Opinia w sprawie projektu ustawy budżetowej na rok 2004 Rezerwa

Opinia w sprawie projektu ustawy budżetowej na rok 2004 Rezerwa

6
BSiE
Dr Teresa Augustyniak-Górna
Informacja nr 1001
IP-103-G2
Opinia w sprawie projektu ustawy budżetowej na rok 2004
Rezerwa ogólna i rezerwy celowe
(Druk Sejmowy nr 2037)
I. Rezerwa ogólna
W projekcie budżetu państwa na rok 2004 rezerwę ogólną Rady Ministrów zaplanowano w
wysokości zaledwie 62.000 tys. zł. Jest to najmniejsza rezerwa ogólna ostatnich lat nie tylko
w ujęciu nominalnym, lecz także w stosunku do wydatków budżetowych ogółem. Stanowi
ona bowiem 0,03% wydatków budżetowych zaplanowanych na rok 2004. W porównaniu z
rezerwą utworzoną ustawą budżetową na rok 2003 wynosi 82,7% tej rezerwy. Planowana na
rok 2004 rezerwa ogólna jest ponad 6-krotnie mniejsza niż maksymalna wysokość tej rezerwy
dopuszczona przez prawo (w świetle art. 66 ust. 1 ustawy o finansach publicznych rezerwę
ogólną tworzy się w wysokości nie wyższej niż 0,2% wydatków budżetu).
Planowanie tak małej rezerwy ogólnej nie narusza przepisów obowiązującego prawa, w
tym art. 66 ust. 1 ustawy o finansach publicznych. Świadczy jednak o niezwykle „napiętym”
planowaniu strony wydatkowej budżetu. Rezerwa ta nie będzie pełnić istotnej roli w przypadku ewentualnego pojawienia się w ciągu roku budżetowego nieprzewidzianych wydatków. Jej funkcje przejmą przede wszystkim, tak jak w latach minionych, rezerwy celowe,
pozostające w dyspozycji Ministra Finansów.
II. Rezerwy celowe
Rezerwy celowe zaplanowano w projekcie ustawy budżetowej na rok 2004 w wysokości
aż 12.634.678 tys. zł. Wzrosły one poważnie w porównaniu z latami minionymi. W stosunku
do roku 2003 wzrost wynosi 151,1%.
Planowane na rok 2004 rezerwy celowe stanowią 6,4% wydatków budżetowych ogółem. Po wyłączeniu z tej kwoty rezerw, które zostały utworzone ze środków pochodzących z
zagranicy, podlegających zwrotowi (poz. 4 – kredyt na usuwanie skutków klęsk żywiołowych, poz. 5 – kredyt na infrastrukturę drogową i portową, poz. 6 – kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich, poz. 7 – kredyt na restrukturyzację sektora węglowego, poz. 8 –
kredyt na program łagodzenia w regionie śląskim skutków restrukturyzacji zatrudnienia w
górnictwie węgla kamiennego oraz poz. 51 – wydatki finansowane ze zwrotów niewykorzystanych środków kredytowych z Międzynarodowych Instytucji Finansowych, w łącznej wysokości 3.048.620 tys. zł, pozostała kwota rezerw celowych wynosi 9.586.058 tys. zł., co stanowi 4,8% wydatków budżetu państwa. Nie przekroczono zatem maksymalnego pułapu
rezerw celowych, określonego w art. 66 ust. 3 ustawy o finansach publicznych w wysokości
5% wydatków budżetu, bez uwzględniania rezerw tworzonych ze środków pochodzących ze
źródeł zagranicznych podlegających zwrotowi.
W przypadku rezerwy dofinansowanie zadań w związku z likwidacją ulg i zwolnień w podatku dochodowym od osób fizycznych (poz. 14) popełniono błąd polegający na tym, że nazwa tej rezerwy nie odzwierciedla dobrze jej celu. Jeśli wziąć pod uwagę fakt, iż z kwoty
1.576.000 tys. zł tej rezerwy planuje się przeznaczyć 1.400.000 tys. zł, a więc aż 88,8% rezerwy, na dofinansowanie dojazdów dzieci do szkół ponadpodstawowych lub ponadgimnazjalnych zlokalizowanych poza miejscem zamieszkania (s. 6 Informacji o rezerwie ogólnej i
rezerwach celowych ujętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2004), to nazwa tej rezerwy powinna być zmieniona.
