szczegółowe zasady i procedury udzielania osobie fizycznej

Załącznik nr 2 do Zarządzenia Starosty
Świeckiego nr 465 z dnia 22.12.2008r.
SZCZEGÓŁOWE ZASADY I PROCEDURY UDZIELANIA OSOBIE
FIZYCZNEJ DOFINANSOWANIA ZE ŚRODKÓW PAŃSTWOWEGO
FUNDUSZU REHABILITACJI OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH NA
LIKWIDACJE BARIER ARCHITEKTONICZNYCH.
§1
1. Zasady określają:
1) Warunki, jakie muszą spełniać wnioskodawcy ubiegający się o udzielenie
dofinansowania.
2) Tryb składania i zasady rozpatrywania wniosków o dofinansowanie.
3) Zasady ustalania wysokości i rozliczania przyznanego dofinansowania.
4) Katalog zawierający wykaz urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych
czynności z zakresu likwidacji barier dla osób fizycznych.
§2
1. Podstawa prawna:
1) Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92)
2) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25 czerwca 2002r. w sprawie
określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być finansowane ze środków
Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. nr 96, poz. 861, z
późn. zm.).
§3
1. Na potrzeby niniejszych zasad przyjmuje się do stosowania następujące definicje :
1) Fundusz oznacza Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych.
2) Ustawa oznacza ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej
oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2008 r. Nr 14, poz. 92).
3) Rozporządzenie oznacza Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 25
czerwca 2002r. w sprawie określenia rodzajów zadań powiatu, które mogą być
finansowane ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych
(Dz. U. nr 96, poz. 861, z późn zm.).
4) Niepełnosprawność oznacza to trwałą lub okresową niezdolność do wypełniania ról
społecznych z powodu stałego lub długotrwałego naruszenia sprawności organizmu, w
szczególności powodującą niezdolność do pracy.
5) Osoba niepełnosprawna to osoba posiadają orzeczenie, o którym mowa w art. 1 lub art. 62
ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu
osób niepełnosprawnych, a w przypadku osoby, o której mowa w art. 62 ust. 3 orzeczenie
o stałej lub długotrwałej niezdolności do pracy w gospodarstwie rolnym wydane przed
dniem 1 stycznia 1998r.
6) Bariery architektoniczne to wszelkie utrudnienia występujące w budynku i w jego
najbliŜszej okolicy, które ze względu na rozwiązania techniczne, konstrukcyjne lub
warunki uŜytkowania uniemoŜliwiają lub utrudniają swobodę ruchu osobom
niepełnosprawnym i wymagają przebudowy.
1
7) Przeciętne wynagrodzenie oznacza to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w gospodarce
narodowej w poprzednim kwartale od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu
przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w formie komunikatu w Dzienniku
Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, na podstawie art. 20 pkt 2
ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń
Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.).
8) Centrum oznacza Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie.
9) Komisja oznacza komisję powołaną Zarządzeniem Dyrektora PCPR, której zadaniem jest
opiniowanie wniosków o dofinansowanie likwidacji barier architektonicznych co do
zasadności dofinansowania, co do kompletności dokumentacji i wysokości
dofinansowania oraz zgodności wniosku z obowiązującymi przepisami.
10) Dyrektor oznacza Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie działającego z
upowaŜnienia Starosty.
I.
Warunki, jakie muszą spełniać wnioskodawcy ubiegający się o udzielenie
dofinansowania.
§4
1. O dofinansowanie ze środków Funduszu likwidacji barier architektonicznych moŜe ubiegać
się :
1) osoba niepełnosprawna posiadającą orzeczenie, o którym mowa w § 3 ust. 1 pkt. 5
niniejszych zasad.
2) osoba niepełnosprawna, która ma trudności w poruszaniu się, jeŜeli jest właścicielem
nieruchomości lub uŜytkownikiem wieczystym nieruchomości albo posiada pisemną
zgodę właściciela lokalu lub budynku mieszkalnego, w którym stale mieszka, a realizacja
zadania umoŜliwi lub w znacznym stopniu ułatwi osobie niepełnosprawnej wykonywanie
podstawowych, codziennych czynności lub kontaktów z otoczeniem.
