R o z s t r z y g n i ę c i e n a d z o r c z e

Opole, 16 czerwca 2015 r.
WOJEWODA OPOLSKI
NK.III.4131.1.38.2015.KN
Pan Edward Gładysz
Przewodniczący Rady Gminy
Rudniki
Rozs trzygnięcie nadzorcze
Na podstawie art. 91 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001
r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.)
stwierdzam
nieważność uchwały Nr VI/35/2015 Rady Gminy Rudniki z dnia 5 maja 2015 r. w sprawie stanowiska
Rady Gminy o kierunkach aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania
przestrzennego Gminy Rudniki – z powodu istotnego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
W dniu 5 maja 2015 r. Rada Gminy Rudniki, powołując się art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca
1990 r. o samorządzie gminnym /Dz. U. z 2013 r. poz. 594; z późn. zm;/ i uchwały nr Nr
XXXV/289/2014 z dnia 10 listopada 2014 roku w sprawie przystąpienia do sporządzania zmiany studium
uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Rudniki, Rada Gminy Rudniki
uchwala: w sprawie stanowiska Rady Gminy o kierunkach aktualizacji studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowania przestrzennego Gminy Rudniki, podjęła uchwałę VI/35/2015 .
W §1 Uchwały Rada Gminy Rudniki zobowiązała Wójta Gminy Rudniki do podjęcia czynnosci
zmierzających do zaktualizowania studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego
gminy Rudniki poprzez rezygnację z lokalizacji farm wiatrowych na terenie Gminy Rudniki.
Postanowienie to stoi w sprzeczności z postanoweniami ar. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, na
ktory powołuje się Rada Gminy podejmując kwestionowaną uchwałę. Zgodnie ze wspomnianym
przepisem do właściwości rady gminy należą wszystkie sprawy pozostające w zakresie działania gminy, o
ile ustawy nie stanowią inaczej. Rada w Uchwale zobowiązała Wójta do podjęcia określonych działań.
Tymczasem zgodnie z art. 32 ust. 1 oraz art. 9 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i
zagospodarowaniu przestrzennym ( Dz. U. z 2015 r. poz. 199 z późn. zm.) czynności związane z
przygotowaniem studium leżą w wyłącznej kompetencji wójta, burmistrza i prezydenta danej jednostki
samorządu terytorialnego. Art. 9 ust. 2 cytowanej ustawy stanowi, że to wójt, burmistrz albo prezydent
miasta sporządza studium zawierające część tekstową i graficzną, uwzględniając zasady określone w
koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju, ustalenia strategii rozwoju i planu zagospodarowania
przestrzennego województwa oraz strategii rozwoju gminy, o ile gmina dysponuje takim opracowaniem.
id: 5dc065ee-0c42-4f6c-8762-ab1dac854683
Artykuł 32 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym stanowi natomiast, że w celu
oceny aktualności studium i planów miejscowych wójt, burmistrz albo prezydent miasta dokonuje
analizy zmian w zagospodarowaniu przestrzennym gminy, ocenia postępy w opracowywaniu planów
miejscowych i opracowuje wieloletnie programy ich sporządzania w nawiązaniu do ustaleń studium, z
uwzględnieniem
decyzji zamieszczonych w rejestrach, o których mowa w art. 57 ust. 1-3 i art. 67, oraz wniosków w
sprawie sporządzenia lub zmiany planu miejscowego.
Jak wynika z powyższego, decyzje w sprawach dotyczących studium uwarunkowań i kierunków
zagospodarowaniu przestrzennego gminy podejmuje organ wykonawczy gminy, kierując się wskazanymi
w ustawie kryteriami i przesłankami. Rada gminy nie ma mocy, by wymusić ( zobowiązać) na wójcie
określonych działań w tej kwestii, zwłaszcza nie ma możliwości nakazać wójtowi, aby dokonał zmian w
studium.
Należy wskazać, że takie zobowiązanie wójta do określonego działania nie może też zostać uznane
za określenie kierunków działania wójta. W normie prawnej, która na uchwalenie kierunków działania
wójta przez radę gminy pozwala, tj. art. 18 ust. 2 pkt. 2 ustawy o samorządzie gminnym, nie mieści
nakazanie stosowania konkretnych rozwiązań prawnych ani też załatwienie określonej sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w wyroku z dnia 26 listopada 2009 r. ( sygn. akt II SA/Op
356/09) wyrażnie wyjaśnił, że : "W określeniu kierunków działania wojtanie mieści się wydawanie poleceń
organowi wykonawczemu gminy, co do sposobu załatwienia określonej sprawy."
Mając na uwadze powyższe, stwierdzam jak na wstępie.
Na podstawie art. 98 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, w związku z art. 54 §
1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz.
1270 ze zm.) niniejsze rozstrzygnięcie nadzorcze może być zaskarżone do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Wojewody Opolskiego w terminie 30 dni od dnia jego
doręczenia.
Do wiadomości:
Wójt Gminy Rudniki
Andrzej Pyziak
id: 5dc065ee-0c42-4f6c-8762-ab1dac854683