Niezrozumiałe jest także dlaczego zaplanowano rezerwę – dotacje do przesyłek pocztowych ustawowo zwolnionych z opłat (poz. 60). Jeśli środki tej rezerwy mają być przeznaczo-
BSiE
7
ne na dotacje przedmiotowe na wyrównanie utraconych przychodów operatorów pocztowych
honorujących ustawowe zwolnienia od opłat przesyłek pocztowych (s. 21 Informacji ...), to
powinny one być ujęte w projekcie ustawy w taki sam sposób jak inne dotacje przedmiotowe,
o których mowa w art. 18 projektu ustawy budżetowej na rok 2004.
Tak jak w latach minionych większość rezerw celowych zaplanowanych na rok 2004
ma charakter stały – jest tworzona z roku na rok na te same cele. Zestawienia rezerw
ujętych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2004 i utworzonych w roku 2003 zostały zawarte w tabelach nr 1, 2 i 3. Z danych tych wynika, że na 64 planowane rezerwy aż 39 z nich
ma takie same cele jak rok temu, choć niekiedy występują one pod nieco inną nazwą. W
przypadku 10 rezerw cele te częściowo pokrywają się.
Zjawisko to po raz kolejny świadczy o tym, że rezerwy celowe są tworzone na niektóre
stałe zadania państwa. Wydaje się, iż przynajmniej w odniesieniu do części z nich byłoby
zasadne planowanie środków we właściwych podziałkach klasyfikacji budżetowej dotyczących wydatków budżetowych. Zwiększyłoby to znacznie pewność finansowania tych zadań w
określonych z góry kwotach i uniezależniałoby ich realizację od decyzji dysponentów rezerw,
głównie Ministra Finansów. Do takich rezerw można przykładowo zaliczyć: kredyt na usuwanie skutków klęsk żywiołowych (poz. 4), kredyt na infrastrukturę drogową i portową (poz.
5), kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich (poz. 6), kontrakty wojewódzkie oraz
współfinansowanie programów rozwoju regionalnego (poz. 11), zasiłki z pomocy społecznej
oraz dożywianie uczniów (poz. 12), dofinansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty
(poz. 16), program „Bilet do przyszłości”, w tym stypendia Prezesa Rady Ministrów (poz.
21), pracownie internetowe w szkołach (poz. 63).
Wzorem lat minionych w projekcie ustawy budżetowej na rok 2004 istotna część rezerw
celowych jest ściśle związana z realizacją szeregu programów wieloletnich. Problem ten
dotyczy następujących rezerw:
- kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich (poz. 6),
- stypendia i pomoc materialna dla młodzieży wiejskiej (poz. 17),
- pomoc dla społeczności romskiej (poz. 24),
- współfinansowanie programu „Aktywizacja obszarów wiejskich” (poz. 26),
- realizacja programu wyposażania Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe (poz.
30),
- program dla Odry 2006 (poz. 37),
- środki na realizację Strategicznego Programu Rządowego dla Oświęcimia” (poz. 44),
- środki na zakup uzbrojenia dla funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej wynikające z
Programu Wieloletniego „Modernizacja Uzbrojenia Funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej w latach 2001-2004” (poz. 47),
- środki na realizację programu „Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej” (poz. 48).
Z nowych programów, o których mowa po raz pierwszy w projekcie ustawy budżetowej na
rok 2004, należy dodać:
- kredyt na program łagodzenia w regionie śląskim skutków restrukturyzacji zatrudnienia
w górnictwie węgla kamiennego (poz. 8),
- środki na realizację zadań przyjętych w Programie usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski (poz. 54),
- wdrożenie systemu nadzoru rynku – ustawa o systemie oceny zgodności (poz. 57).
Co więcej tylko jeden z tych programów został jednocześnie ujęty w załączniku nr 13 –
Wykaz programów wieloletnich w 2003 r. Jest to „Program dla Odry – 2006”.
Zjawisko przejmowania przez rezerwy celowe funkcji, które powinien pełnić załącznik do
ustawy budżetowej zawierający wykaz programów wieloletnich jest wysoce niewłaściwe.