3) Trudność w poruszaniu się musi być potwierdzona orzeczeniem wydanym ze względu na
dysfunkcję narządu ruchu lub wzroku a w przypadku zadań o których mowa w § 10 ust. 2
pkt. 3 ze względu na dysfunkcję narządu słuchu.
4) Orzeczenie musi być waŜne w dniu składania wniosku, w dniu podpisywania i realizacji
umowy.
5) Konieczność poruszania się na wózku inwalidzkim musi być potwierdzona
zaświadczeniem lekarskim waŜnym jeden miesiąc od dnia wystawienia.
2. O dofinansowanie nie mogą ubiegać się:
1) wnioskodawcy mający zaległości wobec Funduszu
2) wnioskodawcy, którzy w ciągu trzech lat przed złoŜeniem wniosku byli stroną umowy o
dofinansowanie ze środków Funduszu rozwiązanej z przyczyn leŜących po stronie
podmiotu.
II.
Tryb składania i zasady rozpatrywania wniosków o dofinansowanie.
§5
1. Wniosek o udzielenie dofinansowania wraz z obowiązującymi załącznikami naleŜy składać
w siedzibie Centrum.
2. Wnioski składa się w terminie do 30 listopada roku poprzedzającego realizację zadania,
osoba niepełnosprawna moŜe złoŜyć wniosek w kaŜdym czasie.
2
3. JeŜeli osoba niepełnosprawna złoŜyła wniosek po dniu 30 listopada roku poprzedzającego
realizację zadania, podlega on rozpatrzeniu tylko wówczas, gdy będzie kompletny,
najpóźniej w dniu w którym Rada Powiatu uchwali budŜet na rok realizacji zadania.
4. Wysokość dofinansowania likwidacji barier architektonicznych wynosi do 80% kosztów
przedsięwzięcia, nie więcej niŜ do wysokości 15-krotnego przeciętnego wynagrodzenia.
Wysokość przeciętnego wynagrodzenia ustala się w wysokości kwoty obowiązującej w
dniu podpisania umowy.
5. Dofinansowanie nie moŜe obejmować kosztów realizacji zadania poniesionych przed
przyznaniem środków finansowych i zawarciem umowy o dofinansowanie.
6. Dofinansowaniem ze środków Funduszu nie moŜe być objęte dostosowanie budynku nowo
wybudowanego lub będącego w trakcie prac wykończeniowych.
7. Centrum w terminie 10 dni od złoŜenia wniosku informuje wnioskodawcę o występujących
we wniosku uchybieniach, które powinny zostać usunięte w terminie 30 dni.
8. Decyzję o przyznaniu dofinansowania podejmuje Dyrektor po zasięgnięciu opinii Komisji,
o której mowa w § 3 ust. 1.
9. O przyznaniu bądź odmowie przyznania środków wnioskodawca otrzymuje pisemną
informację. Od decyzji Centrum nie przysługuje odwołanie, poniewaŜ wniosek jest ofertą
zawarcia umowy cywilno-prawnej i nie mają tu zastosowania przepisy kodeksu
postępowania administracyjnego.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
§6
Przy rozpatrywaniu wniosków bierze się pod uwagę m.in.:
- stopień i rodzaj niepełnosprawności
- warunki mieszkaniowe
- deklarowany udział własny.
Wnioski podlegają ocenie punktowej według skali określonej w niniejszych zasadach.
W celu weryfikacji zasadności zaproponowanego przez wnioskodawcę zakresu zadania
Centrum dokonuje wstępnej wizji lokalnej.
Komisja dokonuje ostatecznej oceny i kwalifikacji wniosków do realizacji wg największej
ilości uzyskanych punktów i ilości środków finansowych w danym roku kalendarzowym.
W sytuacji, gdy PCPR otrzyma dodatkowe środki finansowe na likwidację barier
architektonicznych w ciągu roku będą realizowane te wnioski, których zakończenie jest
moŜliwe do 15 grudnia danego roku.
Szczegółowe zasady przekazania i rozliczenia środków finansowych określi umowa zawarta
między wnioskodawcą a Dyrektorem Centrum działającym z upowaŜnienia Starosty.
