Sprawozdanie ze spotkania w Komisji Europejskiej 6 grudnia 2016 r.
Transkrypt
Sprawozdanie ze spotkania w Komisji Europejskiej 6 grudnia 2016 r.
Katarzyna Stefaniak Sprawozdanie ze spotkania w Komisji Europejskiej 6 grudnia 2016 r. Miejsce i godzina spotkania: Centrum Wizyt Komisji Europejskiej (budynek Charlemange, adres: Rue de la Loi 170, 1000 Bruksela, godz. 9:45 – I spotkanie; godz. 11:00 – II spotkanie. Temat: I spotkanie: “The role of the European Commission as the political executive of the European Union” / Rola Komisji Europejskiej w UE II spotkanie: “The Legal Framework of the EU Institutions” / Prawne aspekty struktury instytucji UE Prowadzący: Mark Corner, pracownik jednego z wydziałów Komisji Europejskiej – Dyrekcji Generalnej (DG) ds. Komunikacji Społecznej. Spotkanie rozpoczęło się od przywitania i przedstawienia swojej osoby przez prowadzącego Marka Corner’a. Część merytoryczna wykładu zaczęła się od wyjaśnienia struktury organizacyjnej Komisji Europejskiej. Rozpoczynając od Przewodniczącego Komisji - Jean-Claude Juncker’a i jego roli, prowadzący objaśnił nam proces przyznawania poszczególnych obszarów działalności Komisji, zainteresowanym Państwom Członkowskim oraz wyboru członków Komisji. Przewodniczący określa bowiem tzw. „portfolio” dla każdego z poszczególnych Komisarzy, wyznaczając w nim wymagane kwalifikacje, cechy itp., a Państwa Członkowskie, kierując się zawartymi w portfolio wskazówkami, wybierają poszczególnych Komisarzy. Następnie, jako obywatel Wielkiej Brytanii, prowadzący opowiedział o mechanizmie zmiany Komisarza ze Zjednoczonego Królestwa, po wynikach referendum dot. Brexitu. W następnej części spotkania prelegent przeszedł do omówienia poszczególnych ról Komisji w UE. Jako pierwsza określona została rola Komisji, jako organu wyznaczającego interesy Unii Europejskiej poprzez przedkładanie wniosków ustawodawczych. Na podstawie prostego schematu zaprezentowany został proces legislacyjny prawa Unii Europejskiej z naciskiem na inicjatywę legislacyjną należąca do Komisji. Kolejnym aspektem działalności Komisji poruszonym na wykładzie było egzekwowanie prawa unijnego przez Komisję oraz przyznane jej narzędzia w sytuacji, gdy Państwo Członkowskie narusza prawo. Prelegent opisał problem stosowania przepisów Wspólnej Polityki Rybołówstwa, dając za przykład Francję i nałożone na nią sankcje za niedostosowanie się do określonych limitów połowowych (problem wielkości oczek w sieciach rybackich). Następnie przedstawiony został budżet Unii Europejskiej i udział Komisji w jego wykonywaniu. Wykładowca nakreślił problematykę i skalę opłat członkowskich i ich wpływ na budżet UE. Po krótkiej przerwie prowadzący wznowił spotkanie, poruszając drugi temat zagadnienia dotyczące systemu prawnego UE. Jasno określił, że „Unia Europejska tworzy powszechne, wiążące i możliwe do wyegzekwowania prawo w obszarach, w których suwerenność jest dzielona”. Omówił znaczenie kompetencji Państw Członkowskich i kompetencji przekazanych przez Państwa Członkowskie Unii. Zaznaczone zostało także znaczenie orzecznictwa Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, dla stosowania prawa unijnego. Jako przykład najistotniejszych wyroków, przytoczone zostały wyroki i zawarte w nich zasady m.in. „Van Gend en Loos” – zasada bezpośredniej skuteczność prawa wspólnotowego; „Flaminio Costa v E.N.E.L.” – zasada pierwszeństwa prawa wspólnotowego (ku naszej radości wszystkie omówione wyroki były nam znane z wykładów prof. Jana Barcza). Na koniec prowadzący opisał strukturę unijnego prawa wtórnego, wykazując różnice pomiędzy rozporządzeniami, stosowanymi bezpośrednio, a dyrektywami, które wyznaczając oczekiwane rezultaty, wymagają implementacji przez Państwo Członkowskie. Po krótce wspomniał także o roli decyzji, opinii i zaleceń. Spotkanie zakończyło się pytaniami studentów do prowadzącego Marka Cornera, które dotyczyły między innymi problemu Brexitu i możliwości odbycia praktyk w Komisji Europejskiej oraz wspólnym zdjęciem.