docOcena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne
download 
Reklamacja Transkrypt
Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne
Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Dyrekcja Generalna ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich Komisja Europejska Ocena i dostosowanie WPR (1/3) Kontekst – Znaczny wzrost cen żywności oznacza wzrost zainteresowania rolnictwem – Już wprowadzono doraźne zmiany polityki w odpowiedzi na kryzys cen żywności – Obecne propozycje pozwalają na dalsze długofalowe dostosowywanie WPR Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 2 Ocena i dostosowanie WPR (2/3) WPR - radykalnie zreformowana i bardziej skuteczna polityka – Wsparcie dochodu w większości niezwiązane z produkcja z zachowaniem zasady współzależności – Rola instrumentów ingerujących w rynek znacząco ograniczona – Polityka rozwoju obszarów wiejskich wzmocniona poprzez większe środki i nowe mechanizmy Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 3 Reformowanie wydatków na WPR 70 % PKB mld € EU-10 EU-12 EU-15 EU-25 0.7% EU-27 0.6% 50 0.5% 40 0.4% 30 0.3% 20 0.2% 10 0.1% 0 0.0% 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 60 Dopłaty do wywozu Płatności bezpośrednie Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Wsparcie rynkowe Płatności niezwiązane z produkcją % PKB UE Warszawa, 20 maja 2008 4 Ocena i dostosowanie WPR (3/3) Kierunki dostosowania WPR po reformie z 2003 r. – Skuteczniejszy, wydajniejszy i prostszy system jednolitej płatności – Dostosowanie instrumentów rynkowych do nowych możliwości rynkowych – Lepsza odpowiedź na wyzwania - (zmiany klimatyczne, bioenergia, niedobór wody, różnorodność biologiczna) Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 5 Dopłaty bezpośrednie (1/2) System jednolitej płatności – – Uproszczenie SPS, zniesienie obowiązkowego odłogowania – – – Możliwość zmiany systemu SPS w kierunku bardziej jednolitej stawki płatności Przedłużenie możliwości stosowania SAPS do 2013 r. Zniesienie uprawnień z tytułu odłogowania, połączone ze zwykłymi prawami do płatności Uproszczenie zasad płatności bezpośrednich Wprowadzenie dolnych pułapów płatności Zasada współzależności – – Usunięcie zbędnych przepisów i artykułów nie związanych z działalnością rolniczą Rozszerzenie listy standardów dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska (GAEC) Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 6 Dopłaty bezpośrednie (2/2) Odłączenie płatności od produkcji – – – Pełne odłączenie dla szeregu sektorów od 2010 r Możliwość utrzymania w niektórych przypadkach - krowy mamki, owce, kozy Zniesienie płatności do upraw roślin energetycznych Zmiany w art. 69 – – – Rozszerzenie możliwości finansowania Wsparcie dla obszarów lub sektorów w przypadku występowania niekorzystnych efektów gospodarczych lub czynników środowiskowych Możliwość wsparcia instrumentów zarządzania ryzykiem Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 7 Instrumenty rynkowe Kwoty mleczne – – Zboża – – – Zakup interwencyjny pszenicy pozostaje bez limitów ilościowych Limity skupu interwencyjnego ustalone na poziomie zerowym dla innych zbóż Zniesienie interwencji na rynku pszenicy durum Inne zmiany w systemie interwencji – – Zwiększenie kwot o 1% rocznie pomiędzy 2009 i 2013 r. Klauzula przeglądowa dot. rozwoju sytuacji na rynku w 2011 r. Zniesienie zakupu interwencyjnego wieprzowiny i ryżu Produkty mleczne: procedura przetargowa także poniżej limitów ilościowych Inne programy wsparcia – Włączenie dopłat do przetwórstwa do jednolitej płatności z okresami przejściowymi Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 8 Program Rozwoju Obszarów Wiejskich Nowe i obecne wyzwania: Zmiany klimatyczne, odnawialne źródła energii, gospodarka zasobami wodnymi, zachowanie różnorodności biologicznej – Środki pochodzące z modulacji mają wzmocnić istniejące mechanizmy np.: ograniczenie emisji gazów cieplarnianych, poprawę gospodarki zasobami wodnymi, ochronę zasobów genetycznych Środki zostaną pozyskane poprzez zwiększoną progresywna modulację Pułapy (€) 2009 2010 2011 2012 1 - 5 000 0% 0% 0% 0% 5 000 - 99 999 2% 4% 6% 8% 100 000 - 199 999 5% 7% 9% 11% 200 000 - 299 999 8% 10% 12% 14% Ponad 300 000 11% 13% 15% 17% Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 9 Podsumowując, propozycje zmierzają do … Uproszczenia i większej skuteczności dopłat bezpośrednich Umożliwienia reakcji na nowe możliwości na rynkach rolnych i rosnące ceny żywności poprzez usunięcie limitów produkcji Wzmocnienia instrumentów polityki rozwoju obszarów wiejskich jako odpowiedzi na nowe wyzwania Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 10 Więcej informacji Ocena funkcjonowania reformy WPR http://ec.europa.eu/agriculture/healthcheck/index_en.htm Rolnictwo UE i reforma WPR http://ec.europa.eu/agriculture/index_en.htm Analizy i oceny ekonomiczne http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/index_en.htm Analiza i perspektywy polityki rolnej http://ec.europa.eu/agriculture/analysis/perspec/index_en.htm Ocena funkcjonowania WPR: propozycje legislacyjne Warszawa, 20 maja 2008 11