§7
1. Przy rozpatrywaniu wniosku osoby fizycznej bierze się pod uwagę: całkowity koszt
zadania, stopień i rodzaj niepełnosprawności, warunki mieszkaniowe, sytuację zawodową,
uczęszczanie do szkoły, w tym wyŜszej, prowadzenie gospodarstwa domowego samotnie
lub z rodziną, średni dochód na członka rodziny, deklarowany udział własny ponad 20%
wartości zadania, moŜliwość dofinansowania przez inne podmioty (spółdzielnię, urząd
gminy, administrację mieszkaniową lub inne) oraz wcześniejsze korzystanie przez
wnioskodawcę ze środków Funduszu na likwidację barier lub inne cele ustawowe.
Skalę punktową dla wniosków określa załącznik nr 1 do niniejszych zasad.
2. JeŜeli w lokalu zameldowania jest na stałe i mieszka więcej niŜ jedna osoba
niepełnosprawna,
a
rodzaj
niepełnosprawności
wymaga
likwidacji
barier
architektonicznych, punktacja dotycząca rodzaju niepełnosprawności oraz sytuacji
zawodowej podlega sumowaniu.
3. Rozpatrywanie wniosków odbywa się w dwóch etapach.
3
1) Etap pierwszy obejmuje
a) sprawdzanie, czy wniosek posiada wymagane załączniki,
b) dokonanie oceny wniosku wg skali punktowej
c) dokonanie wstępnej wizji lokalnej, w celu weryfikacji zasadności
zaproponowanego przez wnioskodawcę zakresu zadania,
d) sprawdzenie wiarygodności podanych we wniosku informacji,
e) sporządzenie listy wniosków według uzyskanej punktacji- od najwyŜszej do
najniŜszej.
2) Drugi etap obejmuje sprawdzenie poprawności rozwiązań technicznych i ich zgodności z
zakresem, ustalonym w pierwszym etapie, a takŜe weryfikację przedstawionych
kosztorysów- w oparciu o dokonaną wizję lokalną. Realizacja wniosków następuje- w
miarę posiadanych przez Centrum środków, wg kolejności ustalonej na liście punktowej.
5. Podanie przez wnioskodawcę informacji niezgodnych z prawdą, bez względu na to, czego
dotyczą, eliminuje wniosek z dalszego rozpatrywania.
6. JeŜeli wnioskodawca zmarł, wniosek nie podlega dalszemu rozpatrywaniu. NaleŜy przyjąć
do rozpatrzenia kolejny kompletny wniosek, który otrzymał najwyŜszą ocenę punktową.
7. Wnioskodawcy, którym nie zostało przyznane dofinansowanie, z powodu niewystarczającej
wysokości środków Funduszu przeznaczonych na likwidację barier w roku rozpatrywania
wniosku, mogą wystąpić o dofinansowanie ponownie, składając nowy wniosek.
III. Zasady ustalania wysokości i rozliczania przyznanego dofinansowania.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
§8
Dofinansowanie obejmuje koszt zakupu urządzeń, materiałów budowlanych oraz budowy
lub robót budowlanych albo innych usług z zakresu likwidacji barier, zakupionych lub
wykonanych po otrzymaniu środków finansowych i zawarciu przez wnioskodawcę umowy
z Centrum.
Zakres rzeczowy i finansowy prac określa kosztorys i w miarę potrzeb szkic mieszkania,
wykonany przez osobę mającą odpowiednie uprawnienia budowlane na zlecenie
wnioskodawcy.
Szczegółowy koszt urządzeń, materiałów budowlanych i robót ustala się wg średnich cen.
Do obowiązków wnioskodawcy naleŜy uzyskanie uzgodnień, opinii i pozwoleń
wymaganych przepisami szczególnymi oraz pozwolenia na budowę, a takŜe zapewnienia
nadzoru inwestorskiego- w koniecznych przypadkach. Koszty powyŜszych czynności
pokrywa wnioskodawca.
Przekroczenie kosztów ponad wysokość określoną w zaakceptowanym przez Centrum
kosztorysie, takŜe w przypadkach, gdy niezbędne było wykonanie dodatkowych robót
budowlanych wymaganych przepisami, w tym techniczno- budowlanymi, wnioskodawca
pokrywa ze środków własnych.
Wnioskodawca obowiązany jest, w zaleŜności od rodzaju zadania, powierzyć wykonanie
prac wybranym przez siebie podmiotom, z zastrzeŜeniem udzielenia gwarancji na
wykonane prace oraz z zachowaniem terminu ich wykonania, określonego w umowie z
Centrum.