Zgodnie z art. 80 ust. 1 i 4 ustawy o finansach publicznych ustawa budżetowa winna określać
8
BSiE
m.in. wysokość wydatków budżetowych na realizację programów wieloletnich. Ujęcie środków na te cele w rezerwach celowych może spowodować, że o zakresie finansowania programów wieloletnich w roku 2004, także tych, które zostały ustanowione ustawami, będzie
decydować dysponent rezerw celowych – Minister Finansów.
Podobnie jak w latach minionych duża liczba rezerw celowych dotyczy środków, które
będą w toku wykonania budżetu przekazane jednostkom samorządu terytorialnego. Do
grupy tych rezerw należą przykładowo:
- kredyt na usuwanie skutków klęsk żywiołowych (poz. 4),
- kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich (poz. 6),
- kredyt na program łagodzenia w regionie śląskim skutków restrukturyzacji zatrudnienia
w górnictwie węgla kamiennego (poz. 8),
- kontrakty wojewódzkie oraz współfinansowanie programów rozwoju regionalnego (poz.
11),
- zasiłki z pomocy społecznej oraz dożywianie uczniów (poz. 12),
- zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze (poz. 13),
- dofinansowanie zadań w związku z likwidacją ulg i zwolnień w podatku dochodowym od
osób fizycznych (poz. 14),
- dofinansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty (poz. 16),
- stypendia i pomoc materialna dla młodzieży wiejskiej (poz. 17),
- dotacje dla placówek opiekuńczo-wychowawczych na sfinansowanie uzyskanego w 2004
r. wyższego stopnia awansu zawodowego nauczycieli (poz. 20),
- program ”Bilet do przyszłości”, w tym stypendia Prezesa Rady Ministrów (poz. 21),
- pomoc dla repatriantów (poz. 23),
- pomoc dla społeczności romskiej (poz. 24),
- pomoc dla cudzoziemców posiadających status uchodźcy, którzy wymagają wsparcia w
związku z ich integracją na terenie Polski oraz dla cudzoziemców ubiegających się o status
uchodźców (poz. 25),
- współfinansowanie programu „Aktywizacja obszarów wiejskich” (poz. 26),
- rezerwa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu terytorialnego (poz. 27),
- finansowanie inwestycji rozpoczętych przed 1 stycznia 1999 r. na drogach publicznych
powiatowych, wojewódzkich i krajowych w miastach na prawach powiatu oraz na dofinansowanie rzecznych przepraw promowych (poz. 28),
- dofinansowanie bieżących zadań własnych samorządów związanych z prowadzeniem instytucji kultury, przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r. (poz. 29),
- program dla Odry 2006 (poz. 37),
- środki na realizację Strategicznego Programu Rządowego dla Oświęcimia (poz. 44),
środki na realizację nowych zadań kontrolnych wynikających z ustawy o zmianie ustawy
Prawo budowlane (poz. 58),
- dotacje celowe na dofinansowanie nowouruchomionych miejsc w domach pomocy społecznej oraz na finansowanie nowouruchomionych miejsc w ośrodkach wsparcia dla osób z
zaburzeniami psychicznymi (poz. 62).
Tworzenie dużych rezerw celowych, których środki są przeznaczone do rozdysponowania
w ciągu roku budżetowego na rzecz samorządu terytorialnego jest niepokojące, gdyż świadczy, z jednej strony, o niedostatecznych dochodach własnych tych jednostek, z drugiej zaś, o
nasilaniu się procesów centralizacyjnych. Rezerwy te będą istotnym elementem sterowania
działalnością samorządu terytorialnego przez organy administracji rządowej, w toku wykonywania ustawy budżetowej.
BSiE
9
Tabela nr 1. Rezerwy o takich samych celach w roku 2004 i roku 2003
w tys. zł
Nazwa rezerwy
Kredyt na usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Kredyt na infrastrukturę drogową i portową
poz.
4
5
2004
Kwota
506.420
1.095.270
poz.
