Uchwała Nr 17.325.2013 Kolegium Regionalnej Izby

Uchwała Nr 17.325.2013
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej
w Warszawie
z dnia 13 sierpnia 2013 roku
w sprawie: orzeczenia o nieważności Uchwały Nr XXIX/234/2013 Rady Gminy
Zbuczyn z dnia 25 lipca 2013 r. w sprawie zasad udzielania dotacji
celowej z budżetu Gminy Zbuczyn dla spółek wodnych, trybu
postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania.
Na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
(tj. Dz. U. z 2013r. poz. 594) oraz art. 18 ust.1 pkt 1 w związku z art. 11 ust.1 pkt 4
ustawy z dnia 7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (tj. Dz. U.
z 2012 r. poz. 1113) –
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie uchwala, co następuje:
§1
Orzeka nieważność uchwały Nr XXIX/234/2013 Rady Gminy Zbuczyn z dnia 25 lipca
2013r. w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Zbuczyn dla
spółek wodnych, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej
rozliczania z powodu istotnego naruszenia art. 164 ust. 5d ustawy z dnia 18 lipca
2001r. Prawo Wodne (tj. Dz. U. z 2012r. poz.145) oraz art. 7 ust.3 i 3a ustawy z dnia
30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej
(tj. Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404 z późn. zm.)
§2
Od niniejszej uchwały służy Gminie Zbuczyn skarga do Wojewódzkiego Sądu
Administracyjnego w Warszawie w terminie 30 dni od daty jej doręczenia za
pośrednictwem tutejszego Kolegium.
Uzasadnienie
Uchwała Nr XXIX/234/2013 Rady Gminy Zbuczyn z dnia 25 lipca 2013r.
w sprawie zasad udzielania dotacji celowej z budżetu Gminy Zbuczyn dla spółek
wodnych, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania
wpłynęła do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie Zespół w Siedlcach
w dniu 1 sierpnia 2013r.
Zgodnie z art.1 ust.2 ustawy o regionalnych izbach obrachunkowych
przedmiotowa uchwała została z urzędu zbadana przez Kolegium Regionalnej Izby
Obrachunkowej w Warszawie na posiedzeniu w dniu 13 sierpnia br. O terminie
badania w/w uchwały Gmina Zbuczyn została powiadomiona.
W toku badania powyższej uchwały organ nadzoru stwierdził, że projekt
badanej uchwały nie został przedłożony Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji
i Konsumentów oraz Ministrowi Rolnictwa, do czego zobowiązują przepisy art.164
ust.5d ustawy Prawo wodne oraz art. 7 ust.3 i ust.3a ustawy o postępowaniu w
sprawach dotyczących pomocy publicznej. Wprawdzie spółki wodne, zgodnie z
art.164 ust.1 i 2 ustawy Prawo wodne są formami organizacyjnymi, które nie działają
z reguły w celu osiągnięcia zysków, to jednak mogą one zrzeszać także
przedsiębiorców oraz prowadzić działalność mającą charakter gospodarczy. W tej
sytuacji w przypadku gdy dotacja mogłaby stanowić pomoc publiczną lub de minimis,
jej udzielenie następuje z uwzględnieniem warunków dopuszczalności tej pomocy
określonych w przepisach UE. A zatem projekt badanej uchwały winien był być
zgłoszony w trybie art.7 ust.3 ustawy o postępowaniu w sprawach dotyczących
pomocy publicznej Prezesowi Urzędu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w celu
uzyskania ewentualnych sugestii i zastrzeżeń dotyczących przejrzystości zasad
udzielania pomocy. Z tych samych powodów projekt powyższej uchwały winien był
być zgłoszony do Ministra Rolnictwa w trybie art.7 ust.3a w/w ustawy z uwagi na fakt,
że udzielenie dotacji może dotyczyć finansowania infrastruktury wodnej na terenach
rolniczych. Brak powyższych konsultacji stanowi istotne naruszenie przytoczonych
przepisów prawa.
W tym stanie rzeczy Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie
postanowiło jak w sentencji uchwały.
Przewodniczący Kolegium
Wojciech Tarnowski