Wnioskodawca zobowiązany jest do powiadomienia Centrum, w formie pisemnej, o kaŜdej
zmianie mającej wpływ na realizację jego zobowiązań, w terminie 7 dni od ich zaistnienia.
Wykonanie robót budowlanych przez współmałŜonka, opiekuna prawnego wnioskodawcy
jest wykluczone, ze względu na sprzeczność interesów stron umowy.
§9
4
1. Przekazanie środków finansowych następuje po dostarczeniu przez wnioskodawcę w ciągu
7 dni od zakończenia prac:
a) kosztorysu powykonawczego
b) rachunków wystawionych na wnioskodawcę przez wykonawcę- o terminie płatności
nie krótszym niŜ 30 dni
c) dowodu uiszczenia udziału własnego
oraz po sprawdzeniu przez Centrum stanu wykonania prac, przedłoŜonych dokumentów
pod względem merytorycznym i formalnym.
2. W razie doręczenia przez wnioskodawcę faktury VAT po upływie terminu jej płatności,
naliczone przez Wykonawcę odsetki pokrywa osoba niepełnosprawna.
IV. Katalog zawierający wykaz urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub
innych czynności z zakresu likwidacji barier dla osób fizycznych.
§ 10
1. W zaleŜności od rodzaju niepełnosprawności, wymienionego w orzeczeniu i stanowiącego podstawę zaliczenia do określonego stopnia niepełnosprawności oraz indywidualnych
potrzeb, wnioskodawcy z katalogu, o którym mowa w ustępie 2, wybierają urządzenia,
materiały budowlane oraz rodzaj robót lub innych czynności, na jakie chcą przeznaczyć
środki własne i Funduszu oraz określają szacunkowy koszt zadania z zakresu likwidacji
barier, na podstawie średnich cen.
2. Katalog rzeczowy urządzeń, materiałów budowlanych, robót lub innych czynności, jakie
mogą być objęte dofinansowaniem na wniosek osoby fizycznej, w szczególności
obejmuje:
1) dla osób niepełnosprawnych ruchowo, z koniecznością poruszania się na wózku
inwalidzkim oraz osób z dysfunkcją narządu ruchu– potwierdzonych
orzeczeniem i aktualnym zaświadczeniem lekarskim (w przypadku osób
poruszających się na wózku inwalidzkim):
a) udokumentowane koszty przeprowadzki
do
lokalu
wymagającego
małego przystosowania do potrzeb osoby niepełnosprawnej ruchowo,
b) budowę pochylni i dojścia do budynku mieszkalnego, zapewniającego osobom
niepełnosprawnym samodzielny dostęp do lokalu,
c) dostawę, zakup i montaŜ:
- podnośnika,
- platformy schodowej,
- transportera schodowego,
- windy przyściennej,
- innych urządzeń do transportu pionowego,
d) dostawę, zakup i montaŜ poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych oraz
uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno sanitarnych,
e) roboty polegające na:
- likwidacji progów,
- likwidacji zróŜnicowania poziomu podłogi,
f) przystosowanie drzwi:
- zakup i montaŜ drzwi wejściowych o szerokości w świetle ościeŜnicy co
najmniej 90 cm, pozostałych – co najmniej 80 cm,
- zakup i montaŜ drzwi przesuwnych,
5
- zakup i zamontowanie systemu otwierania drzwi, w tym balkonowych,
przyciskiem (dla wnioskodawców o niesprawnych rękach),
- zakup i montaŜ zabezpieczenia drzwi ( do wysokości 40 cm od podłogi ) przed
uszkodzeniami mechanicznymi i zainstalowanie ościeŜnicy stalowej– wyłącznie
wnioskodawcom poruszającym się na wózku inwalidzkim,
- zakup i montaŜ okuć do drzwi balkonowych i okien, umoŜliwiające
ich samodzielną
obsługę przez osobę poruszająca się na wózku
inwalidzkim, zamieszkałą samotnie lub z osobą o takiej samej lub innej
