Uchwala z dnia 18 marca 2015 r.

Projekt
z dnia 19 marca 2015 r.
UCHWAŁA NR ....................
RADY GMINY PIĄTNICA
z dnia .................... 2015 r.
w sprawie rozpatrzenia skargi na działania Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica
Na podstawie art. 18a i art. 21 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r.
poz. 594, 635 i 1318, z 2014 r. poz. 379 i 1072) po zapoznaniu się z wyjaśnieniami Komisji Rewizyjnej - uchwala
się, co następuje:
§ 1. Stwierdza się, że skarga wniesiona przez pana S.K. na działania Komisji Rewizyjnej w dniu 16 lutego
2015 r., która przeprowadzała kontrolę na temat: Wydatkowanie środków budżetowych przez Urząd Gminy
przeznaczonych na inwestycje w 2014 r. jest niezasadna, z przyczyn przedstawionych w uzasadnieniu stanowiącym
załącznik do uchwały.
§ 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do przekazania niniejszej uchwały wnoszącemu skargę - panu
S.K.
§ 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady
Krzysztof Weber
Id: 1E706F20-7594-4F74-B505-08F6FFBDF066. Projekt
Strona 1
Załącznik do Uchwały Nr ....................
Rady Gminy Piątnica
z dnia 18 marca 2015 r.
W dniu 2 marca 2015 r. do Przewodniczącego Rady Gminy Piątnica wpłynęła skarga z dnia z dnia 2 marca
2015 r. pana S.K. na działania Komisji Rewizyjnej w dniu 16 lutego 2015 r., która przeprowadziła kontrolę na
temat: Wydatkowanie środków budżetowych przez Urząd Gminy przeznaczonych na inwestycje w 2014 r.
Przewodniczący Rady pismem RG.0004.3.2015 z dnia 6 marca 2015 r. przekazał kserokopię skargi
Przewodniczącemu Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica, celem ustosunkowania się do zarzutów
podnoszonych w skardze.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej pismem RG.0012.3.2.2015 z dnia 16 marca 2015 r. przedstawił
stanowisko Komisji dotyczące zarzutów podnoszonych przez skarżącego w skardze.
Rada Gminy zapoznała się z protokołem Nr 1/2015 kontroli przeprowadzonej przez Komisje Rewizyjną
w dniu 16 lutego 2015 r. w Urzędzie Gminy i Gminnym Ośrodku Kultury w Piątnicy oraz wyjaśnieniami
Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica z dnia 16 marca 2015 r. odnośnie zarzutów podnoszonych w skardze.
Zgodnie z art. 22 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. z 2013 r. poz. 594, z późn.
zm.) organizację wewnętrzną oraz tryb pracy organów gminy określa statut gminy. Natomiast w myśl
art. 21 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym komisje podlegają radzie gminy, przedkładają jej plan pracy oraz
sprawozdania z działalności, komisja rewizyjna ma wyłącznie wewnętrzny i pomocniczy charakter względem rady
gminy i podlega wyłacznie radzie gminy. Powyższe oznacza, że tylko Rada Gminy może jej udzielić wiążących
dyspozycji dotyczących kierunków i sposobów jej działania. Komisja swoje funkcje wykonuje na podstawie planu
pracy uchwalonego przez Radę Gminy. Stąd rozpatrywanie skarg na działalność komisji rewizyjnej należy do rady
gminy a nie innych podmiotów. Komisja jest wprawdzie powoływana przez radę gminy w celu wykonywania
zadań rady związanych z kontrolowaniem działaslności wójta, ale działa wyłącznie w ramach rady. Komisja
rewizyjna nie ma żadnych uprawnień do podejmowania jakichkolwiek aktów z zakresu administracji publicznej.
Stąd też działanie komisji rewizyjnej nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Rada Gminy stwierdza, że Komisja Rewizyjna przeprowadzając kontrolę w dniu 16 lutego 2015 r. działała
w oparciu o postanowienia Statutu Gminy Piątnica uchwalonego uchwałą Nr 47/VII/03 Rady Gminy Piątnica
z dnia 1 czerwca 2003 r. (Dz.Urz.Woj.Podl. z 2003 r. Nr 57, poz. 1218, z późn. zm.).
Rada Gminy do postawionych zarzutów przez skarżącego w skardze odnosi się w sposób następujący:
„1. Przewodniczący Komisji Rewizyjnej nie zwołał jej posiedzenia, na której przedstawiłby członkom
np.:cel, zakres kontroli i jej organizację, podział zadań, oraz miejsce, datę i czas kontroli. Konstytucyjna zasada
jawności, przejrzystości i transparentności działań organów samorządowych została naruszona.”