4
5
2003
kwota
%
588.440
1.061.560
86,1%
103,2%
180.020
220.000
180.884
160.000
62.987
322.300
93.200
70.700
21.000
16.400
15.000
2.000
76,1%
115%
Kredyt na program aktywizacji obszarów wiejskich
Rezerwa na usuwanie skutków klęsk żywiołowych
Zasiłki z pomocy społecznej oraz dożywianie uczniów
6
9
12
136.950
253.000
375.590
Zasiłki rodzinne, pielęgnacyjne i wychowawcze
Wdrożenie III etapu poprawy wynagrodzeń pracowników cywilnych szkolnictwa wyższego
Dofinansowanie kosztów wdrażania reformy oświaty
Stypendia i pomoc materialna dla młodzieży wiejskiej
Wyprawka szkolna
Tworzenie i funkcjonowanie wyższych szkół zawodowych
Pomoc dla repatriantów
Pomoc dla społeczności romskiej
Pomoc dla cudzoziemców posiadających status uchodźcy, którzy wymagają wsparcia w związku z
ich integracją na terenie Polski oraz dla cudzoziemców ubiegających się o status uchodźcy
Współfinansowanie programu „Aktywizacja obszarów wiejskich”
Dofinansowanie bieżących zadań własnych samorządów związanych z prowadzeniem instytucji
kultury, przejętych z dniem 1 stycznia 1999 r.
Realizacja programu wyposażenia Sił Zbrojnych RP w samoloty wielozadaniowe
Środki na finansowanie przez Krajowe Biuro Wyborcze ustawowo określonych zadań dotyczących wyborów i referendów
Środki na zapewnienie odbycia stażu podyplomowego lekarzy, lekarzy stomatologów, pielęgniarek i położnych oraz dofinansowanie kształcenia podyplomowego pielęgniarek i położnych
Program działań osłonowych i restrukturyzacji w ochronie zdrowia
Dotacje celowe na dofinansowanie funkcjonowania centrów powiadamiania ratunkowego w ramach tworzenia systemu państwowego ratownictwa medycznego
Środki na realizację zadań wynikających z ustawy o finansowym wspieraniu inwestycji
Program dla Odry 2006
13
15
16
17
18
19
23
24
132.300
354.825
116.999
70.700
21.000
13.022
15.000
5.000
6
14
17
29
18
33
21
23
32
22
24
31
25
26
29
5.412
30.000
132.365
15
44
37
400
50.000
129.300
1.353%
30
330.000
59
230.000
143,5%
32
162.190
63
79.300
204,5%
33
34
35
150.000
80.000
5.250
39
80
77
150.000
170.000
5.250
100%
47,1%
100%
36
37
130.000
91.288
51
47
113.000
50.000
115%
182,6%
110,2%
210%
110,1%
125,5%
100%
100%
79,4%
100%
250%
102,4%
10
BSiE
Rezerwa płacowa na zmiany organizacyjne i nowe zadania (w tym 756 tys. zł jako skutki przechodzące z roku 2003)
Środki na szkolenia i wynagrodzenia związane z funkcjonowaniem służby cywilnej
Rezerwa na zwiększenie wynagrodzeń przeznaczonych na wypłaty wynagrodzeń dla osób odwołanych z kierowniczych stanowisk państwowych, a także nagród jubileuszowych, odpraw emerytalnych i odpraw w związku z przejściem na rentę z tytułu niezdolności do pracy oraz ekwiwalentów za nie wykorzystany urlop wypoczynkowy dla osób zajmujących kierownicze stanowiska
państwowe, dla pracowników jednostek organizacyjnych stanowiących wyodrębnioną część budżetową, w których limit zatrudnienia nie przekracza 50 osób, wraz z pochodnymi od wynagrodzeń
Budowa, modernizacja i utrzymanie drogowych przejść granicznych
Środki na realizację Strategicznego Programu Rządowego dla Oświęcimia
Utrzymanie mocy produkcyjnych w przemyśle obronnym
Dopłaty do oprocentowania kredytów eksportowych
Środki na zakup uzbrojenia dla funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej wynikające z Programu Wieloletniego „Modernizacja Uzbrojenia Funkcjonariuszy Policji i Straży Granicznej w latach