dysfunkcji narządu ruchu– gdy montaŜ okuć ze względu na stan
techniczny okien i drzwi balkonowych jest moŜliwy– w kuchni i w
jednym pokoju, wybranym przez wnioskodawcę, obniŜenie klamek
- zakup i wymiana okien i drzwi balkonowych w przypadkach, o których mowa
wyŜej, gdy montaŜ okuć nie jest moŜliwy,
- zakup i zainstalowanie systemu automatycznego otwierania drzwi garaŜu – dla
wnioskodawców posiadających i prowadzących samodzielnie samochód
oraz prowadzących działalność gospodarczą lub zatrudnionych na podstawie
umowy o pracę ,
g) przystosowanie podłoŜa pod wykładzinę antypoślizgową lub kafle oraz
ułoŜenie wykładziny antypoślizgowej lub kafli,
h) budowę przyłączy wodociągowych i kanalizacyjnych od sieci zewnętrznych oraz
instalacji wodociągowej i kanalizacyjnej,
i) budowę lub zakup wolnostojących łazienki i wc dostosowanych do
potrzeb wnioskodawcy,
kafelki
tylko
w
miejscach
uzasadnionych
wymogami higienicznymi,
j) budowę instalacji oraz zakup i montaŜ urządzeń do ogrzewania z własnym
źródłem ciepła na paliwo gazowe, olejowe lub energię elektryczną w lokalu lub
budynku mieszkalnym osoby niepełnosprawnej zamieszkałej samotnie lub z inną
osobą niepełnosprawną z powodu dysfunkcji narządu ruchu,
k) przystosowanie wyposaŜenia kuchni do samodzielnej obsługi przez osobę
niepełnosprawną poruszającą się na wózku inwalidzkim, w tym:
- obniŜenie i obudowanie zlewozmywaka oraz zakup i montaŜ niskich blatów,
umoŜliwiające dojazd wózkiem inwalidzkim,
- zakup i montaŜ ruchomych półek oraz pojemników na specjalnych prowadnicach
dla osób poruszających się na wózku inwalidzkim,
- zakup i montaŜ zawiasów umoŜliwiających otwieranie drzwiczek pod kątem
większym niŜ 90° ( do 170° ),
- zakup i montaŜ zatrzasków magnetycznych,
2) dla osób z dysfunkcją narządu wzroku:
a) dostawę, zakup i montaŜ poręczy i uchwytów w ciągach komunikacyjnych
oraz uchwytów ułatwiających korzystanie z urządzeń higieniczno – sanitarnych,
b) roboty polegające na:
- likwidacji progów,
- likwidacji zróŜnicowania poziomu podłogi,
c) przystosowanie podłoŜa pod wykładzinę antypoślizgową lub kafle oraz ułoŜenie
wykładziny antypoślizgowej lub kafli,
d) zakup i montaŜ instalacji dźwiękowej – sygnalizacyjnej i alarmowej,
e) oznakowanie wyposaŜenia lokalu i ciągów komunikacyjnych róŜnym kolorem
lub fakturą,
f) budowę instalacji oraz zakup i montaŜ urządzeń do ogrzewania z własnym
źródłem ciepła na paliwo gazowe, olejowe lub energię elektryczną w lokalu
6
lub budynku mieszkalnym osoby niepełnosprawnej zamieszkałej samotnie lub
z inną osobą niepełnosprawną,
g) wykonanie dodatkowego oświetlenia w
pomieszczeniu lub zmiana
sposobu oświetlenia dla wnioskodawców o umiarkowanym i znacznym stopniu
niepełnosprawności,
3) dla osób z dysfunkcją narządu słuchu:
a) zakup i montaŜ specjalistycznej sygnalizacji świetlnej:
- wyposaŜenie dzwonka do drzwi w sygnalizację świetlną.
3. JeŜeli wnioskodawca nie określił we wniosku zakresu likwidacji barier – zakres
dofinansowania, w zaleŜności od rodzaju niepełnosprawności i stopnia
samodzielności wnioskodawcy, ustala, w porozumieniu z wnioskodawcą, Powiatowe
Centrum Pomocy Rodzinie.
4. W przypadkach uzasadnionych stanem zdrowia Wnioskodawcy Centrum moŜe wyrazić
zgodę na dofinansowanie innych niŜ wymienione w katalogu prac, związanych z
dostosowaniem lokalu.
7