Reforma systemu kierowania i dowodzenia SIŁAMI ZBROJNYMI RP

Gospodarka Materiałowa i Logistyka nr 5/2014
REFORMA SYSTEMU KIEROWANIA I DOWODZENIA SIŁAMI ZBROJNYMI RP
REFORM OF THE LEADING AND COMMAND SYSTEM OF THE POLISH
ARMED FORCES
Piotr DĄBROWSKI
Zenon MYSZCZYSZYN
Anna BORUCKA
Wojskowa Akademia Techniczna
Instytut Logistyki
W artykule przybliżono główne założenia i kierunki reformy systemu kierowania i dowodzenia Siłami
Zbrojnymi RP. W jej ramach rozpoczęło funkcjonowanie nowopowstałe Dowództwo Generalne, a swoją rolę w
systemie zmieniły: Dowództwo Operacyjne (teraz Dowództwo Operacyjne RSZ) oraz Sztab Generalny. Celem tej
transformacji jest rozdzielenie funkcji planowania, dowodzenia ogólnego oraz dowodzenia operacyjnego.
Jednocześnie, zgodnie z założeniem reformy o zmniejszeniu kierowniczych struktur szczebla centralnego, zostały
rozwiązane Dowództwa poszczególnych rodzajów sił zbrojnych, a w ich miejsce powstały podległe pod DG RSZ
inspektoraty. Artykuł przedstawia ogólną strukturę i zadania jakie zostały im przypisane.
The article brings closer to the main principles and directions for the reform of the leading and
command system of the Polish armed forces. Under this reform the newly established General Command started
functioning, and the Operational Command and the General Staff changed their roles in the system. The aim of
this transformation is to separate the function of planning as well as of general and operational command. At
the same time, under the assumption of the reform reducing managerial structures of the central level, the
commands of the particular armed forces were dissolved, and in their place arose inspectorates subordinate to
the General Command of the armed forces. The article presents the overall structure and tasks that have been
assigned to them.
Słowa kluczowe: system kierowania i dowodzenia, Dowództwo Generalne, Dowództwo Operacyjne
Key words: management and leadership system, General Command, Operational Command.
WSTĘP
1 stycznia 2014 roku w miejsce czterech odrębnych dowództw rodzajów sił zbrojnych,
rozwiązanych z końcem 2013 r., powołano dwa dowództwa połączone – nowe Dowództwo
Generalne Rodzajów Sił Zbrojnych, oraz Dowództwo Operacyjne Rodzajów Sił Zbrojnych.
Dowódców, w grudniu ubiegłego roku, mianował Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej.
Rozwiązanie to ma być odpowiedzią na konieczność dostosowania sił zbrojnych
do aktualnych potrzeb, związanych przede wszystkim z:
•
zwiększeniem cywilnej kontroli nad armią,
•
poprawieniem efektywności dowodzenia,
159 | S t r o n a
Gospodarka Materiałowa i Logistyka nr 5/2014
•
zmniejszeniem liczby etatów sztabowych, na korzyść etatów w jednostkach
liniowych,
•
oszczędnościami finansowymi.
Minister Obrony Narodowej stwierdził, iż reforma ta jest jednym z kamieni milowych
naszej obronności, poprzednimi było ustalenie w 2001 r. zasady finansowania SZ RP
na poziomie 1,95 proc. PKB oraz zniesienie w 2010 r. obowiązkowej służby wojskowej
i zbudowanie armii zawodowej. Minister ON zapewnia również, że została stworzona dobra
struktura, która jest
elastyczna i w sposób
całościowy odpowiada na zagrożenia
bezpieczeństwa Polski ( PAP, 2014).
1.
NAJWAŻNIEJSZE ASPEKTY WPROWADZONEJ REFORMY
Reforma systemu kierowania i dowodzenia SZ RP wynika z przyjętych priorytetów
organizacyjnych i modernizacyjnych określonych w kierunkach rozwoju Sił Zbrojnych RP
na lata 2013-2022.
Podstawy prawne wprowadzonej reformy to:
- Postanowienie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 8 listopada 2011 r.
w sprawie określenia głównych kierunków rozwoju Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
oraz ich przygotowań do obrony państwa na lata 2013-2022,
- Uchwała Rady Ministrów z dnia 25.09.2012 r. w sprawie określenia szczegółowych
kierunków przebudowy i modernizacji SZ RP na lata 2013 – 2018,
- Wytyczne Ministra Obrony Narodowej z dnia 05.10.2012 r. w sprawie planowania
i programowania obronnego w resorcie obrony narodowej na lata 2013-2022,
- Decyzja 401/MON Ministra Obrony Narodowej z 21.12.2012 r. w sprawie powołania
Zespołu do Spraw Nowego Systemu Kierowania i Dowodzenia Siłami Zbrojnymi RP;
- Ustawa z dnia 21.06.2013 r. o zmianie ustawy o urzędzie Ministra Obrony Narodowej
oraz niektórych innych ustaw (podpisana przez Prezydenta RP w dn. 22.07.13 r.),
- Decyzje i wytyczne Ministra Obrony Narodowej.
Kluczowym celem podjętej reorganizacji jest zmniejszenie liczby centralnych dowództw
i zmiana roli pełnionej przez Sztab Generalny Wojska Polskiego. W miejsce czterech
odrębnych dowództw rodzajów sił zbrojnych powstały dwa dowództwa połączone.
Idea „połączonego” dowodzenia jest odpowiedzią na wyzwania obecnych czasów, gdyż
praktycznie wszystkie współczesne operacje, to operacje prowadzone z udziałem różnych
rodzajów sił zbrojnych.
160 | S t r o n a