2001-2004
Środki na realizację programu „Zagospodarowanie przejętego mienia i rekultywacja terenów zdegradowanych przez wojska Federacji Rosyjskiej”
Dofinansowanie inwestycji określonych w programie współpracy przygranicznej
Wkład Polski w finansowanie inicjatywy na rzecz redukcji zadłużenia najuboższych krajów rozwijających się
Wydatki finansowane ze zwrotów niewykorzystanych środków kredytowych z Międzynarodowych Instytucji Finansowych
Wyposażenie państwowych jednostek budżetowych w sprzęt komputerowy niezbędny do korzystania z systemu bankowości elektronicznej oraz komunikacji z systemem informatycznym wdrażanym do obsługi rachunku centralnego budżetu państwa
Środki na finansowanie składek do organizacji międzynarodowych oraz zagraniczną pomoc rozwojową i humanitarną
Dotacje celowe na dofinansowanie nowouruchomionych miejsc w domach pomocy społecznej
oraz na finansowanie nowouruchomionych miejsc w ośrodkach wsparcia dla osób z zaburzeniami
psychicznymi
Pracownie internetowe w szkołach
39
40
17.283
7.673
40
41
12.500
5.380
138,3%
142,6%
41
6.200
42
2.300
269,6%
43
44
45
46
13.000
1.400
5.000
8.000
49
52
53
54
13.000
1.400
5.000
8.000
100%
100%
100%
100%
85%
47
20.390
55
24.000
48
49
50
27.000
5.000
6.000
56
58
62
6.400
5.000
11.500
421,9%
100%
52,2%
51
8.000
65
1.500
533,3%
52
25.000
69
70
25.000
5.000
83,3%
59
4.000
13
4.000
100%
62
63
19.383
48.000
27
35
24.000
60.000
80,8%
80%
BSiE
11
Tabela nr 2. Rezerwy, których cele częściowo pokrywają się w roku 2004 i w roku 2003
Rok 2004
Nazwa rezerwy
w tys. zł
Rok 2003
Poz.
Kwota
Nazwa rezerwy
Poz
Kwota
.
Wydatki na integrację z Unią Europejską, w tym: dopłaty bezpośrednie dla rolnictwa, współfinansowanie budowy dróg i autostrad, współfinansowanie programu SAPARD oraz innych programów przedakcesyjnych, współfinansowanie PROW, współfinansowanie programów realizowanych z funduszy strukturalnych i
Funduszu Spójności, uzupełnienie środków na wpłatę do budżetu
Unii, a także na pokrycie zobowiązań wobec UE z tytułu realizacji
projektów
10
3.602.364
11
880.000
Dotacje dla placówek opiekuńczo-wychowawczych na
sfinansowanie uzyskanego w 2004 r. wyższego stopnia
awansu zawodowego nauczycieli
20
10.000
Program „Bilet do przyszłości”, w tym stypendia Prezesa Rady Ministrów
Zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa, w tym:
opłata dla Gminy Różan z tytułu lokalizacji na jej tere-
21
30.000
Kontrakty wojewódzkie oraz współfinansowanie programów rozwoju regionalnego
Koszty integracji z Unią Europejską, współfinansowanie programów realizowanych ze środków
pochodzących ze źródeł zagranicznych nie podlegających zwrotowi i zobowiązań wobec Komisji
Europejskiej z tytułu realizowanych programów, w
tym 29.100 tys. zł na zatrudnienie 625 funkcjonariuszy Straży Granicznej oraz wydatki związane z
423.000
promocją dotyczącą przystąpienia Polski do Unii
8
Europejskiej, w tym sfinansowanie kampanii
przedreferendalnej
150.000
9
Współfinansowanie programów rozwoju regional10
nego Phare
320.000
Współfinansowanie programu „SAPARD” oraz
finansowanie różnic kursowych
Dotacje celowe na dofinansowanie zadań wynika- 12 1.210.000
jących z kontraktów wojewódzkich, w tym
210.000 tys. zł zgodnie z art. 49 ustawy
Dotacje dla placówek opiekuńczo28
