej. Z upływem czasu
zostały przyjęte przez Radę Europejską w roku 2000,
stworzenie
jednolitego
W
związku
z
tym
powołano
do
Ŝycia
4
na spotkaniu w Nicei (zostały dwa lata później
8.
nieznacznie zmodyfikowane).
społecznemu dzieci.
Główne
cele
walki
z
ubóstwem
Przeciwdziałanie
ubóstwu
i
wykluczeniu
9. Dostęp do wysokiej jakości usług społecznych.
i wykluczeniem społecznym wg europejskiej
strategii Aktywnej Inkluzji to:
W związku z tym, Ŝe problem wykluczenia dotyczy
• ułatwienie uczestnictwa w zatrudnieniu,
społeczeństw na całym świecie, jasnym stało się, Ŝe
• ułatwienie w dostępie do zasobów, praw,
dóbr i usług dla wszystkich,
zarówno polityka unijna jak i polityka poszczególnych
członków Unii Europejskiej skierowana będzie na
• zapobieganie ryzykom wykluczenia,
walkę z wykluczeniem społecznym i ubóstwem;
• pomoc najbardziej naraŜonym,
w Polsce, w latach 2003-06 zmieniono regulacje
• mobilizacja wszystkich do walki
z wykluczeniem i ubóstwem.
prawne tak, aby dostosować je do załoŜeń unijnej
W Polsce włączenie się w europejską strategię
strategii aktywnej inkluzji.
Obecnie około 84 milionów Europejczyków
Aktywnej Inkluzji łączyło się z przyjęciem
zagroŜonych
trzech dokumentów:
- Memorandum na rzecz Integracji Społecznej
(2003 r.),
- Narodowa Strategia Integracji Społecznej
2004-10 (2004 r.),
- Krajowy Plan Działania na rzecz Integracji
Społecznej (do 2010 roku przyjęto trzy takie
Krajowe Plany Działania): KPD 2004 - 2006,
KPD 2006 - 2008 oraz KPD 2008 - 2010).
jest
ubóstwem,
co
oznacza,
Ŝe
codziennie zmagają się z niepewnością i brakuje im
środków na zaspokojenie najbardziej podstawowych
potrzeb. śycie w ubóstwie jest determinantem wielu
problemów (brak środków finansowych na zakup
Ŝywności i odzieŜy, złe warunki mieszkaniowe,
a nawet brak dachu nad głową). Ubóstwo ogranicza
równieŜ moŜliwość dokonania swobodnego wyboru
dotyczącego stylu Ŝycia, co moŜe prowadzić do
Główne cele Krajowego Planu Działania to:
wykluczenia społecznego.
1. Działania edukacyjne, socjalne, zdrowotne
zapobiegające wykluczeniu oraz wspierające
równy start dzieci i młodzieŜy.
przeciwdziałania
ubóstwu
i
wykluczeniu
społecznemu.
3. Aktywizacja i integracja grup zagroŜonych
wykluczeniem społecznym.
4.
Rozwój
słuŜb
podwaliny jej struktur, Unia Europejska połączyła
swe siły z państwami członkowskimi i ogłosiła rok
2. Budowa sieci bezpieczeństwa socjalnego
i
Kierując się zasadą solidarności, stanowiącą
2010
Europejskim Rokiem Walki
oraz
instytucjonalny rozwój usług społecznych i ich
koordynacji.
5. Wsparcie rodzin z dziećmi.
6. Integracja przez aktywizację.
Ubóstwem
i Wykluczeniem Społecznym. Podstawowe cele tej
inicjatywy
to
zwiększenie
publicznej
na
temat
społecznego
społecznych
z
oraz
politycznego
Unii
członkowskich
w
świadomości
ubóstwa
i
zwiększenie
Europejskiej
walkę
z
tymi
opinii
wykluczenia
zaangaŜowania
i
państw
problemami.
Podstawowym zadaniem Europejskiego Roku jest
zwrócenie uwagi na problemy i obawy ludzi, którzy
zmagają się z ubóstwem i wykluczeniem społecznym
7. Mobilizacja i partnerstwo.
5
oraz
zainspirowanie
Europy
oraz
wszystkich
partnerów
obywateli
społecznych,
aby
zaangaŜowali się w walkę z tym powaŜnym
aktywnej
inkluzji
społecznej
podejmowanych
w Krakowie zarówno przez instytucje publiczne jak
i pozarządowe.
Dyskusja panelowa umoŜliwi zaprezentowanie
problemem.
Zadaniem Europejskiego Roku jest równieŜ
doświadczeń regionalnych i krajowych podmiotów
walka ze stereotypami i zbiorową percepcją
aktywnych w zakresie kreowania i realizacji strategii
ubóstwa oraz nawoływanie do zdecydowanej
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu w Polsce.
Mamy nadzieję, Ŝe spotkanie stanie się
walki z przyczynami ubóstwa, tak aby wszyscy
odgrywać
impulsem do rozwijania sieci podmiotów publicznych,
w nim pełną i aktywną rolę – w oparciu o unijne
pozarządowych i naukowych ułatwiającej wymianę
zasady solidarności i partnerstwa.
wiedzy, dobrych praktyk i bieŜących konsultacji
członkowie
społeczeństwa
mogli
Obok Komisji Europejskiej i państw
dotyczących aktywnej inkluzji.
członkowskich, w wydarzeniach organizowanych
w ramach Roku 2010 biorą udział organizacje
Plan spotkania obejmuje m.in. wystąpienia:
obywatelskie i partnerzy społeczni, w tym Sieć
- Europejska strategia aktywnego przeciwdziałania
EUROCITIES, której Kraków jest członkiem
wykluczeniu społecznemu (przedstawiciel Komisji
i którą wspiera w realizacji projektu „Inclusive
Europejskiej),
Cities for Europe”.
- Działania Sieci EUROCITIES – Lokalne Obserwatoria
Aktywnej
Inkluzji
w
miastach
partnerskich
(przedstawiciel EUROCITIES),
-
Wiadomości z Krakowa
WdraŜanie
załoŜeń
strategii
aktywnego
przeciwdziałania wykluczeniu społecznemu w Polsce
Europejska strategia aktywnego
przeciwdziałania
wykluczeniu
społecznemu; załoŜenia i praktyka
- konferencja w Krakowie.
Konferencja odbędzie się 2 grudnia 2010
(czwartek) w Urzędzie Miasta Krakowa, pl.
Wszystkich Świętych 3-4.
(przedstawiciel
Ministerstwa
Pracy
i
Polityki
Społecznej),
- Realizacja strategii aktywnej integracji społecznej
w
Krakowie
-
dobre
praktyki
(przedstawiciel
Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie),
- Dyskusja panelowa pt. „Aktywne przeciwdziałanie
zjawiskom wykluczenia społecznego na poziomie
Celem
spotkania
jest
poszerzenie
lokalnym i regionalnym”.
znajomości załoŜeń unijnej strategii aktywnej
inkluzji
połączone
z
prezentacją
działań
podejmowanych w tym zakresie przez Sieć
EUROCITIES, której członkiem, obok jedenastu
innych polskich miast, jest Kraków.
Wydarzenie będzie równieŜ doskonałą
Więcej informacji i zgłoszenia:
tel. (+48) 12 616-9396,
e-mail: [email protected]
okazją do zaprezentowania działań słuŜących
6