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej zgodnie z § 72 Statutu Gminy pismem z dnia 2 lutego 2015 r.
zawiadomił Wójta gminy Piątnica i dyrektora Gminnego Ośrodka Kultury w Piątnicy o kontroli, podając
przedmiot i datę rozpoczęcia kontroli. Członkowie komisji także pismem z dnia 2 lutego 2015 r. zostali
zawiadomieni o wyznaczonej kontroli. Stosownie do § 70 ust. 4 Statutu Gminy, Komisja może przeprowadzać
kontrole również w pełnym składzie osobowym. W dniu 16 lutego 2015 r. Komisja Rewizyjna przeprowadziła
kontrolę w pełnym składzie osobowym.
„ 2. Przedmiotem kontroli przez komisję było wydatkowanie środków budżetowych przeznaczonych na
inwestycje w 2014 r. Komisja rewizyjna nie przywiązała szczególnej uwagi na wydatkowanie środków
budżetowych w oparcie o dokumenty obciążające budżet np.; umowy, faktury do umów wraz z dokumentami
potwierdzającymi ich wydatkowanie w myśl założeń budżetowych.”
Komisja Rewizyjna nie naruszyła postanowień § 75 Statutu Gminy przeprowadzając kontrolę w sposób
umożliwiający bezstronne ustalenie stanu faktycznego i ocenę działalności kontrolowanej jednostki. Zgodnie
z § 75 ust. 2 Statutu, Komisja w czasie kontroli jako dowody może wykorzystywać dokumenty, wyniki
oględzin, pisemne wyjaśnienia i oświadczenia kontrolowanych.
„ 3. Komisja rewizyjna w szczególności zajęła się realizacją inwestycji oraz problemami z jej przebiegiem,
co stwierdza stosownym zapisem w protokole.
Działanie komisji rewizyjnej w tym zakresie
jest
nieuprawnione, samowolne i nie zgodne z zakresem przeprowadzonej kontroli. Spowodowało to, że komisja
rewizyjna nie wykonała zadań zawartych w Planie kontroli Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Piątnica na
2015 r. w miesiącu lutym."
Id: 1E706F20-7594-4F74-B505-08F6FFBDF066. Projekt
Strona 1
Komisja Rewizyjna zajmując się w szczególności realizacją inwestycji oraz problemami z jej przebiegiem,
nie złamała postanowień Statutu Gminy ani nie przekroczyła swoich uprawnień.
„4. Komisja rewizyjna sporządzając protokół popełnia błędy w pisowni polskiej ...”
Zarzut odnosi się do błędów pisarskich, nie zauważonych przy sczytywaniu protokołu, które nie wpływają na
merytoryczną zawartość protokołu i nie stanowią o nieprawidłowościach kontrolnych Komisji Rewizyjnej.
Zamiast zapisu „została” winien być zapis „zostać” oraz zamiast zapisu „Przewodnicząca” winien być zapis
„Przewodniczący”. Zatem Komisja nie posługiwała się gwarą ludową jak zarzuca skarżący, a zapisy
w protokole wynikają z oczywistych błędów pisarskich.
„5. Komisja rewizyjna, w swoich działaniach oparła się na wyjaśnieniach ustnych osób odpowiedzialnych za
realizację inwestycji bez weryfikacji ich wyjaśnień w oparciu o dokumenty źródłowe. Komisja podczas
kontroli sporadycznie i powierzchownie korzystała z dokumentów finansowych wydziału finansów i Skarbnika
Gminy faktycznie nie wykonując czynności kontrolnych.”
Stosownie do § 75 ust. 2 Statutu Gminy, Komisja w czasie kontroli
kontrolowanych tym samym i ostatni zarzut jest niezasadny.
może wykorzystać oświadczenia
Odnosząc się do kolejnych zarzutów skarżącego zawartych w uzasadnieniu skargi, Rada Gminy stwierdza,
że:
- zarówno personalia p. Wójta jak i p. Dyrektor GOK nie zostały ukryte, jak twierdzi skarżący, gdyż na pierwszej
stronie protokołu kontroli z nazwiska i imienia zostali wymienieni przedstawiciele jednostki kontrolowanej,
którzy w kontroli uczestniczyli i udzielali wyjaśnień,
- protokół z dokonanych czynności kontrolnych Komisja Rewizyjna sporządziła według zasad określonych
w § 76 ust. 1,2 i 3 Statutu Gminy, a więc zarzut skarżącego iż protokół nie zawiera wyliczonych przez p. S.K
elementów jest także bezzasadny.
Rada Gminy, biorąc pod uwagę powyższe ustalenia, działając stosownie do art. 21 ust. 3 ustawy z dnia
8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2013 r. poz. 645, z późn. zm.) uznała skargę za
bezzasadną.
Id: 1E706F20-7594-4F74-B505-08F6FFBDF066. Projekt
Strona 2