72.900
wychowawczych i ośrodków adopcyjnoopiekuńczych, w tym na skutki wprowadzonego w
2002 r. III etapu nowego systemu wynagradzania
nauczycieli zgodnie z ustawą – Karta nauczyciela
Stypendia Prezesa Rady Ministrów dla uczniów
19
15.300
szczególnie uzdolnionych
Zobowiązania wymagalne Skarbu Państwa, w tym: odszkodowania dla osób niesłusznie represjonowanych za działal-
12
nie Krajowego Składowiska Odpadów Promieniotwórczych, refundacja spółdzielniom mieszkaniowym
kosztów uzasadnionych prac związanych z podziałem
nieruchomości oraz ewidencją gruntów i budynków
BSiE
31
ność na rzecz niepodległości Państwa Polskiego, wypłaty z
tytułu orzeczeń wydanych przez Społeczną Komisję Rewindykacyjną, opłata dla Gminy Różan z tytułu lokalizacji na jej
238.522 terenie Krajowego Składowiska Odpadów Promieniotwórczych, refundacja spółdzielniom mieszkaniowym kosztów
uzasadnionych prac związanych z podziałem nieruchomości
oraz ewidencją gruntów i budynków
60
184.988
Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, w tym na
działania związane z ochroną przed zagrożeniem wystąpienia gąbczastej encefalopatii bydła (BSE) oraz
dofinansowanie kosztów realizacji zadań Inspekcji
Weterynaryjnej
Utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych
Zwalczanie chorób zakaźnych zwierząt, w tym na
działania związane z ochroną przed zagrożeniem
wystąpienia gąbczastej encefalopatii bydła (BSE)
38
42
43
75.000
15.000
75.000
Budowa i utrzymanie urządzeń melioracji wodnych podstawowych
45
130.000
Pomoc techniczna dla państw w drodze transformacji,
w tym dofinansowanie Specjalistycznych Studiów
Wschodnich Uniwersytetu Warszawskiego
53
Wdrożenie systemu nadzoru rynku – ustawa o systemie
oceny zgodności
57
Leasing specjalnego środka transportu
67
Pomoc techniczna dla państw w drodze transfor1.500 macji. W tym „Fundusz Stypendialny” Specjalistycznych Studiów Wschodnich Uniwersytetu
Warszawskiego
Skutki wdrażania przez organy nadzoru budowla30.000 nego ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. o systemie
oceny zgodności
8.000 Zakup środków transportu specjalnego
72
1.300
79
15.000
74
42.000
BSiE
13
Tabela nr 3. Rezerwy o różnych celach w roku 2004 i roku 2003
w tys. zł
Rok 2004
Nazwa rezerwy
Poz
Kredyt na restrukturyzację sektora węglowego
7
Kredyt na program łagodzenia w regionie śląskim 8
skutków restrukturyzacji zatrudnienia w górnictwie
węgla kamiennego
Dofinansowanie zadań w związku z likwidacją ulg i 14
zwolnień w podatku dochodowym od osób fizycznych
Przysposobienie obronne studentów
22
Rezerwa subwencji ogólnej dla jednostek samorządu
terytorialnego
Finansowanie inwestycji rozpoczętych przed 1 stycznia 1999 r. na drogach publicznych powiatowych i
wojewódzkich oraz na drogach publicznych powiatowych, wojewódzkich i krajowych w miastach na
prawach powiatu oraz na dofinansowanie rzecznych
przepraw promowych
Środki na realizację zadań przyjętych w Programie
usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest
stosowanych na terytorium Polski
Dofinansowanie działalności Polsko-Niemieckiego
Towarzystwa Wspierania Gospodarki S.A. na 8 miesięcy 2004 r. po ewentualnym podpisaniu umowy
międzyrządowej pomiędzy RP a RFN
Kwota
1.198.230
103.750
1.576.000
5.691
27
91.527
28
285.106
54
2.000
55
1.646
Rok 2003
Nazwa rezerwy
Poz
.
Kredyt na program „Pierwsza Praca”
7
Program rozwoju nowoczesnych technologii in- 11
formacyjnych oraz realizacja sieci światłowodowej
Uzupełnienie środków na składki na ubezpieczenie
zdrowotne za osoby pobierające niektóre świadczenia z pomocy społecznej
Odpisy na zakładowy fundusz świadczeń socjalnych dla nauczycieli emerytów i rencistów
Dotacje na finansowanie działalności wojewódzkich i powiatowych urzędów pracy
Dodatki mieszkaniowe
Kwota
103.890
48.525
16
30.000
20
45.900
25
16.000
26
401.000
Rodziny zastępcze (w tym na: szkolenie rodzin 30
zastępczych oraz tworzenie rodzin zastępczych
pełniących funkcję pogotowia rodzinnego)
Dotacja dla Państwowego Funduszu Rehabilitacji 34
Osób Niepełnosprawnych na zrekompensowanie
gminom 50% dochodów utraconych na skutek zastosowania ustawowych zwolnień dla prowadzących zakłady pracy chronionej lub zakłady aktywizacji zawodowej z podatku od nieruchomości, rol-
40.400
32.000
14
BSiE
Wdrożenie ustawy o systemie monitorowania paliw 56
ciekłych
4.632
Środki na realizację nowych zadań kontrolnych wy- 58
nikających z ustawy o zmianie ustawy Prawo budowlane
23.000
Dotacje do przesyłek pocztowych ustawowo zwol- 60
nionych z opłat
1.000
Środki na sfinansowanie w samorządowych kole- 61
giach odwoławczych kosztów wprowadzonego obowiązku tzw. Przymusu adwokackiego w postępowaniu kasacyjnym
Dopłaty do oprocentowania kredytów na wznowienie 64
produkcji w gospodarstwach rolnych poszkodowanych w 2003 roku w wyniku suszy
Budowa Muzeum Historii Żydów Polskich
65
1.000
Skutki wdrożenia ustawy o ustanowieniu Krzyża 66
Zesłańców Sybiru
10.000
5.000
1.800
nego i leśnego
Dotacja dla państwowych instytucji kultury na
poprawę wynagrodzeń pracowników artystycznych
oraz pracowników działalności podstawowej
Środki na dopłaty do oprocentowania kredytów
udzielanych lekarzom, lekarzom stomatologom,
pielęgniarkom i położnym oraz na umorzenia tych
kredytów
Środki na realizację zadań wynikających z ustawy
o funduszu żeglugi śródlądowej i funduszu rezerwowym
Środki na prowadzenie audytu zewnętrznego w
Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa
oraz w Agencji Rynku Rolnego
Wsparcie restrukturyzacji przemysłowego potencjału obronnego oraz wspieranie procesu modernizacji technicznej sił zbrojnych
Środki na realizację zadań przyjętych w „Strategii
dla przemysłu lekkiego na lata 2000-2005”
Koszty prowadzenia audytu wewnętrznego w jednostkach zarządzających środkami pochodzącymi z
Unii Europejskiej
Refundacja ulg dla inwalidów wojennych i wojskowych z tytułu ubezpieczenia OC i AC
Finansowanie nadzoru nad powszechnym ubezpieczeniem zdrowotnym
Wspieranie przedsiębiorczości
Kontynuacja wdrażania do eksploatacji obiektu
Kancelarii Prezydenta RP w Wiśle
Dofinansowanie przygotowań do sportowych
36
13.300
38
10.000
46
5.000
48
3.000
50
190.752
57
13.000
61
3.000
66
8.000
67
5.500
68
71
40.000
2.500
73
35.000
BSiE
15
Igrzysk Olimpijskich, w tym 20.000 tys. zł zgodnie
z art. 49 ustawy
Dotacje dla powiatowych zespołów do spraw orzekania o niepełnosprawności
Dotacje dla Polskiego Związku Niewidomych na
dofinansowanie zadania w zakresie prowadzenia
Centralnej Biblioteki Niewidomych
Dotacje dla jednostek samorządu terytorialnego na
finansowanie dodatków i premii dla opiekunów
praktyk zawodowych
Rekultywacja zbiornika odpadów niebezpiecznych
i szkodliwych po zakładach „Górna” w Trzebini (I
etap)
Dodatki kompensacyjne
Dotacje dla Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z przeznaczeniem na dopłaty do
mleka
Środki na pomoc społeczną
Środki na inwestycje Uniwersytetu im. Marii Curie
Skłodowskiej w Lublinie
Finansowanie prac przy budowie drogi ekspresowej nr 19 Suwałki-Białystok-Lublin-RzeszówBarwinek
75
7.300
76
1.481
78
6.000
81
12.000
82
83
84.000
275.000
84
85
75.000
6.000
86
9.000